Rozstrzygnięcie nadzorcze Nr PN.4131.295.2013 z dnia 23 kwietnia

DZIENNIK URZĘDOWY
WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO
Olsztyn, dnia 7 maja 2013 r.
Elektronicznie podpisany przez:
Mariola Porczyńska
Poz. 1760
Data: 2013-05-07 11:47:02
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR PN.4131.295.2013
WOJEWODY WARMIŃSKO - MAZURSKIEGO
z dnia 23 kwietnia 2013 r.
Na podstawie art. 91 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r nr 142,
poz. 1591 z późn. zm.) stwierdzam nieważność załącznika do uchwały nr XXXVI/214/2013 Rady
Miejskiej w Miłomłynie z dnia 27 marca 2013 r. w sprawie ustalenia zasad umieszczania reklam na
gruntach i obiektach budowlanych stanowiących własność Gminy Miłomłyn oraz określania opłat z tego
tytułu.
Uzasadnienie:
Rada Miejska w Miłomłynie, w uchwale, o której mowa na wstępie, powołując się na art. 40 ust. 2 pkt 3 i 4,
art. 41 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 4 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r.
o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 r., nr 45, poz. 236 z późn. zm.), ustaliła zasady umieszczania reklam
na gruntach i obiektach budowlanych stanowiących własność Gminy Miłomłyn oraz określania opłat z tego
tytułu.
W załączniku do przedmiotowej uchwały Rada ustaliła opłaty roczne za ustawienie reklamy na gruntach
i obiektach budowlanych, stanowiących własność Gminy Miłomłyn, wskazując konkretną wysokość tej opłaty.
Tymczasem w ugruntowanym orzecznictwie sądów administracyjnych, przyjmuje się, iż pojęcie „zasady
i tryb korzystania" z mienia gminnego nie obejmuje określenia ścisłej wysokości opłat (np. wyrok SN z dnia
3 października 2002 r. sygn. akt III RN 154/01, OSNP 2003/17/409, wyrok NSA z dnia 26 marca 1991 r., sygn.
SA/Wr 81/91 - Wspólnota 1991 nr 26 str. 14). Tym samym rada nie może określać w sposób sztywny
wysokości cen za umieszczanie reklam na obiektach i terenach komunalnych gminy, gdyż jej kompetencja
ogranicza się jedynie do ewentualnego określenia zasad obliczania, np. poprzez wskazanie wysokości ceny
minimalnej, maksymalnej lub "widełek”, stosowanych przez organ wykonawczy gminy .
W związku z tym, rozstrzygnięto jak w sentencji.
Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Olsztynie za pośrednictwem Wojewody Warmińsko-Mazurskiego w terminie trzydziestu dni od daty jego
otrzymania.
Wojewoda Warmińsko-Mazurski
Marian Podziewski