Delegacje otrzymują w załączeniu tekst planu działania w ramach

Rada
Unii Europejskiej
Bruksela, 16 grudnia 2014 r.
(OR. en)
17002/14
POLGEN 193
POLMAR 32
PESC 1340
CSDP/PSDC 744
AGRI 811
TRANS 599
JAI 1023
ENV 1002
PECHE 598
POLMIL 118
NOTA
Od:
Do:
Sekretariat Generalny Rady
Dotyczy:
Strategia Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa morskiego
(EUMSS) – projekt planu działania
Delegacje
Delegacje otrzymują w załączeniu tekst planu działania w ramach strategii UE w zakresie
bezpieczeństwa morskiego przyjętego dziś przez Radę do Spraw Ogólnych (dok. 15658/14).
17002/14
pas/AP/ps
DPG
1
PL
PLAN DZIAŁANIA W RAMACH STRATEGII UE W ZAKRESIE BEZPIECZEŃSTWA
MORSKIEGO
Wprowadzenie
Niniejszy plan działania realizuje w praktyce strategię Unii Europejskiej w zakresie
bezpieczeństwa morskiego (EUMSS) z dnia 24 czerwca 2014 r. Opiera się on na czterech
następujących zasadach: podejściu międzysektorowym, integralności operacyjnej, poszanowaniu
przepisów i zasad oraz multilateralizmie polityki morskiej – w tym niezależności decyzyjnej UE –
zgodnie ze strategią Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa morskiego. Zasady te
przyświecają wszystkim środkom przedstawionym w planie działania. Strategia łączy zarówno
wewnętrzne, jak i zewnętrzne aspekty unijnego bezpieczeństwa morskiego, a niniejszy plan
działania zawiera działania i poddziałania w każdym obszarze prac również w tym celu.
Niniejszy plan działania ma charakter rozwojowy – będzie podlegać ocenie postępów
i ewentualnemu przeglądowi. Na podstawie wkładów państw członkowskich Wysoki
Przedstawiciel i Komisja będą regularnie składać sprawozdania.
Plan działania respektuje wewnętrzną organizację i kompetencje państw członkowskich i UE
(regulowane przez prawo krajowe), a także ich polityki i przepisy prawne; opiera się także na
inicjatywach państw członkowskich i odpowiednich organów i agencji UE. Jest realizowany przez
UE i poszczególne państwa członkowskie z uwzględnieniem bieżących działań na szczeblu
krajowym, unijnym i międzynarodowym w ramach dostępnych zasobów bez tworzenia nowych
struktur czy zmiany istniejących procedur prawnych.
Częścią realizacji planu działania powinny być sektorowe i międzysektorowe konsultacje
z zainteresowanymi stronami w państwach członkowskich i na szczeblu UE.
17002/14
pas/AP/ps
DPG
1
PL
OBSZAR PRAC 1: DZIAŁANIA ZEWNĘTRZNE
1.1. Wypracowanie skoordynowanego podejścia do kwestii bezpieczeństwa morskiego na
forach międzynarodowych i z państwami trzecimi. (Horyzont czasowy realizacji 1:
natychmiastowy/średnioterminowy)
1.1.1. Rozwinięcie strategicznego dialogu z właściwymi podmiotami regionalnymi
i międzynarodowymi oraz państwami trzecimi w sprawie bezpieczeństwa morskiego,
tak aby utrzymać i dalej rozwijać propagowanie zarządzania na morzu opartego na
zasadach. [Główne podmioty 2: ESDZ]
1.1.2. Określenie obszarów wspólnych i komplementarnych pomiędzy UE a ONZ i jej
organami w celu rozwoju lepszego partnerstwa w dziedzinie bezpieczeństwa morskiego,
mając na względzie opracowanie wspólnych regionalnych działań z zakresu budowania
zdolności morskich. [państwa członkowskie / ESDZ]
1.1.3. Określenie komplementarności między UE a NATO w celu zapewnienia lepszej
koordynacji oraz rozwinięcie zacieśnionej współpracy w zakresie odpowiednich
aspektów bezpieczeństwa morskiego między obiema organizacjami, w kontekście
WPBiO.
Na tej podstawie – promowanie konkretnych komplementarnych inicjatyw UE i NATO
w dziedzinie operacji bezpieczeństwa morskiego. Może to również obejmować
skoordynowane programy ćwiczeń i szkoleń UE i NATO w zakresie bezpieczeństwa
morskiego, zgodnie z polityką UE dotyczącą ćwiczeń. [państwa członkowskie / ESDZ]
1.1.4. Wskazanie wspólnych obszarów pomiędzy UE a forami regionalnymi, takimi jak Unia
Afrykańska i afrykańskie organizacje subregionalne, Unia dla Śródziemnomorza, Rada
Współpracy Państw Zatoki, Stowarzyszenie Narodów Azji Południowo-Wschodniej
(ASEAN), a także organizacjami międzynarodowymi, takimi jak IMO, MOP, Interpol
oraz UNODC, w poszukiwaniu ulepszonych partnerstw w dziedzinie bezpieczeństwa
morskiego. [państwa członkowskie / Komisja 3 / ESDZ]
1.1.5. Włączanie kwestii bezpieczeństwa morskiego do porządków obrad posiedzeń
dwustronnych z państwami trzecimi, dialogów strategicznych i na forach
międzynarodowych, w stosownych przypadkach. [państwa członkowskie / Komisja /
ESDZ]
1.1.6. Zachęcanie do dwustronnych i regionalnych porozumień w dziedzinie bezpieczeństwa
morskiego, poprawa koordynacji istniejących porozumień oraz propagowanie
zaangażowania i wspierania między państwami członkowskimi i państwami trzecimi,
tak aby przyczynić się do poprawy bezpieczeństwa i stabilności w obszarze morskim.
[państwa członkowskie]
1.1.7. Propagowanie podpisania i ratyfikacji otwartego w Strasburgu w dniu
31 stycznia 1995 r. Porozumienia w sprawie nielegalnego obrotu drogą morską,
wdrażającego art. 17 Konwencji Narodów Zjednoczonych o zwalczaniu nielegalnego
obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi, otwartego do podpisu
w Wiedniu w dniu 20 grudnia 1988 r. dla państw członkowskich i państw trzecich Rady
Europy. [państwa członkowskie / ESDZ]
1
2
3
Natychmiastowy: jeden rok; średnioterminowy: od jednego roku do trzech lat; długoterminowy: od trzech
do pięciu lat.
Przypis ten stosuje się do wszystkich odniesień do horyzontu czasowego realizacji.
W ramach ich kompetencji i mandatów prawnych. Przypis ten stosuje się do wszystkich odniesień do
głównych podmiotów.
Komisja Europejska, w tym unijne agencje regulacyjne.
17002/14
pas/AP/ps
DPG
2
PL
1.1.8. Dalsze zapewnianie współpracy między służbami odpowiedzialnymi za transport
morski i służbami odpowiedzialnymi za kwestie celne na szczeblu UE, a także
zapewnianie zgodności z przepisami na szczeblu międzynarodowym. [państwa
członkowskie / Komisja]
1.2. Wzmocnienie widoczności UE w światowym obszarze morskim.
(natychmiastowy/średnioterminowy)
1.2.1. Przy wzięciu pod uwagę kompleksowego podejścia UE – planowanie i prowadzenie
z państwami trzecimi oraz organizacjami międzynarodowymi i regionalnymi
regularnych ćwiczeń UE w zakresie bezpieczeństwa morskiego, w kontekście operacji
i misji w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) lub ćwiczeń UE
w sąsiednich basenach morskich i innych obszarach zainteresowania, zgodnie z polityką
UE dotyczącą ćwiczeń. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
1.2.2. Prowadzenie z krajami partnerskimi i organizacjami międzynarodowymi seminariów,
warsztatów i konferencji związanych z bezpieczeństwem morskim, aby ułatwić
wdrażanie regionalnych strategii i inicjatyw. [Komisja/ESDZ]
1.2.3. Przeprowadzenie kampanii informacyjnej mającej na celu wyjaśnienie podejścia UE do
bezpieczeństwa morskiego w światowym obszarze morskim na szczeblu krajowym,
unijnym i międzynarodowym. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
1.3. Zgodnie z europejską strategią bezpieczeństwa (ESB), wzmacnianie i wspieranie
unijnych reakcji regionalnych w światowym obszarze morskim, zwłaszcza poprzez jak
najlepsze wykorzystywanie istniejących polityk, zapewnienie spójności z politykami UE,
w szczególności z zintegrowaną polityką morską, strategią bezpieczeństwa
wewnętrznego, oraz z inicjatywami w ramach wspólnej polityki zagranicznej
i bezpieczeństwa (WPZiB). (średnioterminowy/długoterminowy)
1.3.1. W stosownych przypadkach wzmocnienie wymiaru bezpieczeństwa istniejących
unijnych strategii dotyczących basenów morskich i rozważenie umieszczenia go
w przyszłych strategiach. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
1.3.2. Wzmocnienie współpracy między zewnętrznym i wewnętrznym wymiarem
bezpieczeństwa w ramach polityk UE i zapewnienie spójności z unijnymi strategiami
bezpieczeństwa w celu zapobiegania, między innymi, przestępczości transgranicznej
i zorganizowanej i innym nielegalnym rodzajom działalności, takim jak przemyt
narkotyków.
W tym kontekście – zajęcie się problemem migrantów i handlu ludźmi w sposób
bardziej skuteczny w obszarze morskim poprzez rozwój programów budowania
zdolności w zakresie bezpieczeństwa z państwami trzecimi, ze szczególnym
uwzględnieniem priorytetowych krajów i tras. [państwa członkowskie / Komisja /
ESDZ]
1.3.3. Przez zatrudnienie ekspertów w zakresie bezpieczeństwa zajmujących się szczególnie
kwestiami morskimi – wzmocnienie delegatur UE w państwach trzecich, w których
bezpieczeństwo morskie stanowi problem, a w których UE ma strategiczne interesy.
Należy tego dokonywać stosownie do poszczególnych przypadków przy uwzględnieniu
priorytetów i potrzeb operacyjnych. [państwa członkowskie / ESDZ]
1.3.4. Zwiększenie interoperacyjności między uczestnikami w ramach operacji i misji WPBiO
w światowym obszarze morskim. [państwa członkowskie / ESDZ]
17002/14
pas/AP/ps
DPG
3
PL
1.4. W oparciu o obecną współpracę UE – prowadzenie działań służących budowaniu
zdolności w zakresie bezpieczeństwa morskiego wspólnie z państwami trzecimi
i organizacjami regionalnymi w celu poprawy ich zdolności w zakresie:
1)
zarządzania obszarami morskimi i rządów prawa, w tym wymiaru sprawiedliwości
w sprawach karnych i egzekwowania prawa w sprawach dotyczących obszarów
morskich;
2)
bezpieczeństwa portów i transportu morskiego zgodnie z przyjętymi normami
międzynarodowymi;
3)
zdolności do zarządzania ich granicami; oraz
4)
walki z nielegalnymi, nieraportowanymi i nieuregulowanymi (NNN) połowami.
(natychmiastowy/średnioterminowy/długoterminowy)
1.4.1. Zidentyfikowanie tych działań dotyczących budowania regionalnych zdolności
morskich, które zapewniają synergie lub zwiększenie wydajności, aby wzmocnić
istniejące programy budowania zdolności w zakresie bezpieczeństwa morskiego (np.
proces z Rabatu). Opracowanie podobnych inicjatyw, jeśli jest to konieczne, z innymi
państwami trzecimi i organizacjami regionalnymi. Przy jednoczesnym zapewnieniu
zaangażowania lokalnego należy nadać priorytet krajom i regionom, w których brak
zdolności w zakresie bezpieczeństwa morskiego ma bezpośredni wpływ na
bezpieczeństwo i dobrobyt gospodarczy UE i jej obywateli, w tym na porty lub regiony
o dużych przepływach handlowych do UE i na kraje lub regiony tranzytu i pochodzenia
przepływów migracyjnych. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
1.4.2. Zbadanie, w jaki sposób można by podsumować skuteczną koordynację istniejących
i przyszłych inicjatyw w zakresie budowania zdolności i przyczynić się do tej
skutecznej koordynacji, w oparciu o wnioski wyciągnięte z całościowego podejścia UE
w Rogu Afryki, unijnego programu dotyczącego najważniejszych szlaków morskich
i grupy kontaktowej ds. piractwa u wybrzeży Somalii (CGPCS) oraz wdrożenie strategii
dotyczącej Zatoki Gwinejskiej.
W stosownych przypadkach wspieranie spójnego wdrażania regionalnych strategii
bezpieczeństwa morskiego (UA, ECCAS, SADC itp.), między innymi, opracowanych
w ramach kodeksów postępowania z Dżibuti i Jaunde. Wspieranie ustanowienia
środowiska wymiany informacji morskiej oraz ośrodków syntezy informacji (np.
Regionalne Centrum Wymiany Informacji Morskich – ReMISC oraz ośrodki wymiany
informacji w Mombasie i w Dar es Salaam) w obszarach o strategicznym znaczeniu dla
UE i jej państw członkowskich, w oparciu o dobrowolne składki krajowe i regionalne
oraz, w stosownych przypadkach, poprzez propagowanie współpracy z przemysłem.
[państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
1.4.3. Rozważenie stosowania (gdy zostanie opracowane) podejścia „szkolić i wyposażać”
do obszaru morskiego, zgodnie z odrębnie uzgodnionymi politykami. [państwa
członkowskie / Komisja / ESDZ]
1.4.4. Zachęcanie regionalnych organizacji ds. zarządzania rybołówstwem do opracowania
wspólnych procedur w przypadku kontaktu ze zrzuconymi do morza materiałami
niebezpiecznymi lub w przypadku ich wykrycia. [państwa członkowskie / Komisja]
17002/14
pas/AP/ps
DPG
4
PL
1.4.5. Wspieranie państw trzecich w tworzeniu i modernizacji zdolności związanych
z bezpieczeństwem morskim, które mogłyby również obejmować aspekty poszukiwania
i ratownictwa zgodnie z Międzynarodowym lotniczym i morskim poradnikiem
poszukiwania i ratowania (IAMSAR) i zgodnie z międzynarodowymi zobowiązaniami
w ramach IMO. Specjalne szkolenia, ćwiczenia i wsparcie, w ścisłej koordynacji
z wszelkimi uprzednio istniejącymi porozumieniami dwustronnymi, powinny być
prowadzone, również z wykorzystaniem istniejących instrumentów, w tym w ramach
unijnego mechanizmu ochrony ludności. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
1.4.6. Wspieranie krajowych polityk państw trzecich oraz regionalnych i międzynarodowych
inicjatyw w zakresie połowów NNN w celu zapobiegania połowom NNN, ich
powstrzymywania i eliminowania oraz uwzględnienie pełnego zakresu związanych
z połowami NNN wyzwań gospodarczych, społecznych, dotyczących zarządzania,
bezpieczeństwa i rozwoju oraz budowania zdolności. [państwa członkowskie / Komisja
/ ESDZ]
1.4.7. Podkreślenie, jak ważne jest, aby władze krajowe i regionalne w państwach trzecich
wdrażały Międzynarodowy kodeks ochrony statków i obiektów portowych (ISPS);
promowanie funkcji kontroli bezpieczeństwa portu oraz, w stosownych przypadkach,
tworzenia zdolności do celów bezpieczeństwa morskiego w portach i w wodach
przybrzeżnych. [państwa członkowskie / Komisja]
1.5. Przegląd i w razie konieczności umacnianie gotowości UE i państw członkowskich na
przyszłe nieprzewidziane zdarzenia morskie.
Umacnianie gotowości na przyszłe nieprzewidziane zdarzenia dotyczące bezpieczeństwa
morskiego i włączenie bezpieczeństwa morskiego do głównego nurtu wspólnej polityki
zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) w ścisłej współpracy ze wszystkimi
odpowiednimi podmiotami UE, zgodnie z kompleksowym podejściem UE.
(średnioterminowy/długoterminowy)
1.5.1. Na podstawie szybkiego reagowania sił UE i zgodnie z EUMSS – ocena możliwości
dalszej poprawy mechanizmu szybkiego reagowania w zakresie szybkiego reagowania
na morzu, przy wzięciu pod uwagę katalogu sił i zdolności dostępnych w państwach
członkowskich.
Na podstawie istniejących ram – ocena możliwości promowania odpowiedniej reakcji
na morzu w obszarach o niestabilnej sytuacji, która może mieć wpływ na strategiczne
interesy UE i jej państw członkowskich. [państwa członkowskie / ESDZ]
1.5.2. W oparciu o główne założenia strategii UE w zakresie bezpieczeństwa morskiego –
zmiana i realizacja koncepcji operacji bezpieczeństwa morskiego (MSO). Uzupełnienie
koncepcji MSO o dodatkowe pojęcia, w stosownych przypadkach, tak aby objąć nią
całe spektrum zagrożeń wskazanych w EUMSS. [państwa członkowskie / ESDZ]
1.5.3. Włączenie kwestii bezpieczeństwa morskiego do głównego nurtu wspólnej polityki
zagranicznej i bezpieczeństwa, w ścisłej współpracy ze wszystkimi właściwymi
podmiotami UE, zgodnie z kompleksowym podejściem UE, przy intensyfikacji działań
na rzecz zapobiegania konfliktom i zarządzania kryzysowego. [państwa członkowskie /
ESDZ]
17002/14
pas/AP/ps
DPG
5
PL
1.5.4. Dalsze zwiększanie europejskich zdolności morskich i europejskiej interoperacyjności
w odniesieniu do operacji bezpieczeństwa morskiego, przy wykorzystaniu istniejących
inicjatyw, takich jak Euromarfor, europejska inicjatywa desantu morskiego oraz
inicjatywa na rzecz wykorzystania lotniskowców w działaniach interoperacyjnych, przy
jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniej koordynacji i komplementarności między UE
a NATO.
Prace w tej dziedzinie należy przeanalizować również z innymi organizacjami
partnerskimi. [państwa członkowskie / ESDZ]
1.6. Propagowanie mechanizmów rozstrzygania sporów zgodnie z Konwencją Narodów
Zjednoczonych o prawie morza (UNCLOS), w tym Międzynarodowym Trybunałem
Prawa Morza (ITLOS), w ramach dialogów politycznych UE z państwami trzecimi
i organizacjami regionalnymi. (natychmiastowy/średnioterminowy)
1.6.1. W kontekście dialogów politycznych prowadzonych przez UE z państwami trzecimi
i organizacjami regionalnymi – promowanie idei pokojowego rozstrzygania sporów
morskich, mechanizmów rozstrzygania sporów przewidzianych w Konwencji Narodów
Zjednoczonych o prawie morza, w tym Międzynarodowego Trybunału Prawa Morza
i Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości, oraz pełne wdrożenie wszelkich
wiążących decyzji wydanych przez sądy i trybunały ustanowione na mocy UNCLOS
lub o których mowa w tej konwencji. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
1.6.2. Wsparcie tworzenia mechanizmów na rzecz środków budowy zaufania w obszarze
morskim, np. w ramach Forum Regionalnego ASEAN (ARF). [państwa członkowskie /
ESDZ]
1.6.3. Wspieranie rozwoju regionalnych kodeksów postępowania, takich jak kodeksy
postępowania z Dżibuti i z Jaunde, na podstawie stosownych przepisów prawa
międzynarodowego. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
1.7. Propagowanie, zarówno w ramach IMO, jak i CGPCS, poszanowania zasad wyłącznej
jurysdykcji państw bandery na pełnym morzu, a także operacyjnej nietykalności
personelu wykonującego oficjalne zadania na morzu. (średnioterminowy)
1.7.1. Przeanalizowanie prawa międzynarodowego i krajowego, w tym orzecznictwa państw
członkowskich, aby promować wspólne unijne podejście do wymienionych zasad.
[Komisja/ESDZ]
OBSZAR PRAC 2: WIEDZA O SYTUACJI NA MORZU, NADZÓR MORSKI
I WYMIANA INFORMACJI MORSKICH
2.1. Dalszy rozwój wspólnego mechanizmu wymiany informacji (CISE).
Dalsze usprawnianie międzysektorowej współpracy i interoperacyjności na szczeblach
krajowym i unijnym, jeżeli chodzi o zintegrowany nadzór morski w ramach
odpowiednich organów i zobowiązań państw członkowskich i UE.
Ugruntowanie kompleksowej „wiedzy o sytuacji na morzu” w zakresie nadzoru
morskiego i bezpieczeństwa morskiego, aby udoskonalić systemy wczesnego ostrzegania
i ułatwić reagowanie w odpowiednim czasie, z uwzględnieniem priorytetów
regionalnych. (natychmiastowy/średnioterminowy/długoterminowy)
17002/14
pas/AP/ps
DPG
6
PL
2.1.1. Dalsze wdrażanie CISE jako meta projektu do roku 2020 dzięki ściślejszej współpracy
pomiędzy władzami cywilnymi i wojskowymi w celu dalszej poprawy wspólnego
obrazu sytuacji na morzu oraz wymiany danych w ramach obszarów prac określonych
w komunikacie Komisji „Poprawa orientacji sytuacyjnej dzięki wzmocnionej
współpracy między organami nadzoru morskiego: kolejne kroki w ramach wspólnego
mechanizmu wymiany informacji dla obszaru morskiego UE”.
W tym celu Komisja i państwa członkowskie są proszone o przeanalizowanie
i wyjaśnienie różnych podejść sektorowych i projektów w dziedzinie wiedzy o sytuacji
na morzu i wymiany danych, a także roli i kompetencji zaangażowanych podmiotów.
[państwa członkowskie / Komisja]
2.1.2. Opracowanie środków mających na celu zapewnienie interoperacyjności między
sektorowymi systemami wymiany informacji na szczeblu krajowym i unijnym (w
oparciu o zasady współdziałania i współpracy oraz poprzez ustanowienie protokołów,
zezwoleń i ochrony), zgodnie z europejską referencyjną architekturą interoperacyjności
opracowaną w ramach programu ISA Europejskiej agendy cyfrowej. [państwa
członkowskie / Komisja]
2.1.3. Opracowanie przeglądu istniejących źródeł finansowania projektów związanych
z CISE. [państwa członkowskie / Komisja]
2.1.4. Poprawa współpracy międzysektorowej i interoperacyjności – na szczeblu krajowym –
w odniesieniu do zintegrowanego nadzoru morskiego w ramach właściwych organów
i odpowiedzialności państw członkowskich, tak aby uzyskać wspólny obraz sytuacji na
morzu. 4 [państwa członkowskie]
2.1.5. Zwrócenie się do odpowiednich agencji UE (np. EMSA, EFCA, Fronteksu, EDA
i Europolu) i innych agencji europejskich (np. ESA), aby wzmocniły współpracę
międzyagencyjną i nadal wspierały państwa członkowskie w wypracowywaniu
wspólnego obrazu sytuacji na morzu, zgodnie z ich rozporządzeniami ustanawiającymi.
[państwa członkowskie / Komisja]
2.1.6. Propagowanie rozwoju projektów w dziedzinie wymiany informacji morskich, takich
jak projekt CISE dotyczący przedoperacyjnej autoryzacji (POV CISE), a także IMDatE,
zgodnie z wyjaśnieniami zawartymi w pkt 2.1.1. [państwa członkowskie / Komisja]
2.1.7. Usprawnienie wymiany istotnych informacji na temat amunicji chemicznej
i niewybuchów zrzuconych do morza. Należy zbadać możliwości współpracy w tej
dziedzinie z międzynarodowymi partnerami i organizacjami. [państwa członkowskie]
4
Jak określono w sekcji VI pkt 2 EUMSS.
17002/14
pas/AP/ps
DPG
7
PL
2.2. Wzmocnienie współpracy transgranicznej i wymiany informacji w celu
zoptymalizowania nadzoru nad obszarem morskim UE i jej granicami morskimi.
(natychmiastowy/średnioterminowy)
2.2.1. Zwrócenie się do uczestniczących państw członkowskich o dopilnowanie, aby do roku
2015 wszystkie odpowiednie władze cywilne i wojskowe odpowiedzialne za
nadzorowanie granic morskich wymieniały informacje za pośrednictwem krajowych
obrazów sytuacji w ramach EUROSUR i regularnie współpracowały ze sobą za
pośrednictwem krajowych ośrodków koordynacji w ramach EUROSUR; celem jest
poprawienie poziomu znajomości sytuacji i zwiększenie zdolności reagowania na
granicach zewnętrznych państw członkowskich Unii, do celów wykrywania
i zwalczania nielegalnej imigracji i przestępczości transgranicznej oraz zapobiegania
im, a także przyczynienia się do zapewnienia ochrony i ratowania życia migrantów.
[państwa członkowskie / Komisja]
2.2.2. Wzywa się państwa członkowskie do oddelegowania wszelkich potrzebnych oficerów
łącznikowych do krajowych ośrodków koordynacji. 5
Wzywa się państwa członkowskie do koordynowania działań patrolowych
prowadzonych przez ich organy krajowe odpowiedzialne za nadzór morski.
Skorzystanie z wyciągniętych wniosków i doświadczeń związanych z obecnie
prowadzonymi wspólnymi działaniami europejskiej sieci patroli w ramach Fronteksu
w celu wzmocnienia współpracy transgranicznej. [państwa członkowskie]
2.2.3. Propagowanie najlepszych praktyk interoperacyjności między właściwymi organami
zajmującymi się bezpieczeństwem morskim w zakresie łączności radiowej i innych
form komunikacji. [państwa członkowskie]
2.3. Zapewnienie adekwatnej koordynacji między różnymi unijnymi inicjatywami
w zakresie nadzoru w UE i światowym obszarze morskim.
Wspieranie prowadzenia misji i operacji WPBiO w światowym obszarze morskim
poprzez wykorzystanie unijnych zasobów w zakresie nadzoru morskiego.
(średnioterminowy
2.3.1. Zgodnie z CISE – zapewnienie spójności i wzmocnienie koordynacji między
istniejącymi i planowanymi inicjatywami w dziedzinie nadzoru morskiego w ramach
istniejących programów i inicjatyw prowadzonych przez EDA, EFCA, EMSA, EUSC,
Frontex i inne agencje europejskie (np. ESA), jak również program obserwacji Ziemi
(Copernicus), GALILEO/EGNOS (europejski system wspomagania satelitarnego) i inne
stosowne projekty i inicjatywy. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ / EDA]
2.3.2. Uzupełnienie kosmicznych technologii o zastosowania RPAS, jak również systemy
zgłaszania statków, infrastrukturę in situ (stacje radarowe) i inne narzędzia nadzoru;
celem jest zapewnienie światowego obrazu sytuacji na morzu, również poprzez
opracowanie cywilno-wojskowej koncepcji określającej szczegółowo konkretne
wymogi w zakresie informacji i operacyjności. [państwa członkowskie / Komisja /
ESDZ / EDA]
5
Zgodnie z art. 5 rozporządzenia 1052/13.
17002/14
pas/AP/ps
DPG
8
PL
2.3.3. Dalsza poprawa sieci nadzoru morskiego (MARSUR) wspomagającej WPBiO w celu
wspierania i propagowania inicjatyw UE i państw członkowskich w obszarze morskim
oraz działań służących poprawie unijnego nadzoru morskiego i bezpieczeństwa
morskiego.
Zwrócenie się do uczestniczących państw członkowskich o zapewnienie, aby do 2016 r.
wszystkie krajowe wojskowe operacyjne ośrodki informacyjne dzieliły się informacjami
za pośrednictwem MARSUR w celu wsparcia operacji i misji w ramach WPBiO.
Poprawa wymiany i interoperacyjności danych z unijnym programem dotyczącym
najważniejszych szlaków morskich, EUROSUR, programem bezpieczeństwa morskiego
(MASE) i innymi odpowiednimi programami, oraz poszukiwanie sposobów poprawy
wymiany informacji z właściwymi partnerami, w stosownych przypadkach. [państwa
członkowskie / Komisja / ESDZ / EDA]
2.3.4. Organizowanie „tygodnia wiedzy o sytuacji na morzu” z udziałem środowisk
akademickich i sektora przemysłu, w stosownych przypadkach. [państwa członkowskie
/ Komisja / ESDZ / EDA]
2.3.5. Propagowanie rozwoju krajowych ośrodków koordynacji operacyjnej w odniesieniu do
bezpieczeństwa morskiego, w ramach których cywilno-wojskowe zainteresowane
podmioty w sektorze morskim wymieniają informacje, oraz sprzyjanie współpracy
między tymi ośrodkami, z uwzględnieniem sekcji III lit. b) EUMSS i przy unikaniu
powielania działań, w tym działań ośrodków koordynacyjnych utworzonych na mocy
rozporządzenia dotyczącego EUROSUR. [państwa członkowskie]
2.3.6. Zintensyfikowanie działań w zakresie egzekwowania prawa koordynowanych przez
MAOC(N) w celu zwalczania nielegalnego handlu narkotykami przez Ocean
Atlantycki. [państwa członkowskie / Komisja]
2.3.7. W oparciu o istniejące zobowiązania – opracowanie dobrowolnych programów
informacyjnych, aby zachęcić podmioty sektora rybołówstwa i żeglugi morskiej oraz
społeczność żeglugi rekreacyjnej do zgłaszania podejrzanych działań. [państwa
członkowskie / Komisja]
2.3.8. Propagowanie wspólnych inicjatyw, takich jak inicjatywa przeciwko rozprzestrzenianiu
broni masowego rażenia w celu usprawnienia działania zakazu broni masowego rażenia
(BMR) zgodnie z konwencją o zwalczaniu bezprawnych czynów. [państwa
członkowskie / ESDZ]
2.3.9. Określenie odpowiednich aspektów mechanizmu Centrum Bezpieczeństwa Morskiego
Dotyczącego Rogu Afryki (MSCHOA), które mogłyby zostać wykorzystane w celu
zwiększenia zrównoważonej wiedzy o sytuacji na morzu w strefach o znaczeniu
strategicznym dla UE, oraz rozważenie możliwości opracowania niewiążącego
wspólnego formatu sprawozdawczości w celu ułatwienia przekazywania sprawozdań
i informacji, a ostatecznie także danych, do władz na lądzie. [państwa członkowskie /
ESDZ]
2.3.10. Na zasadzie dobrowolności i zgodnie z odpowiednimi przepisami – dzielenie się
informacjami na szczeblach międzysektorowym i transgranicznym, przyczyniając się
do tworzenia aktualnego obrazu sytuacji na morzu z innymi organizacjami
międzynarodowymi i partnerami, oraz opracowanie wspólnych protokołów wymiany
informacji, w stosownych przypadkach. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
17002/14
pas/AP/ps
DPG
9
PL
OBSZAR PRAC 3: ROZWÓJ ZDOLNOŚCI
3.1. Określenie tych obszarów i technologii w zakresie zdolności, które mogłyby skorzystać
z dalszego i dodatkowego inwestowania, przy poprawie harmonizacji na rzecz lepszej
interoperacyjności, standaryzacji i certyfikacji w obszarze morskim.
(natychmiastowy/średnioterminowy/długoterminowy)
3.1.1. Opracowanie technicznych planów działania, określających proces i jego etapy w celu
zapewnienia bardziej efektywnego wykorzystania zasobów. W obszarze wojskowym
powinno to opierać się na unijnym planie rozwoju zdolności. [państwa członkowskie /
Komisja / EDA]
3.1.2. W oparciu o priorytetowe działanie „Patrolowanie i eskortowanie na morzu” w ramach
planu rozwoju zdolności – harmonizacja wymogów dotyczących statków i systemów
patrolowych następnej generacji; celem jest wspieranie i rozwijanie programów
współpracy i działań w dziedzinie logistyki sił morskich. [państwa członkowskie /
EDA]
3.1.3. W celu zwiększenia uczciwej konkurencji i objęcia nią całej UE w ramach rynku
wewnętrznego – działanie na rzecz zapobieżenia rozdrobnieniu, w tym, między innymi,
poprzez zapewnienie pełnego wdrożenia i zastosowania dwóch dyrektyw obronnych
z 2009 r. 6, zbadanie zdolności dostępnych obecnie i innowacyjnych rozwiązań w celu
zwiększenia stabilności i efektywności kosztowej zasobów cywilnych i wojskowych
oraz zachęcanie do przejrzystości, przy jednoczesnym poszanowaniu uzasadnionych
względów bezpieczeństwa krajowego państw członkowskich. [państwa członkowskie /
Komisja / EDA]
3.1.4. Zbadanie utworzenia i najlepszego wykorzystania synergii między informacjami,
zdolnościami i systemami zarządzanymi przez organy cywilne i wojskowe do
wielozadaniowych i wielonarodowych inicjatyw, a także tworzenie synergii między
tymi informacjami, zdolnościami i systemami, tak aby, w stosownych przypadkach,
niektóre zadania obecnie realizowane na poziomie krajowym mogły być realizowane
wspólnie. [państwa członkowskie / Komisja / EDA]
3.1.5. Przy uwzględnieniu istniejących prac – identyfikacja i aktywne promowanie obszarów,
w których standaryzacja i certyfikacja mogą poprawić skuteczność i ograniczyć koszty
związane ze zdolnościami morskimi przez umożliwienie m.in. transnarodowej obsługi
technicznej zasobów i szkolenie personelu obsługi technicznej. [państwa członkowskie /
Komisja / EDA]
3.1.6. Propagowanie i pobudzanie inicjatyw państw członkowskich w obszarze morskim
służących poprawie efektywności energetycznej, zgodnie z celami na rok 2030
wyznaczonymi w ramach klimatyczno-energetycznych. [państwa członkowskie /
Komisja / EDA]
3.1.7. Propagowanie tworzenia powiązań w celu wspierania współpracy w dziedzinie rozwoju
zdolności morskich między agencjami UE, ośrodkami badawczymi i centrami
doskonałości w państwach członkowskich UE, a także tymi ośrodkami i centrami
akredytowanymi przez NATO, które są otwarte dla wszystkich państw członkowskich.
[państwa członkowskie / Komisja / EDA]
3.1.8. Aby zapewnić konkurencyjność przemysłu jako całości – ocena tego, w jaki sposób
propagować wspomagające ramy przemysłu stoczniowego w aspekcie cywilnowojskowym i powiązane działania. [państwa członkowskie / Komisja / EDA]
6
Dyrektywa 2009/81/WE (w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty
budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i
bezpieczeństwa) oraz dyrektywa 2009/43/WE (w sprawie uproszczenia warunków transferów produktów
związanych z obronnością we Wspólnocie)
17002/14
pas/AP/ps
DPG
10
PL
3.1.9. Zbadanie możliwości zharmonizowania polityk państw członkowskich oraz
promowanie i utrzymanie wysokiego poziomu współpracy przemysłowej między
państwami członkowskimi w celu wzmocnienia bezpieczeństwa morskiego, przy
wykorzystaniu ekonomii skali i zwiększeniu konkurencyjności. [państwa członkowskie]
3.1.10. Określenie konkretnych przyszłych strategicznych wyzwań technologicznych
i budowanie zdolności do sprostania im za pomocą innowacji, badań i rozwoju oraz
standaryzacji, z należytym uwzględnieniem europejskiego strategicznego partnerstwa
klastrów, europejskiej sieci przedsiębiorczości, i za pomocą promowania tworzenia
regionalnych sieci kontaktów w celu włączenia zasobów przemysłowych i badawczych
związanych z bezpieczeństwem morskim do regionalnych strategii inteligentnej
specjalizacji. [państwa członkowskie / Komisja]
3.1.11. Zwrócenie się do państw członkowskich o ocenienie ilościowej/jakościowej
adekwatności zasobów, które są obecnie dostępne dla misji patrolowych. Określenie
optymalnego poziomu potrzebnego do tego, aby stawić czoła przewidywanym
zagrożeniom dla bezpieczeństwa na morzu oraz, w stosownych przypadkach,
wspieranie programu przedkomercyjnych zamówień publicznych na prototypy, na
wniosek państw członkowskich. [państwa członkowskie / Komisja]
3.1.12. Wspieranie współpracy w obszarze morskich zdolności polarnych w oparciu o prace
EDA. [państwa członkowskie / EDA]
3.2. Zbadanie możliwości rozwoju zdolności podwójnego zastosowania i służących wielu
celom oraz zbadanie wariantów ich wykorzystania.
Tym samym zapewnienie przyczyniania się takich inicjatyw do budowy zdolności UE do
działania oraz osiągnięcie rezultatu polegającego na niezmienionych lub wyższych
poziomach inwestycji państw członkowskich w rozwój zdolności i w badania.
(natychmiastowy/średnioterminowy/długoterminowy)
3.2.1. Zmaksymalizowanie koordynacji między programami EDA a wynikami unijnych
programów badań cywilnych w obszarach technologii podwójnego zastosowania oraz
przeanalizowanie warunków dotyczących zdolności podwójnego zastosowania,
w oparciu o europejskie ramy współpracy (EFC) i ich rozbudowę, między innymi
poprzez określenie projektów pilotażowych w dziedzinie RPAS, łączność satelitarną,
obrazy satelitarne o wysokiej rozdzielczości, śledzenie sygnałów i wykrywanie statków
dzięki podwodnym technologiom, wymianę informacji, bezpieczeństwo cybernetyczne
i bezpieczeństwo morskie; celem jest wspieranie działań państw członkowskich w tych
obszarach, mając na uwadze, że zdolności wojskowe są własnością państw
członkowskich i są przez nie użytkowane. [państwa członkowskie / Komisja / EDA]
3.2.2. Poprawienie integracji wymiaru bezpieczeństwa cybernetycznego w obszarze morskim
pod względem zdolności, badań i technologii, w oparciu o cywilno-wojskowe
koordynację i synergie z unijnymi politykami cybernetycznymi opracowanymi
w ramach unijnej strategii bezpieczeństwa cybernetycznego. [państwa członkowskie /
Komisja / ESDZ / EDA]
3.2.3. W oparciu o strategię UE w zakresie bezpieczeństwa cybernetycznego – rozwinięcie
zdolności w zakresie zapobiegania cyberprzestępczości i w zakresie cyberobrony w celu
zapewnienia programów budowania zdolności UE w dziedzinie bezpieczeństwa
morskiego, a także w celu wzmocnienia zdolności reagowania struktur, misji i operacji
WPBiO na wypadek incydentu cybernetycznego, zgodnie z ramami polityki UE
w zakresie cyberobrony. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ / EDA]
17002/14
pas/AP/ps
DPG
11
PL
3.2.4. Dalsze modernizowanie i standaryzowanie właściwości powietrznych, odnoszących się
do marynarki i innych morskich zasobów zoptymalizowanych do celów misji
patrolowych w światowym obszarze morskim. [państwa członkowskie / EDA]
3.2.5. Zbadanie wartości dodanej zdolności podwójnego zastosowania – należących do UE,
rozwiniętych, koordynowanych, zarządzanych lub najmowanych przez UE –
w obszarach o krytycznych wymogach w zakresie zdolności, pamiętając jednocześnie
o tym, że wszystkie zdolności wojskowe pozostają własnością państw członkowskich,
są przez nie kontrolowane i użytkowane. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ /
EDA]
3.2.6. Zwiększenie poziomu wzajemnej znajomości operacyjnych zasobów morskich
i powietrznych w perspektywie opracowania wspólnych działań i interoperacyjności
zdolności. [państwa członkowskie]
3.2.7. Zbadanie potencjału i efektywności kosztowej w przypadku statków i systemów
morskich wielozadaniowych / podwójnego zastosowania przy wykorzystaniu podejścia
opartego na misjach modułowych w odniesieniu do rozwoju przyszłych zdolności
marynarki wojennej / morskich oraz zbadanie skutków dla europejskiego przemysłu
marynarki wojennej i morskiego, a także dla poziomów konkurencyjności obronności
sił morskich w światowym obszarze. [państwa członkowskie / Komisja / EDA]
3.2.8. Zbadanie potencjalnych korzyści płynących ze współpracy międzysektorowej
w dziedzinach logistyki sił morskich i statków szkoleniowych. [państwa członkowskie /
EDA]
3.2.9. Również zgodnie z priorytetowym działaniem „Patrolowanie i eskortowanie na morzu”
w ramach planu rozwoju zdolności – zbadanie potencjału rozwoju morskich systemów
modułowych w celu zwiększenia elastyczności i przystępności cenowej dla
rozmieszczonych sił. [państwa członkowskie / EDA]
3.2.10. W oparciu o działanie priorytetowe „Systemy nadzoru sił morskich” w ramach planu
rozwoju zdolności:
•
prowadzenie prac nad bezzałogowymi morskimi systemami podwodnymi;
•
optymalizowanie istniejących zdolności morskich statków patrolowych w celu
złagodzenia potencjalnych przyszłych braków dotyczących morskich samolotów
patrolowych;
•
zbadanie możliwości wykorzystania długodystansowych morskich zdalnie
kierowanych bezzałogowych systemów powietrznych (BSP). [państwa
członkowskie / EDA]
3.3. Propagowanie dzielenia się w większym stopniu najlepszymi praktykami, analizą ryzyka
i informacjami o zagrożeniach pomiędzy wszystkimi odpowiednimi forami.
Jak najlepsze wykorzystanie i tworzenie synergii między informacjami, zdolnościami
i systemami zarządzanymi przez władze cywilne i wojskowe w misjach mających wiele
celów i angażujących wiele krajów.
Propagowanie inicjatyw i projektów dotyczących łączenia i udostępniania zdolności,
prowadzonych przez państwa członkowskie, w tym za pośrednictwem EDA oraz innych
odpowiednich podmiotów cywilnych i wojskowych; należy kontynuować dobrą
koordynację i wzajemne wzmacnianie z NATO, tak aby zapewnić komplementarność
i zwiększyć spójność (średnioterminowy/długoterminowy)
3.3.1. Propagowanie dzielenia się w większym stopniu najlepszymi praktykami, analizą
ryzyka i informacjami na temat zagrożeń, w odpowiednich przypadkach we współpracy
z partnerami społecznymi, działającymi w portach i w sektorach transportu morskiego
oraz instalacjach przybrzeżnych, w razie potrzeby. [państwa członkowskie / Komisja]
17002/14
pas/AP/ps
DPG
12
PL
3.3.2. Dalsze monitorowanie i kontrolowanie przez Komisję, związane z wdrażaniem przez
państwa członkowskie i podmioty gospodarcze europejskiego prawodawstwa
dotyczącego bezpieczeństwa w transporcie morskim. [Komisja]
3.3.3. Wsparcie – zarówno na poziomie krajowym, subregionalnym, jak i europejskim –
lepszej wymiany informacji i najlepszych praktyk między organami oraz między
organami a podmiotami gospodarczymi. [państwa członkowskie / Komisja]
3.3.4. Poprawa spójnego stosowania bezpieczeństwa morskiego i bezpieczeństwa łańcucha
dostaw poprzez zacieśnianie praktycznej współpracy i wymiany informacji pomiędzy
właściwymi organami. Zapewnienie koordynacji właściwych strategii politycznych na
szczeblu międzynarodowym. [państwa członkowskie / Komisja]
3.3.5. Rozwijanie, w stosownym przypadku, dalszej współpracy między organami
wykonującymi zadania straży przybrzeżnej w celu wzmocnienia międzysektorowego
podejścia do bezpieczeństwa morskiego. [państwa członkowskie]
3.3.6. Propagowanie i wspieranie dzielenia się w większym stopniu najlepszymi praktykami,
analizą ryzyka i informacjami o zagrożeniach między wszystkimi odpowiednimi forami,
takimi jak europejskie forum organów wykonujących zadania straży przybrzeżnej
(ECGFF) i szefowie europejskich marynarek wojennych (CHEN), przy uwzględnieniu
obowiązujących morskich planów operacyjnych między państwami członkowskimi
i porozumień regionalnych w UE. [państwa członkowskie / Komisja]
3.3.7. Zbadanie inicjatyw dotyczących łączenia i udostępniania zdolności, w tym w ramach
unijnej zdolności reagowania kryzysowego. [państwa członkowskie / Komisja / EDA]
OBSZAR PRAC 4: ZARZĄDZANIE RYZYKIEM, OCHRONA MORSKIEJ
INFRASTRUKTURY KRYTYCZNEJ I REAGOWANIE KRYZYSOWE
4.1. Prowadzenie wspólnych analiz ryzyka w celu rozwinięcia wspólnego zarządzania
ryzykiem w zakresie bezpieczeństwa morskiego, także z uwzględnieniem ochrony stanu
środowiska morskiego UE. (średnioterminowy/długoterminowy)
4.1.1. Dążenie do wspólnego i kompleksowego podejścia do zarządzania ryzykiem w zakresie
bezpieczeństwa morskiego, również w oparciu o krajowe analizy ryzyka. Opracowanie
modelu zarządzania ryzykiem przez państwa członkowskie i agencje zajmujące się
bezpieczeństwem morskim, poprzez dokonanie przeglądu obecnej sytuacji w celu
określenia potrzeb, możliwych przypadków nakładania się przepisów i możliwych luk.
[państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
4.1.2. Zbadanie nowatorskich technik analizy ryzyka opartej na informacjach, jak również
źródeł danych, które obecnie nie są wykorzystywane, do poprawy oceny ryzyka
i reagowania kryzysowego. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
4.1.3. Wspieranie inicjatyw opartych na wymianie informacji w celu poprawy wspólnych
ocen ryzyka dotyczących bezpieczeństwa prowadzonych przed przybyciem towarów
w odniesieniu do przepływu towarów w globalnym łańcuchu dostaw. [państwa
członkowskie / Komisja]
17002/14
pas/AP/ps
DPG
13
PL
4.1.4. Prowadzenie badań w zakresie wzmocnienia ochrony granic, zwłaszcza w odniesieniu
do zagrożeń chemicznych, biologicznych, radiologicznych i jądrowych,
zaawansowanych technologii uszczelniania (zwiększających bezpieczeństwo
kontenerów) i analiz handlowych dotyczących towarów strategicznych na rzecz
nieproliferacji. [państwa członkowskie / Komisja]
4.1.5. Zbadanie możliwości ustanowienia powiązań z inicjatywą dotyczącą unijnych centrów
doskonałości w obszarze łagodzenia zagrożeń CBRJ w celu dalszego rozwijania
wymiany informacji. [państwa członkowskie / ESDZ]
4.1.6. Dzielenie się – na zasadzie dobrowolności – informacjami wywiadowczymi
związanymi z bezpieczeństwem morskim w oparciu o wspólne oceny zagrożenia
i ryzyka, w ramach istniejącego ustawodawstwa, między innymi poprzez regularne
warsztaty dotyczące bezpieczeństwa morskiego. [państwa członkowskie / ESDZ]
4.1.7. Zachęcanie do opracowywania planów awaryjnych i planów reagowania oraz do
stosowania wytycznych dotyczących zapewniania strategicznych morskich linii
łączności, morskich korytarzy energetycznych, instalacji przybrzeżnych i innych
infrastruktur krytycznych, takich jak te związane z bezpieczeństwem energetycznym,
w obszarze morskim. [państwa członkowskie / Komisja]
4.1.8. Zgodnie z unijną strategią bezpieczeństwa cybernetycznego, bieżącymi pracami nad
proponowaną dyrektywą w sprawie bezpieczeństwa sieci i informacji (NIS) i pracami
dotyczącymi platformy bezpieczeństwa sieci i informacji – wspieranie całościowego,
opartego na ocenie ryzyka, podejścia do bezpieczeństwa cybernetycznego w sektorze
morskim w celu zapewnienia wysokiego poziomu cyberodporności sieci i systemów
ICT (technologii informacyjno-komunikacyjnych) wspierających krytyczne
infrastruktury morskie. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
4.1.9. Na podstawie istniejących inicjatyw, takich jak projekt CHEMSEA i inne – zachęcanie
organów krajowych do opracowania ujednoliconych wzorów reakcji, zwłaszcza poprzez
ustanowienie wspólnego planu awaryjnego w zakresie reagowania na incydenty oraz
poprzez utworzenie bazy danych dotyczącej incydentów i systemów sprawozdawczych,
takich jak bazy danych dotyczące zrzucanych do morza amunicji chemicznych.
Zwiększenie interoperacyjności w celu badania i zwalczania nielegalnych
niezamierzonych wycieków, w szczególności ropy naftowej i innych substancji
chemicznych. [państwa członkowskie / Komisja]
4.1.10. Dążenie do zapewnienia bezpiecznego i pewnego transportu morskiego towarów
niebezpiecznych na wodach graniczących z wodami terytorialnymi państw
członkowskich UE przy jednoczesnym pamiętaniu o istniejących mechanizmach
reagowania na zanieczyszczenia i ich zwalczania oraz zachęcaniu do współpracy
pomiędzy państwami członkowskimi i państwami trzecimi. [państwa członkowskie /
Komisja]
4.2. Realizacja inicjatyw w zakresie wzmocnionej współpracy międzysektorowej
i transgranicznej w odniesieniu do reagowania kryzysowego na obszarach morskich
i planowania dotyczącego nieprzewidzianych zdarzeń związanych z określonymi
zagrożeniami bezpieczeństwa, przy uwzględnieniu decyzji Rady w sprawie ustaleń
dotyczących zastosowania klauzuli solidarności. (średnioterminowy/długoterminowy)
4.2.1. Opracowanie procesu udostępniania, w stosownych przypadkach, przez państwa
członkowskie cywilno-wojskowych planów awaryjnych i planów działania
w sytuacjach wyjątkowych w obszarach będących przedmiotem zainteresowania.
[państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
4.2.2. Rozwijanie lub wspieranie rozwoju unijnych ćwiczeń morskich mających zwiększyć
gotowość i przygotowanie zdolności państw członkowskich i UE do reagowania na
zagrożenia dla bezpieczeństwa, jak określono w EUMSS, w tym na konsekwencje
zmiany klimatu z uwzględnieniem wpływu, stopnia podatności na zagrożenia i środków
dostosowawczych w państwach członkowskich. [państwa członkowskie / Komisja /
ESDZ]
17002/14
pas/AP/ps
DPG
14
PL
4.2.3. Optymalizacja unijnych morskich cywilno-wojskowych zespołów reagowania
zajmujących się pomocą humanitarną / pomocą w przypadku klęsk żywiołowych
(HA/DR) oraz wojskowych zasobów państw członkowskich, na zasadzie dobrowolnej
i odrębnie dla każdego przypadku, jako wkład w koordynowane przez UE operacje
reagowania HA/DR. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
4.2.4. Ustanowienie związku z bieżącymi pracami w zakresie planowania zarządzania
ryzykiem związanym z klęskami i katastrofami w ramach unijnego mechanizmu
ochrony ludności. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
4.2.5. Prowadzenie, zgodnie z unijnym mechanizmem ochrony ludności 7, transgranicznych
ćwiczeń morskich w celu wyszkolenia i wzmocnienia zdolności państw uczestniczących
w mechanizmie, UE i krajów objętych europejską polityką sąsiedztwa w zakresie
zarządzania katastrofami oraz zdolności w zakresie reagowania na zagrożenia dla
bezpieczeństwa określone w EUMSS. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
4.2.6. Dokonanie oceny ewentualnych wkładów z cywilnych i wojskowych zasobów państw
członkowskich, takich jak niszczyciele min i hydrooceanograficzne statki badawcze, na
potrzeby podwodnych badań archeologicznych.
W tym kontekście – zajęcie się problemem nielegalnych i nieuregulowanych badań
archeologicznych i grabieżą obiektów archeologicznych. [państwa członkowskie]
4.2.7. Zbadanie, na podstawie już istniejących informacji i przy pełnym poszanowaniu zasady
integralności funkcjonalnej, sposobu wykorzystania / możliwie najlepszego użycia
istniejących narzędzi wymiany informacji, również w oparciu o współpracę z agencjami
UE, za pośrednictwem europejskiej międzysektorowej perspektywy obrazu sytuacji na
morzu na strategicznym szczeblu UE, na przykład w formie regularnego biuletynu, aby
zapewnić instytucjom UE i państwom członkowskim zrównoważony nadzór nad
działaniami. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
4.3. Ocena odporności infrastruktury transportu morskiego na klęski żywiołowe i katastrofy
spowodowane przez człowieka oraz zmianę klimatu.
Podjęcie odpowiednich działań dostosowawczych, w tym udostępnianie najlepszych
praktyk, w celu ograniczania powiązanych zagrożeń dla bezpieczeństwa.
(średnioterminowy/długoterminowy)
4.3.1. Propagowanie realizacji ocen zagrożeń dla klimatu i wrażliwości na zmianę klimatu,
a także stworzenie środków dostosowawczych i w zakresie zarządzania ryzykiem dla
(krytycznej) infrastruktury morskiej. [państwa członkowskie / Komisja]
4.3.2. Zebranie wniosków wyciągniętych z działań badawczo-rozwojowych dotyczących
odpornych łańcuchów dostaw dla logistyki transportu morskiego, tak aby uodpornić się
na wstrząsy wywołane atakami terrorystycznymi lub innymi równoważnymi aktami
w odniesieniu do elementów infrastruktury krytycznej, takich jak węzły transportowe,
porty, instalacje morskie itp. [państwa członkowskie / Komisja]
4.3.3. Wsparcie i stymulowanie prac europejskich organizacji normalizacyjnych na rzecz
określenia i rewizji europejskich norm w dziedzinie energii, transportu i budownictwa,
z myślą o budowaniu i utrzymywaniu w UE infrastruktury morskiej bardziej odpornej
na zmianę klimatu. [państwa członkowskie / Komisja]
7
Mechanizm ten obejmuje obecnie 31 krajów: wszystkie 28 państw członkowskich UE, a także Islandię,
Norwegię i byłą jugosłowiańską republikę Macedonii (która obecnie jest w trakcie odnawiania swojego
członkostwa). Proces przystępowania Czarnogóry i Serbii do mechanizmu trwa.
17002/14
pas/AP/ps
DPG
15
PL
4.3.4. Zachęcanie do podejmowania wspólnych działań przez państwa członkowskie
i z partnerami w celu określenia krytycznych tras tranzytu energii oraz propagowania
swobody i bezpieczeństwa żeglugi. [państwa członkowskie / ESDZ]
4.3.5. Promowanie wymiany najlepszych praktyk i wyciągniętych wniosków związanych
z ochroną krytycznej infrastruktury morskiej i transportu morskiego, w tym między
innymi za pośrednictwem internetowej europejskiej platformy przystosowania się do
zmiany klimatu, przy wykorzystaniu możliwości ewentualnej unijnej międzysektorowej
perspektywy obrazu sytuacji na morzu. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
4.4. Propagowanie wzajemnego rozumienia w celu zwiększenia interoperacyjności między
podmiotami zaangażowanymi w bezpieczeństwo morskie.
(średnioterminowy/długoterminowy)
4.4.1. Rozważenie ewentualnej potrzeby opracowania niewiążących wytycznych, które
pozwolą różnym zainteresowanym stronom reagować w spójny sposób w podobnych
sytuacjach dotyczących bezpieczeństwa morskiego. [państwa członkowskie / Komisja /
ESDZ]
4.4.2. Opracowanie glosariusza wszystkich terminów używanych w dziedzinie
bezpieczeństwa morskiego w celu propagowania wspólnych definicji. [Komisja/ESDZ]
OBSZAR PRAC 5: BADANIA NAUKOWE I INNOWACJE ORAZ
EDUKACJA I SZKOLENIA W ZAKRESIE BEZPIECZEŃSTWA
MORSKIEGO
5.1. Umieszczenie dostępnych kursów szkoleniowych na temat bezpieczeństwa morskiego we
wspólnych modułach szkoleń morskich.
Stworzenie nowych i dalszy rozwój istniejących sieci rozwoju wiedzy i kompetencji
w dziedzinie bezpieczeństwa morskiego obejmujących cywilne i wojskowe instytuty
edukacyjne, ośrodki i akademie. (natychmiastowy/średnioterminowy)
5.1.1. Dalsze wspieranie specjalistycznych szkoleń na wysokim szczeblu w zakresie
bezpieczeństwa morskiego, w tym zadań straży przybrzeżnej, w oparciu o ramy
kwalifikacji opracowane przez agencje UE i państwa członkowskie; celem jest
rozwijanie, ustanawianie, propagowanie i wdrażanie minimalnych wspólnych
standardów szkoleniowych, na zasadzie dobrowolności. [państwa członkowskie /
Komisja / ESDZ]
5.1.2. Stworzenie wykazu istniejących sieci dla rozwoju wiedzy i kompetencji w obszarze
bezpieczeństwa morskiego oraz opracowanie na tej podstawie – przy wzięciu również
pod uwagę wkładu EKBiO – europejskiej sieci akademii morskich (akademie marynarki
wojennej i morskie, uniwersyteckie katedry zajmujące się problematyką morską
i organy wykonujące zadania straży przybrzeżnej). [państwa członkowskie / Komisja /
ESDZ]
5.1.3. Zbadanie możliwości wymiany i konkursów akademickich wśród cywilno-wojskowych
oficerów z państw członkowskich, między innymi poprzez partnerstwa strategiczne
w ramach programu Erasmus+. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
5.1.4. Przeprowadzenie spisu istniejących materiałów szkoleniowych w obszarze morskim,
w szczególności tych zatwierdzonych na szczeblu międzynarodowym, które mogłyby
stanowić podstawę do opracowania wspólnych programów szkoleń. [państwa
członkowskie / Komisja / ESDZ / EDA]
17002/14
pas/AP/ps
DPG
16
PL
5.1.5. Zwrócenie się do odpowiednich agencji, zgodnie z ich rozporządzeniami
ustanawiającymi, o zorganizowanie kursów szkoleniowych i ich otwarcie dla
kwalifikujących się państw trzecich, w stosownych przypadkach. [państwa
członkowskie / Komisja]
5.1.6. Włączenie szkoleń z reagowania kryzysowego do polityki ćwiczeń UE w ramach
WPZiB i w ramach unijnych i krajowych harmonogramów ćwiczeń. [państwa
członkowskie / ESDZ]
5.1.7. Uznanie działalności międzynarodowych akademii, takich jak Akademia Pracy na
Morzu Międzynarodowej Organizacji Pracy, Instytut Międzynarodowego Prawa
Morskiego Międzynarodowej Organizacji Morskiej (IMO) lub Światowy Uniwersytet
Morski Międzynarodowej Organizacji Morskiej (IMO) oraz udzielenie im wsparcia
w stosownych przypadkach. [państwa członkowskie / Komisja]
5.1.8. Zwiększenie oceanograficznych wiedzy i informacji oraz wymiany danych
i współpracy, również na podstawie europejskiej sieci informacji i obserwacji
środowiska morskiego (EMODNET).
Poprawa zdolności w zakresie obserwacji oceanów (w tym obserwacji w czasie
rzeczywistym). Rozwijanie – za pomocą zwiększonej współpracy państw
członkowskich – wspólnych inicjatyw w celu lepszego monitorowania oceanów od
powierzchni po dno morskie i opracowanie programów edukacyjnych i szkoleniowych
w celu poprawy zdolności prognozowania oceanograficznego.
Poprawa wspólnych kompetencji i inicjatyw w zakresie badań podwodnych. [państwa
członkowskie / Komisja]
5.1.9. Rozwijanie zdolności do zapewnienia wsparcia w zakresie szybkiej oceny środowiska
dla misji i operacji w ramach WPBiO poprzez wspieranie współpracy na poziomie
krajowym i unijnym pomiędzy instytutami meteorologicznymi i oceanograficznymi,
w szczególności w dziedzinie oceanicznych prognoz pogody. [państwa członkowskie /
ESDZ]
5.1.10. Dążenie do zorganizowania – wśród cywilnych i wojskowych instytucji
edukacyjnych, ośrodków i akademii – multidyscyplinarnych specjalistycznych
warsztatów służących określeniu rozwiązań w celu przeciwdziałania zarówno znanym
zagrożeniom, jak i nowym zagrożeniom, bez powielania działań. [państwa
członkowskie / Komisja / ESDZ]
5.1.11. Wspieranie współpracy w obszarze badań i innowacji oraz edukacji i szkolenia
w zakresie bezpieczeństwa morskiego poprzez promowanie ustanowienia powiązań
między agencjami UE, ośrodkami badawczymi, szkoleniowymi i edukacyjnymi oraz
centrami doskonałości w państwach członkowskich UE, a także tymi ośrodkami
i centrami akredytowanymi przez NATO, które są otwarte dla wszystkich państw
członkowskich. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ / EDA]
5.1.12. W oparciu o prace zespołu zadaniowego EDA – dalszy rozwój modułów szkoleń
marynarki, a także zbadanie możliwości rozszerzenia tego podejścia na powiązane
szkolenia morskie. [państwa członkowskie / ESDZ / EDA]
5.2. Ustanowienie programu cywilno-wojskowego na potrzeby badań i innowacji
w dziedzinie bezpieczeństwa morskiego, w tym rozwój zdolności podwójnego
zastosowania i służących wielu celom, wspierających zdolności państw członkowskich.
Propagowanie partnerstw publiczno-prywatnych w celu przyspieszenia rozwoju
technologii.
Stworzenie sieci globalnych partnerów badawczych i rozwojowych.
(średnioterminowy/długoterminowy)
17002/14
pas/AP/ps
DPG
17
PL
5.2.1. Uruchomienie unijnych działań związanych z badaniami naukowymi i innowacjami
w celu promowania badań w dziedzinie towarów podwójnego zastosowania, które
przyczyniają się do zwiększenia bezpieczeństwa morskiego, oraz inicjatyw w zakresie
rozwoju zdolności, w tym koordynacji i wykorzystywania wyników programu
„Horyzont 2020” 8. Tym samym – zaangażowanie ośrodków badawczych, organów
administracji morskiej, w tym agencji UE, w celu lepszego dostosowania działań
badawczych do wymogów użytkowników oraz w celu zapobieżenia rozdrobnieniu
popytu w dziedzinie bezpieczeństwa na szczeblu UE wśród europejskich dostawców.
[państwa członkowskie / Komisja / EDA]
5.2.2. Opracowanie propozycji osiągnięcia synergii między działaniami badawczymi
prowadzonymi w ramach programu „Horyzont 2020” a programami EDA w zakresie
badań i technologii poprzez lepszą koordynację, wykorzystanie i rozszerzenie zakresu
europejskich ram współpracy (EFC) oraz przy uwzględnieniu działań zaproponowanych
w komunikacie z 2013 r. w sprawie obrony i w planie wdrażania na rok 2014.
[Komisja / EDA]
5.2.3. W kontekście trwających konsultacji – rozważenie potencjału w zakresie badań
morskich w ramach działania przygotowawczego w sprawie badań związanych
z WPBiO. [państwa członkowskie / Komisja / EDA]
5.2.4. Rozważenie utworzenia sieci ekspertów w dziedzinie badań i rozwoju w celu
stworzenia jasnej wizji i zaproponowania międzysektorowego programu na rzecz badań
w dziedzinie bezpieczeństwa morskiego. Uczestniczący eksperci będą dobierani
z organów będących użytkownikami końcowymi, a także z sektora badań i przemysłu,
wśród nich znajdą się także przedstawiciele państw członkowskich, Komisji, EDA
i ESDZ. Sieć ta będzie:
a)
identyfikować braki w zdolnościach, które wymagają rozwiązań
technologicznych, a także obiecujące innowacyjne technologie, które będą miały
podwójne zastosowanie lub przyniosą międzysektorowe korzyści. Mogą odnosić
się one do, między innymi, nadzoru morskiego i wiedzy o sytuacji, wymiany
informacji, systemów bezzałogowych, aspektów środowiskowych
i energetycznych oraz nowatorskich czujników;
b)
oceniać ostatnie i bieżące programy finansowania badań i rozwoju (7PR, program
„Horyzont 2020”, programy EDA w zakresie badań i technologii) w celu
określenia, czy odpowiednio realizowana jest koordynacja w odniesieniu do
zidentyfikowanych lub możliwych luk w zakresie produktów podwójnego
zastosowania i luk międzysektorowych, w tym standaryzacja, harmonizacja
i interoperacyjność celów;
c)
działać na rzecz wspólnego cywilno-wojskowego programu badań naukowych na
rzecz badań bezpieczeństwa morskiego na podstawie powyższych analiz.
[państwa członkowskie / Komisja / EDA]
5.2.5. Zbadanie możliwości dostępu do krajowego/międzynarodowego wykorzystania
europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych w celu promowania innowacji
oraz badań i technologii, a także badań i rozwoju w dziedzinie podwójnego
zastosowania w morskiej bazie technologicznej i przemysłowej oraz przede wszystkim
przez małe i średnie przedsiębiorstwa, w tym firmy rozpoczynające działalność, także
z wykorzystaniem bieżących działań EDA i w koordynacji z Komisją. Na podstawie
istniejących rozporządzeń – zbadanie sposobu ułatwienia dostępu do wspomnianych
funduszy europejskich, w tym w programach „Horyzont 2020” i Erasmus+ na działania
przewidziane w ramach niniejszego planu działania, w stosownych przypadkach.
[państwa członkowskie / Komisja / EDA]
8
Rozporządzenie (UE) 1291/2013, w szczególności art. 19 ust. 2. Przypis ten ma także zastosowanie
do wszystkich poniższych odniesień do programu „Horyzont 2020”.
17002/14
pas/AP/ps
DPG
18
PL
5.2.6. Przy wykorzystaniu pełnego potencjału kluczowych technologii wspomagających
(KET) – przeanalizowanie możliwości w zakresie badań i technologii oraz badań
i rozwoju odnoszących się do systemów i podsystemów w celu przyczynienia się do
ujednoliconego podejścia. Przy tym – należyte uwzględnienie zastosowania KET w celu
umożliwienia skutecznego przydzielania i wydatkowania środków finansowych,
zmniejszenia kosztów operacyjnych, łączenia popytu i zharmonizowania wymogów.
[państwa członkowskie / Komisja / EDA]
5.2.7. Zbadanie nowatorskich zastosowań czujników w celu poprawy wczesnego wykrywania
i stałego śledzenia małych statków, ze szczególnym naciskiem na: a) zaawansowane
technologie w celu niezależnej weryfikacji systemów autosprawozdawczych i pomocy
w wykrywaniu nieraportujących statków, oraz b) nowatorskie platformy na rzecz
poprawy wysoce niezbędnego stałego nadzoru. [państwa członkowskie / Komisja /
EDA]
5.2.8. Dążenie do aktywnego zaangażowania przedstawicieli przemysłu i partnerów
społecznych w celu rozwijania lepszego zrozumienia krytycznych technologii
i zdolności przemysłowych niezbędnych dla utrzymania przyszłych zdolności morskich
oraz w celu znalezienia sposobu lepszego umożliwienia przedsiębiorstwom europejskim
swobodnego prowadzenia działalności we wszystkich państwach członkowskich.
[państwa członkowskie / Komisja]
5.2.9. Zajęcie się wyzwaniami dotyczącymi badań i innowacji związanymi z morskim
bezpieczeństwem cybernetycznym w ramach programu „Horyzont 2020” oraz wniesienie wkładu
w prace platformy bezpieczeństwa sieci i informacji w celu zmaksymalizowania synergii
i dokonania wymiany doświadczeń między sektorem morskim, branżą ITC i innymi sektorami
przemysłu, a także środowiskami akademickimi. [państwa członkowskie / Komisja]
5.2.10. Propagowanie partnerstw publiczno-prywatnych (PPP) w dziedzinie nadzoru
morskiego, które powinny angażować użytkowników końcowych, przemysł,
środowisko akademickie i ośrodki badawczo-technologiczne do zadań w zakresie
badań, rozwoju i innowacji. [państwa członkowskie / Komisja]
5.3. Propagowanie prowadzenia międzyagencyjnych wspólnych ćwiczeń.
(średnioterminowy/długoterminowy)
5.3.1. Włączenie aspektów bezpieczeństwa morskiego do unijnych ćwiczeń zgodnie
z polityką UE dotyczącą ćwiczeń przy jak najlepszym wykorzystaniu morskich ćwiczeń
prowadzonych przez państwa członkowskie, obejmujących zasoby cywilno-wojskowe,
mających na celu zwiększenie ogólnoeuropejskiej współpracy. [państwa członkowskie /
ESDZ]
5.3.2. Prowadzenie międzyagencyjnych wspólnych ćwiczeń w dziedzinie pomocy
humanitarnej, akcji pomocowych, akcji ratunkowych na dużą skalę oraz reagowania
w sytuacjach kryzysowych. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
5.3.3. Opracowanie unijnego programu krajowych międzyagencyjnych ćwiczeń w dziedzinie
bezpieczeństwa morskiego. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
5.3.4. Propagowanie na bieżąco ćwiczeń UE i państw członkowskich w dziedzinie
bezpieczeństwa morskiego z udziałem organów bezpieczeństwa wewnętrznego
i organów ścigania przy zaangażowaniu cywilnych i wojskowych władz i agencji
morskich. [państwa członkowskie / Komisja / ESDZ]
5.3.5. Promowanie ćwiczeń i programów szkoleniowych – bez niepotrzebnego powielania
działań – na rzecz usuwania amunicji chemicznej i niewybuchów zrzuconych do morza,
a także usprawnienie procedur awaryjnych stosowanych w razie przypadkowego
wydobycia amunicji chemicznej i niewybuchów zrzuconych do morza. [państwa
członkowskie / Komisja / ESDZ]
_____________________
17002/14
pas/AP/ps
DPG
19
PL
Działania następcze
Jak stwierdzono w EUMSS, celem niniejszego planu działania jest realizacja działań
międzysektorowych w sposób całościowy i skoordynowany, a także włączenie bezpieczeństwa
morskiego do głównego nurtu polityk, strategii i instrumentów UE. Wdrażanie planu działania
i jego przegląd, zgodnie z jego horyzontem czasowym realizacji, powinno być koordynowane przez
Grupę Przyjaciół Prezydencji.
Grupa Przyjaciół Prezydencji powinna zbierać się co najmniej raz na pół roku, począwszy od
stycznia 2015 r., aby oceniać postępy w realizacji planu działania i brać udział w formułowaniu
wskazówek politycznych.
Odnośne organy przygotowawcze Rady są proszone o wsparcie prac Grupy Przyjaciół Prezydencji
i o wkład w te prace zgodnie ze swoją rolą instytucjonalną i obszarami wiedzy fachowej. Grupy
robocze Rady są proszone o ocenę tego, czy i w jakim stopniu realizacja planu działania wchodzi
w zakres ich obszarów działania, i na tej podstawie – o wnoszenie odpowiedniego wkładu w prace
Grupy Przyjaciół Prezydencji.
Komisja i Wysoki Przedstawiciel są proszeni o wspólne zapewnienie działań następczych
w związku z niniejszym planem działania w ramach istniejących organów roboczych i grup
ekspertów – w ich obecnym lub też zaktualizowanym składzie – z uwzględnieniem ich
odpowiednich obszarów działania i kompetencji. Właściwe podmioty na szczeblu UE i państw
członkowskich (zarówno cywilne, jak i wojskowe) powinny być zapraszane do udziału w tych
spotkaniach. Grupie Przyjaciół Prezydencji przekazywane będą regularne sprawozdania
z działalności grup ekspertów, w tym na temat najlepszych praktyk i wyciągniętych wniosków.
17002/14
pas/AP/ps
DPG
20
PL
ANNEX
List of references
General
•
European Union Maritime Security Strategy (24.6.2014) - 11205/14 link
•
JOINT COMMUNICATION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL
For an open and secure global maritime domain: elements for a European Union maritime
security strategy JOIN/2014/09 final link
•
UN Convention On the Law of the Seas (UNCLOS) of 10 December 1982 - link
•
Declaration of the European Ministers responsible for the Integrated Maritime Policy and the
European Commission, on a Marine and Maritime Agenda for growth and jobs the “Limassol
Declaration” - link
•
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT,
THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE
COMMITTEE OF THE REGIONS - An Integrated Maritime Policy for the European Union
COM/2007/0575 final - link
•
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT,
THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE
COMMITTEE OF THE REGIONS Blue Growth opportunities for marine and maritime
sustainable growth - COM/2012/0494 final - link
Workstrand 1
•
"A secure Europe in a better world" European Security strategy (12.12.2003) link
•
EU Strategy on the Gulf of Guinea (17.3 2013)- link
•
Council Regulation (EC) No 1005/2008 of 29 September 2008 establishing a Community
system to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated fishing - link
•
International Convention on Maritime Search and Rescue (SAR) (27.4.1979) - link
•
Action-oriented paper on strengthening the EU external dimension on action against
trafficking of human beings (3.12.2012) 13661/3/12REV3 - link
17002/14
ANNEX
pas/AP/ps
DPG
21
PL
•
UN Secretary-General's Trust Fund to Assist States in the Settlement of Disputes through the
International Court of Justice link
•
Terms of reference, guidelines and rules f the Secretary-Generals's [of the UN] Trust Fund to
assist States in the settlement of disputes through the International Tribunal for the Law of the
Sea link
•
Train-Sea-Coast Programme established by the United Nations Division for Ocean Affairs
and the Law of the Sea (DOALOS) - link
•
Assistance Fund under Part VII of the UN Fish Stocks Agreement to assist developing States
Parties in its implementation - link
•
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEANPARLIAMENT,
THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIALCOMMITTEE AND THE
COMMITTEE OF THE REGIONSconcerning the European Union Strategy for the Adriatic
and Ionian Region (17.6.2014) - COM/2014/357 link
•
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT,
THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE
COMMITTEE OF THE REGIONS concerning the European Union Strategy for the Baltic
Sea Region (23.3.2012) COM/2012/128 final link
•
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT,
THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE
COMMITTEE OF THE REGIONS Action Plan for a Maritime Strategy in the Atlantic area
Delivering smart, sustainable and inclusive growth (13.5.2013) COM/2013/279 final link
•
Council of Europe Agreement on Illicit Traffic by Sea, implementing Article 17 of the United
Nations Convention against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances
(31.1.1995) - link
•
Internal Security Strategy for the European Union: "Towards a European Security Model"
7120/10 - link
Useful websites :
•
EUROPOL multiannual policy cycle EMPACT website - link
•
EUROMARFOR website link
17002/14
ANNEX
pas/AP/ps
DPG
22
PL
Workstrand 2
•
REGULATION (EU) No 1052/2013 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE
COUNCIL of 22 October 2013 establishing the European Border Surveillance System - link
•
REGULATION (EC) No 1406/2002 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE
COUNCIL of 27 June 2002 establishing a European Maritime Safety Agency - link
•
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT
AND THE COUNCIL Better situational awareness by enhanced cooperation across maritime
surveillance authorities: next steps within the Common Information Sharing Environment for
the EU maritime domain (08.07.2014)COM/2014/0451 final link
•
ISA Action 2.1 (EIA) Interoperability Reference Architecture for public administrations link
•
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT,
THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE
COMMITTEE OF THE REGIONS Towards interoperability for European public services
(16.12.2010) COM(2010) 744 final - link
•
Convention for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Maritime Navigation,
Protocol for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Fixed Platforms Located
on the Continental Shelf (10.3. 1988) - link
•
Protocol of 2005 to the Convention for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety
of Maritime Navigation (1.11.2005) - link
Workstrand 3
•
REGULATION (EC) No 725/2004 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE
COUNCIL of 31 March 2004 on enhancing ship and port facility security - link
•
DIRECTIVE 2005/65/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 26 October 2005 on enhancing port security - link
•
COMMISSION REGULATION (EC) No 324/2008 of 9 April 2008 laying down revised
procedures for conducting Commission inspections in the field of maritime security - link
•
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE
COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE
COMMITTEE OF THE REGIONS A New Deal for European Defence Implementation
Roadmap for Communication COM (2013) 542; Towards a more competitive and efficient
defence and security sector COM/2014/0387 final (24.06.2014) - link
17002/14
ANNEX
pas/AP/ps
DPG
23
PL
•
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT,
THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE
COMMITTEE OF THE REGIONS Towards a more competitive and efficient defence and
security sector (24.07.2013) COM/2013/0542 final - link
•
JOINT COMMUNICATION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE
EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF
THE REGIONS Cybersecurity Strategy of the European Union: An Open, Safe and Secure
Cyberspace (7.2.2013)JOIN(2013) 1 final - link
•
Council conclusions on the Commission and the High Representative of the European Union
for Foreign Affairs and Security Policy joint communication on the Cybersecurity Strategy of
the European Union: An Open, Safe and Secure Cyberspace (25.6.2013) 11357/13 - link
Useful websites :
•
European Defence Industrial Policy - link
Workstrand 4
•
DIRECTIVE 2013/30/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 12 June 2013 on safety of offshore oil and gas operations and amending Directive
2004/35/EC - link
•
Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE
COUNCIL concerning measures to ensure a high common level of network and information
security across the Union 2013/0027 (COD) - link
•
International Ship and Port Facility Security (ISPS) code link
•
COMMISSION DECISION of 19 January 2012 on setting up of the European Union
Offshore Oil and Gas Authorities Group 2012/C 18/07 - link
•
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT,
THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE
COMMITTEE OF THE REGIONS Energy Roadmap 2050 COM/2011/0885 final - link
•
DECISION No 1313/2013/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE
COUNCIL of 17 December 2013 on a Union Civil Protection Mechanism (20.12.2013) - link
•
DIRECTIVE 2014/89/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 23 July 2014 establishing a framework for maritime spatial planning - link
•
2001 UNESCO Convention on the Protection of the Underwater Cultural Heritage - link
17002/14
ANNEX
pas/AP/ps
DPG
24
PL
Useful websites :
•
EU 2050 Energy Roadmap website - link
•
EU Climate Adaptation Strategy Package - link
•
Chief of European Navies (CHEN) link
•
European Coast Guard Functions Forum link
•
European Union Offshore Oil and Gas Authorities Group link
Workstrand 5
•
ILO "DOCUMENT FOR GUIDANCE, 1985 An international maritime training guide"
(12.1985) - link
•
REGULATION (EU) No 1291/2013 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE
COUNCIL of 11 December 2013 establishing Horizon 2020 - the Framework Programme for
Research and Innovation (2014-2020) and repealing Decision No 1982/2006/EC - link
[Article 19
Ethical principles
1. All the research and innovation activities carried out under Horizon 2020 shall comply
with ethical principles and relevant national, Union and international legislation, including
the Charter of Fundamental Rights of the European Union and the European Convention on
Human Rights and its Supplementary Protocols.
Particular attention shall be paid to the principle of proportionality, the right to privacy, the
right to the protection of personal data, the right to the physical and mental integrity of
a person, the right to non-discrimination and the need to ensure high levels of human health
protection.
2. Research and innovation activities carried out under Horizon 2020 shall have an exclusive
focus on civil applications.
3. The following fields of research shall not be financed:
(a) research activity aiming at human cloning for reproductive purposes;
(b) research activity intended to modify the genetic heritage of human beings which could
make such changes heritable ( 1 );
(c) research activities intended to create human embryos solely for the purpose of research or
for the purpose of stem cell procurement, including by means of somatic cell nuclear transfer.
17002/14
ANNEX
pas/AP/ps
DPG
25
PL
4. Research on human stem cells, both adult and embryonic, may be financed, depending both
on the contents of the scientific proposal and the legal framework of the Member States
involved. No funding shall be granted for research activities that are prohibited in all the
Member States. No activity shall be funded in a Member State where such activity is
forbidden.
5. The fields of research set out in paragraph 3 of this Article may be reviewed within the
context of the interim evaluation set out in Article 32(3) in the light of scientific advances.]
•
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION of 10.12.2013 on the adoption of multiannual work programmes under the Council Decision establishing the Specific Programme
Implementing Horizon 2020 - The Framework Programme for Research and Innovation
(2014-2020) and under the Council Regulation on the Research and Training Programme of
the European Atomic Energy Community (2014-2018) complementing the Horizon 2020 –
The Framework Programme for Research and Innovation, to be carried out by means of direct
actions by the Joint Research Centre for the period 2014-2015 (10.12.2013) C(2013) 8637
final link -
•
ANNEX Key Orientations for the Multi-Annual JRC Work Programme 2014 - 2015 to
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION (…) link
•
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT
AND THE COUNCIL on the work of the Task Force Mediterranean (4.12.2013) COM(2013)
869 final- link
•
EDA’s publication "Your Guide to European Structural Funds for Dual-use technology
projects" (2014) - link
•
WG3 NIS Platform Terms of Reference (21.10.2013) - link
•
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT,
THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE
COMMITTEE OF THE REGIONS ‘A European strategy for Key Enabling Technologies –
A bridge to growth and jobs’ (26.6.2012) (COM/2012/0341 final) link
•
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT,
THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE
COMMITTEE OF THE REGIONS - "Preparing for our future: Developing a common
strategy for key enabling technologies in the EU" (30.09.2009) COM/2009/0512 final - link
•
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT
AND THE COUNCIL MARINE KNOWLEDGE 2020 marine data and observation for smart
and sustainable growth (8.9.2010) COM/2010/0461 final- link
•
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT,
THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE
COMMITTEE OF THE REGIONS Innovation in the Blue Economy: realising the potential
of our seas and oceans for jobs and growth (13.5.2014) COM(2014) 254 final/2 - link
17002/14
ANNEX
pas/AP/ps
DPG
26
PL
Abbreviations
ARF
ASEAN
AU
CBRN centres of
excellence
CDP
CFSP
CGPCS
CHEMSEA project
CHEN
CISE
COM
Copernicus
CSDP
ECCAS
ECGFF
EDA
EDA R&T
programmes
EEAS
EFC
EFCA
EGNOS
EMODNET
EMSA
EPN
ESA
ESDC
ESS
EU
EUMSS
EUROMARFOR
EUROPOL
EUROSUR
EUSC
FP7
FRONTEX
17002/14
ANNEX
ASEAN Regional Forum
Association of South East Asian Nations
African Union
Chemical, Biological, Radiological and Nuclear centres of excellence
Capacity Development Plan
Common Foreign and Security Policy of the EU
Contact Group on Piracy off the Coast of Somalia
Chemical Munitions at sea project
Chiefs of European Navies
Common Information Sharing Environment for the EU
Commission of the EU
European Earth observation programme
Common Security and Defence policy of the EU
Economic Community of Central African States
European Coast Guard Functions Forum
European Defence Agency
Research and Technology programmes of the EDA
European External Action Service
European Framework Cooperation
European Fisheries Control Agency
European Geostationary Navigation Overlay Service
European Marine Observation and Data Network
European Maritime Safety Agency
European Patrol Network
European Space Agency
European Security and Defence College
EU Security Strategy
European union
Maritime security strategy of the EU
EU Maritime forces
European Union’s law enforcement agency
European Border Surveillance System
European Union Satellite Centre
7th Framework Programme for Research and Technological Development
European Agency for the Management of Operational Cooperation at the
External Borders of the Member States of the European Union
pas/AP/ps
DPG
27
PL
GALILEO
GCC
Horizon 2020
HA/DR
IAMSAR
ICT
ILO
IMDatE
IMO
IMP
INTERPOL
ISA
ISC
ISPS code
ISS
ITLOS
(IUU) fishing.
KETs
MASE
MAOC(N)
MARSUR
METOC ships
MS
MSA
MSCHOA
MSO concept
NATO
NIS Directive
POV CISE
PPP
R&D
ReMISC
RPA
SADC
SAR
SMEs
SUA Convention
UFM
UN
UNCLOS
UNODC
WMD
17002/14
ANNEX
European global navigation satellite system
Gulf Co-operation council
Research and Innovation programme of the EU
Humanitarian Assistance/Disaster Relief
International Aeronautical and Maritime Search and Rescue system
Information and Communications Technology
international Labour Organisation
Integrated Maritime Data Environment
International Maritime Organisation
Integrated Maritime Policy of the EU
International crime police organisation
Interoperability Solutions for European Public Administrations
Information Sharing Center
International Ship and Port Facility Security Code
Internal Security Strategy of the EU
International Tribunal on the Law of the Sea
Illegal, unreported and unregulated fishing
Key Enabling Technologies
regional Maritime Security Programme
Maritime Analysis and Operations Centre – Narcotics
Maritime Surveillance project of EDA
Meteorological and oceanography ships
Member States
Maritime Situational Awareness
Maritime Security Centre Horn Of Africa
Maritime Security Operations concept
North Atlantic Treaty Organisation
Network and Information Security Directive
Pre-Operational Validation project of CISE
Public-private partnership
Research and Development
Regional Maritime Information-Sharing Centre
Remotely Piloted Aircraft (drones)
the Southern African Development Community
Search and Rescue
Small and medium size enterprises
Convention on Suppression of Unlawful Acts
Union for the Mediterranean
United Nations
United Nations Convention on the Law of the Sea
United Nation Office on Drug and Crime
Weapons of Mass Destruction
pas/AP/ps
DPG
28
PL