sprawozdanie roczne 2014 rok
Transkrypt
sprawozdanie roczne 2014 rok
Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bartoszycach za I - XII 2014 rok Bartoszyce 12 luty 2015 1 Spis treści str. Wstęp I. II. 3 Budżet Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bartoszycach w 2014r 5 Realizacja świadczeń 7 1. Realizacja świadczeń wynikających z ustawy o pomocy społecznej 9 1.1. Zadania własne 10 2. Realizacja zadań dodatkowych 15 2.1. Zadania własne 16 2.2. Zadania zlecone 17 2.3. Świadczenia rodzinne 18 2.4. Fundusz alimentacyjny 20 2.5. Pomoc materialna dla uczniów charakterze socjalnym 23 2.6. Klub Integracji Społecznej 24 2.7. Karta Dużej Rodziny 25 2.8. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie 28 2.9. Wspieranie rodziny i system pieczy zastępczej 27 3. Działalność ośrodka poza ustawowa 2 28 Wstęp Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bartoszycach jako podstawowa jednostka organizacyjna realizująca zadania pomocy społecznej w gminie , powołany został w 1990 roku na mocy Zarządzenia Nr 2 Naczelnika Gminy Bartoszyce z dnia 06.02.1990 roku oraz Uchwały Nr XIII/49/90 Gminnej Rady z dnia 30.04.1990 roku. Zakres działania oraz strukturę wewnętrzną placówki realizują następujące dokumenty; 1.Ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004r ( Dz. U. Nr 175,poz.1362 z 2009 roku z późniejszymi zmianami. 2.Statut Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej uchwalony Uchwałą Nr XIX/123/2012 Rady Gminy z dnia 30 marca 2012 roku . 3. Regulamin Organizacyjny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej . Ustawa o pomocy społecznej określa zasady ogólne , zakres podmiotowy i zadania pomocy społecznej, określa również obowiązki które spoczywają na gminie i administracji rządowej. Ponadto stanowi, iż pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy ; - opracowanie i realizacji gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych - sporządzanie bilansu potrzeb gminy w zakresie pomocy społecznej - udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnej odzieży - przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych - przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych - przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego - przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym - praca socjalna - organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych - dożywianie dzieci - sprawienie pogrzebu - kierowanie do domów pomocy społecznej - sporządzanie sprawozdawczości 3 Do zadań własnych gminy należy; - przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych - przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie Do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych przez gminę należy; - przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych - opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne - organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych - przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną - realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej. Powyższy zakres świadczeń określony Ustawą o pomocy społecznej stanowi podstawową ofertę placówki na rzecz mieszkańców Gminy Bartoszyce. Ponadto ośrodek realizuje zadania gminy wynikające z ustaw ; − ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o dodatkach mieszkaniowych − ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie − ustawy z dnia 6 lutego 1997 roku o powszechnym obowiązku zdrowotnym − ustawy z 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych − ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych − ustawa z dnia 07 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów − ustawy z dnia 13 czerwca 2003 roku o zatrudnieniu socjalnym − ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. − ustawy z dnia 24 stycznia 1991 roku o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego. − ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych. − ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r o ochronie zdrowia psychicznego − ustawy z dnia 26 października 1982 r o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. − ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych − ustawy z dnia 7 września 1991r o systemie oświaty − ustawy z dnia 09 czerwca 2011r o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej 4 − ustawa z dnia 05 grudnia 2014 r o Karcie Dużej Rodziny − ustawa z dnia 26 lipca 2013 r o zmianie ustawy – Prawo energetyczne (dodatki energetyczne) Szczegółowo poszczególne formy pomocy omówione zostaną przy analizie wykonania budżetu w ramach zadań własnych i zleconych. Na terenie gminy Bartoszyce mieszka 11.068 osób – dane na 31 grudzień 2014 rok. Siedziba ośrodka znajduje się w Bartoszycach przy ul. Pieniężnego 10A Lokalizacja Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w budynku Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej znacznie usprawnia pomoc świadczoną przez ośrodek jak również poprawia jakość świadczonych usług. Fakt zlokalizowania w kompleksie instytucji wspierających pracę na rzecz drugiego człowieka takich jak; Polski Czerwony Krzyż, Polski Komitet Pomocy Społecznej, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Noclegownia, Dzienny Dom Pomocy , Środowiskowy Dom Samopomocy, Polski Związek Niewidomych, Związek Emerytów i Rencistów, Związki Kombatancki, oraz bardzo pomocny kompleks świetlicowy, ma wpływ na zakres udzielanej pomocy przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. I. Budżet Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bartoszycach W 2014 roku Ośrodek dysponował na realizację zadań ustawowych łączną kwotą w wysokości ; 12.249.688,37zł ( 11.790.479 zł w 2013) Z czego ; - finansowanych w ramach zadań zleconych – 5.343.853,37zł - finansowanych w ramach zadań własnych - 6.905.835,00zł Szczegółową strukturę wydatków w ujęciu porównawczym w stosunku do roku 2014 zawiera poniższe zestawienie ; 5 ZADANIA WŁASNE Dział Rozdział § Wykonanie Plan 2014 po Wykonanie 2013 r zmianach 2014 r 86 85202 330.207 438.937 437.332,23 86 85213 59.191 62.610 62.400,28 86 85214 2.022.800 2.080.879 1.997.943,85 86 85215 620.000 585.528 538.619,36 86 85216 697.181 728.094 726.762,15 86 85219 842.309 923.269 903.762,99 86 85228 52.600 33.700 32.510,80 86 85295 1.115.506 1.231.817 1.218.654,73 86 85415 804.520 712.980 662.951,45 86 85204 18.050 49.075 47.058,55 86 85205 4.800 5.100 4.900,00 86 85206 38.803 44.501 44.412,87 86 85212 24.800 9.345 9.343,83 6.630.767 6.905.835 6.686.653,09 ZADANIA ZLECONE Dział Rozdział § Wykonanie Plan 2014 po Wykonanie 2013 r zmianach 2014r 86 85212 4.997.153 5.122.999 5.122.904,54 86 85213 50.985 52.373 51.265,80 85295 101.516 141.726 135.560,11 85215 0 14.155,37 13.552,37 85219 10.050 12.600 12.600,00 5.159.704 5.343.853,37 5.335.882,82 11.790.471 12.249.688,37 12.022.535,91 6 II . Realizacja świadczeń Ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej stanowi podstawowy akt prawny regulujący zasady przyznawania świadczeń , jak również określa grono osób uprawnionych do korzystania z pomocy społecznej. Jasne kryteria wynikają również z pozostałych ustaw i rozporządzeń, realizacja których należy do kompetencji Ośrodka ,tj. m. in. ustawy o dodatkach mieszkaniowych, o świadczeniach rodzinnych czy funduszu alimentacyjnym , stypendium socjalnym. Wszelka realizacja świadczeń zarówno z zakresu pomocy społecznej jak i zadań dodatkowych możliwa jest jedynie w oparciu o wydane decyzje administracyjne. Wydanie poprzedza decyzji postępowanie administracyjne prowadzone zgodnie z Kodeksem Postępowania Administracyjnego oraz przepisami szczegółowymi. Ponadto zgodnie z wolą Rady Gminy ośrodek został wyznaczony do przeprowadzania monitoringu „ Strategii rozwiązywania problemów społecznych w Gminie Bartoszyce do 2015 roku”. Celem prowadzenia monitoringu jest obserwacja realizacji celów strategicznych i realizacji programów operacyjnych wynikających z faz programowych. Monitoring realizacji strategii umożliwia : obserwację umożliwiających aktualną identyfikację stanu zaawansowania projektów rozwojowych problemów w ich realizacji, ocenę zaangażowania jednostek odpowiedzialnych za ich realizację , weryfikację zgodności założonych celów i efektywności wykorzystania przeznaczonych na ich realizację środków , kontrolę postępu prac związanych z realizacją działań. Na przestrzeni ubiegłego roku w skali całego ośrodka wydano ogółem ponad 7.210 decyzji administracyjnych, w tym z zakresu pomocy społecznej 4818 ( 4741 przyznających i 77 odmownych) z zakresu świadczeń rodzinnych 873 (756 przyznających i 117 odmownych), z funduszu alimentacyjnego - 177 decyzje ( 175 przyznających i 2 odmowne), oraz z zakresu dodatków mieszkaniowych 586 ( 563 przyznające i 23 odmowy) , 521 ( 497 przyznające i 24 odmownych ) stypendium szkolne i 235 ( 230 przyznających i 5 odmownych). Realizacja większości świadczeń odbywa się w oparciu o własną bazę oraz we współpracy z różnymi instytucjami lub organizacjami pozarządowymi. 7 Sześciu pracowników socjalnych wykonuje pracę w terenie korzystając z samochodu służbowego, przeprowadzając zgodnie z ustawą o pomocy społecznej wywiady środowiskowe w miejscu zamieszkania mieszkańca gminy. Sposób i miejsce przeprowadzania wywiadu daje poczucie bezpieczeństwa dla podopiecznego oraz ułatwia pozyskanie pełnego obrazu sytuacji panującej w rodzinie. Poniższe zestawienie obrazuje liczbę osób i rodzin korzystających z pomocy społecznej w 2014 roku w zależności od rodzaju finansowania. Wyszczególnienie Liczba osób, którym Liczba osób w przyznano Liczba rodzin rodzinie świadczenie w trybie decyzji Świadczenia przyznane w ramach zadań zleconych i własnych 1493 886 2451 X X X Świadczenia przyznane w ramach zadań zleconych bez względu na ich rodzaj formę i liczbę Świadczenia przyznane w ramach zadań własnych bez względu na ich rodzaj formę i liczbę 1493 886 2451 x 1071 3098 x 185 647 x 20 20 Pomoc udzielona w postaci pracy socjalnej ogółem W tym; wyłącznie w postaci pracy socjalnej Praca socjalna prowadzona w oparciu o kontrakt socjalny Z kolei w oparciu o ustawę o dodatkach mieszkaniowych świadczenia przyznano 332 gospodarstwom domowym . Natomiast w oparciu o ustawę o zasiłkach rodzinnych przyznano świadczenia dla 756 rodzin, a z funduszu alimentacyjnego dla 175 rodzin. 8 Podopiecznym korzystającym z pomocy tutejszego ośrodka przysługuje prawo wniesienia odwołania od decyzje wydawanej przez ośrodek, odwołanie składa się za pośrednictwem Kierownika Ośrodka lub bezpośrednio do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie. Odwołania wnoszone do ośrodka są składane w sytuacji niezadowolenia zgodnie z oczekiwaniem podopiecznego tj. w sytuacji odmownej decyzji, oraz decyzji przyznającej świadczenia tylko w nie satysfakcjonującej wysokości. 1. Realizacja świadczeń wynikających z Ustawy o pomocy społecznej. Ustawa o pomocy społecznej określa kryteria dla osób ubiegających się o świadczenia z pomocy społecznej t j ; 1.osobie samotnie gospodarującej - 542zł 2.osobie w rodzinie w której dochód na osobę nie przekracza – 456zł zł 3.dla rodziny utrzymującej się z pracy na gospodarstwie rolnym dla potrzeb pomocy społecznej przyjmuje się, że z 1ha przeliczeniowego uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 250zł - przy czym zapis w ustawie o pomocy społecznej wymaga równolegle spełnienia niżej wymienionych dysfunkcji z powodu; - ubóstwa, - sieroctwa, - bezdomności, - bezrobocia, - niepełnosprawności , - długotrwałej lub ciężkiej choroby, -przemocy w rodzinie, -potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności, - bezradności w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych, -braku umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej placówki opiekuńczo – wychowawcze, - trudności w integracji osób, które otrzymały status uchodźcy, - trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego, - alkoholizmu lub narkomanii, - zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej, - klęski żywiołowej lub ekologicznej. 9 Od lat na terenie gminy Bartoszyce głównym problemem jest bezrobocie. Skala bezrobocia jaka występuje na terenie gminy Bartoszyce przedstawia się następująco ; Ogółem zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Bartoszycach 1225 osób w tym, z prawem do zasiłku jest jedynie 216 osób , a 1009 osób jest bezrobotnych bez prawa do zasiłku ( dane na 31.12.2014r). Stopa bezrobocia dla powiatu bartoszyckiego wg danych PUP to 26,9%. Świadczenia o charakterze obligatoryjnym i fakultatywnym są finansowane zarówno w ramach zadań własnych jak i zleconych. W roku 2014 różnorodną pomoc wydatkowaliśmy; ¤ w ramach zadań własnych( rozdział 85202,85204,85205,85206,85212,85213, - 6.686.653,09zł 85214,85215,85216,85228,85295,85415,- ¤ w ramach zadań zleconych ( rozdział 85212,85213,85215,85219,85295) - 5.335.882,82zł Ogółem -12.022.535,91zł 1.1. Zadania własne Ogółem ze świadczeń finansowanych jako zadania własne gminy skorzystało 917 rodzin, w których funkcjonuje 2596 osób. Rozdziały 85202,85204,85205,85206,85212,85213,85214,85215,85216,85228,85295,85415 – świadczenia - 6.686.569,09zł Kwoty jednego świadczenia, które trafiały do rodzin były zróżnicowane wynosiły w skali roku od 30,50,80zł do 180zł, lub 300zł ( dla rodzin wielodzietnych) przy czym średnia kwota zasiłku okresowego finansowanego z dotacji państwa wynosiła 362,53zł. Szczegółową strukturę wydatków z podziałem na obowiązkowe i uznaniowe przedstawia poniższe zestawienie; 10 Zadania obowiązkowe Formy pomocy Liczba świadczeń Liczba rodzin 2013 2014 Schronienie Posiłek - obiady 16 11 654 595 Kwota w złotych 2013 2014 2013 2014 1544 1799 18.833 26.934,95 82.675 78.367 300.280 353.081,44 Ubranie x x x x x x Wydatki na świadcze- x x x x x x 2.554 2.600 nia zdrowotne Sprawienie pogrzebu 1 1 1 1 Zadania fakultatywne Zasiłki okresowe 675 679 4546 Zasiłki celowe 744 706 x x 19 24 183 1 Opłacenie pobytu w 4974 1.733.467 1.832.773,51 223.083 134.653,39 239 315.288,00 437.332,23 1 3.000,00 1.000,00 DPS Zasiłki celowe na pokrycie wydatków Powstałych w 1 1 wyniku zdarzenia losowego W 2014 roku minimalna wysokość zasiłku okresowego wynosiła; 1. w przypadku osoby samotnie gospodarującej – 50% różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej tj. kwota 542zł, a dochodem netto tej osoby 2. w przypadku rodziny – 50% różnicy między kryterium dochodowym rodziny tj. kwota 456zł , a dochodem netto tej rodziny. Wysokość zasiłku okresowego jest ustawowo gwarantowana. Fakultatywne zasiłki celowe i w naturze realizowane były w różnorodnej postaci, m.in. ; ¤ żywność dla 631 rodzin na kwotę ok. 555.271 zł ¤ dofinansowanie do wyrobionego we własnym zakresie drewna opałowego 218 rodzinom na kwotę ok.120.000 zł. ¤ dofinansowanie dla osób przewlekle chorych do częściowego pokrycia kosztów leczenia 11 się oraz zakupu lekarstw, lub też okularów dla 95 rodzin na kwotę ok 25.000zł ¤ pomoc finansowa w postaci zasiłków celowych specjalnych dla 40 rodzin na kwotę ok.20.000 zł ¤ pomoc finansowa na dofinansowanie wyjazdu do pacy ok.1.200zł ¤ pomoc na zakup i dofinansowanie do zakupu odzieży i obuwia dzieciom . ¤ przyznanie pomocy finansowej na żywność do realizacji bezpośrednio w sklepach na terenie gminy Bartoszyce z którymi zawierane są umowy określające zasady wydawania żywności i rozliczania się z ośrodkiem . ¤ przyznanie pomocy finansowej na odnowienie mieszkania oraz dofinansowanie do przewiezienia mebli używanych Rozdział 85228 – usługi opiekuńcze – 32.510,80 zł Usługi opiekuńcze stanowią zadanie własne gminy o charakterze obligatoryjnym. Są one alternatywną formą pomocy dla znacznie kosztowniejszego systemu pomocy instytucjonalnej oferowanej przez domy pomocy społecznej. Tym bardziej, że w myśl obecnie obowiązujących przepisów prawnych do zadań własnych gminy należy ponoszenie kosztów pobytu w domu pomocy społecznej za osoby skierowane z danej gminy. Średni koszt jednego pensjonariusza w DPS to kwota ponad 2.500zł lub 2.900 zł . Sam podopieczny z własnych dochodów ponosi koszt do 70% własnego dochodu. Do uzupełnienia pełnych kosztów za pobyt zobowiązana jest rodzina oraz właściwa miejscowo gmina. Usługi opiekuńcze dają również możliwość przebywania osoby obłożnie chorej w jej środowisku zamieszkania. W roku 2014 usługi opiekuńcze w łącznej ilości 2.732 godzin realizowane były za pośrednictwem Polskiego Komitetu Pomocy Społecznej. Koszt jednej godziny za usługi opiekuńcze to kwota 11,90 złotych za 1 godzinę pracy. Pomoc domowa świadczy usługi zgodnie z zakresem czynności określonym w drodze uzgodnień pomiędzy podopiecznym a osobą świadczącą pomoc w obecności pracownika socjalnego. Uzgodnienia dotyczące odpłatności za świadczone usługi opiekuńcze określone są w stosownej decyzji administracyjnej. Podopieczni ponoszą odpłatność własną wyliczoną w oparciu o Uchwałę Rady Gminy w sprawie odpłatności za usługi opiekuńcze. W roku 2014 odpłatność podopiecznych wynosiła 11.252,64zł. Usługi opiekuńcze są realizowane na rzecz osób samotnych schorowanych w podeszłym wieku. Rokrocznie zmniejsza się ilość osób na rzecz których świadczona jest pomoc w formie usług opiekuńczych. Ilość osób objętych Ilość godzin 12 Kosztu usługi Lp usługami Organizacja 2013 1. PKPS 6 2014 2013 2014 2013 2014 4.112 2.732 33.700 32.510,80 5 Rozdział; 85202 domy pomocy społecznej – 437.332,23zł Działając w oparciu o obecnie obowiązujące zapisy w ustawie o pomocy społecznej zadaniem własnym gminy jest dofinansowanie osoby umieszczonej w domu pomocy społecznej. Osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności nie mogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej W roku 2014 - Gminny Ośrodek Pomocy skierowanych do Domu Pomocy Społecznej Społecznej ponosił odpłatność za 24 osób . Łącznie na realizację tego zadania wydano 437.332,23 zł. Osoby umieszczane w DPS są osobami samotnymi , schorowanymi, wymagającymi całodobowej opieki i pielęgnacji, której ośrodek nie może zapewnić w miejscu zamieszkania. Kwotę 23.111,44zł pozyskano od rodzin osób umieszczonych w DPS -ach w ramach alimentacji na rzecz najbliższych członków rodzin. Rozdział 85295 –„ Pomoc państwa w zakresie dożywiania „ – 908.353 zł Wieloletni program „ Pomoc państwa w zakresie dożywiania” działa w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 roku w sprawie realizacji programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania „ na lata 2014 - 2020 . Celem programu jest wsparcie gmin w wypełnianiu zadań własnych o charakterze obowiązkowym, ze szczególnym uwzględnieniem osób z terenów objętych wysokim poziomem bezrobocia i ze środowisk wiejskich. Długofalowe działanie w zakresie poprawy stanu zdrowia dzieci i młodzieży poprzez ograniczenie zjawiska niedożywienia. Upowszechnienie zdrowego stylu życia. Poprawa poziomu życia osób i rodzin o niskich dochodach . Rozwój w gminach bazy 13 żywieniowej, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb dzieci i młodzieży. Ponadto określa iż na realizację programu gmina może otrzymać dotację, jeżeli udział środków własnych wynosi nie mniej niż 40% przewidzianych kosztów realizacji Programu. Przy czym na wniosek ośrodka pomocy społecznej Wojewoda może w uzasadnionych przypadkach zmniejszyć wkład własny gminy do 20%. W roku 2014 wniosek do Wojewody przesłany był w terminie z odpowiednim uzasadnieniem w wyniku którego Gmina Bartoszyce mogła zmniejszyć wkład własny do 20% , pozyskując tym samym większe środki finansowe od Wojewody na realizację programu. W/w sytuację przedstawia poniższe zestawienie ; Łączny koszt programu 908.353 zł 100% Udział środków własnych 181.671zł 20% Dotacja od wojewody 726.682zł 80% Na realizację wieloletniego programu ośrodek pomocy społecznej pozyskał łącznie kwotę 908.353zł, przy czym 353.081,44zł przeznaczono na opłacenie obiadów dla 654 dzieci w szkołach, a 555.271,56 zł przeznaczono na zasiłki celowe na zakup żywności dla 555 rodzin. Zapewnienie dodatkowych środków finansowych umożliwiło zwiększenie liczby rodzin , które otrzymały pomoc w okresie jesienno – zimowym z przeznaczeniem na zakup artykułów żywnościowych. Ponadto zgodnie z zapisem programu wieloletniego „ Pomoc państwa w zakresie dożywiania’’ – w szczególnie uzasadnionych przypadkach, gdy uczeń albo dziecko korzystające z zajęć w ramach rocznego przygotowania przedszkolnego w szkole lub przedszkolu wyraża chęć zjedzenia posiłku , odpowiednio dyrektor szkoły lub przedszkola udziela pomocy w formie posiłku , informując jednocześnie ośrodek pomocy społecznej właściwy ze względu na miejsce zamieszkania ucznia lub dziecka o udzieleniu pomocy. Liczba dzieci lub uczniów , którym udzielono pomocy zgodnie z w/w zasadami nie może przekroczyć 20% liczby uczniów i dzieci dożywianych ogółem w szkołach i przedszkolach na terenie gminy w danym miesiącu na podstawie wydanych decyzji administracyjnych. Z cytowanego zapisu w 2014 roku skorzystało ok.150 uczniów we wszystkich szkołach na terenie gminy . Ośrodek pomocy społecznej poniósł odpłatność za korzystanie z obiadów w/w uczniów kwotę 50.570,50zł Rozdział 85216 - zasiłki stałe - 726.762,15zł Do zadań obowiązkowych zgodnie z ustawa o pomocy społecznej należy przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych. Zasiłek stały przysługuje: 14 1) pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, jeżeli jej dochód, jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej. 2) pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, jeżeli jej dochód , jak również dochód na osobę w rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. Strukturę realizacji zasiłków stałych przedstawia poniższe zestawienia Formy pomocy Liczba osób którym decyzją przyznano pomoc Zasiłek stały Liczba Liczba Liczba osób Kwota świadczeń rodzin w rodzinach Świadczeń 175 1791 166 309 726.762,15 100 1029 100 100 489.175,00 79 762 70 213 237.587,15 W tym – osoby samotnie gospodar. Pozostające w rodzinie Osobom otrzymującym świadczenia w postaci zasiłku stałego opłacane są składki zdrowotne w sytuacji gdy nie posiadają ubezpieczenia z innego tytułu. Ośrodek opłaca składki dla 161 świadczeniobiorców na kwotę 62.400,28 zł . Świadczenia zdrowotne są szczególną pomocą dla stałych świadczeniobiorców, gdyż jako osoby chore , niepełnosprawne wymagają systematycznego leczenia. 2. REALIZACJA ZADAŃ DODATKOWYCH Poza zakresem wynikającym z ustawy o pomocy społecznej, z woli Rady Gminy oraz Wójta Gminy Bartoszyce ośrodek dodatkowo przyznaje i wypłaca dodatki mieszkaniowe w oparciu o ustawę z dnia 21 czerwca 2001 roku o dodatkach mieszkaniowych , zaś z zakresu zadań zleconych realizuje ustawę o świadczeniach rodzinnych z dnia 30 grudnia 2003 roku oraz ustawę z dnia 7 września 2007 o pomocy osobom uprawnionym do alimentów ( tekst jednolity 15 Dz. U. z 2009r Nr 1 poz.1). Przyznawanie stypendium szkolnego zgodnie z Ustawą o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 roku . Natomiast na podstawie zapisów w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz upoważnienia Wójta Gminy ośrodek wydaje decyzje przyznające prawo do świadczeń opieki zdrowotnej na okres maksymalnie 90 dni. Powyższe decyzje wydawane są sporadycznie i tylko w przypadku gdy osoba nie ma możliwości ubezpieczenia się samodzielnie. Przedmiotowe decyzje są finansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia. W roku 2014 wydano 20 osobom decyzje przyznające prawo do świadczeń opieki zdrowotnej, decyzje były wydawane osobom , które przez własne zaniedbania utraciły prawo do ubezpieczenia zdrowotnego . 2.1. Zadania własne 2.1.1. Rozdział 85215 – dodatki mieszkaniowe – 538.619,36 zł Realizacja dodatków mieszkaniowych jest zadaniem własnym gminy o charakterze obligatoryjnym. W 2014 roku do ośrodka wpłynęło 451 wnioski o dodatek mieszkaniowy w oparciu o które wystawiono 428 decyzje przyznające i 23 decyzji odmownych. Podopieczni otrzymujący decyzje odmowne nie wnosili odwołania od wydawanych decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie. Łącznie w skali roku pomocą mieszkaniową objęto 332 gospodarstw domowych na łączną kwotę 538.619,36 zł w tym: Gospodarstw 1 osobowych – 23 2 osobowych – 37 3 osobowych – 55 4 osobowych – 85 5 osobowych – 60 6 i więcej osobowych – 72 Średni dodatek mieszkaniowy w 2014 roku wynosił 201,87 zł. Liczba wypłaconych dodatków mieszkaniowych w 2014 roku wyniosła 2672, a w zasobie: - komunalne 292 na kwotę 59.948,46 zł - zakładowe 86 na kwotę 14.042,92 zł - prywatne 86 na kwotę 13.854,28 zł 16 - spółdzielcze własnościowe 838 na kwotę 200.377,18 zł - innym 242 na kwotę 44.660,41 zł - mieszkania wykupione 1042 na kwotę 193.410,08zł - dom jednorodzinny – 91 na kwotę 12.326,03 zł W Gminie Bartoszyce wskaźnik procentowy dotyczący maksymalnej wysokości dodatku mieszkaniowego wynosi 70%. 2.1.2. Rozdział 85215 – dodatki energetyczne – 13.552,37 zł Realizacja dodatków energetycznych jest zadaniem zleconym. Przysługuję on odbiorcy wrażliwemu energii elektrycznej tj. osobie, której przyznano dodatek mieszkaniowy, jest stroną umowy kompleksowej lub umowy sprzedaży energii elektrycznej zawartej z przedsiębiorstwem energetycznym i zamieszkuje w miejscu dostarczania energii elektrycznej. Kwota dodatku energetycznego jest ogłaszana przez Ministra Gospodarki i w 2014 roku wynosiła odpowiednio: - dla gospodarstwa jednoosobowego – 11,36 zł - dla gospodarstwa składającego się z 2 do 4-osób – 15,77 zł - dla gospodarstwa składającego się z co najmniej 5 osób – 18,93 zł W 2014 roku do ośrodka wpłynęło 235 wniosków o dodatek energetyczny w oparciu o które wystawiono 230 decyzji przyznających i 5 decyzji odmownych. Podopieczni otrzymujący decyzje odmowne nie wnosili odwołania od wydanych decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie. Łącznie w skali roku z dodatku energetycznego korzystało 113 gospodarstw domowych na łączną kwotę 13.317,89 zł w tym: - gospodarstwa jednoosobowe – 13 - gospodarstwa składające się z 2 do 4 osób – 59 - gospodarstwa składające się z co najmniej 5 osób – 41 Liczba wypłaconych dodatków energetycznych w 2014 roku wyniosła 824 w tym: - gospodarstwa jednoosobowe 123 na kwotę 1397,28 zł - gospodarstwa składające się z 2 do 4 osób 427 na kwotę 6733,79 zł - gospodarstwa składające się z co najmniej 5 osób 274 na kwotę 5186,82 zł 2 .2 Zadania zlecone Rozdział 85395 – Kombatanci W 2014 roku po raz kolejny nie udzielono pomocy finansowej ze środków Państwowego Funduszu Kombatantów ponieważ w Ustawie budżetowej na rok 2014 w ramach 17 Państwowego Funduszu Kombatantów nie przewidziano środków finansowych na pomoc społeczną dla kombatantów i innych osób uprawnionych. Osoby mające uprawnienia kombatanckie kwalifikujące się z dochodu do świadczeń w ramach Ustawy o pomocy społecznej otrzymywali świadczenia w formie zasiłków celowych lub okresowych, a ponadto świadczenia była pomoc socjalna poprzez poradnictwo . Ustawa z dnia 29 marca 2007 roku o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będącymi ofiarami represji wojennych i okresu powojennego oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych , określa iż do wniosku o przyznanie pomocy pieniężnej dołącza się stanowisko kierownika ośrodka pomocy społecznej właściwego ze względu na miejsce zamieszkania wnioskodawcy. 2.3 Świadczenia rodzinne Rozdział; 85212 – Zasiłki rodzinne i fundusz alimentacyjny – 5.122.904,54 (4.872.324,57 zł w 2013r) Świadczenia rodzinne – 4.243.339.92 zł – Fundusz alimentacyjny 707.550,55 zł Koszty związane z obsługą zadania - 153.049,70 zł Odsetki od zasiłku dla opiekuna - 18.964,37 zł ( 85212§4580) Ustawa o świadczeniach rodzinnych określa kryterium kwalifikujące osoby i rodziny do świadczeń ; 1.jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwot 539 zł netto. (od 1 listopada 2014 roku – 574 zł netto) 2. w przypadku gdy w rodzinie jest dziecko legitymujące się orzeczeniem niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności lub znacznym , a dochody nie przekraczają kwoty 623 zł netto (od 1 listopada 2014 roku - 664 zł netto) 3. w przypadku gdy rodzina lub osoba ucząca się z gospodarstwa rolnego, przyjmuje się że miesięczny dochód z 1ha przeliczeniowego kwocie 202,58 zł. (od 1 listopada 2014 roku – 239,08 zł) Wysokość zasiłku rodzinnego wynosi miesięcznie, kwoty ; - 77 zł na dziecko w wieku do ukończenia 5 roku życia, - 106 zł na dziecko w wieku powyżej 5 roku życia do ukończenia 18 roku życia, - 115 zł na dziecko w wieku powyżej 18 roku życia do ukończenia 24 roku życia 18 Do przyznanego zasiłku rodzinnego przysługują dodatki z tytułu ; 1 urodzenie dziecka - 1000zł 2 opieka nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego - 400zł 3 rozpoczęcie roku szkolnego – 100zł ( z uwzględnieniem klasy 0) 4 kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego – dziecku do 5 lat – 60zł, dziecku powyżej 5 roku życia 80zł, podjęcie przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania – dojeżdżające – 5 50zł, dziecko zamieszkujące w miejscowości w której znajduje się szkoła – 90zł, 6 dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka w kwocie 170zł, nie więcej niż 340zł (na trzecie i kolejne dziecko) lub 250zł jeżeli dziecko posiada niepełnosprawności dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej w wysokości 80zł na 7 trzecie i na następne dziecko uprawnione do zasiłku rodzinnego, Dodatkowe świadczenia wypłacane przez ośrodek to; 1. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu sprawowania opieki nad dzieckiem w kwocie 620zł, od 01.05.2014 r. – 800 zł 2. specjalny zasiłek opiekuńczy z tytułu sprawowania opieki nad dorosłym członkiem rodziny w kwocie – 520zł 3. zasiłek pielęgnacyjny w kwocie – 153 zł 4. zasiłek dla opiekuna – 520 zł Przedstawione zestawienie wyszczególnia realizację świadczeń rodzinnych przyznanych dla 951 rodzin z terenu gminy Bartoszyce . Podstawą do przyznania zasiłków rodzinnych jest złożenie wniosku w OPS wraz z zaświadczeniem z Urzędu Skarbowego potwierdzającym dochody członków rodziny podlegające opodatkowaniu osiągnięte w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy oraz zaświadczenie z ZUS-u o wysokości składek zdrowotnych opłaconych w roku poprzedzającym okres zasiłkowy. W 2014 roku z zakresu świadczeń rodzinnych wydano 57 decyzje odmowne w tym 22 na zasiłek dla opiekuna, 30 zasiłki rodzinne, 4 na świadczenia opiekuńcze i 1 decyzja odmawiające prawa do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka. Podstawą odmowy było przede wszystkim nie spełnienie kryterium dochodowego, oraz innych warunków określonych w ustawie . Osoby nie usatysfakcjonowane stanowiskiem ośrodka otrzymując odmowy wnosiły dowołania od decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego . 19 W dniu 15 maja 2014 r. weszła w życie nowa ustawa o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów realizowana przez tut. Ośrodek. Zgodnie z ustawą zasiłek dla opiekuna, w kwocie 520 zł miesięcznie, przysługuje osobie, jeżeli decyzja o przyznaniu jej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego wygasła z mocy prawa z dniem 1 lipca 2013 r., na podstawie uznanego za niekonstytucyjny art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw. Każdej osobie ubiegającej się o zasiłek dla opiekuna, po spełnieniu przez Nią wszystkich wymaganych ustawą warunków zostało wypłacone wyrównanie zasiłku za okres od 01 lipca 2013 r. do dnia wejścia w życie ustawy w wysokości 5.442,70 zł wraz z ustawowymi odsetkami w wysokości 279,47 zł. Liczba osób uprawnionych do zasiłku dla opiekuna w 2014 roku – 70, łączna kwota wypłaconych zasiłków wraz z odsetkami- 593.218,37 zł. LP Wyszczególnienie Liczba świadczeń Wydatki na W okresie I-XII/2014 świadczenia rodzinne 1. Zasiłki rodzinne 2. Dodatki do zasiłków rodzinnych w tym z tytułu; 14194 1.424.785 7921 746.857 2.1 Urodzenia dziecka 61 61.000 2.2 Op. nad dzieckiem w ok. url.wych. 99 37.667 2.3 Samotnego wychow.dziecka 789 137.240 2.4 Kształcenie i rehabilitacja dzieci 1103 84.280 2.5 Rozpoczęcie roku szkolnego 877 87.700 2.6 Podjęcie przez dziecko nauki w 2241 118.890 wielodzietnej 2751 220.080 3. Zasiłki pielęgnacyjne 4698 717.876 4. Świadczenia pielęgnacyjne 646 475.673,40 5. Specjalny zasiłek opiekuńczy 82 42.414,70 6. Składki na ubezp..em.rent 998 167.479,82 szkole poza miejscem zamieszkania ( bilety, internaty) 2.7 Wychowania dziecka w rodzinie 20 7. Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka 8. 1. 94 Zasiłek dla opiekuna 1169 Składki na ubezp. zdrowotne 878 94.000 574.254 51.265,80 Dodatkowo w 2014 roku Ośrodek realizował rządowy program wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego. Pomoc przyznawana była z urzędu i wynosiła 200 zł miesięcznie. Ilość osób uprawnionych do wypłaty dodatku - 59, kwota wypłaconych świadczeń 131.200,00 zł 2.4 Fundusz alimentacyjny Ustawa z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów określa, iż dostarczanie środków utrzymania osobom, które nie są w stanie samodzielnie zaspokoić swoich potrzeb, a w szczególności dzieciom, jest w pierwszej kolejności obowiązkiem wskazanych w Kodeksie rodzinnym i opiekuńczym członków rodziny, - konstytucyjna zasada pomocniczości nakłada na państwo obowiązek wspierania jedynie tych osób ubogich, które nie są w stanie samodzielnie zaspokoić swoich potrzeb i nie otrzymują należnego im wsparcia od osób należących do kręgu zobowiązanych wobec nich do alimentów, - wspieranie osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej z powodu niemożności wyegzekwowania alimentów należy łączyć z działaniami zmierzającymi do zwiększenia odpowiedzialności osób zobowiązanych do alimentacji, Ustawa określa ponadto ; 1) zasady pomocy państwa osobom uprawnionym do alimentów na podstawie tytułu wykonawczego, w przypadku bezskuteczności egzekucji, 2) warunki nabywania prawa do świadczeń pieniężnych wypłacanych w przypadku bezskuteczności egzekucji alimentów, zwanych dalej „świadczeniami z funduszu alimentacyjnego”, 3) zasady i tryb postępowania w sprawach przyznawania i wypłacania świadczeń z funduszu alimentacyjnego, 4) zasady finansowania świadczeń z funduszu alimentacyjnego, 5) działania podejmowane wobec dłużników alimentacyjnych. 21 Zatem warunkiem przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego jest uzyskanie prawomocnego wyroku sądu zasądzającego alimenty, następnie informację od komornika iż zobowiązanie nie jest regulowane od dłużnika, jak również dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 725zł, wymienione wyżej warunki muszą być spełnione przez osobę uprawnioną łącznie. W 2014 roku przyznano ; - liczba świadczeń z funduszu alimentacyjnego –2195 - kwota wypłaconych środków finansowych - 707,550,55 zł - liczba wydanych decyzji przyznających świadczenia z funduszu alimentacyjnego- 423 - liczba rodzin pobierających alimenty - 138 Wobec dłużników nie wywiązujących się ze spłaty zadłużenia tutejszy ośrodek podejmuje dodatkowe działania mające na celu zmotywowanie dłużników do wywiązywania się ze swoich zobowiązań wobec dzieci . Po zakończeniu okresu „świadczeniowego następnego przeprowadzane są wywiady tj. od października do końca września roku alimentacyjne ze wszystkimi dłużnikami alimentacyjnymi w celu ustalenia aktualnej sytuacji dochodowej oraz wyegzekwowania oświadczenia majątkowego. Po zakończeniu okresu świadczeniowego tj. od października do końca września roku następnego przeprowadzono 83 wywiady alimentacyjne , w celu ustalenia sytuacji rodzinnej, dochodowej i zawodowej dłużnika alimentacyjnego. Informacje zawarte w wywiadzie alimentacyjnym przekazywane są komornikowi sądowemu. W przypadku gdy dłużnik alimentacyjny nie może wywiązać się ze swoich zobowiązań z powodu braku zatrudnienia, tut. ośrodek zobowiązuje go do zarejestrowania się jako bezrobotny (14 wniosków) oraz informuje właściwy powiatowy urząd pracy o potrzebie aktywizacji zawodowej dłużnika ( 56 wniosków). Jeżeli dłużnik alimentacyjny uniemożliwia przeprowadzenie wywiadu alimentacyjnego lub odmówił: 1. złożenia oświadczenia majątkowego, 2. zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotny albo poszukujący pracy, - wszczyna się postępowanie dotyczące uznania dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Gdy decyzja o uznaniu dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych stanie się ostateczna (61 decyzji), organ właściwy dłużnika: 22 • składa wniosek o ściganie dłużnika za przestępstwo określone w art. 209 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.) - 45 wniosków oraz • kieruje wniosek do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego – 45 wniosków. Wszelkie informacje uzyskane przez tutejszy ośrodek mające wpływ na skuteczność prowadzonej egzekucji są przekazywane do komornika sądowego. Dłużnik Alimentacyjny zobowiązany jest do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej łącznie z ustawowymi odsetkami. Kwota zwróconych należności w 2014 roku to: 98.724,41 zł. Po zakończeniu okresu świadczeniowego wydawała jest decyzja administracyjna ( 228) w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności wypłaconych z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Należności te podlegają egzekucji w trybie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Ponadto w 2014 roku wystawiono 105 upomnień dla dłużników alimentacyjnych i 400 tytułów wykonawczych do urzędów skarbowych. Dodatkowymi działaniami wobec dłużników alimentacyjnych jest przekazywanie do Krajowego Rejestru Dłużników informacji o zobowiązaniach powstałych w okresie dłuższym niż 6 miesięcy. 2.5.Pomoc materialna dla uczniów o charakterze socjalnym - Rozdział 85415 - 662.951,45 Zgodnie z Uchwałą Nr XXIX/200/2008 Rady Gminy Bartoszyce z dnia 28 listopada 2008 roku w sprawie upoważnienia Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bartoszycach do przyznawania świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów, od stycznia 2009 roku Ośrodek realizuje zadanie wynikające z zapisu Ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty, tj. przyznaje pomoc materialną o charakterze socjalnym dla uczniów z terenu gminy Bartoszyce. W roku 2013 przyznano przedmiotową pomoc na łączną kwotę – 662.951,45 zł. W okresie od stycznia do czerwca 2014 roku stypendium przyznano dla 547 dzieci. W okresie od września do grudnia 2014 roku złożono 491 wnioski o przyznanie stypendium socjalnego, z czego stypendium przyznano dla 464 osób. Ośrodek wydał 24 odmowy, głównym 23 powodem odmów był przekroczony dochód rodziny, poza tym 3 wnioski zostały przekazane wg właściwości. Ośrodek przyznała również 1 zasiłek szkolny na kwotę 500 zł jednorazowo. Wysokość przyznanego stypendium to kwota od 116 zł do 165 miesięcznie na jedno dziecko. Przy czym wysokość przyznanego stypendium uzależniona jest ściśle od indywidualnej sytuacji ekonomicznej rodziny oraz dodatkowych uwarunkowań mających wpływ na ostateczną kwotę przyznanego stypendium socjalnego. Dochody rodziny potwierdzone są stosownymi zaświadczeniami i nie mogą przekraczać kwoty określonej w ustawie o pomocy społecznej tj. 456 zł. W przypadku, gdy rodzina nie korzysta z pomocy Ośrodka, pracownik socjalny przeprowadza w danej rodzinie rodzinny wywiad środowiskowy. Stypendium szkolne może być udzielone w formie: - całkowitego lub częściowego pokrycia kosztów udziału w zajęciach edukacyjnych, w tym wyrównawczych wykraczających poza zajęcia realizowane w ramach planu nauczania, a także udziału w zajęciach edukacyjnych realizowanych poza szkołą, - pomocy rzeczowej o charakterze edukacyjnym, w tym w szczególności zakupu podręczników, - świadczenia pieniężnego, jeżeli organ przyznający stypendium uzna, że udzielenie stypendium w formie pieniężnej jest celowe. Stypendium może być udzielone w jednej lub kilku formach jednocześnie. Po raz kolejny zastosowaliśmy formę realizacji stypendium szkolnego poprzez rachunek imienny potwierdzający rzeczywiste wydatki na potrzeby indywidualne ucznia. Rachunki są przedkładane w ośrodku pomocy społecznej, a następnie w przypadkach, gdy rodzice opłacili rachunek gotówką, dokonywany jest zwrot środków finansowych. Jeżeli rodzice nie posiadali środków finansowych na opłacenie rachunków, dokonywana jest bezpośrednia płatność przelewem na konto wystawiającego fakturę. 2.6.Klub Integracji Społecznej Klub Integracji Społecznej działający przy ośrodku pomocy społecznej istnieje od kwietnia 2006 roku. W okresie od stycznia do grudnia 2014 roku prowadziliśmy działania, których głównym celem było działanie z zakresu reintegracji społecznej i zawodowej. Zadaniem KIS w 2014 roku było również realizowanie prac społecznie użytecznych. W ramach organizowania prac społecznie użytecznych 80 osób wykonywało prace np. w świetlicach wiejskich , ośrodkach zdrowia i jako opiekunki u osób starszych. Porozumienie Nr IRP.5860.4.3.2014.IS z dnia 23 stycznia 2014 roku podpisane pomiędzy Powiatowym Urzędem Pracy a Urzędem Gminy określiło ; 24 - ogółem liczba kierowanych osób bezrobotnych - 80 - ogółem liczba godzin wykonywania prac społecznie użytecznych - 36.960 - liczba godzin w tygodniu do przepracowania przez 1 osobę bezrobotną – 10 - wartość świadczenia pieniężnego przysługującego z tytułu wykonywania prac społecznie użytecznych - 298.082,80 zł ( przyjmując, że wartość 1 godz. pracy wynosi 8,00zł a od 01.06.2014 - 8,10zł ) - wysokość refundacji z Funduszu Pracy - 178.839,96 zł - udział środków własnych – 118.272,00zł Rodzaj wykonywanych prac to; porządkowanie terenów zielonych , pielęgnacja trawników i inne drobne prace związane z zagospodarowaniem terenów gminy, usuwanie śmieci w miejscach użyteczności publicznej, prace porządkowe , pomoc w pracach gospodarskich w wiejskich świetlicach i gminnych ośrodkach zdrowia , pomoc sąsiedzka poprzez zintegrowanie środowiska lokalnego i opieka nad osobami starszymi. Celem wykonywania prac społecznie użytecznych jest aktywne wdrażanie reintegracji społecznej i zawodowej – oznacza to działania mające na celu odbudowę i podtrzymywanie umiejętności uczestnictwa w życiu społeczności lokalnej i pełnienia ról społecznych w miejscu pracy , zamieszkania lub pobytu, jak również zdolności do samodzielnego świadczenia pracy na rynku pracy. 2.7 Karta Dużej Rodziny rozdział – 85295 – 241,11zł Ustawa o Karcie Dużej Rodziny określa zasady przyznawania członkom rodziny wielodzietnej Karty Dużej Rodziny . Uprawnienia przysługujące osobom posiadającym ważną Karę polegają na przyznaniu korzystniejszego od ogólnie obowiązującego dostępu do towarów,usług lub innych form działalności. Karta jest przyznawana; - rodzicowi oraz małżonkowi rodzica – na czas nieokreślony - dziecku w wieku do ukończenia 18 roku życia -dziecku powyżej 18 roku życia – odpowiednio do 30 września następującego po końcu roku szkolnego, w którym jest planowane ukończenie nauki w danej placówce, lub do końca roku akademickiego, w którym jest planowane ukończenie nauki w danej placówce 25 - dziecku legitymującemu się orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności w wieku powyżej 18 roku życia – na okres ważności orzeczenia, - dziecku umieszczonemu w rodzinie zastępczej, - osobie przebywającej w dotychczasowej rodzinie zastępczej albo w rodzinnym domu dziecka. Wnioski rodzin wielodzietnych o przyznanie Karty Dużej Rodziny w 2014 roku - 29 Liczba rodzin, którym wydano Karty Dużej Rodziny w 2014 roku – 28 Liczba członków rodzin wielodzietnych, którym wydano Karty Dużej Rodziny – 171 osób, w tym 52 rodziców i 119 dzieci. 2.8 Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie rozdział – 4900 Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie określa ; Uznając, że przemoc w rodzinie narusza podstawowe prawa człowieka, w tym prawo do życia i zdrowia oraz poszanowania godności osobistej, a władze publiczne mają obowiązek zapewnić wszystkim obywatelom równe traktowanie i poszanowanie ich praw i wolności, a także w celu zwiększenia skuteczności przeciwdziałania przemocy w rodzinie . Do zadań własnych gminy należy w szczególności tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie , w tym; -opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrona ofiar przemocy w rodzinie - prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie e szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie, - zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia - tworzenie zespołów interdyscyplinarnych Do zadań zespołu interdyscyplinarnego należy integrowanie i koordynowanie działań podmiotów ( jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, policji, oświaty, ochrony zdrowia , organizacji pozarządowych, prokuratorzy, oraz przedstawiciele podmiotów działających na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie) oraz specjalistów w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie , w szczególności przez; - diagnozowanie problemu przemocy w rodzinie - podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą w rodzinie mających na celu przeciwdziałanie temu zjawisk - inicjowanie interwencji w środowisku dotkniętym przemocą w rodzinie 26 - rozpowszechnianie informacji o instytucjach, osobach i możliwościach udzielenia pomocy w środowisku lokalnym - inicjowanie działań w stosunku do osób stosujących przemoc w rodzinie. Ustawa określa; - zasady i formy wspierania rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych - zasady i formy sprawowania pieczy zastępczej oraz pomocy w usamodzielnianiu jej pełnoletnich Do zespołu interdyscyplinarnego działającego przy Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w ciągu 2014 roku wpłynęło 54 Niebieskie Karty . Z chwilą gdy NK wpłynęły do Ośrodka Przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego powoływała grupę roboczą w celu ustalenia planu działania dla konkretnego przypadku , lub też opracowanie form pomocy dla rodziny objętej procedurą NK. W 35 przypadkach zakończono działanie grupy roboczej i zamknięto procedurę przypisaną NK. Liczba prowadzonych spraw wynikających z procedury Niebieskich Kart w 2014 roku wynosi 84 karty w tym 61 kart zakończono Skład grup roboczych to przedstawiciele ; - GOPS Bartoszyce - Komenda Powiatowa Policji w Bartoszycach - Pedagog szkolny - Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. W celu wsparcia funkcjonowania podopiecznych z problemami w środowisku zamieszkania działa przy Ośrodku pomocy społecznej punkt konsultacyjny prowadzony przez specjalistę – terapeutę. W roku 2014 odbyło się 14 spotkań terapeutycznych w których uczestniczyło 70 osób mających problemy w rodzinach związane z dysfunkcjami występującymi w ich rodzinach. 2.9 . Wspieranie rodziny i system pieczy zastępczej Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej - dla dobra dzieci, które potrzebują szczególnej ochrony i pomocy ze strony dorosłych, środowiska rodzinnego, atmosfery szczęścia, miłości i zrozumienia, w trosce o ich harmonijny rozwój i przyszłą samodzielność życiową, dla zapewnienia ochrony przysługujących im praw i wolności, dla dobra rodziny, która jest podstawową komórką społeczeństwa oraz naturalnym środowiskiem rozwoju i dobra wszystkich jej członków, a w szczególności dzieci, 27 w przekonaniu że skuteczna pomoc dla rodziny przeżywającej trudności w opiekowaniu się i wychowywaniu dzieci oraz skuteczna ochrona dzieci i pomoc dla nich może być osiągnięta przez współpracę wszystkich osób, instytucji i organizacji pracujących z dziećmi i rodzicami. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej zatrudnia Asystenta Rodziny , który pracuje wytypowanymi rodzinami. Zadaniem asystenta rodziny jest w szczególności; - udzielanie pomocy rodzinom w rozwiązywaniu problemów socjalnych, psychologicznych, wychowawczych z dziećmi, -wspieranie aktywności społecznej rodzin -motywowanie członków rodzin do podnoszenia kwalifikacji zawodowych - udzielanie pomocy w poszukiwaniu, podejmowaniu i utrzymaniu pracy zarobkowej, - podejmowanie działań interwencyjnych i zaradczych w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa dzieci i rodzin, - prowadzenie dokumentacji dotyczącej pracy z rodziną -udzielanie pomocy rodzinom w poprawie ich sytuacji życiowej, w tym w zdobywaniu umiejętności prawidłowego prowadzenia gospodarstwa domowego - prowadzenie indywidualnych konsultacji wychowawczych dla dzieci i rodziców - monitorowanie funkcjonowania rodziny po zakończeniu pracy z rodziną Kolejnym zadaniem ośrodka wynikającym z cytowanej ustawy jest partycypacja w kosztach związanych z umieszczeniem dziecka w rodzinie zastępczej , albo w rodzinnym domu dziecka . W przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej albo w rodzinnym domu dziecka gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy w pieczy zastępczej ponosi odpowiednio wydatki w wysokości ; - 10% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka- w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej, - 30% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka – w drugim roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej - 50% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka – w trzecim roku i następnych latach pobytu dziecka w pieczy zastępczej . W roku 2014 z terenu gminy Bartoszyce - 5 dzieci było umieszczone w systemie pieczy zastępczej i za te dzieci ośrodek ponosił odpłatność. Odpłatność jaką ośrodek w roku 2014 poniósł w związku z realizacją tego zadanie to kwota ; 47.058,55zł z rozdziału 85204 § 4330 28 3. Działalność ośrodka poza ustawowa W przeciągu 2014 roku dla 800 osób podopiecznych wydano żywność wg, asortymentów; Artykuły żywnościowe obejmowały; cukier biały - 1.600kg Ser żółty - 960kg Mąka – 2.400kg Makaron świderki – 4.400kg Kasza gryczana - 3.600kg Herbatniki - 800kg Ser topiony - 800kg Ryż - 4.000kg Marchewka z groszkiem - 3.200kg Dżem - 1.560kg Olej rzepakowy - 800l Mielonka wieprzowa - 1.600kg Klopsy w s. pomidorowym - 2.040kg Koncentrat pomidorowy - 768kg Łącznie za pośrednictwem ośrodka pomocy społecznej wydano 35.728kg żywności. Natomiast wartość rynkowa wydanych artykułów żywnościowych to kwota ; 50.460,64zł Tradycyjnie również od lat prowadzimy zbiórkę odzieży używanej dla potrzeb mieszkańców gminy Bartoszyce , W 2014 roku wydawana była odzież, bielizna pościelowa, koce oraz wiele innych asortymentów pochodzenia niemieckiego. W 2014 roku przyjęliśmy kilkakrotnie delegację z Niemiec i otrzymywaliśmy transport w/w przedmiotów i artykułów ( odzież , obuwie, bieliznę, pościelową, kołdry, poduszki, łóżka rehabilitacyjne ,wózki inwalidzkie, materace, „chodziki” dla osób niesprawnych) o łącznej masie ok. 39 ton. Sprzęt rehabilitacyjny wypożyczany jest podopiecznym nieodpłatnie , na czas który dla osoby chorej jest niezbędny. Sprzęt wypożyczamy niezależnie od miejsca zamieszkania osoby chorej. Na podkreślenie zasługuje fakt, że w/w współpraca trwa od 2004 roku. Ośrodek pomocy społecznej dokłada wszelkich starań aby udzielana pomoc odpowiadała potrzebom i oczekiwaniom mieszkańców Gminy Bartoszyce. 29