ZARZĄDZENIE NR 845/2017 PREZYDENTA MIASTA SOPOTU Z

ZARZĄDZENIE NR 845/2017
PREZYDENTA MIASTA SOPOTU
Z DNIA 3 LUTEGO 2017 R.
w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania z działalności Miejskiego Rzecznika
Konsumentów w roku 2016
Na podstawie art. 43 ust.1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji
i konsumentów / tj. Dz . U z 2015 r. poz.184, zmiany : Dz . U z 2015 r. poz. 1618 ,1634/
zarządza się co następuje :
§ 1
Zatwierdza się sprawozdanie Miejskiego Rzecznika Konsumentów z działalności
w roku 2016 stanowiące załącznik do niniejszego zarządzenia .
§ 2
Miejski Rzecznik Konsumentów przekaże zatwierdzone sprawozdanie właściwej miejscowo
Delegaturze Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów .
§
3
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
PREZYDENT MIASTA
/-/ JACEK KARNOWSKI
Załącznik nr 1
do zarządzenia nr 845/2017
Prezydenta Miasta Sopotu
z dnia 3 lutego 2017 r.
SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI
MIEJSKIEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW
W SOPOCIE W 2016 ROKU
Wykonując ustawowy obowiązek określony w art.43 ust.1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r
o ochronie konkurencji i konsumentów / jedn. tekst DzU z 2015 r poz.184 z późn. zmian. /
Miejski Rzecznik Konsumentów przedkłada roczne sprawozdanie ze swej działalności
w 2016 roku.
Miejski Rzecznik Konsumentów działa przede wszystkim na rzecz mieszkańców Sopotu.
Udziela również informacji prawnych mieszkańcom innych powiatów , którzy zwracają się
o pomoc do Rzecznika drogą poczty elektronicznej , telefonicznie i osobiście .W ramach
działań edukacyjnych Rzecznik udziela również odpowiedzi na pytania przedsiębiorców
o obowiązujących przepisach prawa w zakresie ochrony konsumentów .
Do sprawozdania dołączono tabele nr 1 – 4 /załącznik nr 1 do sprawozdania / zawierające
dane statystyczne obrazujące rodzaje spraw wpływających do Rzecznika i podjęte działania
oraz strukturę biura Rzecznika / załącznik nr 2 do sprawozdania /.
W 2016 r. do Rzecznika wpłynęło 687 spraw.
Udzielanie porad i informacji prawnych było podstawową działalnością Rzecznika .
Sprawy dotyczyły wszelkiego rodzaju usług i towarów dostępnych na rynku. W sferze usług
podobnie jak w latach ubiegłych największa liczba interwencji dotyczyła usług
telekomunikacyjnych , ubezpieczenia , finansowych oraz dostaw energii, gazu ,ciepła , wody
oraz wywozu nieczystości . Umowy o świadczenie tych usług zawierane przez konsumentów,
ze swej natury, są skomplikowane i trudne. Wymagają dużej aktywności konsumentów
i uwagi z ich strony. Wyjaśnianie więc znaczenia warunków zawartych umów , interpretacja
postanowień tych umów i ich praktycznego działania stanowiło często istotną część pracy
Rzecznika . Nadto większa liczba spraw dotyczących usług telekomunikacyjnych i dostaw
energii elektrycznej spowodowana jest trwającym procesem wśród konsumentów zmiany
dostawców tych usług .
W związku z zawartymi umowami sprzedaży konsumenci najczęściej interweniowali , jak
w roku poprzednim , w sprawach zakupu takich towarów jak meble ,okna ,drzwi, sprzęt RTV
i AGD ,buty, odzież, komputery, samochody , telefony komórkowe . Porady i pomoc
Rzecznika w tych sprawach dotyczyły zarówno warunków zawierania umów jak np. zapłaty
zaliczki lub zadatku , prawa odstąpienia od umowy sprzedaży tj. zwrotu towaru zakupionego
w sklepie czy analizy postanowień projektu umowy o zakup nieruchomości proponowanej
przez developera. Udzielano również porad dotyczących reklamacji wad towaru lub jego
niezgodności z umową składanych przez konsumentów na podstawie uprawnień
wynikających z udzielonych gwarancji i przepisów Kodeksu cywilnego oraz ustawy z dnia
27 lipca 2002 r o szczególnych warunkach sprzedaży konsumenckiej oraz o zmianie Kodeksu
cywilnego /DzU nr 141 poz. 1176 z późn. zmian./ Rok 2016 był jeszcze rokiem
jednoczesnego obowiązywania dwóch regulacji prawnych określających odpowiedzialność
sprzedawcy i gwaranta za towar sprzedany w związku z wejściem w życie
w dniu 25 grudnia 2014 r. ustawy z dnia 30 maja 2014 r. o prawach konsumenta
/DzU z 2014 r. poz.827 zmiany. DzU z 2015 poz.1854 , z 2016 r, poz.615,1823 /.
Uprawnienia konsumenta kształtowały te przepisy prawa , które obowiązywały w dniu
zawarcia przez niego umowy sprzedaży .
Występowała również często konieczność wyjaśniania różnic w uprawnieniach
konsumentów wynikających z udzielonych im przy zakupie gwarancji w stosunku do
uprawnień wynikających z odpowiedzialności sprzedawcy za towar sprzedany.
W 2016 r. znaczna liczba porad i informacji prawnych / 64 / dotyczyła uprawnień
konsumentów i sposobu ich realizacji w przypadku zawierania umów na odległość lub poza
lokalem przedsiębiorstwa . Spowodowane jest to większą popularnością e-handlu oraz
aktywnością przedsiębiorców prowadzących sprzedaż towarów na tak zwanych pokazach.
Porady w tych sprawach to przede wszystkim informacje o prawie do odstąpienia od umów
sprzedaży i umów o kredyt konsumencki wiązany, formy dokonania tych czynności, jak
również o wykonaniu obowiązku stron umów- zwrotu wzajemnego świadczeń uzyskanych
w wyniku zawarcia umowy na odległość lub poza lokalem przedsiębiorstwa
oraz ponoszenia kosztów tych zwrotów . Nowym przedmiotem skarg konsumentów jest
realizacja przez przedsiębiorców uprawnienia do obciążania konsumentów odstępujących od
umowy zawartej na odległość lub poza lokalem przedsiębiorstwa, odpowiedzialnością za
zmniejszenie wartości zwracanej rzeczy , będące wynikiem korzystania z niej w sposób
wykraczający poza konieczny do stwierdzenia charakteru , cech i funkcjonowania towaru .
Aby ułatwić konsumentom dochodzenie zasadnych roszczeń w 57 sprawach Rzecznik
przygotował oświadczenia woli lub inne pisma składane sprzedawcom, które najczęściej
pozwalały prawidłowo zakończyć postępowanie reklamacyjne, pozytywnie dla konsumenta.
Rzecznik porad i informacji prawnych udzielał drogą telefoniczną / 431 / , pisemnie
w odpowiedzi na pytania wpływające pocztą lub pocztą elektroniczną / 50 / oraz podczas
interwencji osobistych / 179 /.
Część interwencji konsumentów dotyczyła roszczeń , które w świetle obowiązujących
przepisów prawa im nie przysługują . Konsumenci zadawali również pytania dotyczące
obowiązków uwidaczniania cen przez sprzedawców , oznaczania towarów oferowanych
do sprzedaży , obowiązku wystawiania faktur VAT, warunków organizacyjno - technicznych
sprzedaży towarów konsumentom , sposobu ustalania cen towarów , odmowy przyjęcia
płatności kartą płatniczą lub kredytową .
W 27 sprawach Rzecznik skierował wystąpienia do przedsiębiorców w interesie
konsumentów. 9 sprawy zakończono pozytywnie dla konsumentów. Znacząca ilość wystąpień
/14/ dotyczyła usług telekomunikacyjnych i związana była z aktywną działalnością jesienią
2016 r. na terenie Sopotu jednego z operatorów telekomunikacyjnych .
W 1 sprawie Rzecznik skierował wniosek o ukaranie przedsiębiorcy do Sądu Rejonowego
w Sopocie .
W ramach współdziałania z innymi organami Miejski Rzecznik Konsumentów był
w roku 2016 r. raz informowany przez Urząd Regulacji Energetyki Północny Oddział
Terenowy w Gdańsku o toczącym się postępowaniu o zatwierdzenie taryf opłat za energię
cieplną przedsiębiorcy dostarczającego ciepło na terenie Sopotu . W roku 2016 Miejski
Rzecznik Konsumentów 27 razy przesyłał Urzędowi Ochrony Konkurencji
i Konsumentów i jego Delegaturom oraz Prezesowi Urzędu Rejestracji Produktów
Leczniczych , Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych informacje dotyczące
przedsiębiorców działających we wskazanym segmencie rynku , w tym ankiety sporządzane
przez konsumentów , a dotyczące sposobu i okoliczności zawierania umów o usługi
telekomunikacyjne na odległość przez 2 operatorów .
W dniu 27 stycznia 2016 r. Miejski Rzecznik Konsumentów w ramach działań
edukacyjnych spotkał się ze studentami Wydziału Zarządzania i Ekonomii Politechniki
Gdańskiej . Tematem tego spotkania było omówienie praw konsumentów , w szczególności
podczas zawieraniu umów na odległość i poza lokalem przedsiębiorstwa np. na pokazach lub
w swoim lokalu mieszkalnym. Poinformowano również słuchaczy gdzie można zwrócić się
o pomoc i informację w sprawach dotyczących praw konsumentów .
W dniu 21 marca 2016 r. w ramach programu Sopockie Domy Sąsiedzkie Miejski
Rzecznik Konsumentów w Filii nr 7 Miejskiej Biblioteki Publicznej w Sopocie spotkał się
z mieszkańcami dzielnicy Brodwino . Tematem spotkania były indywidualne roszczenia
i prawa konsumentów wynikające z zawartych przez nich umów z przedsiębiorcami .
Miejski
Rzecznik Konsumentów
/-/ EWA ZIARKOWSKA
Załącznik nr 1
SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI
MIEJSKIEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W SOPOCIE ZA 2016R.
Tabela nr 1: Zapewnienie bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji prawnej
w zakresie ochrony konsumentów.
Ogółem
I. Usługi, w tym:
ubezpieczeniowa
finansowa (inne niż ubezpieczeniowa)
remontowo-budowlana
dostawy energii, gazu, ciepła, wody, wywóz
nieczystości
telekomunikacja (telefony, TV)
turystyczno-hotelarska
deweloperska, pośrednictwo nieruchomości
motoryzacja
pralnicza
timeshare
pocztowa
gastronomiczna
przewozowa
edukacyjna/kulturalna/rekreacyjno-sportowa
medyczna
wyposażenie wnętrz
pogrzebowa
windykacyjne
inne
II. Umowy sprzedaży, w tym:
obuwie i odzież
wyposażenie mieszkania
sprzęt RTV i AGD (sprzęt telekomunikacyjny)
komputer i akcesoria komputerowe
motoryzacja
artykuły spożywcze
artykuły chemiczne i kosmetyki
zabawki
inne
III. Umowy poza lokalem i na odległość
271
22
27
4
33
73
11
11
7
4
1
1
20
9
5
5
1
2
35
325
99
57
79
15
25
1
5
12
32
64
Tabela nr 2: Wystąpienia do przedsiębiorców w sprawie ochrony interesów konsumentów.
Przedmiot sprawy
Ilość
wystąpie
ń ogółem
20
niż
I. Usługi, w tym:
ubezpieczeniowa
finansowa
(inna
ubezpieczeniowa)
remontowo-budowlana
dostawy energii, gazu, ciepła,
wody, wywóz nieczystości
telekomunikacja (telefon, TV)
turystyczno-hotelarska
deweloperska, pośrednictwo
nieruchomości
motoryzacja
pralnicza
timeshare
pocztowa
gastronomiczna
przewozowa
edukacyjna/kulturalna/rekreacyjnosportowa
medyczna
wyposażenie wnętrz
pogrzebowa
windykacyjne
inne
II. Umowy sprzedaży, w tym:
obuwie i odzież
wyposażenie mieszkania i
gospodarstwa domowego
sprzęt RTV i AGD (sprzęt
telekomunikacyjny)
komputer i akcesoria komputerowe
motoryzacja
artykuły spożywcze
artykuły chemiczne i kosmetyki
zabawki
inne
III. Umowy poza lokalem i na
odległość
Zakończone
pozytywnie
Zakończone
negatywnie
Sprawy
w toku
5
-
11
-
4
-
3
3
-
-
14
1
1
1
-
9
1
1
4
-
-
-
-
-
1
5
1
3
1
3
1
2
2
1
-
1
-
1
-
2
1
1
-
Tabela nr 3: Wytaczanie powództw na rzecz konsumentów i wstępowanie do toczących się
postępowań.
Rozstrzygnięcie sądu
lp
.
1.
Przedmiot sporu
Powództwa dotyczące
reklamacji w zakresie
niezgodności towaru z
umową lub gwarancji
towarów
Powództwa dotyczące
niewykonania lub
nienależytego
wykonania usług
Powództwa dotyczące
uznania postanowienia
umownego za
niedozwolone
pozytywne
(np.
uwzględniające
żądanie
w zasadniczej
części)
Sprawy
negatywne
w toku
Ilość
ogółem
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
Przygotowywanie
konsumentom pozwów
dotyczących reklamacji
w zakresie
niezgodności towaru z
umową lub gwarancji
towarów
---------
---------
---------
_
Przygotowywanie
konsumentom pozwów
dotyczących
niewykonania lub
nienależytego
wykonania usług
---------
---------
---------
_
_
_
_
_
RAZEM
_
_
_
_
1.
Sprawy kierowane do
rozpatrzenia przez sąd
polubowny
_
_
_
_
2.
Wstępowanie rzecznika
konsumentów do
postępowań
_
_
_
_
2.
3.
4.
5.
6.
Inne
Tabela nr 4: Inne zadania:
L.p
1.
2.
3.
Realizacja zadań wynikających z:
Ilość
Art. 479 (38) Kpc - niedozwolone postanowienia
umowne
_
Ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym
praktykom rynkowym
_
Ustawy o dochodzeniu roszczeń w
postępowaniu grupowym
_
4.
5.
Art. 42 ust.1 pkt 3uokik – występowanie w
sprawach o wykroczenia na szkodę
konsumentów
1
Art. 42 ust. 5 uokik w zw. z art. 63 Kpc przedstawienie sądowi istotnego poglądu dla
sprawy
_
Miejski
Rzecznik Konsumentów
/-/ EWA ZIARKOWSKA
Załącznik nr 2
STRUKTURA BIURA MIEJSKIEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW
W SOPOCIE
1. Województwo
POMORSKIE
2. Miasto
SOPOT
3. MRK
MIEJSKI RZECZNIK KONSUMENTÓW
4. Imię i nazwisko Rzecznika Konsumentów
EWA ZIARKOWSKA
5. Wykształcenie
WYŻSZE PRAWNICZE
6. Funkcja Rzecznika Konsumentów jest
wykonywana w pełnym wymiarze czasu pracy
NIE
¼ etatu
7. Funkcja Rzecznika Konsumentów jest
wykonywana w niepełnym wymiarze czasu pracy.
2 RAZY W TYGODNIU PO 5 GODZIN
8. Liczba dni/godzin w tygodniu, w których
wykonywane są zadania Rzecznika Konsumentów
9. Rzecznik działa w ramach wyodrębnionego
biura (art. 40 pkt 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o
ochronie konkurencji i konsumentów Dz. U. Nr 50,
poz. 331 ze zm.)
10. Rzecznik Konsumentów w ramach działalności
Rzecznika korzysta z pomocy innych osób.
11. Liczba osób, która stale pomaga Rzecznikowi
Konsumentów w wykonywaniu obowiązków
Rzecznika .
NIE
NIE
NIE
Miejski
Rzecznik Konsumentów
/-/ Ewa Ziarkowska