Zreformowanie wynagrodzen adwokackich za sprawy z urzedu

NACZELNA RADA ADWOKACKA
ul. Świętojerska 16, 00-202 Warszawa
tel. +48 22 505 25 00, + 48 22 505 25 01, fax +48 22 505 25 08
e-mail: [email protected] www.adwokatura.pl
Informacja Naczelnej Rady Adwokackiej
Naczelna Rada Adwokacka zwróciła się do Ministra Sprawiedliwości o gruntowne
zreformowanie wynagrodzeń adwokackich za prowadzenie spraw z urzędu.
Zasady obecnie obowiązującego rozporządzenia w tej sprawie (Dz. U. z 2002, Nr 163,
poz. 1348 z późn. zm.) oraz wysokość określonych w nim opłat za czynności adwokackie w
sprawach z urzędu są oderwane od rzeczywistości świadczenia pomocy prawnej w Polsce i w
Europie. Nie uwzględniają inflacji, ale przede wszystkim mają wady systemowe. Zdaniem NRA
Minister Sprawiedliwości powinien w nowym rozporządzeniu całkowicie zmienić model
przyznawania adwokatom wynagrodzenia za czynności adwokackie w sprawach z urzędu. NRA
proponuje powołanie wspólnej komisji Adwokatury, radców prawnych i Ministerstwa, która
opracowałaby nowe zasady wynagradzania.
NRA zwróciła uwagę na nielogiczny system obecnych stawek, które nie odpowiadają
nakładowi pracy adwokata. Zgodnie z Rozporządzeniem w niektórych sprawach cywilnych, ze
stosunku pracy i ubezpieczeń społecznych stawki minimalne wynoszą 60,- zł ( § 6.1.
Rozporządzenia) czy 180,- zł (§ 6.2.) za prowadzenie postępowania czyli są zbliŜone do kosztów
jednorazowych usług o znacznie mniejszym stopniu skomplikowania i odpowiedzialności.
Podobne stawki obowiązują w waŜnych, moŜe nawet najwaŜniejszych, sprawach obywateli np. w
sprawie o przysposobienie - 180 zł ( § 7.1.3.), ubezwłasnowolnienie 240 zł (§ 7.1.6). W często
skomplikowanych sprawach dotyczących słuŜebności stawki wynoszą 240 zł (§ 8.4.), ochronę
dóbr osobistych 360 zł (§ 11.11.1.2). Szczególną kategorię stanowią stawki w sprawach z zakresu
prawa pracy - 60, zł, 60 zł, 120, zł (§ 12), w których adwokaci działający z urzędu otrzymują
wynagrodzenie wielokrotnie niŜsze niŜ wynagrodzenia zwolnionych z ponoszenia opłat najsłabiej
zarabiających pracowników.
NRA postuluje, by przyszły system przewidywał wynagrodzenie według stawek
godzinowych, ale w niektórych wypadkach takŜe stawek zryczałtowanych, stanowiących ułamek
wskaźnika zewnętrznego - publikowanego przez GUS jednego ze średnich miesięcznych
wynagrodzeń lub ułamek wysokości opłat sądowych związanych z rodzajem sprawy. W
niektórych wypadkach spraw cywilnych naleŜy przewidzieć moŜliwość wynagradzania
adwokatów uwzględniającego wielość terminów rozpraw, tak jak to jest przewidziane dla spraw
karnych w § 16 Rozporządzenia. Minister powinien teŜ określić minimalny próg wynagrodzenia
za czynności w sprawach z urzędu. Nowe zasady wynagradzania za czynności w sprawach z
urzędu winny uwzględniać przyznawanie adwokatom zaliczek na poczet ostatecznego
wynagrodzenia.