Komisja proponuje zlikwidować pirackie połowy

IP/07/1507
Bruksela, dnia 17 października 2007 r.
Komisja proponuje zlikwidować pirackie połowy
Komisja Europejska przedstawiła dzisiaj istotną inicjatywę polityczną w celu
eliminacji nielegalnych połowów poprzez zwalczanie ich głównej przyczyny,
jaką jest dążenie do szybkiego zysku. Poprzez nieprzestrzeganie wszelkich
przepisów, nielegalne, nieudokumentowane i nieuregulowane połowy (IUU)
zmniejszają zasoby rybne, niszczą siedliska morskie, zakłócają konkurencję
dla uczciwych rybaków oraz osłabiają nadmorskie społeczności, szczególnie
w krajach rozwijających się. Unia Europejska jako jedna z największych
potęg w dziedzinie rybołówstwa oraz największy światowy rynek produktów
rybołówstwa powinna odegrać wiodącą rolę w zwalczaniu połowów IUU.
Proponowany dzisiaj środek umożliwiłby dostęp na rynek UE jedynie tym
produktom rybołówstwa, które posiadają świadectwo potwierdzające
legalność połowu wydane przez państwo bandery lub odpowiednie państwo
eksportujące. Stworzono by europejską czarną listę statków prowadzących
nielegalne, nieudokumentowane i nieuregulowane połowy oraz krajów, które
na to zezwalają. Podobnie wprowadzono by kary za przeprowadzanie
nielegalnych, nieudokumentowanych i nieuregulowanych połowów na
wodach EU, które nakładałoby również na podmioty z UE prowadzące połowy
IUU w innych regionach. Walka z nielegalnymi połowami wpisuje się w
dążenie UE do zapewnienia zrównoważonego wykorzystywania zasobów
morskich, co stanowi podstawę proponowanej zintegrowanej polityki
morskiej UE przyjętej przez Komisję w ubiegłym tygodniu. Przedstawiony
dzisiaj pakiet zawiera komunikat i wniosek dotyczący rozporządzenia Rady.
Joe Borg, komisarz UE ds. rybołówstwa i gospodarki morskiej, powiedział: „Nie
można tolerować pirackich połowów przynoszących zyski jedynie tym, którzy kradną
zasoby rybne. Dla innych nielegalne, nieudokumentowane i nieuregulowane połowy
oznaczają jedynie straty ponoszone w wyniku nadmiernych połowów, niszczenia
siedlisk morskich i nieuczciwej konkurencji. W celu wyeliminowania tych
niedopuszczalnych praktyk podstawowe znaczenie mają zdecydowane działania,
pełne zaangażowanie i współpraca na wszystkich poziomach na całym świecie. UE
swoim przykładem musi odegrać wiodącą rolę i dzisiejsza propozycja sprawia, że
jest to możliwe.”
Przy szacunkowych obrotach na całym świecie wynoszących 10 mld euro
nielegalne, nieudokumentowane i nieuregulowane połowy stanowią konkurencję dla
największych producentów na świecie pod względem wartości. Wartość
pochodzących z połowów IUU produktów przywożonych do UE została orientacyjnie
oszacowana na ponad 1 miliard euro rocznie. W dzisiejszym komunikacie opisano
przyczyny, skalę połowów IUU oraz straty spowodowane przez takie połowy, ich
wpływ na UE, wysiłki dotychczas poczynione oraz konieczność podjęcia dalszych
działań. Określono w nim trzy główne wyzwania, z którymi należy się zmierzyć:
•
zidentyfikowanie przywozów do UE produktów pochodzących z połowów IUU,
przeciwdziałanie im i nakładanie za nie kar
• powstrzymanie nie tylko podmiotów prowadzących połowy IUU, ale również
krajów prowadzących tego rodzaju połowy lub tolerujących je
• zapewnienie lepszego przestrzegania przepisów dotyczących rybołówstwa na
wodach UE oraz ich przestrzegania przez statki UE poza wodami unijnymi
Aby zamknąć rynek UE, głównym elementem systemu byłoby stosowanie kontroli
państwa portu. W przyszłości wszystkie produkty rybołówstwa przywożone do UE,
zarówno świeże, mrożone, jak i przetworzone, musiałyby uprzednio otrzymać
świadectwo wydane przez państwo bandery (kraj rejestracji statku, który
przeprowadził dany połów), poświadczające legalne pochodzenie produktów oraz
posiadanie przez ten statek wszystkich koniecznych licencji lub zezwoleń i kwot.
Dostęp do unijnych portów dla statków z krajów trzecich byłby ograniczony do
określonych portów znajdujących się na wykazie sporządzonym przez poszczególne
państwa członkowskie. Ponadto przeładunki na morzu między statkami krajów
trzecich a statkami UE zostałyby zakazane i mogłyby być przeprowadzane jedynie w
wyznaczonych portach.
Produkty rybołówstwa na wszystkich etapach łańcucha rynkowego musiałyby być
zaopatrzone w ważne świadectwo połowu wydane przez państwo bandery.
Ułatwiłoby to weryfikację, czy produkty rybołówstwa pochodzą z legalnych połowów,
nawet jeżeli przed wprowadzeniem ich na rynek UE były transportowane przez
szereg innych terytoriów lub zostały poddane po drodze obróbce.
Aby powstrzymać połowy IUU oraz tolerujące te praktyki kraje przed prowadzeniem
nielegalnych, nieudokumentowanych i nieuregulowanych połowów wprowadzony
zostanie mechanizm europejskiej czarnej listy. Stosunki dotyczące rybołówstwa, w
tym handel produktami rybołówstwa, między państwami członkowskimi UE a
państwami nie współpracującymi w tej dziedzinie zostałyby skutecznie zabronione.
W obydwu przypadkach przy sporządzaniu listy wprowadzono by mechanizm
ochronny i odwoławczy w celu zapewnienia statkom i państwom znajdującym się na
liście możliwości przedstawienia swoich argumentów.
Przestrzeganie przepisów obowiązuje wszystkich. Proponowane rozporządzenie
wzmocniłoby zatem odpowiedzialność państw członkowskich za nakładanie kar na
swoje podmioty za prowadzenie lub wspieranie nielegalnych, nieudokumentowanych
i nieuregulowanych połowów poza UE. Wprowadziłoby ono również środki
harmonizujące maksymalne poziomy kar stosowanych przez państwa członkowskie
w związku z poważnymi naruszeniami zasad WPRyb.
Kluczowe znaczenie dla likwidacji połowów IUU ma poprawa współpracy w
dziedzinie prowadzenia postępowań wyjaśniających w ich sprawie. Komisja uważa,
że Agencja Kontroli Rybołówstwa odegra w tym zakresie kluczową rolę. Komisja
proponuje również wzmocnienie wysiłków EU na arenie międzynarodowej na rzecz
rozwoju środków kontroli, konsolidacji zdolności regionalnych organizacji ds.
zarządzania rybołówstwem w celu zwalczania połowów IUU oraz wspierania krajów
rozwijających się w odniesieniu do umacniania ich zdolności zarządzania
rybołówstwem i jego kontroli.
Kraje rozwijające się są głównymi ofiarami połowów IUU. Często ofiarami są również
załogi zatrudniane na statkach prowadzących połowy IUU. Komisja zamierza zatem
działać na rzecz szybkiej ratyfikacji konwencji międzynarodowych w sprawie
warunków i bezpieczeństwa na statkach.
2
Dnia 29 października w Lizbonie Komisja i portugalska Prezydencja UE
przeprowadzą
konferencję
ministerialną
w
sprawie
nielegalnych,
nieudokumentowanych i nieuregulowanych połowów.
Zobacz również
MEMO/07/412.
3