Sprawozdanie ze spotkania w Komisji Europejskiej 6 grudnia 2016 r.

Katarzyna Stefaniak
Sprawozdanie ze spotkania w Komisji Europejskiej
6 grudnia 2016 r.
Miejsce i godzina spotkania: Centrum Wizyt Komisji Europejskiej (budynek Charlemange,
adres: Rue de la Loi 170, 1000 Bruksela, godz. 9:45 – I spotkanie; godz. 11:00 – II spotkanie.
Temat:
I spotkanie: “The role of the European Commission as the political executive of the European
Union” / Rola Komisji Europejskiej w UE
II spotkanie: “The Legal Framework of the EU Institutions” / Prawne aspekty struktury
instytucji UE
Prowadzący: Mark Corner, pracownik jednego z wydziałów Komisji Europejskiej – Dyrekcji
Generalnej (DG) ds. Komunikacji Społecznej.
Spotkanie
rozpoczęło
się
od
przywitania
i
przedstawienia
swojej
osoby
przez prowadzącego Marka Corner’a. Część merytoryczna wykładu zaczęła się od wyjaśnienia
struktury organizacyjnej Komisji Europejskiej. Rozpoczynając od Przewodniczącego Komisji
- Jean-Claude Juncker’a i jego roli, prowadzący objaśnił nam proces przyznawania
poszczególnych obszarów działalności Komisji, zainteresowanym Państwom Członkowskim
oraz wyboru członków Komisji. Przewodniczący określa bowiem tzw. „portfolio” dla każdego
z poszczególnych Komisarzy, wyznaczając w nim wymagane kwalifikacje, cechy itp., a
Państwa Członkowskie, kierując się zawartymi w portfolio wskazówkami, wybierają
poszczególnych Komisarzy. Następnie, jako obywatel Wielkiej Brytanii, prowadzący
opowiedział
o mechanizmie zmiany Komisarza ze Zjednoczonego Królestwa, po wynikach referendum dot.
Brexitu. W następnej części spotkania prelegent przeszedł do omówienia poszczególnych ról
Komisji w UE. Jako pierwsza określona została rola Komisji, jako organu wyznaczającego
interesy Unii Europejskiej poprzez przedkładanie wniosków ustawodawczych. Na podstawie
prostego schematu zaprezentowany został proces legislacyjny prawa Unii Europejskiej z
naciskiem na inicjatywę legislacyjną należąca do Komisji. Kolejnym aspektem działalności
Komisji poruszonym na wykładzie było egzekwowanie prawa unijnego przez Komisję oraz
przyznane jej narzędzia w sytuacji, gdy Państwo Członkowskie narusza prawo. Prelegent opisał
problem stosowania przepisów Wspólnej Polityki Rybołówstwa, dając za przykład Francję
i nałożone na nią sankcje za niedostosowanie się do określonych limitów połowowych (problem
wielkości oczek w sieciach rybackich). Następnie przedstawiony został budżet Unii
Europejskiej i udział Komisji w jego wykonywaniu. Wykładowca nakreślił problematykę i
skalę opłat członkowskich i ich wpływ na budżet UE.
Po krótkiej przerwie prowadzący wznowił spotkanie, poruszając drugi temat zagadnienia dotyczące systemu prawnego UE. Jasno określił, że „Unia Europejska tworzy
powszechne, wiążące i możliwe do wyegzekwowania prawo w obszarach, w których
suwerenność jest dzielona”. Omówił znaczenie kompetencji Państw Członkowskich i
kompetencji przekazanych przez Państwa Członkowskie Unii. Zaznaczone zostało także
znaczenie orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, dla stosowania prawa
unijnego. Jako przykład najistotniejszych wyroków, przytoczone zostały wyroki i zawarte w
nich zasady m.in. „Van Gend en Loos” – zasada bezpośredniej skuteczność prawa
wspólnotowego; „Flaminio Costa v E.N.E.L.” – zasada pierwszeństwa prawa wspólnotowego
(ku naszej radości wszystkie omówione wyroki były nam znane z wykładów prof. Jana Barcza).
Na koniec prowadzący opisał strukturę unijnego prawa wtórnego, wykazując różnice pomiędzy
rozporządzeniami, stosowanymi bezpośrednio, a dyrektywami, które wyznaczając oczekiwane
rezultaty, wymagają implementacji przez Państwo Członkowskie. Po krótce wspomniał także
o roli decyzji, opinii i zaleceń.
Spotkanie zakończyło się pytaniami studentów do prowadzącego Marka Cornera, które
dotyczyły między innymi problemu Brexitu i możliwości odbycia praktyk w Komisji
Europejskiej oraz wspólnym zdjęciem.