w sprawie rozpatrzenia skargi na Dyrektora

Uchwała Nr XLI/487/2014
Rady Miejskiej w Stargardzie Szczeci skim
z dnia 26 sierpnia 2014 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi na Dyrektora Gimnazjum nr 3 w Stargardzie
Szczeci skim
Na podstawie art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post powania
administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 oraz z 2014 r. poz. 183) uchwala si ,
co nast puje:
§ 1. Skarg Pani
dotycz c dyskryminacji i segregacji dzieci
przez Dyrektora Gimnazjum nr 3 w Stargardzie Szczeci skim przy przyjmowaniu dziecka
do publicznej placówki o wiatowej, uznaje si za bezzasadn .
§ 2. Uchwała wchodzi w ycie z dniem podj cia.
UZASADNIENIE
Prezydent Miasta Stargard Szczeci ski pismem MK.1511.5.2014.6 z dnia 17 czerwca
2014 roku zgodnie z wła ciwo ci przekazał Radzie Miejskiej w Stargardzie
Szczeci skim skarg Pani
na Dyrektora Gimnazjum nr 3 w Stargardzie
Szczeci skim dotycz c dyskryminacji i segregacji dzieci w Gimnazjum nr 3
w Stargardzie Szczeci skim przez Dyrektora szkoły.
Na posiedzeniu w dniu 30 lipca 2014 roku członkowie Komisji O wiaty, Kultury
i Sportu Rady Miejskiej kompleksowo zapoznali si ze zło onymi dokumentami w tej
sprawie, dodatkowo posiłkuj c si wyja nieniami zło onymi na posiedzeniu Komisji
przez Pana Mirosława Piotrowicza Dyrektora Gimnazjum nr 3 w Stargardzie Szczeci skim
oraz Pana Bronisława Stefanowicza Naczelnika Wydziału Edukacji Urz du Miejskiego
w Stargardzie Szczeci skim. Skar ca Pani
e-mailowo w dniu 24 lipca
2014 roku poinformowała Przewodnicz cego Rady Miejskiej o braku mo liwo ci udziału
w wyznaczonym posiedzeniu Komisji z uwagi na okres urlopowy, który sp dza poza
Stargardem Szczeci skim. W odpowiedzi na niniejsz korespondencj skar c Pani
poinformowano o rozpatrzeniu skargi przez merytoryczn Komisj oraz Rad Miejsk
w terminach wskazanych w pi mie ERM.0012.4.45.2014.3 z dnia 25 czerwca 2014 roku,
które skar ca otrzymała w dniu 7 lipca 2014 roku. Informacja ta na posiedzeniu została
przekazana członkom Komisji O wiaty, Kultury i Sportu oraz wszystkim radnym Rady
Miejskiej.
Komisja O wiaty, Kultury i Sportu po przeanalizowaniu skargi oraz pisemnych
i ustnych wyja nie zło onych podczas posiedzenia uznała, e skarga jest bezzasadna.
Pani
w dniu 2 czerwca 2014 roku zło yła w Gimnazjum nr 3
w Stargardzie Szczeci skim wniosek o przyj cie do szkoły syna
, który
w tym czasie był uczniem I klasy Gimnazjum nr 4 w Stargardzie Szczeci skim. Pani
poinformowała o słabych wynikach w nauce i kłopotach wychowawczych z synem.
Po zmianie miejsca zamieszkania Pani
wraz z synami zgodnie z rejonizacj
placówek o wiatowych wniosek został przyj ty do realizacji. Dyrektor poinformował,
e przyj cie ucznia do szkoły jeszcze w czerwcu br. mo e by niekorzystne dla syna, bowiem
przy wystawianiu ocen klasyfikacyjnych rocznych nauczyciel dokona tego na podstawie
posiadanych ocen cz stkowych, nie znaj c jak rzeczywist wiedz i umiej tno ci posiada
syn. Dyrektor zasugerował, aby syn rozpocz ł nauk w Gimnazjum nr 3 od wrze nia br.
Na podstawie wiadectwa, które mo e by dostarczone nawet w sierpniu br., syn zostanie
zapisany do II klasy, je li zostanie promowany w Gimnazjum nr 4.
Jak wynika ze zło onej skargi w tym dniu z przeprowadzonej rozmowy Pani
wywnioskowała niech Dyrektora odno nie przyj cia syna do Gimnazjum nr 3, zarzucaj c:
nieprzyjmowanie do Gimnazjum nr 3 uczniów z Gimnazjum nr 4, negatywn ocen poziomu
intelektualnego syna wzgl dem wysokiego poziomu nauczania w Gimnazjum nr 3 oraz
manipulacje odno nie stosowania rejonizacji tylko przy przyj ciu uczniów do klas
pierwszych. Odno nie przeprowadzenia rozmowy Dyrektora z przyszłym uczniem co do
ewentualnej zmiany szkoły Dyrektor Gimnazjum nr 3 uzyskał od Pani
informacj , e to Pani
chce, aby syn chodził do gimnazjum, do którego rejonu nale y,
syn ma 14 lat i to matka decyduje, gdzie b dzie ucz szczał syn do szkoły.
Kolejna wizyta Pani
w Gimnazjum nr 3 odbyła si w dniu
6 czerwca 2014 roku w celu podj cia decyzji o przyj ciu syna do gimnazjum wcze niej
ni w sierpniu br., najlepiej ju w czerwcu br. Dyrektor poinformował, e 18 czerwca
2014 roku odb dzie si rada klasyfikacyjna, po której b dzie znana ilo
uczniów
w poszczególnych klasach drugich, natomiast gdyby okazało si , e syn nie został
promowany do II klasy, to listy uczniów klas pierwszych zostan opublikowane przez
Szkoln Komisj Rekrutacyjn do 7 lipca 2014 roku. wiadectwo wówczas nale y dostarczy
do 7 lipca 2014 roku. Rozmowa ta rozpocz ła si na korytarzu szkoły, a zako czyła
w gabinecie Dyrektora w obecno ci pedagoga szkoły. Zdaniem Pani
Dyrektor
chciał jak najszybciej zako czy rozmow argumentuj c, e synowi b dzie ci ko
w Gimnazjum nr 3 ze wzgl du na wysoki poziom nauki a ponadto sprawa ta dotyczy
przeniesienia, a nie przyj cia ucznia do placówki i winna by rozstrzygni ta w sierpniu br.
Jak wynika ze zło onej skargi w tym dniu z przeprowadzonej rozmowy Pani
ponownie wywnioskowała niech Dyrektora odno nie przyj cia syna do Gimnazjum nr 3,
zarzucaj c: stanowienie swojego prawa i zasad odno nie przyjmowania samych tak zwanych
asów do „swojej” szkoły a dzieci trudniejsze s drug kategori ; dalsze deprecjonowanie syna
odno nie wyników w nauce i wagarowania, matki za wzgl dem zaniedba wychowawczych;
straszenie kuratorem poprzez podpisanie o wiadczenia o przekazaniu spraw dotycz cych
niewła ciwej postawy ucznia w Gimnazjum nr 3 kuratorowi; zasi ganie informacji o synu
z placówki, do której ucz szczał w celu uniemo liwienia i utrudnienia przej cia z Gimnazjum
nr 4 do Gimnazjum nr 3. Zdaniem Pani
powy sze zarzuty s przejawem
stosowania dyskryminacji i segregacji dzieci przez Dyrektora Gimnazjum nr 3 przy
przyjmowaniu dziecka do publicznej placówki o wiatowej. Ponadto na koniec rozmowy
skar c oburzyło zachowanie Dyrektora, gdy odr cznie na oryginale pisma kierowanym
do Dyrektora Gimnazjum nr 3 w sprawie przyj cia
do Gimnazjum nr 3
pismem odr cznym niewyra nie udzielił odpowiedzi i przekazał je skar cej.
Maj c na uwadze powy sze Komisja O wiaty, Kultury i Sportu, nie znajduje
potwierdzenia zarzutów dotycz cych dyskryminacji i segregacji dzieci w Gimnazjum nr 3
w Stargardzie Szczeci skim przez Dyrektora szkoły. Podczas dwóch przeprowadzonych
rozmów z Pani
Dyrektor Gimnazjum nr 3 poinformował o wynikach
nauczania w gimnazjum, osi gni tych sukcesach jak i dokumentach prawa wewn trzszkolnego, jakimi s ABC Kultury Ucznia oraz Kontrakt, który podpisuj rodzice
i uczniowie. Informacje te przykazywane s nowym uczniom i jego rodzicom. Dyrektor
po wysłuchaniu opinii matki na temat syna nie oceniał poziomu intelektualnego dziecka,
nie miał te mo liwo ci poznania ucznia oraz jego bie cych osi gni edukacyjnych.
Dyrektor o wiadczył, e nie wyraził równie adnej opinii na temat Gimnazjum nr 4.
Wszelkie pytania Dyrektora odno nie przyczyn zmiany placówki o wiatowej syna oraz ch
poznania opinii
w tym zakresie wynikały z wła ciwej relacji
dyrektor-ucze . Rodzic nie powinien samodzielnie i bez jakiegokolwiek porozumienia
z dzieckiem podejmowa takich decyzji, bowiem sama zmiana placówki o wiatowej nie jest
rozwi zaniem istniej cych problemów ucznia. U yte przez Pani
stwierdzenie: „to ja decyduj do jakiej szkoły on b dzie chodził” oraz nieokazanie obecnej
zalece Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej
placówce, do której ucz szczał
zwróciły uwag Dyrektora. Zbadanie rodowiska ucznia jest obowi zkiem szkoły, zatem
pytania o sytuacj wychowawcz syna były zasadne.
Dyrektor nie odmówił przyj cia ucznia do szkoły, poinformował, e decyzj podejmie
po radzie kwalifikacyjnej, co w obecno ci Pani
zadekretował na wniosku
i wyja nił. Pani
nie przyjmowała do wiadomo ci, e informacj , do której klasy
b dzie chodził syn otrzyma po radzie klasyfikacyjnej, kiedy to zostanie ustalona liczebno
uczniów w poszczególnych klasach pierwszych i drugich zgodna z arkuszem organizacji
szkoły na rok szkolny 2014/2015. Pani
bardzo prosiła, aby Dyrektor
na wniosku dopisał, e przyjmuje ucznia do II klasy. Z oczywistych wzgl dów Dyrektor
nie mógł tego uczyni , bowiem nie wiedział, jak zostanie sklasyfikowany
w Gimnazjum nr 4.
Odno nie rejonizacji oraz zasad przyjmowania uczniów do Gimnazjum nr 3 Dyrektor udzielił
informacji, e rejonizacja dotyczy przyj cia ucznia do klasy pierwszej. W § 30 pkt 1.1 i 1.2
Statutu szkoły jest mowa o pierwsze stwie w przyj ciu do szkoły uczniów z rejonu, natomiast
w drugiej kolejno ci przyjmowani s uczniowie spoza rejonu w miar wolnych miejsc
i według okre lonego regulaminu przyj , który posiada ka da placówka. O przyj ciu
uczniów decyduje Komisja Rekrutacyjna powołana przez Dyrektora szkoły. Je li
przeniesienie ucznia nast puje w ci gu roku szkolnego z innego rejonu szkoły do rejonu
Gimnazjum nr 3, szkoła dokonuje takiego przeniesienia bez wzgl du na to, do jakiego
gimnazjum ucze ucz szcza, czy z jakiej miejscowo ci przyje d a. T zasad reguluje Statut
szkoły stosownie do zapisu w § 30 ust. 1 i 2. Ponadto nale y stwierdzi , e społeczno
szkolna wspólnie z dyrekcj szkoły i rodzicami jest autorem koncepcji pracy Gimnazjum nr 3,
Programu Wychowawczego a zało enia programowe placówki opiniowane s przez rodziców
uczniów. Gimnazjum nr 3 uczy wielu zdolnych uczniów, rednich i słabych i nikt z tego
powodu nie jest dyskryminowany, o czym wiadcz stosowane w szkole dokumenty
wewn trzszkolne oraz sprawozdania pedagoga szkoły z działalno ci dydaktycznowychowawczej. Ka dy ucze oprócz edukacji ma mo liwo artystycznego, sportowego, czy
charytatywnego realizowania si . Dla uczniów słabych, których jest niemało organizuje si
pomoc i wsparcie edukacyjne, opiek pedagoga i psychologa, co potwierdzaj raporty
ewaluacyjne.
Odno nie wagarowania ucznia i straszenia Pani
kuratorem, Dyrektor wyja nił,
e matka podała wagary jako najwi kszy problem syna. W zwi zku z tym Dyrektor powołał
si na zapisy Kontraktu i Statutu szkoły mówi ce o obowi zkach spoczywaj cych
na rodzicach w przypadku długotrwałych i powtarzaj cych si nieusprawiedliwionych
nieobecno ciach w szkole. Niespełnienie obowi zku szkolnego podlega egzekucji w trybie
jedynie
ustawy o post powaniu egzekucyjnym. Nikt nie straszył Pani
wyja niano poszczególne kwestie.
Co do odr cznie zadekretowanego wniosku i przekazania jego oryginału Pani
,
Dyrektor poinformował, e dyrektorzy placówek nie maj obowi zku zawiadamiania
rodziców odr bnym pismem o przyj ciu dziecka do szkoły. Udzielona w ten sposób
odpowied odno nie przyj cia syna do Gimnazjum nr 3 wraz z jednoczesnym wyja nieniem
Dyrektora nie miało na celu upokorzenia matki przyszłego ucznia Gimnazjum nr 3 lecz
potwierdzenie odbytych ustale .
Członkowie Komisji stwierdzili, e zarówno ze strony Dyrektora Gimnazjum nr 3
jak i matki
Pani
celem nadrz dnym w niniejsze sprawie było dobro
dziecka. Oboje dwukrotnie podj li rozmow w celu wyja nienia okoliczno ci przyj cia
dziecka do publicznej placówki o wiatowej, maj c w zamiarze pozyskanie informacji w celu
uchronienia dziecka przed dalszymi konsekwencjami wynikaj cymi z dotychczasowych
trudnych prze y rodziny. Z dokumentów wewn trzszkolnych jak i ustawy z dnia 6 grudnia
2013 r. o zmianie ustawy o systemie o wiaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r.
poz. 7 z pó n. zm.) wynika, i nie ma w tym przypadku formalnych przeszkód odno nie
przyj cia dziecka do szkoły. Na posiedzeniu Komisji O wiaty, Kultury i Sportu Rady
Miejskiej Dyrektor Gimnazjum nr 3 w Stargardzie Szczeci skim stwierdził, e sprawa jest
nadal otwarta ze wzgl du na trwaj cy do 31 sierpnia 2014 roku nabór uczniów do szkoły.
Dyrektor zadeklarował przyj cie
do Gimnazjum nr 3.
Niniejsza sprawa przybrała znamiona skargi, bowiem istot konfliktu był zbytni
po piech przy omawianiu przyj cia ucznia do Gimnazjum nr 3, brak umówionych spotka
mi dzy Dyrektorem a rodzicem, po czym nast piła nadinterpretacja słów i niezrozumienie
wynikaj ce z mało precyzyjnej wzajemnej komunikacji. Komisja O wiaty, Kultury i Sportu
podkre liła, e celem nadrz dnym dyrektora placówki o wiatowej powinno by zrozumienie
i szeroko rozumiane dobro dziecka. Wzajemna współpraca mi dzy dyrektorem placówki
o wiatowej a rodzicem po zasi gni ciu opinii samego ucznia co do kolejnej zmiany szkoły
wyja niłyby dogł bnie wszelkie sporne w tym temacie kwestie. Dziecko bowiem nie
jest przedmiotem lecz podmiotem i powinno znajdowa si w sferze szczególnego
zainteresowania dyrektora placówki o wiatowej jak i samego rodzica. Zachowanie
wła ciwych relacji daje szans na prawidłowy przebieg procesu wychowawczego ucznia.
Maj c na uwadze przebieg całej sprawy, Komisja na posiedzeniu w dniu 30 lipca 2014
roku po rozpatrzeniu skargi Pani
dotycz cej dyskryminacji i segregacji dzieci
przez Dyrektora Gimnazjum nr 3 w Stargardzie Szczeci skim przy przyjmowaniu dziecka
do publicznej placówki o wiatowej jednogło nie (przy 5 głosach za) zaleciła udzielenie przez
Pana Dyrektora pełnej pisemnej informacji Pani
odno nie przyj cia syna
do Gimnazjum nr 3 w Stargardzie Szczeci skim.
W wietle powy szego wyja nienia, Komisja O wiaty, Kultury i Sportu Rady
Miejskiej uznaje za bezzasadn skarg dotycz c dyskryminacji i segregacji dzieci
w Gimnazjum nr 3 przy ulicy Szkolnej 3 w Stargardzie Szczeci skim przez Dyrektora szkoły.
Zgodnie z art. 239 § 1 Kodeksu post powania administracyjnego w przypadku, gdy
skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadn i jej bezzasadno wykazano
w odpowiedzi na skarg , a skar cy ponowi skarg bez wskazania nowych okoliczno ci
– organ wła ciwy do jej rozpatrzenia mo e podtrzyma swoje poprzednie stanowisko
z odpowiedni adnotacj w aktach sprawy – bez zawiadamiania skar cego.
Maj c na uwadze powy sze, Komisja wnosi o podj cie przedmiotowej uchwały.
Wnioskodawca:
Komisja O wiaty, Kultury i Sportu
Rady Miejskiej
w Stargardzie Szczeci skim
Przewodnicz cy Komisji
Stanisław Bartniczak