Prognoza skutków finansowych

PROGNOZA SKUTKÓW FINANSOWYCH
UCHWALENIA MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO TERENÓW POD ZABUDOWĘ MIESZKANIOWĄ
JEDNORODZINNĄ I LETNISKOWĄ w WILKOWYJI,
dz. nr ewid. 110, 111, 168 gm. KŁECKO
Opracowanie wykonane
przez Zespół Projektowy m.p.z.p.
przy współpracy
Samorządu Gminy KŁECKO
Lipiec 2006 r.
ZAKRES OPRACOWANIA
1.0. WPROWADZENIE
2.0. PODSTAWA OPRACOWANIA I MATERIAŁY ŹRÓDŁOWE
3.0. ANALIZA OBSZARU OPRACOWANIA
4.0. ROZWIĄZANIA PRZESTRZENNE
5.0. IDENTYFIKACJA PRZEWIDYWANYCH WPŁYWÓW USTALEŃ PLANU
NA DOCHODY WŁASNE
5.1. DOCHODY
5.2. WYDATKI
ZAŁĄCZNIKI
−
PROJEKT UCHWAŁY DO M.P.Z.P.
−
RYSUNEK PLANU W POMNIEJSZONEJ SKALI
−
FRAGMENT MAPY EWIDENCJI GRUNTÓW
−
FRAGMENT RYSUNKU STUDIUM
1.0. WPROWADZENIE
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Dz.U. z
2003 r. Nr 80 poz. 717 w art. 17 określa czynności formalno-prawne dotyczące sporządzenia
planu miejscowego.
Jednym z etapów – art. 17 pkt 5, jest sporządzenie prognozy skutków finansowych uchwalenia
planu miejscowego z uwzględnieniem art. 36 ww. ustawy.
Zgodnie z § 11 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie
wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. z
2003 r. Nr 164, poz. 1587), prognoza skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego powinna zawierać w szczególności:
1. prognozę wpływu ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na dochody
własne i wydatki gminy, w tym na wpływy z podatku od nieruchomości oraz na opłaty i
odszkodowania, o których mowa w art. 36 ustawy.
2. prognozę wpływu ustaleń zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na
wydatki związane z realizacją inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, która należy
do zadań własnych gminy.
2.0. PODSTAWA OPRACOWANIA I MATERIAŁY ŹRÓDŁOWE
1)
projekt uchwały Rady Miejskiej Gminy Kłecko
w sprawie opracowania m.p.z.p.
terenów pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i letniskową w Wilkowyji, działki
nr ewid. 110, 111, 168,
2)
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kłecko,
3)
ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(Dz.U. nr 80, poz. 717),
4)
rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie
wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
(Dz.U. nr 164 poz. 1587),
5)
ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz.U. 2000 r. nr
46 poz. 543 ze zmianami),
6)
ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. Nr 16 poz.
78 z 1995 r. ze zmianami),
7)
mapa ewidencji gruntów w skali 1:5000,
8)
wypis z rejestru gruntów,
9)
wytyczne i zalecenia sposobów opracowania
prognoz skutków finansowych
uchwalania m.p.z.p. – Zachodnia Okręgowa Izba Urbanistów Wrocław. Seminarium
szkoleniowe – listopad 2003 r.
3.0. ANALIZA OBSZARU OPRACOWANIA
3.1. Położenie terenu – obszar objęty opracowaniem miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego o powierzchni 8,74 ha położony jest przy drodze powiatowej KD 2154P
– dotyczący działek nr ewid. 110 i 111 oraz przy drodze gminnej 1KD i 2KD – działka
nr ewid. 168.
Wyżej wymienione tereny są niezabudowane, pokryte glebą V i VI klasy. Na działce nr
ewid. 168 znajduje się las, działka ta przylega do terenów PKP.
W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kłecko
obszar opracowania położony jest w obrębie terenów osadniczych oznaczonych
symbolem M i ML.
3.2. Stan prawny gruntu – grunt jest własnością prywatną.
3.3. Infrastruktura techniczna – przedmiotowy teren na odcinku 280 m przylega do drogi
powiatowej,
do
której
od
strony
wschodniej
przebiega
sieć
wodociągowa
i energetyczna.
4.0. ROZWIĄZANIA PRZESTRZENNE
Na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej przedstawionej na ZAŁĄCZNIKU nr 1
ustala się:
− zabudowę mieszkaniową jednorodzinną: MN
budynki jednorodzinne
- 3,00 ha
- 28 sztuk
budynki gospodarcze
- 28 sztuk
− drogi dojazdowe wewnętrzne 1KDW – 3KDW
- 410 mb
powierzchnia
− drogi pieszojezdne 1KDX, 2KDX
powierzchnia
− teren pod infrastrukturę techniczną IT
powierzchnia
- 4100 m2
- 140 mb
- 1400 m2
- 35 mb
- 70 m2.
Na terenach zabudowy letniskowej przedstawionej na ZAŁĄCZNIKU nr 2 ustala się:
− zabudowę letniskową: ML
- 2,70 ha
budynki letniskowe
- 22 sztuki
budynki gospodarcze
- 22 sztuki
− drogi dojazdowe wewnętrzne 1KDW, 2KDW
powierzchnia
− powierzchnia drogi 1KD i część drogi 2KD
powierzchnia
-380 mb
- 3800 m2
- 360 mb
- 720 m2
− drogę pieszojezdną KDX
powierzchnia
− teren lasu powierzchnia
- 60 mb
- 300 m2
- 2,00 ha.
5.0. IDENTYFIKACJA PRZEWIDYWANYCH WPŁYWÓW USTALEŃ PLANU NA
DOCHODY WŁASNE I WYDATKI GMINY
Prognoza skutków finansowych jest narzędziem strategicznym. Prognoza określa skutki ustaleń
zawartych w planie miejscowym zapisane w formie zadań, które są do wykonania przy
realizacji planu.
Zakres zadań odpowiada wymogom ustawy o samorządzie gminnym. Do zadań własnych
gminy należą między innymi sprawy:
− ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz
gospodarki wodnej,
− gminnych dróg, ulic, organizacji ruchu drogowego,
− wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków
komunalnych, wysypisk komunalnych.
Realizacja zadań przypisanych gminie skutkuje dochodami do budżetu oraz wydatkami.
Przedsięwzięcie jakim jest uchwalenie planu miejscowego może więc:
zwiększyć dochód gminy poprzez:
− zwiększenie podatku z tytułu zmiany przeznaczenia terenu
− uzyskanie większych cen za nieruchomości, których wartość wzrosła po uzyskaniu
nowej funkcji
− zwiększenie opłat z dzierżawy, z najmu
− większe opłaty z tytułu oddania nieruchomości gruntowych w użytkowanie wieczyste
− dochód z opłat od umów kupna-sprzedaży nieruchomości
− pobieranie opłat adiacenckich z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek
podziału
− pobranie opłat adiacenckich z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek
wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej
− pobieranie opłaty planistycznej
oraz zwiększyć wydatki gminy poprzez:
− koszty związane z koniecznością nabycia nowych nieruchomości, niezbędnych dla
realizacji planu
− koszty związane z wypłatą odszkodowań lub znalezieniem nieruchomości zastępczych
na skutek zmniejszenia się wartości nieruchomości w związku z nowymi ustaleniami
planu
− koszty związane z przejęciem gruntów pod drogi publiczne (gminne)
− konieczność budowy nowych dróg lub modernizacji (remontu) już istniejących
− konieczność budowy urządzeń infrastruktury technicznej – woda i kanalizacja sanitarna i
deszczowa
− koszty związane z opracowaniem planu zagospodarowania przestrzennego.
Powyższy wykaz jest otwarty i w poszczególnych przypadkach mogą pojawiać się inne
elementy wpływające na efekty finansowe przedsięwzięcia jakim jest uchwalenie planu.
Rozwiązania przestrzenne zapisane w planie miejscowym w niniejszej prognozie określa się w
formie zadań, wymiernych w parametrach wielkościowych stanowiących bazę przeliczeniową
na złotówki
Powyższa zasada umożliwia zastosowanie parametrów wielkościowych do aktualnych cen
rynkowych i ustalonych stawek podatkowych.
5
DOCHODY
5.1.1. Dochody w formie podatków z tytułu zmiany przeznaczenia terenu
Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna; stawki podatkowe w 2006 roku od:
− gruntu
- 0,12 zł m2 p.t.
− budynku mieszkalnego
- 0,48 zł m2 p.uż.
− budynku gospodarczego
− drogi dojazdowe pieszojezdne
- 4,00 zł m2 p.u.
- 0,12 zł m2 p.t.
Zabudowa letniskowa; stawki podatkowe w 2006 roku od:
− gruntu
− budynku letniskowego
- 0,33 zł m2 p.t.
- 6,17 zł m2 p.uż.
− budynku gospodarczego
- 4,00 zł m2 p.uż.
− drogi dojazdowej
- 0,12 zł m2 p.t.
5.1.2. Spodziewane dochody do budżetu gminy.
Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna:
− podatek od nieruchomości
12.600,00 zł/rok
w tym:
od gruntu: 30000 m2 pt x 0,12 = 3600 zł/rok
od b.mieszkalnego: 3360 m2 pu x 0,48 = 1600 zł/rok
od b.gospodarczego: 1680 m2 pu x 4,00 = 6720 zł/rok
od dróg dojazdowych,
pieszojezdnych
i terenu pod IT: 5570 m2 pt x 0,12 = 670 zł/rok.
Zabudowa letniskowa:
− podatek od nieruchomości
27.400 zł/rok
pd gruntu: 2700 m2 pt x 0,33 = 8900,0 zł/rok
od b.letniskowego: 2200 m2 pu x 6,17 = 13.600,0 zł/rok
od b.gospodarczego: 1100 m2 pu x 4,00 = 4400,0 zł/rok
od dróg dojazdowych
pieszojezdnych: 4100 m2 pt x 0,12 = 490,0 zł/rok
5.1.3. Dochody z tytułu opłat planistycznych będą na poziomie .......... %
wzrostu wartości nieruchomości.
5.1.4. Inne wpływy do budżetu gminy to opłaty od umów kupna –
sprzedaży nieruchomości.
Ponadto występują dochody pośrednie. Realizacja ustaleń planu tj. zabudowy o określonych
gabarytach, formach architektonicznych, układ komunikacyjny, zieleń izolacyjna i
dekoracyjna – tworzą krajobraz osadniczy.
Inwestorzy korzystają z lokalnych zasobów siły roboczej, następuje wzrost obrotów
handlowych w placówkach gminnych.
5
WYDATKI z budżetu gminy
5
W zakresie uzbrojenia terenu w sieci ustala się:
− doprowadzenie magistrali wodociągowej wzdłuż drogi powiatowej KD2154P na
długości ok. 600 mb, następnie wzdłuż drogi gminnej 1KD na długości ok. 400
mb wraz z siecią rozdzielczą obsługującą tereny zabudowy mieszkaniowej
jednorodzinnej i zabudowy letniskowej
− w zakresie odprowadzenia ścieków przewiduje się docelowo sieć kanalizacji
sanitarnej. Do czasu realizacji sieci komunalnej dopuszcza się szczelne
bezodpływowe zbiorniki na działce.
Zgodnie z gminnym programem ochrony środowiska dopuszcza się indywidualne
oczyszczalnie na działce realizowane zgodnie z przepisami odrębnymi
− sieć kanalizacji deszczowej nie jest na tym terenie przewidywane. Odprowadzenie
wód deszczowych należy dokonać indywidualnie na działce
− sieć energetyczna będzie realizowana przez inwestorów w porozumieniu
z ENEA Grupa Energetyczna Z-d Dystrybucji Energii Oddział Gniezno
− drogi dojazdowe wewnętrzne KDW i pieszojezdne KDX są drogami niepublicznymi.
Odcinki dróg wzdłuż linii frontowych działek należy wydzielić wraz z nadaniem im
odrębnego numeru w księdze wieczystej lub dla drogi wewnętrznej nałożyć odrębną
księgę wieczystą.
5.2.2. Uchwalenie planu nie wywołuje kosztów związanych z budową dróg gmin-nych.
Uchwalenie planu miejscowego nie wywołuje kosztów związanych z wypłatą odszkodowań
na skutek zmniejszenia wartości nieruchomości.
6.0. WNIOSKI
− Przedstawione w prognozie skutki uchwalenia planu rozpatrywane w ujęciu dochodów i
wydatków z budżetu gminy wskazują, że analizowany teren spełnia kryteria zasadności
opracowania takiego planu i odpowiada wymaganiom stawianym w art 11 rozporządzenia
Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r.
− Uchwalenie planu, który jest zgodny ze Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy stanowi kontynuację realizowania przyjętej
polityki przestrzennej na obszarze gminy.