Co powinna wiedziec gmina o nowym prawie urbanistycznym i

Co powinna wiedzieć gmina o nowym
prawie urbanistycznym i budowlanym
Michał Pierzchalski
Kodeks urbanistyczno-budowlany
Zastąpi:
●
●
Ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
Ustawę Prawo budowlane.
Dodatkowo regulacje z:
●
●
●
●
Ustawy o gospodarce nieruchomościami
Ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne
Ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie
Specustaw inwestycyjnych, Polityki rozwoju, Ocen oddziaływania
na środowisko
Siedem ksiąg Kodeksu
1. Przepisy ogólne
2. Planowanie przestrzenne
3. Proces inwestycyjny
4. Utrzymanie obiektów budowlanych i katastrofa
budowlana
5. Naruszenie przepisów Kodeksu
6. Rejestr urbanistyczno-budowlany
7. Przepis końcowy
Kodeks urbanistyczno-budowlany
(Art.1) Kodeks normuje gospodarowanie przestrzenią:
●
kształtowanie i realizacja polityki przestrzennej,
●
Przygotowanie terenu pod inwestycje oraz
przygotowanie i realizację inwestycji, w tym inwestycji
celu publicznego,
●
Nabywanie praw do nieruchomości przeznaczonych na
cele publiczne,
●
Utrzymanie obiektów budowlanych
●
Postępowanie w przypadku katastrofy budowlanej.
Kodeks urbanistyczno-budowlany
Zasady ogólne (Art. 4 – 22)
- zasada zrównoważonego rozwoju – postawa
gospodarowania przestrzenią przez władze publiczne (…)
(Prawo EU, Konstytucja RP)
- kształtowanie polityki przestrzennej następuje w ramach
prowadzenia polityki rozwoju,
- ochrona prawna istniejącego stanu zagospodarowania
nieruchomości
- gospodarując przestrzenią, organy władzy publicznej kierują
się potrzebą zabezpieczenia interesu publicznego
Zasady ogólne (Art. 4 – 22)
- Proces gospodarowania przestrzenią jest
partycypacyjny i jawny
- Wywłaszczenie nieruchomości (…) jedynie jeżeli cel
publiczny nie może być zrealizowany w sposób innych niż
przez pozbawienie praw do nieruchomości w niezbędnym
zakresie,
Cele
Uproszczenie procedur procesu inwestycyjnobudowlanego (np. wprowadzenie pojęcia „zgoda
inwestycyjna”, podział na kategorie inwestycji 1-6)
Zgoda inwestycyjna – zastępujące obecnie funkcjonujące:
np. pozwolenie na budowę, decyzję o warunkach
zabudowy, decyzję o podziale nieruchomości
(starosta/wojewoda).
Cele - Efektywne gospodarowanie przestrzenią oraz
wzmocnienie partycypacji społecznej.
Obecny stan prawny, źródło: Prezentacja mib.gov.pl
Kodeks - projekt, źródło: prezentacja mib.gov.pl
Cele – Efektywne lokalizowanie i realizacja inwestycji
publicznych
Podział na trzy klasy inwestycji:
Klasa 1 – inwestycje strategiczne (głównie liniowe),
Klasa 2 – pozostałe inwestycje liniowe, w których
postępowania mają charakter masowy (z uwagi na ilość
stron postępowania)
Klasa 3 – pozostałe inwestycje celu publicznego (głównie
kubaturowe).
Planowanie przestrzenne
Priorytetowość wykorzystania obszarów
zurbanizowanych nad ekspansją na obszary
niezurbanizowane,
●
Rewitalizacja obszarów zurbanizowanych
●
Priorytetowość środków transportu innych niż samochód
●
Zwartość i wielofunkcyjność struktur osadniczych
●
Nakaz ochrony i zachowania charakteru obszarów
niezurbanizowanych
●
Projektowanie uniwersalne
●
Partycypacja społeczna
Udział społeczeństwa w procesie gospodarowania
przestrzenią na wszystkich szczeblach,
●
Jawność – Rejestr urbanistyczno-budowlany,
●
Dyskusja publiczna (wnioski, uwagi, organizacja
dyskusji publicznych – spotkania, debaty, warsztaty,
spacery studyjne, ankiety, wywiady itp.)
●
Komisje urbanistyczne
●
Kształtowanie polityki przestrzennej (gmina)
●
Prognoza przestrzennych potrzeb rozwojowych (gminy
w porozumieniu z województwem). Określenie w
perspektywie do 20 lat prognozy zapotrzebowania na nowe tereny,
których zagospodarowanie jest niezbędne.
●
Wyznaczenie obszaru zurbanizowanego + Ocena
aktualności aktów
Kształtowanie polityki przestrzennej (gmina )
●
●
Wyznaczenie obszaru nowej urbanizacji (BILANS) –
różnica między chłonnością pozostałą na obszarze
zurbanizowanym, a potrzebami wynikającymi z
prognozy (wynik ujemny = nowa urbanizacja)
Program rozwoju przestrzennego gminy. Element strategii
rozwoju gminy. Ocenia aktualność i stopień realizacji aktów
planistycznych. Wyznacza obszar zurbanizowany (mapa).
Określenie limitu obszarów nowej urbanizacji. Uchwalany w
pierwszym roku kadencji rady gminy.
Kształtowanie polityki przestrzennej (gmina)
●
Studium przestrzennego rozwoju gminy (określenie
obszaru zurbanizowanego i nowej urbanizacji, podział gminy na
strefy funkcjonalne (HILUCS), parametry, plan wykonania)
●
Miejscowy Plan zagospodarowania terenu + Miejscowe
przepisy urbanistyczne (ustalenia w zakresie tablic
reklamowych, obiektów małej architektury, ogrodzeń)
Rejestr urbanistyczno-budowlany
Zbiór danych dotyczących wszystkich rozstrzygnięć i
aktów podjętych na podstawie Kodeksu,
Otwarty dostęp przy pomocy systemu
teleinformatycznego, np. wyszukiwanie wszystkich
informacji o danej nieruchomości.