Uchwała Nr XXVII_196_08 w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia

UCHWAŁA Nr XXVII/196/08
RADY GMINY WĄBRZEŹNO
z dnia 29 grudnia 2008 r.
w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.
Na podstawie art. 190 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja
wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159,
poz.1547, z 2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 102, poz. 1055 i Nr 167, poz. 1760, z 2005 r. Nr 175,
poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 34, poz. 242, Nr 146, poz. 1055 , Nr 159, poz. 1127
i Nr 218, poz. 1592, z 2007 r. Nr 25, poz. 162, Nr 48, poz. 327 i Nr 112, poz. 766 oraz z 2008
r. Nr 96, poz. 607 i Nr 180, poz. 1111) uchwala się, co następuje:
§ 1. Stwierdza się wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy Wąbrzeźno Pana Piotra
Hoffmanna wybranego w Okręgu Wyborczym Nr 6 – wskutek zrzeczenia się mandatu.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
§ 3. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie
Pan Piotr Hoffmann
pismem z dnia 5 grudnia 2008 r.
przekazanym na ręce
Przewodniczącego Rady Gminy Wąbrzeźno zrzekł się mandatu radnego.
Zgodnie z art. 190 ust. 2 ustawy dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad
powiatów i sejmików województw wygaśnięcie mandatu stwierdza rada w drodze uchwały,
najpóźniej w ciągu 3 miesięcy od wystąpienia przyczyny wygaśnięcia mandatu.
Przepisy
Wygaśnięcie mandatu radnego
Art. 190. 1. Wygaśnięcie mandatu radnego następuje wskutek:
2) pisemnego zrzeczenia się mandatu;
2. Wygaśnięcie mandatu radnego w przypadkach określonych w ust. 1 stwierdza rada w drodze
uchwały, najpóźniej w 3 miesiące od wystąpienia przyczyny wygaśnięcia mandatu.
Uchwała
z dnia 21 maja 2001 r.
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi
21/146/2001
1. Mandat radnego wygasa w dniu złoŜenia radzie pisemnego oświadczenia w tej sprawie.
Rodzaj przesłanek, którymi kierował się radny zrzekając się mandatu, nie ma znaczenia prawnego i
nie podlega ocenie rady. Przyczyny wycofania oświadczenia o zrzeczeniu się mandatu nie mogą być z
pewnością zakwalifikowane jako wady oświadczenia woli, o których mowa w art. 82 i nast. Kodeksu
cywilnego.
2. Z konstytutywnej istoty oświadczenia radnego o zrzeczeniu się mandatu i deklaratoryjnego
charakteru uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu wynika takŜe wniosek, iŜ niedotrzymanie
przez radę ustawowego terminu podjęcia takiej uchwały nie rodzi skutków prawnych w zakresie
pełnienia mandatu, odnośnie którego zostało złoŜone zrzeczenie.
Rozstrzygnięcie nadzorcze
z dnia 6 czerwca 2001 r.
wojewoda Łódzki
PR 0911/107/2001
W obowiązującym stanie prawnym pisemne zrzeczenie się mandatu radnego jest aktem
konstytutywnym. Oznacza to, iŜ mandat radnego wygasa w dniu złoŜenia radzie pisemnego
oświadczenia w tej sprawie.
Uchwały rady gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy
składu organu, w głosowaniu jawnym, chyba Ŝe ustawa stanowi inaczej. Naruszenie przez radę gminy
ustawowych wymagań w zakresie posiadania zdolności uchwałodawczej (quorum) oraz
prawomocności jej uchwał (większości głosów) stanowi istotne naruszenie prawa.
OwSS 2001/4/126
49517
Dz.U.03.159.1547: art. 190
Dz.U.01.142.1591: art. 14
Działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst
jednolity: Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 z późn. zm.), stwierdzam niewaŜność uchwały Rady Miejskiej
w G. podjętej na XXIV sesji 30 kwietnia 2001 r. nr 219/XXIV/2001 w sprawie poszerzenia składu
osobowego Komisji Oświaty i Zdrowia.
Wymieniona w sentencji rozstrzygnięcia uchwała została podjęta bez wymaganego dla jej
prawomocności quorum.
Zdaniem organu nadzoru, Pani B.A. w dniu obrad XXIV sesji Rady Miejskiej w G. nie była
uprawniona do głosowania, gdyŜ pismem z 20 lutego 2001 r. oświadczyła o rezygnacji z mandatu
radnej. Stosownie do art. 190 ust. 1 ustawy z 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad
powiatów i sejmików województw (Dz. U. Nr 95, poz. 602 z późn. zm.), wygaśnięcie mandatu radnego
następuje między innymi wskutek pisemnego zrzeczenia się go.
W obowiązującym stanie prawnym pisemne zrzeczenie się mandatu radnego jest aktem
konstytutywnym. Oznacza to, iŜ mandat radnego wygasa w dniu złoŜenia radzie pisemnego
oświadczenia w tej sprawie, a więc w przypadku Pani B.A. z dniem 1 marca 2001 r.
Zgodnie z art. 14 ustawy o samorządzie gminnym, uchwały organu gminy zapadają zwykłą
większością głosów w obecności co najmniej połowy składu organu. Według postanowień rozdziału
VIII Statutu Gminy G. z 25 sierpnia 1999 r. (Dz. Urz. Woj. Ł. z 1999 r. nr 117, poz. 1287), uchwały
podejmowane są w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.
Zgodnie z art. 17 ustawy o samorządzie gminnym, w skład Rady Miejskiej w G. ustawowo
wchodzi 24 radnych. Rzeczywisty skład Rady w dniu obrad XXIV sesji, jak wynika z jej protokołu,
stanowiło 23 radnych. Do podjęcia uchwały wymagana była obecność 12 radnych. W czasie jej
podejmowania w sesji brało udział 11 radnych, gdyŜ Pani B.A. - jak wyŜej wykazano - mandatu radnej
nie posiadała. Tak więc uchwała podjęta została przy braku quorum.
Mając powyŜsze na uwadze, naleŜy stwierdzić niewaŜność wyŜej wymienionej uchwały.
Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze przysługuje skarga bezpośrednio do Naczelnego Sądu
Administracyjnego, Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi, na zasadach określonych w art. 98 ustawy z 8
marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz w ustawie z 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie
Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 z późn. zm.). Skargę naleŜy wnieść w terminie 30 dni od
daty otrzymania rozstrzygnięcia nadzorczego.
Pitera Jakub
artykuł
ST.2004.11.49
Ustawowe przesłanki wygaśnięcia mandatu radnego. Teza nr 2
45144/2
Uchwała stwierdzająca wygaśnięcie mandatu jest jedynie deklaratoryjna i w konsekwencji nie
wywiera jakichkolwiek skutków prawnych odnośnie do wygaśnięcia.
Czaplicki Kazimierz W., Dauter Bogusław, Kisielewicz Andrzej, Rymarz Ferdynand
komentarz
ABC 2006
Komentarz do art.190 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i
sejmików województw (Dz.U.03.159.1547), K.W. Czaplicki, B. Dauter, A. Kisielewicz, F. Rymarz,
Samorządowe prawo wyborcze. Komentarz, Dom Wydawniczy ABC, 20
Stan prawny: 2006.06.15
Zrzeczenie się mandatu juŜ objętego moŜe budzić większe wątpliwości co do okoliczności i
przyczyn podjęcia takiej decyzji przez radnego. Dlatego przewidziano w tej sytuacji
konieczność pisemnego oświadczenia radnego.