Informacja miesięczna za styczeń 2016 r.

Biuro Spraw Zagranicznych
Informacja miesięczna – styczeń 2016 r.
1. Zamknięcie przez Komisję Europejską mechanizmu dopłat do prywatnego
przechowywania wieprzowiny
2. Przedłużenie przez Komisję Europejską mechanizmu dopłat do prywatnego
przechowywania masła i odtłuszczonego mleka w proszku
3. Zwiększenie limitu ilościowego dla wywozu cukru pozakwotowego z UE do
krajów trzecich do końca roku gospodarczego 2015/2016
4. Powołanie Grupy Zadaniowej ds. Rynków Rolnych przy Komisji Europejskiej
1. Zamknięcie
przez
Komisję
Europejską
mechanizmu
dopłat
do
prywatnego przechowywania wieprzowiny
W dniu 15 grudnia 2015 r. zostało opublikowane rozporządzenie wykonawcze
Komisji (UE) nr 2015/2334 wprowadzające prywatne przechowywanie wieprzowiny.
Mechanizmem dopłat objęto półtusze i niektóre elementy wieprzowe oraz tusze
wieprzowe ze zwierząt do 20 kg, a także podskórny tłuszcz ze świń. Ustanowiono
okresy przechowywania wynoszące 90, 120 lub 150 dni. Wprowadzono możliwość
wycofania produktów z przechowywania z przeznaczeniem na wywóz (po 60 dniach).
Mechanizm dopłat do prywatnego przechowywania wieprzowiny, w ramach którego
można było składać wnioski o wsparcie od dnia 4 stycznia 2016 r., zdjął znaczące
ilości
produktów
wieprzowych
z
rynku.
Łączna
ilość
produktów
objętych
mechanizmem w całej UE wyniosła 89,8 tys. ton (szacowany koszt dopłat to 27,6 mln
euro). Wstępne dane wskazują, że najwięcej wieprzowiny objęto wnioskami w
Niemczech (26,1 tys. ton) i Hiszpanii (19,3 tys. ton). W Polsce złożono wnioski na 5,9
tys. ton wieprzowiny. Większość wieprzowiny zgłoszono na okres przechowywania
Niniejszy tekst ma charakter wyłącznie informacyjny. Wiążącym źródłem prawa Unii Europejskiej (UE)
są akty prawne UE opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE.
1
wynoszący 150 dni. Ilości przechowywane w ramach przedmiotowego mechanizmu
są znacząco wyższe niż te z poprzedniego roku (przechowywaniu podlegało
wówczas około 60 tys. ton). Zamykając mechanizm Komisja Europejska (KE)
argumentowała, że im więcej wieprzowiny zostanie objęte przedmiotowym
mechanizmem, tym więcej jej wróci na rynek po kilku miesiącach, a to mogłoby
wywołać dalszą znaczącą nierównowagę rynkową. Komisja Europejska utrzymuje, że
na rynku unijnym obserwowany spadek cen wieprzowiny pod koniec roku 2015 został
zatrzymany i są już pierwsze oznaki umiarkowanej zmiany negatywnej tendencji
cenowej. Ww. czynniki skłoniły KE do pojęcia decyzji o przedłożeniu na posiedzeniu
Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych projektu rozporządzenia
przewidującego zamknięcie mechanizmu dopłat do prywatnego przechowywania.
Mając na uwadze, iż nawet sama zapowiedź takiego kroku spowodowałaby lawinowy
wzrost liczby wniosków o przyznanie dopłat, KE w celu uniknięcia spekulacji na rynku
skierowała do publikacji w Dzienniku Urzędowym UE projekt rozporządzenia
wykonawczego Komisji zawieszającego składanie wniosków o przyznanie dopłat do
prywatnego
przechowywania
wieprzowiny
przewidzianych
w
rozporządzeniu
wykonawczym (UE) nr 2015/2334.
Zgodnie
z
ww.
projektem
rozporządzenia
przyjmowanie
wniosków
zostało
zawieszone na okres od 27 stycznia 2016 r. do dnia 2 lutego 2016 r., a wnioski
złożone od dnia 21 stycznia 2016 r. zostały odrzucone.
Projekt rozporządzenia w sprawie ustalenia końcowego terminu składania wniosków
o
przyznanie
dopłat
do
prywatnego
przechowywania
wieprzowiny
zgodnie
z rozporządzeniem (UE) nr 2015/2334 przewiduje że ww. terminem jest dzień
3 lutego 2016 r., a rozporządzenie (UE) nr 2015/2334 uchyla się z dniem 3 lutego
2016 r. Rozporządzenie w sprawie ustalenia końcowego terminu składania wniosków
o
przyznanie
dopłat
do
prywatnego
przechowywania
wieprzowiny
zgodnie
z rozporządzeniem (UE) nr 2015/2334 zostało przyjęte na posiedzeniu Komitetu ds.
Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych w dniu 26 stycznia 2016 r.
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) zawieszające składanie wniosków
o przyznanie dopłat do prywatnego przechowywania wieprzowiny przewidzianych
w rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2015/2334 wydano pod numerem 2016/85
Niniejszy tekst ma charakter wyłącznie informacyjny. Wiążącym źródłem prawa Unii Europejskiej (UE)
są akty prawne UE opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE.
2
z dnia 25 stycznia 2016 r. Ukazało się ono w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
serii L, nr 17 z dn. 26.01.2016 r.
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) ustanawiające ostateczny termin
składania
wniosków
o
przyznanie
dopłat
do
prywatnego
przechowywania
wieprzowiny na mocy rozporządzenia wykonawczego (UE) 2015/2334 wydano pod
nr 2016/132 z dnia 1 lutego 2016 r. Ukazało się ono w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej serii L, nr 25 z dn. 2.02.2016 r.
2. Przedłużenie
przez
Komisję
Europejską
mechanizmu
dopłat
do
prywatnego przechowywania masła i odtłuszczonego mleka w proszku
We wrześniu 2014 r. Komisja uruchomiła mechanizm dopłat do prywatnego
przechowywania masła i odtłuszczonego mleka w proszku (OMP) – na mocy
rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) Nr 947/2014 z dnia 4 września 2014 r.
wprowadzającego prywatne przechowywanie dla masła oraz ustalającego z góry
stawkę dopłat oraz rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) Nr 948/2014 z dnia
4 września 2014 r. wprowadzającego prywatne przechowywanie odtłuszczonego
mleka w proszku oraz ustalającego z góry stawkę dopłat. Początkowo końcowy
termin składania wniosków o dopłaty został wyznaczony na 31 grudnia 2014 r.
Z uwagi na trudną sytuację na rynku mleka oraz duże zainteresowanie
ww. mechanizmem ze strony beneficjentów, termin ten był już jednak dwukrotnie
przedłużany, aż do 29 lutego 2016 r.
W okresie od września 2014 r. do dnia 7 lutego 2016 r. do prywatnego
przechowywania w całej UE zgłoszono:
 79,6 tys. ton OMP (w tym 0,724 tys. ton w Polsce);
 184,2 tys. ton masła (w tym 0,816 tys. ton w Polsce).
Na posiedzeniu Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych w dniu
28 stycznia 2016 r. został przyjęty projekt rozporządzenia UE dotyczącego
wydłużenia
okresu
obowiązywania
mechanizmu
dopłat
do
prywatnego
przechowywania masła i OMP do dnia 30 września 2016 r. (odpowiednia zmiana
Niniejszy tekst ma charakter wyłącznie informacyjny. Wiążącym źródłem prawa Unii Europejskiej (UE)
są akty prawne UE opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE.
3
rozporządzeń 947/2014 i 948/2014). Zgodnie z projektem rozporządzenie wchodzi
w życie następnego dnia po jego opublikowaniu.
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) zmieniające rozporządzenie wykonawcze
(UE) nr 947/2014 i (UE) nr 948/2014 w odniesieniu do ostatniego dnia składania
wniosków o dopłatę do prywatnego przechowywania masła i odtłuszczonego mleka
w proszku wydano pod nr 2016/224 z dnia 17 lutego 2016r. Ukazało się ono
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii L, nr 41 z dn. 18.02.2016r.
3. Zwiększenie limitu ilościowego dla wywozu cukru pozakwotowego z UE
do krajów trzecich do końca roku gospodarczego 2015/2016
Zgodnie z art. 139 ust. 1 akapit pierwszy lit. d) rozporządzenia (UE) nr 1308/2013
ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych cukier lub izoglukoza
wyprodukowane w ilościach przekraczających kwotę produkcyjną mogą zostać
wywiezione wyłącznie w ramach limitu ilościowego, który jest ustalany przez Komisję
Europejską. Limit ilościowy ustala się na dany rok gospodarczy, przy uwzględnieniu
ewentualnych możliwości lokowania cukru i izoglukozy na rynkach eksportowych.
Zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 2015/1164 limit ten w sezonie 2015/2016
ustalono na poziomie:

650 000 ton
dla
pozakwotowego
cukru
białego
objętego
kodem
CN 1701 99;

70 000 ton dla izoglukozy pozakwotowej objętej kodami CN 1702 40 10,
1702 60 10, 1702 90 30.
Biorąc pod uwagę, iż zgodnie z najnowszymi szacunkami przewiduje się, że
produkcja pozakwotowego cukru w roku gospodarczym 2015/2016 w całej Unii
osiągnie poziom około 4 150 000 ton, należało zapewnić dodatkowe możliwości
zbytu
cukru
pozakwotowego.
W
celu
zagospodarowania
części
nadwyżek
produkcyjnych Komisja Europejska opracowała rozporządzenie zwiększające limit
wywozu cukru pozakwotowego dla UE w sezonie 2015/2016 do 1,35 mln ton, tj. do
poziomu nieprzekraczającego limitu wywozu cukru określonego przez Światową
Organizację Handlu (WTO).
Niniejszy tekst ma charakter wyłącznie informacyjny. Wiążącym źródłem prawa Unii Europejskiej (UE)
są akty prawne UE opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE.
4
Projekt ww. rozporządzenia został przyjęty na posiedzeniu Komitetu ds. Wspólnej
Organizacji Rynków Rolnych 28 stycznia 2016 r.
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) zmieniające rozporządzenie wykonawcze
(UE) 2015/1164 ustalające limit ilościowy dla wywozu pozakwotowego cukru na
okres do końca roku gospodarczego 2015/2016 i zmieniające rozporządzenie
wykonawcze (UE) 2015/1803 wydano pod numerem 2016/190 z dnia 12 lutego
2016 r. Ukazało się ono w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii L, nr 38 z dn.
13.02.2016 r.
4. Powołanie Grupy Zadaniowej ds. Rynków Rolnych przy Komisji
Europejskiej
W dniu 12 stycznia br. Komisja Europejska powołała specjalną Grupę Ekspertów
(ang. Agricultural Markets Task Force), która zajmie się wypracowaniem rozwiązań
dotyczących możliwości poprawy funkcjonowania rynków rolnych w UE. W skład
Grupy weszło 12 specjalistów pochodzących z: Polski, Holandii, Francji, Niemiec,
Włoch, Szwecji, Węgier, Słowacji, Wielkiej Brytanii i Hiszpanii. Potrzebę powołania
ww. gremium Komisja Europejska motywowała koniecznością poszukiwania
rozwiązań, które w przyszłości mogłyby przeciwdziałać lub niwelować skutki wahań
cen produktów rolnych oraz wzmacniać pozycję producentów rolnych w łańcuchu
dostaw żywności. Przedmiotem prac Grupy będzie m.in.: przejrzystość rynku, dostęp
producentów rolnych do instrumentów finansowych i rynków transakcji terminowych
w celu łagodzenia ryzyka cenowego, relacje umowne w łańcuchu dostaw żywności
oraz możliwości podejmowania wspólnych działań przez producentów rolnych.
Członkowie Grupy będą mogli zasięgać opinii zewnętrznych ekspertów, w tym
również przedstawicieli Rady UE, Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej.
Celem prac Grupy będzie wypracowanie przed końcem 2016 roku raportu
zawierającego propozycje konkretnych rozwiązań dla poprawy przyszłej sytuacji na
rynkach rolnych w UE. Inauguracyjne posiedzenie Grupy Zadaniowej ds. Rynków
Rolnych odbyło się 13 stycznia br. w Brukseli. Kolejne posiedzenie, którego tematem
będzie przejrzystość rynku, zaplanowano na 8 marca br.
Niniejszy tekst ma charakter wyłącznie informacyjny. Wiążącym źródłem prawa Unii Europejskiej (UE)
są akty prawne UE opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE.
5
Szczegółowe informacje na temat prac Grupy można znaleźć na stronie internetowej
Dyrekcji Generalnej ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich Komisji
Europejskiej pod następującym adresem:
http://ec.europa.eu/agriculture/agri-markets-task-force/index_en.htm
Niniejszy tekst ma charakter wyłącznie informacyjny. Wiążącym źródłem prawa Unii Europejskiej (UE)
są akty prawne UE opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE.
6