Informacja z dnia 24 lutego 2012 r. o wyniku kontroli doraźnej

Warszawa, dnia 24 lutego 2012 r.
UZP/DKD/KND/76/11
Informacja o wyniku kontroli doraźnej
I. Określenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które było
przedmiotem kontroli.
Zamawiający:
Towarzystwo
Budownictwa
Społecznego
w Brzezinach Sp. z o.o.
ul. Św. Anny 57
Rodzaj zamówienia:
usługa
Przedmiot zamówienia:
świadczenie usług windykacyjnych w 2010 r.
Tryb postępowania:
zamówienie udzielone poza ustawą
Wartość zamówienia:
81.376,16 zł
Data wszczęcia postępowania:
Wszczęcie kontroli:
13 grudzień 2011 r.
na wniosek
1
II. Informacja o stwierdzeniu naruszeń lub ich braku
Towarzystwo Budownictwa Społecznego w Brzezinach sp. z o.o. jest podmiotem
prawa publicznego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień
publicznych, w którym 100% udziałów posiada Gmina Brzeziny.
W 2010 r. na świadczenie przez Pana Cezarego Fiksa usług windykacyjnych
zamawiający TBS w Brzezinach sp. z o.o. wydatkował kwotę 95.145,64 zł, co zostało
ustalone
na podstawie
bilansów
księgowych
wypłat
zamawiającego
TBS
w Brzezinach sp. z o.o. za ten okres i umów o dzieło z dnia 1 kwietnia 2010 r., 30 kwietnia
2010 r., 30 września 2010 r. oraz z dnia 29 października 2010 r.
Świadczenie przedmiotowych usług odbywało się bez przeprowadzenia postępowania
o udzielenie zamówienia publicznego w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych.
W toku postępowania wyjaśniającego ustalono, Ŝe zamawiający TBS w Brzezinach
sp. z o.o. zawarł następujące 4 umowy o dzieło na wykonywanie usług windykacyjnych
z wykonawcą Panem Cezarym Fiksem:
1. umowa z dnia 1 kwietnia 2010 r.;
2. umowa z dnia 30 kwietnia 2010 r.;
3. umowa z dnia 30 września 2010 r.;
4. umowa z dnia 29 września 2010 r.
Wynagrodzenie z tytułu świadczenia ww. usług miało charakter wynagrodzenia
prowizyjnego, tj. 11,7% kwoty windykowanej brutto, od której zamawiający miał potrącać i
odprowadzać podatek dochodowy do Urzędu Skarbowego.
Na podstawie listy płac przedstawionej przez zamawiającego w toku kontroli
stwierdzono, iŜ zamawiający z tytułu realizacji usług windykacyjnych wydatkował następujące
kwoty brutto:
1. w maju 2010 r. - 12.348,00 zł;
2. w czerwcu 2010 r. - 11.393,00 zł;
3. w lipcu 2010 r. - 11.040,00 zł;
4. w sierpniu 2010 r. - 10.320,77 zł;
2
5. we wrześniu 2010 r. - 10.157,90 zł;
6. w październiku 2010 r. - 13.708,76 zł;
7. w listopadzie 2010 r. - 12.407,73 zł.
Łączna wartość umów o dzieło na świadczenie usług windykacyjnych w 2010 r.
wyniosła 81.376,16 zł brutto.
Zamawiający TBS w Brzezinach sp. z o.o., jako podmiot prawa publicznego, określony
w art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, jest zobowiązany do stosowania
ustawy Prawo zamówień publicznych przy udzielaniu zamówień.
Stosownie do art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, ustawę Pzp stosuje się
do zamówień i konkursów, których wartość przekracza równowartość kwoty 14 000 euro.
Zgodnie z obowiązującym od 1 stycznia 2010 r. Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów
z dnia z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro
stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych (Dz. U. Nr 224,
poz. 1796), kwota ta wynosiła w złotych 53.746,00.
Zgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, zamówienia udziela się
wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych.
Wydatki na rzecz Pana Cezarego Fiksa na świadczenie usług windykacyjnych były
ponoszone
przez podmiot
zobowiązany do
stosowania
ustawy
Prawo
zamówień
publicznych, dlatego teŜ zamawiający udzielając zamówień w przedmiocie świadczenia
usług windykacyjnych winien był stosować przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych.
Z uwagi na powyŜsze, Zamawiający udzielając wykonawcy Cezary Fiks zamówień
na świadczenie usług windykacyjnych w 2010 r. z pominięciem stosowania przepisów
ustawy, naruszył art. 7 ust. 3 w związku z art. 3 ust. 1 pkt 3 oraz art. 4 pkt 8 ustawy
Prawo zamówień publicznych.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iŜ od wyniku kontroli doraźnej zamawiającemu
przysługuje prawo zgłoszenia do Prezesa Urzędu umotywowanych zastrzeŜeń w terminie
7 dni od dnia doręczenia informacji o wyniku kontroli (art. 167 ust. 1 ustawy).
3