informacja prasowa - Naczelna Rada Adwokacka

NACZELNA RADA ADWOKACKA
ul. Świętojerska 16, 00-202 Warszawa
tel. +48 22 505 25 00, + 48 22 505 25 01, fax +48 22 505 25 08
e-mail: [email protected] www.adwokatura.pl
Warszawa, 28 czerwca 2007 roku
INFORMACJA PRASOWA
SAMORZĄD ADWOKACKI MUSI STANĄĆ W OBRONIE SWOJEJ NIEZALEśNOŚCI.
Ministerstwo Sprawiedliwości właśnie uzyskało szerokie uprawnienia nadzorcze nad
samorządem adwokackim. Mimo tego forsuje kolejne zmiany: proponuje odebrać
samorządom zawodów prawniczych sądownictwo dyscyplinarne i przenieść je do sądów
powszechnych.
27 czerwca 2007 roku odbyło się w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka pierwsze czytanie projektu
Ustawy o postępowaniu dyscyplinarnym wobec osób wykonujących niektóre zawody prawnicze (druk
sejmowy nr 970), radykalnie zmieniającego sposób funkcjonowania sądownictwa dyscyplinarnego.
Zgodnie z koncepcją Ministerstwa Sprawiedliwości pierwszą instancją mają być wydziały dyscyplinarne
stworzone w sądach apelacyjnych, w drugiej instancji orzekać ma Sąd NajwyŜszy.
ZłoŜona wcześniej przez Naczelną Radę Adwokacką prośba o wysłuchanie publiczne została przez Komisję
odrzucona stosunkiem głosów 11:10. Nie zaakceptowano równieŜ poselskiego wniosku o odrzucenie
projektu ustawy, równieŜ przewagą tylko jednego głosu. Wszyscy uczestniczący w posiedzeniu
przedstawiciele środowisk prawniczych (prokuratorzy, sędziowie, adwokaci, radcowie prawni, notariusze i
komornicy) wyrazili negatywne stanowisko wobec projektu, stwierdzając, Ŝe brak jest uzasadnienia dla
wprowadzania zmian. W toku dyskusji wskazano, Ŝe propozycja Ministerstwa Sprawiedliwości zmierza do
represji samorządów zawodowych, a w przypadku adwokatury do uniemoŜliwienia wolnego wykonywania
zawodu, a w efekcie ograniczenia prawa do obrony. Przedstawiciele sędziów dobrze oceniali sądownictwo
dyscyplinarne adwokatury i podkreślali, Ŝe postępowania dyscyplinarne prowadzone przez samorząd
adwokacki są bardziej restrykcyjne niŜ te przewidziane w ustawie. Naczelna Rada Adwokacka przekazała
Komisji opinię eksperta, wykazującą niekonstytucyjność proponowanej ustawy. Do dalszych prac nad
projektem ustawy stworzono pięcioosobową podkomisję.
We wszystkich krajach Unii Europejskiej sądownictwo dyscyplinarne w pierwszej instancji
naleŜy do kompetencji samorządu zawodowego. W większości krajów takŜe druga instancja
pozostaje pod kontrolą organów samorządowych. Sądownictwo dyscyplinarne stanowi istotę
samorządności – jest narzędziem do zapewnionego konstytucyjnie sprawowania pieczy nad
naleŜytym wykonywaniem zawodu zaufania publicznego.
Minister Sprawiedliwości posiada prawo zaskarŜania orzeczeń samorządowych organów
dyscyplinarnych, jednak w latach 2005 – 2007 ani razu nie wniósł kasacji od ostatecznych
rozstrzygnięć organów adwokackich. Świadczy to o dobrym funkcjonowaniu sądów
dyscyplinarnych adwokatury.
NACZELNA RADA ADWOKACKA
ul. Świętojerska 16, 00-202 Warszawa
tel. +48 22 505 25 00, + 48 22 505 25 01, fax +48 22 505 25 08
e-mail: [email protected] www.adwokatura.pl
Obecny stan prawny zapewnia Ministrowi Sprawiedliwości pełny nadzór nad postępowaniem
dyscyplinarnym. Minister jest informowany o wszczęciu kaŜdego postępowania i o wydaniu
orzeczenia, ma teŜ prawo wszcząć postępowanie i w nim uczestniczyć. Rozprawy
dyscyplinarne są jawne – to zmiana wprowadzona na wniosek adwokatury (nowelizacja
ustawy Prawo o adwokaturze z 29 marca 2007 roku).
Obecnie postępowanie dyscyplinarne trwa średnio 4,5 miesiąca, nieporównywalnie krócej niŜ średni czas
postępowania przed sądem powszechnym. Zatem rozwiązania przedstawione w druku 970 to po prostu
kolejny krok władzy wykonawczej, zmierzający do zawłaszczenia kompetencji samorządowych.
Przedstawiciele Ministerstwa Sprawiedliwości podejmują próby dyskredytowania adwokatów, czyniąc ich
odpowiedzialnymi za przewlekłość postępowania sądowego. Dochodzi przy tym do manipulowania
danymi. W wielu publicznych wypowiedziach wysocy rangą pracownicy Ministerstwa przywoływali
orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu, twierdząc, Ŝe na 217 skarg na
przewlekłość postępowania prowadzonych przeciwko Polsce aŜ w 123 przypadkach Trybunał przyznał, Ŝe
winę za ten stan rzeczy ponoszą adwokaci.
Naczelna Rada Adwokacja przeanalizowała wszystkie niekorzystne dla Polski wyroki Europejskiego
Trybunału Praw Człowieka w sprawach, w których zarzucano Polsce naruszenie art. 6.1 Konwencji Praw
Człowieka. Przewlekłości postępowań dotyczyło 261 orzeczeń. W 90,3% spraw przyczyna
przewlekłości leŜała po stronie państwa (sądu, biegłych), w 7,4% spraw jako przyczynę
wskazano zachowanie skarŜącego, a jedynie w 2,3% - zachowanie adwokata (6
przypadków).
Nieuzasadnione wskazywanie na adwokatów jako winnych przewlekłości postępowań sądowych i
podpieranie się przy tym autorytetem międzynarodowych instytucji ma posłuŜyć jako argument do
zaostrzenia trybu dyscyplinarnego i wprowadzenia kar w ustawach (kodeks postępowania karnego,
ustawa o ustroju sądów powszechnych).
„Takie działania jak zwiększanie ponad potrzebę nadzoru Ministra Sprawiedliwości nad
samorządem zawodowym, propozycje wprowadzenia wysokich kar porządkowych dla
adwokatów, próby odebrania sądownictwa dyscyplinarnego czy regulowania stawek
adwokackich nie są wyrazem troski o sprawne funkcjonowanie wymiaru sprawiedliwości i
zawodów prawniczych, ale są skierowane przeciwko niezaleŜności prawników i ich organów
samorządowych. – powiedziała adw. Joanna Agacka-Indecka, wiceprezes Naczelnej Rady
Adwokackiej – W przypadku adwokatów zagraŜa to niezaleŜnej reprezentacji i obronie
obywatela przed organami państwa.”
Kontakt:
Agnieszka Metelska
rzecznik NRA
tel. 0 609 471 577
e-mail: [email protected]
NACZELNA RADA ADWOKACKA
ul. Świętojerska 16, 00-202 Warszawa
tel. +48 22 505 25 00, + 48 22 505 25 01, fax +48 22 505 25 08
e-mail: [email protected] www.adwokatura.pl
Informacje o Naczelnej Radzie Adwokackiej
Naczelna Rada Adwokacka jest organem samorządu zawodowego adwokatów wykonujących zawód
zaufania publicznego; NRA sprawuje pieczę nad naleŜytym wykonywaniem słuŜby adwokackiej – w
granicach interesu publicznego i dla jego ochrony. Samorząd adwokatów działa pod ochroną Konstytucji
RP (art. 17 ust. 1). Naczelną Radę Adwokacką tworzą: prezes, adwokaci wybrani przez Krajowy Zjazd
Adwokatury oraz dziekani okręgowych rad adwokackich.
Do zakresu działania Naczelnej Rady Adwokackiej naleŜą między innymi:
reprezentowanie Adwokatury,
1)
nadzór nad działalnością okręgowych rad adwokackich oraz nadzór nad kształceniem
aplikantów,
rozpoznawanie odwołań od uchwał okręgowych rad adwokackich,
udzielanie opinii o projektach aktów prawodawczych,
przedstawianie wniosków i postulatów w zakresie tworzenia i stosowania prawa,
ustalanie zasad wykonywania zawodu, odbywania aplikacji adwokackiej, zasad funkcjonowania rad
adwokackich, współdziałania z adwokatem zagranicznym.
Odkąd spory między ludźmi przestały być rozstrzygane siłą, istnieją adwokaci. Nie wynaleziono nic
bardziej odpowiedniego, ponad postawienie między stronami a sędziami ludzi, których zawodem byłaby
obrona interesów stron procesowych.
(Fernand Payen)
Naczelna Rada Adwokacka
00-202 Warszawa
ul. Świętojerska 16
tel. + 48 22 505 25 00
faks: +48 22 505 25 08
e-mail: [email protected]
www.nra.pl