Polityka spójności a ochrona środowiska w okresie programowania

Polityka spójności
a ochrona środowiska
w okresie programowania
2014-2020
V Posiedzenie Plenarne
uczestników sieci „Partnerstwo:
Środowisko dla Rozwoju”
Warszawa, 10 – 11 grudnia 2013
Agata Payne
Komisja Europejska, DG Środowisko
[email protected]
Struktura prezentacji
 Aktualny stan przygotowań
 Polityka spójności a ochrona środowiska
 odniesienia w pakiecie legislacyjnym dla PS
 bieżące prace w Komisji/DG Środowisko
 dotychczasowe doświadczenia
 Priorytety środowiskowe w Polsce
 Gospodarka odpadami
 Gospodarka wodno-ściekowa
…
Propozycje ustawodawcze
 Rozporządzenie ustanawiające wspólne przepisy
 3 rozporządzenia szczegółowe: EFRR, EFS i FS
 2 rozporządzenia: EWT i EUWT
 +EFRROW
 + EFMR
Harmonogram przygotowań
 połowa grudnia 2013: formalne przyjęcie pakietu
legislacyjnego dla PS
 2ga połowa grudnia 2013: negocjacje UP
 1sza połowa 2014: przyjęcie większości aktów
wykonawczych i delegowanych
 1sza połowa 2014: przyjęcie UP i PO
Polityka spójności a środowisko:
Partnerstwo (Art.5)
 Art. 5 Partnerstwo:
 partnerzy działający na rzecz ochrony środowiska
 organizacje pozarządowe
 europejski kodeks postępowania
 UP
 działania podjęte w celu zaangażowania partnerów
 ich rola
 lista partnerów
 Komitety monitorujące (instytucje i partnerzy)
Polityka spójności a środowisko:
Zrównoważony rozwój (Art.8)
 wymogi ochrony środowiska
Państwa członkowskie
i Komisja: w trakcie
przygotowywania i
realizacji UP i PO
programow:
 wydajność zasobów
 dostosowanie do zmiany klimatu i
łagodzenie jej skutków
 bioróżnorodność
 odporność na klęski żywiołowe
 zapobieganie ryzyku i zarządzanie
ryzykiem
 metodyka wsparcia celów dotyczących
zmiany klimatu
Polityka spójności a środowisko:
Zrównoważony rozwój
 UP: horyzontalne zasady
 Komitet Monitorujący: rozpatruje i zatwierdza
działania dla promowania zrównoważonego rozwoju
 Sprawozdania z realizacji (2016): działania na
rzecz promowania zrównoważonego rozwoju
 PO: opis działań (wybór operacji) w celu
uwzględnienia ochrony środowiska …
Polityka spójności a środowisko:
Cele tematyczne (Art. 9)
1. badania naukowe i innowacja
2. technologie informacyjno-komunikacyjne
3. konkurencyjność małych i średnich przedsiębiorstw
4. gospodarka niskoemisyjna
5. dostosowanie do zmian klimatu, zapobieganie/ zarządzanie ryzykiem
6. ochrona środowiska naturalnego i efektywne wykorzystanie zasobów
7. transport
8. zatrudnienie i mobilność pracowników
9. włączenie społeczne i walka z ubóstwem
10. edukacja
11. potencjał instytucjonalny i skuteczność administracji publicznej
CT
PI (wyszczególnione w rozporządzeniach szczegółowych)
Polityka spójności a środowisko:
Priorytety inwestycyjne (EFRR, Art.5)
 CT 5: gospodarka niskoemisyjna
 dostosowanie do zmian klimatu, włącznie z podejściem ekosystemowym
 CT6: ochrona środowiska naturalnego
 inwestycje w sektorze odpadów, wody
 dziedzictwo naturalne i kulturowe
 różnorodność biologiczna, ochrona gleb, usługi
ekosystemowe, NATURA 2000, zielona infrastruktura
 środowisko miejskie
 innowacyjne technologie
 wspieranie efektywnego wykorzystania zasobów przemyśle
Koncentracja EFRR
Badania i innowacja
’TIK’
Konkurencyjnosc MSP
Gospodarka niskoemisyjna
Lepiej rozwiniete regiony
Regiony przejsciowe
Slabiej rozwiniete regiony
12%
6%
60%
60%
20%
20%
45 %
15%
Regional
Policy
38%
44%
Polityka spójności a środowisko:
Warunki ex-ante (środowisko)
 Prawodawstwo w zakresie OOŚ/SOOŚ
 Gospodarka wodna
 Gospodarka odpadami
 SOOŚ dla planów transportowych
Integracja aspektów środowiskowych:
UP i PO









Stanowisko negocjacyjne/Position Paper
Spełnienie wymogów prawa UE
Polityka środowiskowa
SOOŚ
Priorytetowe Ramy Działań dla Sieci Natura 2000
Integracja horyzontalna środowiska
Aspekty instytucjonalne
Partnerstwo
LIFE i projekty zintegrowane …
Dotychczasowe doświadczenia!
 OOŚ & SOOŚ
 Natura 2000
 Trybunał Obrachunkowy UE (audyty/raporty)
 Ocena ex post
 Skargi, naruszenia …
 Jaspers
 Bankwatch
 Nagrody RegioStars
…
Priorytety środowiskowe w Polsce
w okresie programowania 2014-2020
Cel tematyczny 6
1. Wypełnienie wymogów prawodawstwa UE w sektorze
wodnym i sektorze odpadów
1. Poprawa jakości środowiska miejskiego (rewitalizacją
terenów zdegradowanych i redukcją zanieczyszczenia
powietrza)
2. Ochrona różnorodności biologicznej, ochrona gleb oraz
promowanie usług ekosystemowych i zielonej infrastruktury
Gospodarka odpadami
 Prioryt dla Polski w okresie programowania 2014-20
 Polska wsrod 10 państw UE (największe luki)
 B. słaba absorpcja w latach 2007-2013
 Koncentracja na dużych projektach
 Potrzeba znaczących nakładów inwestycyjnych
 Inwestycje
zgodne z hierarchią gospodarki odpadami
 Potrzeba wzmocnienia planowania na poziomie wojewódzkim
 Spalarnie z odzyskiem energii i instalacje MTB tylko wtedy
(częścią szerszych systemów gospodarki odpadami i uzupełnione
przez recykling i ponowne użycie)
Gospodarka wodno-ściekowa
 Okresy przejściowe z TA (2005 i 2010); ostatni okres
przejściowy dla aglomeracji powyżej 2000 p.e. (2015)
 Absorpcja w latach 2007-2013 bardzo wysoka w
porównaniu z innymi priorytetami środowiskowymi
 Brak informacji na temat stanu zgodności z dyrektywą
wodno-ściekową
 Master Plan przedstawiający działania zmierzające do
osiągniecia zgodności z dyrektywą wodno-ściekową
 Zagospodarowanie osadów ściekowych
Powodzenia!