Biuletyn Podatkowy

ZESPÓŁ POSTĘPOWAŃ
PODATKOWYCH I SĄDOWYCH
Dochodzenie odszkodowań od Skarbu
Państwa za szkodę wyrządzoną decyzją
podatkową
Decyzje podatkowe są natychmiast wykonalne. Nawet jeśli decyzja organu skarbowego
zostanie uchylona przez organ wyższej instancji, podatnik może ponieść poważne szkody.
Dotychczas istniały wątpliwości, czy tego rodzaju szkoda może być podstawą roszczeń
odszkodowawczych. W konsekwencji pojawiało się pytanie, czy Skarb Państwa może
obciążać podatników ryzykiem związanym z natychmiastową wykonalnością decyzji
podatkowych?
Nie było też oczywiste, czy za szkodę można uznać odsetki, zapłacone przez podatnika za
okres przedłużającej się kontroli podatkowej.
1. Szkoda powstała na skutek błędnej decyzji
Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił się do Sądu Najwyższego o wyjaśnienie kwestii
roszczeń odszkodowawczych związanych z wykonaniem decyzji, która następnie została
uchylona (pytanie dotyczyło zdarzeń i stanów prawnych powstałych przed dniem 1
września 2004 r.).
Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 26 kwietnia 2006 roku, stwierdził, że Skarb Państwa
jest odpowiedzialny za szkodę wyrządzoną wydaniem i wykonaniem nieostatecznej
decyzji organu podatkowego pierwszej instancji, która została później uchylona.
Podatnicy, wobec których wydano decyzję podatkową I instancji przed 1 września
2004 r., a została ona następnie uchylona, mogą z tytułu szkody wyrządzonej przez
wykonanie tej decyzji domagać się odszkodowania od Skarbu Państwa.
Mimo, że wyrok Sądu Najwyższego odnosi się do stanu prawnego sprzed 1 września 2004 r.,
można podjąć próbę zastosowania go również w obecnym stanie prawnym.
2. Szkoda powstała wskutek przewlekłego postępowania
Zdaniem Sądu Najwyższego, dochodzenie roszczeń od Skarbu Państwa za wyrządzoną
szkodę jest również możliwe w sytuacji przewlekłości postępowania kontrolnego (wyrok z
dnia 18 listopada 2005 r.).
Jeżeli w wyniku postępowania kontrolnego stwierdzono zaległość podatkową i obarczono
podatnika odsetkami, a postępowanie było prowadzone przewlekle, odsetki te mogą być
odzyskane, ponieważ stanowią szkodę podlegającą naprawieniu na podstawie artykułu 417
§ 1 Kodeksu cywilnego.
Nasza oferta
Pragniemy zaoferować Państwu pomoc przy określeniu możliwych sposobów
postępowania, w zależności od sytuacji powstałej w Państwa firmie.
Jeżeli byliby Państwo zainteresowani otrzymaniem dodatkowych informacji uprzejmie
prosimy o kontakt z:
Agnieszką Tałasiewicz, tel. 48 (22) 557 7280, [email protected]
Niną Półtorak, tel.48 (22) 557 7991, [email protected]
LITIGATION
TAX ADVISORY SERVICES
Claiming State Treasury damages
for a loss caused by a tax decision
Tax decisions are enforceable immediately. Even if a tax authority’s decision is revoked
by an appeal body, the taxpayer may sustain material losses. It has not been clear whether
that type of loss can provide grounds for seeking damages, which in turn involves the
question of whether the State Treasury may shift the risk arising from the immediate
enforceability of tax decisions onto taxpayers.
It has been similarly unclear whether interest paid by a taxpayer for the period of an
overlong tax inspection qualifies as a loss.
1. Damage sustained as a result of a wrong tax decision
The Ombudsman has asked the Supreme Court to comment on claims for damages linked
with a tax decision that has been finally revoked (the question referred to the legal status
and events prior to 1 September 2004).
As held by the Supreme Court in its judgement of 26 April 2006, the State Treasury is
responsible for damage caused by an appealable decision issued and enforced by the firstinstance tax authorities which is later revoked.
Taxpayers affected by a first-instance tax decision issued prior to 1 September 2004 and
then repealed may claim compensation from the State Treasury for the damage caused by
the decision being enforced.
Although the Supreme Court’s judgement applies to the legal status prior to 1 September
2004, taxpayers may try to rely on it in respect of decisions issued in the current legal
status.
2. Damage caused by overlong tax proceedings
As held by the Supreme Court, State Treasury damages for a loss sustained may also be
sought where a tax inspection continues for too long (judgement dated 18 November
2005).
Where a tax inspection reveals tax arrears with the result that the taxpayer is charged with
default interest and the proceeding has been overlong, the interest can be claimed back, as
it qualifies as damage remediable under Article 417 § 1 of the Civil Code.
Our offer
We will be pleased to assist you with determining the alternative courses of action
depending on your circumstances.
If you need any further information, please do not hesitate to contact:
Agnieszka Tałasiewicz, tel. 48 (22) 557 7280, [email protected]
Nina Półtorak, tel.48 (22) 557 7991, [email protected]