energetycznego w oparciu o zasoby złoża węgla brunatnego „Gubin”

Budowa kompleksu
wydobywczoenergetycznego
w oparciu o zasoby
złoża węgla brunatnego
„Gubin”
Stan realizacji
„PGE Gubin” Sp. z o.o.
Listopad 2012
Właścicielem „PGE Gubin” Sp. z o.o. jest od czerwca 2010 r. PGE Polska Grupa
Energetyczna S.A.
•
wrzesień 2008
Kopalnia Węgla Brunatnego „Konin” w Kleczewie S.A. oraz ENEA S.A. zawiązują spółkę „PWE
Gubin” Sp. z o.o.
•
luty 2010
KWB Konin przejmuje od ENEA 50% udziałów „PWE Gubin” Sp. z o.o. i zostaje właścicielem
100% udziałów spółki
•
czerwiec 2010
PGE Polska Grupa Enegetyczna S.A. podpisuje umowę nabycia od KWB Konin 100% udziałów
Spółki „PWE Gubin” Sp. z o.o.
•
kwiecień 2012
Spółka przyjmuje nazwę „PGE Gubin” Sp. z o.o.
2
Podstawowy cel działalności Spółki
Spółka została powołana do przygotowania i zrealizowania inwestycji polegającej na
budowie kopalni odkrywkowej węgla brunatnego i elektrowni konwencjonalnej.
Jej działania wpisują się w realizację programu inwestycyjnego określonego w
Strategii Grupy PGE na lata 2012-2035 oraz w dążenie do osiągnięcia jednego z
kluczowych celów Grupy PGE, jakim jest rozwój w dotychczasowych obszarach
działalności.
Aktualnie realizowany projekt
Uzyskanie koncesji na wydobywanie węgla brunatnego ze złoża „Gubin”
3
Postępowanie o uzyskanie koncesji na wydobywanie węgla brunatnego ze złoża „Gubin”
postępowanie z
udziałem
społeczeństwa
raport o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na
środowisko
postępowanie
transgraniczne
public
relations
zgodność z miejscowym planem z.p.
lub ze studium uwarunkowań
i kierunków z.p.
decyzja środowiskowa
(Regionalny Dyrektor
Ochrony Środowiska)
K O N C E S J A
uzgodnienie
z Ministrem
Gospodarki
( Minister Środowiska )
dokumentacja
geologiczna
prawo do korzystania
z informacji
geologicznej
projekt
zagospodarowania
złoża
4
Obszary aktualnych działań
(ze wsparciem public relations II i III )
I
projektowanie górnicze
projekt zagospodarowania złoża
II
uwarunkowania środowiskowe
realizacji przedsięwzięcia
decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach
planowanie przestrzenne
zgodność z miejscowymi planami zagosp.
przestrz. lub ze studiami uwarunkowań i
kierunków zagosp. przestrz. gmin: Gubin i Brody
III
Podział na poszczególne obszary został dokonany w sposób odpowiadający specyfice przepisów
prawnych obowiązujących dla uzyskania koncesji na wydobywanie węgla, ponieważ osiągniecie celów w tych
obszarach jest jednocześnie spełnieniem stawianych przez prawo wymogów.
Działania w poszczególnych obszarach są ściśle ze sobą powiązane i przenikają się. Cechą
charakterystyczną jest równoległe prowadzenie prac we wszystkich obszarach. Pozwala to przede
wszystkim na skrócenie do minimum czasu niezbędnego dla uzyskania koncesji oraz bieżącą weryfikację
określonych prac w zależności od wyników innych, powiązanych merytorycznie lub organizacyjnie.
5
GŁÓWNE PRACE PROJEKTOWE I ANALITYCZNE zrealizowane (1/2)
Dnia 1 lutego 2011 r. Spółka zawarła umowę ze Skarbem Państwa-Ministrem Środowiska o korzystanie za
wynagrodzeniem z informacji geologicznej dot. złóż węgla brunatnego „Gubin” i „Gubin-Zasieki-Brody”.
Informacja geologiczna jest podstawą większości prac projektowych a zawarta umowa dowodzi istnienia prawa
Spółki do korzystania z tej informacji (wymóg ustawowy do ubiegania się o koncesję).
• Numeryczny model hydrogeologiczny złoża wraz z prognozą oddziaływania jego
odwodnienia na środowisko wód powierzchniowych i podziemnych
• Dokumentacja kartograficzna na podstawie lotniczego skaningu laserowego i zdjęć lotniczych
dla obszaru planowanego przedsięwzięcia (mapy sytuacyjno-wysokościowe w skali 1:5000,
numeryczny model terenu i pokrycia terenu, ortofotomapa, model danych trójwymiarowych do
zastosowań w analizie oddziaływania akustycznego)
• Ewidencyjne mapy wektorowe dla obszaru planowanego przedsięwzięcia
6
GŁÓWNE PRACE PROJEKTOWE I ANALITYCZNE zrealizowane (2/2)
• Inwentaryzacja przyrodnicza obszaru objętego lejem depresji, prognozowanym dla
eksploatacji złoża oraz określenie przewidywanego oddziaływania planowanej inwestycji na
zinwentaryzowane elementy przyrody ożywionej ze wskazaniami dotyczącymi gospodarki
zasobami przyrody i jej ochrony
• Karta informacyjna przedsięwzięcia
• Projekt robót geologicznych dla rozpoznania warunków geologiczno-inżynierskich pod
projektowane zwałowisko zewnętrzne
• Analiza zmian sieci hydrograficznej wskutek zajmowania terenów pod eksploatację z
koncepcją działań ograniczających dopływ wód powierzchniowych
• Studium technicznych możliwości ograniczenia leja depresji
7
GŁÓWNE PRACE PROJEKTOWE I ANALITYCZNE w trakcie realizacji
• Projekt zagospodarowania złoża węgla brunatnego „Gubin”
• Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko
• Ortofotomapa dla obszaru, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie
8
Projekt zagospodarowania złoża
węgla brunatnego „Gubin”
(W TRAKCIE REALIZACJI)
MAPA POGLĄDOWA
obszaru planowanej eksploatacji
Przybliżone dane:
•
Wyrobisko łącznie: 7700 ha
•
Zwałowisko: 740 ha
•
Obszar górniczy: 10 000 ha
•
Wydobycie węgla: 17 mln Mg/rok
•
Okres wydobycia: 45 lat
•
Moc elektrowni: 2700 MW
9
GŁÓWNE PRACE PROJEKTOWE I ANALITYCZNE planowane
• Koncepcja zagospodarowania terenów poeksploatacyjnych
• Badania geologiczno-inżynierskie na terenie planowanej lokalizacji zwałowiska
zewnętrznego
• Przedstawienie wyników inwentaryzacji przyrodniczej na ortofotomapie
• Koncepcja ochrony i zabezpieczenia zabytków oraz stanowisk archeologicznych
• Projekt kompensacji przyrodniczej
10
Postępowanie o uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
„PGE Gubin” Sp. z o.o. składa wniosek do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (RDOŚ) w Gorzowie Wielkopolskim o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach wraz z wnioskiem o ustalenie zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko (określenie zakresu raportu jest obowiązkowe,
ponieważ przedsięwzięcie może transgranicznie oddziaływać na środowisko). Załączona zostaje przy tym karta informacyjna przedsięwzięcia.
RDOŚ wydaje postanowienie, w którym określa zakres raportu (30 dni);
na postanowienie nie przysługuje zażalenie.
RDOŚ wydaje postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach do czasu przedłożenia przez „PGE Gubin” Sp. z o.o.
raportu (max 12 miesięcy); na postanowienie nie przysługuje zażalenie.
„PGE Gubin” Sp. z o.o. przedkłada raport w zakresie zgodnym z postanowieniem RDOŚ.
Postępowanie
w sprawie transgranicznego
oddziaływania
na środowisko;
konsultacje
z Niemcami prowadzi RDOŚ
za pośrednictwem
Generalnego Dyrektora
Ochrony Środowiska
lub
Generalny Dyrektor Ochrony
Środowiska
Niemcy
Udział społeczeństwa
RDOŚ zapewnia udział społeczeństwa (21 dni), może przeprowadzić rozprawę
administracyjną otwartą dla społeczeństwa.
RDOŚ po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, w której m.in. przedstawia stanowisko
co do konieczności przeprowadzenia ponownej oceny oddziaływania na środowisko. Podaje do publicznej wiadomości informacje o wydanej decyzji.
11
PLANOWANIE PRZESTRZENNE – KPZK 2030
Dnia 13 grudnia 2011 r. Rada Ministrów przyjęła Koncepcję Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030,
która weszła w życie dnia 27 kwietnia 2012 r. i przedstawia następującą perspektywę:
„ Złoża węgla kamiennego i brunatnego, zaliczone do złóż o strategicznym znaczeniu dla
bezpieczeństwa energetycznego kraju, są chronione zgodnie z zasadami przyjętymi dla kategorii
ochrony złóż kopalin strategicznych. Ochronie w szczególności podlegają obszary zalegania złóż:
„Legnica”, „Gubin”, „Gubin 1”, „Złoczew” …”
Dla zapewnienia właściwej ochrony złóż strategicznych przed różnego typu działalnością człowieka, w tym
zwłaszcza inwestycyjną, KPZK 2030 wskazuje na konieczność delimitacji obszarów występowania
strategicznych złóż kopalin i podjęcie działań w zakresie ich ochrony przed stałą zabudową i inwestycjami
liniowymi oraz wprowadzenie ograniczeń co do sposobu gospodarowania na tych terenach. Powyższe
wymaga:
• sporządzenia przez rząd (ministra właściwego ds. gospodarki we współpracy z ministrem właściwym ds.
środowiska) wykazu złóż energetycznych o znaczeniu strategicznym dla państwa z określeniem
przestrzennego zasięgu ich zalegania,
• ustalenia przez wojewodę wspólnie z samorządem, na którego terenie znajdują się niniejsze złoża, rodzaju i
czasu działalności oraz zabudowy dopuszczalnej na danym terenie – wyniki tych ustaleń winy być
wprowadzone zarówno do strategii wojewódzkich, jak i planów zagospodarowania przestrzennego wszystkich
kategorii (krajowego, wojewódzkiego, miejscowego).
12
PLANOWANIE PRZESTRZENNE – WOJEWÓDZTWO LUBUSKIE
•
Dnia 21 marca 2012 r. Sejmik Województwa Lubuskiego uchwalił „Zmianę Planu
zagospodarowania przestrzennego Województwa Lubuskiego” uwzględniającą lokalizację zagłębia
węgla brunatnego w oparciu o złoże „Gubin” wraz z elektrownią o mocy do 3000 MW. Uchwała
została ogłoszona w Dzienniku Urz. Woj. Lubuskiego dnia 7 sierpnia 2012 r. (poz. 1533).
•
W trakcie prac nad „Zmianą Planu …” przeprowadzono postępowanie transgraniczne z
pozytywnym wynikiem dla planowanej inwestycji. Uzyskanie oczekiwanych efektów odbyło się
przy bezpośrednim zaangażowaniu Spółki.
•
Trwają prace nad Strategią Województwa Lubuskiego 2020. W lipcu 2012r. Spółka uczestniczyła
w społecznych konsultacjach dot. projektu Strategii wnioskując o korekty i dodatkowe zapisy w
zakresie planowanej budowy kompleksu wydobywczo-energetycznego, służące realizacji planów
inwestycyjnych.
13
PLANOWANIE PRZESTRZENNE – GMINY GUBIN I BRODY (1/2)
•
•
•
Gmina Gubin nie posiada miejscowego planu zagospodarowani przestrzennego, a gmina Brody posiada
go w niewielkich lokalizacjach.
Gmina Gubin dąży do uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
zakładającego lokalizację farm wiatrowych na złożu „Gubin”, przy czym istnieją realne szanse na
odstąpienie inwestorów od takiej lokalizacji.
Na wniosek Spółki Geolog Wojewódzki wystąpił pismem z dnia 07.02.2012r. do gmin Gubin i Brody o
podjęcie działań w celu udokumentowania złoża „Gubin” w studiach uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gmin Gubin i Brody oraz w miejscowych planach zagospodarowania
przestrzennego tych gmin.
Stosownie do przepisów ustawy Prawo geologiczne i górnicze (art. 95 ust. 2), która weszła w życie
01.01.2011 r., w terminie 2 lat od dnia zatwierdzenia dokumentacji geologicznej przez właściwy organ
administracji geologicznej, obszar udokumentowanego złoża kopalin obowiązkowo wprowadza się do
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, a po upływie tego terminu
zgodnie z art. 96 ust. 1 ustawy obszar udokumentowanego złoża kopalin do studium wprowadza
wojewoda wydając w tej sprawie zarządzenie zastępcze. Sporządzone w tym trybie studium wywołuje
skutki prawne takie jak studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
(W przypadku złoża „Gubin” dokumentacja geologiczna została przyjęta przed dniem wejścia w życie ustawy,
więc okres 2 lat liczony jest od 01.01.2012 r.)
14
PLANOWANIE PRZESTRZENNE – GMINY GUBIN I BRODY (2/2)
•
Dnia 28.06.2012 r. Rada Gminy w Brodach przyjęła uchwałę ws. przystąpienia do sporządzenia zmiany
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, mającej na celu ochronę złoża
„Gubin”.
Wpływ na podjęcie uchwały miały:
- wystąpienie Geologa Wojewódzkiego skierowane do gmin Gubin i Brody (na wniosek Spółki),
- rozmowy Spółki z radnymi gminy Brody,
- stanowisko Komisji Rady Gminy Brody powołanej do współpracy z inwestorem ws. budowy kompleksu
energetycznego, dzięki działaniom Spółki, z inicjatywy sprzyjającego stowarzyszenia „Zmieńmy Razem
Gminę Brody” (członkami Komisji jest 9 radnych spośród ogólnej liczby 15).
15
PUBLIC RELATIONS I MARKETING
PODSTAWA DZIAŁAŃ:
„Plan konsultacji społecznych i komunikacji projektu inwestycyjnego realizowanego przez „PGE Gubin”
Sp. z o.o.”
CELE:
- uzyskanie akceptacji mieszkańców dla planowanej inwestycji, przekazanie rzetelnych informacji na
temat inwestycji i Spółki a także korzyści płynących dla gmin oraz jej mieszkańców z jednoczesnym
promowaniem „PGE Gubin” jako Spółki będącej partnerem dla lokalnej społeczności,
- doprowadzenie do powstania studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego w
gminach Brody i Gubin oraz miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w gminie Brody,
uwzględniających planowaną inwestycję
FUNKCJA:
wsparcie działań bezpośrednio służących uzyskaniu koncesji
16
Wydobywanie węgla brunatnego ze złoża „Gubin” – inwestycja celu publicznego
Aktualny stan prawny w zakresie zagospodarowania przestrzennego na terenach gmin: Gubin i
Brody uniemożliwia wydanie koncesji na wydobywanie węgla ze złoża „Gubin”. Brak woli zmian tego
stanu ze strony części władz samorządów gminnych nieprzychylnych przedsięwzięciu stwarza
zagrożenie dla powzięcia stosownych uchwał na poziomie samorządowym umożliwiającym realizację
przedsięwzięcia. W związku z tym konieczne jest podjęcie starań o ujęcie inwestycji: Eksploatacja
odkrywkowa złoża węgla brunatnego „Gubin” w programie zawierającym zadania rządowe
służące realizacji celu publicznego o znaczeniu krajowym.
Ww. inwestycja jest inwestycją celu publicznego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 marca
2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w nawiązaniu do przepisów ustawy z dnia 21
sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami, a drogę do ujęcia jej w programie rządowym otworzyły
korzystne zapisy w Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030, przyjętej przez Radę
Ministrów dnia 13 grudnia 2011r. i opublikowanej w Monitorze Polskim z dnia 27 kwietnia 2012r. pod
poz. 252.
17
DZIAŁANIA PRIORYTETOWE DO REALIZACJI W ROKU 2013
• Starania o wprowadzenie studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego w
gminach Brody i Gubin oraz miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w gminie Brody,
uwzględniających planowaną inwestycję.
• Kontynuacja kampanii informacyjnej wśród lokalnej społeczności.
• Wystąpienie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
• Podtrzymywanie nawiązanych już, osobistych kontaktów z przedstawicielami lokalnych władz,
samorządów, organów administracji, stowarzyszeń, środowisk naukowych i in.
18
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ