wytyczne dla komisarzy wyborczych oraz terytorialnych i

Zał cznik do uchwały
Pa stwowej Komisji Wyborczej
z dnia 8 stycznia 2007 r.
(poz. )
WYTYCZNE
DLA KOMISARZY WYBORCZYCH ORAZ TERYTORIALNYCH
I OBWODOWYCH KOMISJI WYBORCZYCH,
DOTYCZ CE PRZYGOTOWANIA I PRZEPROWADZANIA
WYBORÓW DO RAD GMIN, RAD POWIATÓW
I SEJMIKÓW WOJEWÓDZTW
ORAZ WYBORÓW WÓJTÓW, BURMISTRZÓW I PREZYDENTÓW
MIAST W TOKU KADENCJI W LATACH 2006-2010.
Ilekro w niniejszych wytycznych jest mowa o:
1) Ordynacji wyborczej
— nale y przez to rozumie
ustaw
z dnia
16 lipca 1998 r. — Ordynacja wyborcza do
rad
gmin,
rad
powiatów
i
sejmików
województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz.
1547, z pó n. zm.1);
2) ustawie o wyborze wójta
— nale y przez to rozumie
ustaw
z dnia
20 czerwca 2002 r. o bezpo rednim wyborze
wójta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz. U.
Nr 113, poz. 984, z pó n. zm.2);
3) ustawie o samorz dzie gminnym — nale y przez to rozumie ustaw 8 marca
1990 r. o samorz dzie gminnym (Dz. U.
z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pó n. zm.3);
1
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 102,
poz. 1055 i Nr 167, poz. 1760, z 2005 r. Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 34, poz. 242,
Nr 146, poz. 1055, Nr 159, poz. 1127 i Nr 218, poz. 1592).
2
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 127, poz. 1089 i Nr 214, poz. 1806;
z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, z 2005 r. Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 218, poz. 1592.
3
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62,
poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568,
2
4) radzie
— nale y przez to rozumie rad gminy, rad
powiatu i sejmik województwa;
5) wójcie
— nale y przez to rozumie wójta, burmistrza
i prezydenta miasta;
6) wyborach w toku kadencji
— nale y przez to rozumie wybory ponowne,
wybory
uzupełniaj ce,
wybory
przedterminowe i wybory do nowych rad;
7) wyborach ponownych
— nale y przez to rozumie wybory ponowne
do rad i wybory ponowne wójtów;
8) wyborach przedterminowych
— nale y
przez
przedterminowe
to
do
rozumie
rad
wybory
i
wybory
przedterminowe wójtów.
Wybory w toku kadencji przeprowadza si stosuj c:
1) wzory urz dowych formularzy i druków wyborczych ustalone dla wyborów
przeprowadzanych w zwi zku z upływem kadencji, z uwzgl dnieniem wzorów
ustalonych uchwał Pa stwowej Komisji Wyborczej z dnia ... stycznia 2007 r. w
sprawie ustalenia wzorów urz dowych formularzy oraz druków wyborczych
stosowanych w wyborach ponownych, uzupełniaj cych, przedterminowych,
wyborach do nowych rad i w wyborach przedterminowych wójtów, burmistrzów i
prezydentów miast;
2) wzory zgłoszenia kandydatów na członków komisji wyborczych ustalone uchwał
Pa stwowej Komisji Wyborczej z dnia 4 wrze nia 2006 r. w sprawie sposobu
zgłaszania kandydatów na członków komisji wyborczych, wzoru zgłoszenia oraz
zasad powoływania terytorialnych komisji wyborczych i obwodowych komisji
wyborczych w wyborach do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw,
Rady m. st. Warszawy i rad dzielnic m. st. Warszawy (M. P. Nr 61, poz. 641 i Nr
68, poz. 701).
z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r.
Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337)
3
Przy stosowaniu druków ustalonych dla wyborów w zwi zku z upływem kadencji
nale y dokona stosownych zmian redakcyjnych oraz zmian zwi zanych z rodzajem
wyborów.
W wyborach w toku kadencji terytorialne i obwodowe komisje wyborcze oraz
komisarze wyborczy mog
korzysta
ze wspomagania informatycznego. Zasady
korzystania ze wspomagania informatycznego okre la odr bna uchwała.
I.
1.
Zadania komisarzy wyborczych
Ogólne zadania.
Stosownie do uchwały Pa stwowej Komisji Wyborczej z dnia 25 marca 2002 r.
w sprawie okre lenia wła ciwo ci terytorialnej komisarzy wyborczych, wła ciwo ci
rzeczowej w zakresie wykonywania czynno ci o charakterze ogólnowojewódzkim
oraz trybu pracy komisarzy wyborczych (M.P. Nr 13, poz. 225 i Nr 37, poz. 589
oraz z 2004
r.
Nr
6,
poz.
114),
i przeprowadzeniem wyborów wykonuj
zadania
zwi zane
z
przygotowaniem
komisarze wyborczy zgodnie z ich
wła ciwo ci terytorialn .
Wyznaczeni
komisarze
wyborczy
wykonuj
czynno ci
o
charakterze
ogólnowojewódzkim. Zadania te s wymienione w § 2 ust. 1 wymienionej wy ej
uchwały, przy czym w wyborach w toku kadencji nie s ustalane zbiorcze wyniki
wyborów na obszarze województwa i, w zwi zku z tym, podanie do publicznej
wiadomo ci wyników wyborów (do rady lub wyborów wójta) oraz ogłoszenie
obwieszczenia w wojewódzkim dzienniku urz dowym nale y do kompetencji
wła ciwego terytorialnie komisarza wyborczego.
Komisarze wyborczy, zgodnie z wła ciwo ci terytorialn :
1)
współdziałaj z wojewod w sprawach zwi zanych z zarz dzeniem wyborów
oraz przestrzeganiem prawa w sprawach zwi zanych z wyga ni ciem
i obsadzeniem mandatów radnych;
2)
czuwaj nad prawidłowym wykonywaniem przez wła ciwe organy — stosownie
do rodzaju wyborów — zada
wymienionych w art. 203a ust. 1 Ordynacji
wyborczej (utworzenie obwodów głosowania, powołanie obwodowych komisji
wyborczych, sporz dzenie spisów wyborców, podział na okr gi wyborcze). Je eli
4
zadania wyborcze wymienione w tym artykule nie s wykonywane w terminie, w
sposób zgodny z prawem, po bezskutecznym upływie wyznaczonego terminu ich
wykonania, komisarz wyborczy wydaje postanowienie w sprawie wykonania
zast pczego;
3)
sprawuj nadzór nad przestrzeganiem prawa wyborczego, w tym nad zgodno ci
z prawem czynno ci wykonywanych przez terytorialne i obwodowe komisje
wyborcze, podaj do publicznej wiadomo ci wyniki wyborów oraz ogłaszaj
je w wojewódzkim dzienniku urz dowym, a tak e wykonuj
inne czynno ci
powierzone im przepisami prawa;
4)
uczestnicz
orzecze
w post powaniach w sprawach protestów wyborczych. Kopie
s dów o niewa no ci wyborów lub niewa no ci wyboru radnego
(wraz z uzasadnieniem) komisarze wyborczy przesyłaj do Pa stwowej Komisji
Wyborczej.
2.
Przyjmowanie zawiadomie o utworzeniu komitetu wyborczego.
W wyborach ponownych mog uczestniczy wył cznie komitety wyborcze utworzone
dla wyborów, przeciwko wa no ci których wniesiono zasadny protest. Udział innych
komitetów wyborczych w takich wyborach jest dopuszczalny jedynie wówczas,
je eli z orzeczenia s du wynika, e nale y powtórzy równie czynno ci zwi zane
z przyjmowaniem zawiadomie o utworzeniu komitetu wyborczego.
W
wyborach
do nowych
rad
uzupełniaj cych,
mog
wyborach
uczestniczy
przedterminowych
tylko
komitety
oraz
wyborcze
wyborach
utworzone
dla zarz dzonych wyborów do okre lonej rady lub wyborów wójta.
Je li wybory przedterminowe w danej gminie s jednocze nie wyborami do rady
i wyborami wójta to utworzone dla udziału w tych wyborach komitety wyborcze mog
zgłasza kandydatów na radnych i kandydatów na wójtów.
W wyborach uzupełniaj cych, wyborach przedterminowych, wyborach do nowych rad
wszystkie komitety wyborcze (w tym równie komitety wyborcze partii politycznych i
koalicyjne komitety wyborcze) zawiadamiaj
wyborczego, którego wła ciwo
o swoim utworzeniu komisarza
terytorialna obejmuje jednostk
samorz du
terytorialnego, w której odbywaj si wybory (art. 64j Ordynacji wyborczej).
5
Zawiadomienia o utworzeniu komitetu wyborczego musz
spełnia
takie same
wymogi, jak zawiadomienia składane w zwi zku z wyborami przeprowadzanymi
w zwi zku z upływem kadencji z zastrze eniem, e:
1)
zawiadomienia składa si
w terminie ustalonym w kalendarzu wyborczym
stanowi cym zał cznik odpowiednio do rozporz dzenia Prezesa Rady Ministrów
lub zarz dzenia wojewody;
2)
komitety wyborcze wyborców nie zbieraj podpisów wyborców popieraj cych
utworzenie komitetu wyborczego.
Komisarze wyborczy wydaj postanowienia w sprawie zawiadomienia o utworzeniu
komitetu wyborczego w trybie i na zasadach jak w przypadku wyborów
przeprowadzanych w zwi zku z upływem kadencji, stosuj c odpowiednio art. 64i
Ordynacji wyborczej.
Komisarze wyborczy zwróc uwag , aby w kalendarzu wyborczym stanowi cym
zał cznik do zarz dzenia wojewody o przeprowadzeniu wyborów uj ta była czynno
dotycz ca zawiadomienia komisarza wyborczego o utworzeniu komitetu wyborczego.
3.
Przyjmowanie sprawozda finansowych komitetów wyborczych.
Pełnomocnik finansowy ka dego komitetu wyborczego uczestnicz cego w wyborach
uzupełniaj cych, w wyborach przedterminowych oraz w wyborach nowych rad
obowi zany jest do zło enia komisarzowi wyborczemu sprawozdania finansowego,
o którym mowa w art. 84 ust. 2 Ordynacji wyborczej.
W przypadku gdy komitet wyborczy nie pozyskiwał i nie wydatkował rodków,
pełnomocnik finansowy komitetu wyborczego mo e zło y komisarzowi wyborczemu
o wiadczenie
zast puj ce
z o wiadczeniami
stosuje
sprawozdanie
si
odpowiednio
finansowe.
przepisy
Do
post powania
dotycz ce
sprawozda
finansowych.
Komisarze wyborczy przyjmuj c sprawozdania finansowe wykonuj
czynno ci,
o których mowa w art. 84 ust. 6, art. 84a ust. 1-4, 7 i 8, art. 84b ust. 2, art. 84c
oraz art. 84d ust. 4 i 5 Ordynacji wyborczej.
Komitet wyborczy uczestnicz cy w wyborach ponownych, w których prowadzona
jest kampania wyborcza składa oddzielne sprawozdanie finansowe z wyborów
6
poprzedzaj cych wybory ponowne i oddzielne sprawozdanie finansowe o przychodach
i wydatkach zwi zanych z udziałem w wyborach ponownych.
Kampania
wyborcza
w
wyborach
ponownych
prowadzona
jest
jedynie,
gdy w wyborach tych przeprowadza si głosowanie.
W zwi zku z udziałem w wyborach ponownych, w których prowadzona jest kampania
wyborcza komitetowi wyborczemu przysługuje odr bny limit wydatków na kampani
wyborcz , wyliczony w sposób okre lony w art. 83e ust. 2 i 3 Ordynacji wyborczej
(lub w art. 24 ust. 5 ustawy o wyborze wójta).
Sprawozdania finansowe z wyborów ponownych składa si wła ciwemu komisarzowi
wyborczemu (art. 84 ust. 2a Ordynacji wyborczej).
Komisarze wyborczy przekazuj
sprawozda
Pa stwowej Komisji Wyborczej kserokopie
finansowych zło onych przez komitety wyborcze partii politycznych
i koalicyjne komitety wyborcze (bez zał czonych do sprawozda
dokumentów)
oraz postanowienia wydane w sprawie tych sprawozda .
II.
1.
Wybory ponowne
Wybory przeprowadza si poczynaj c od czynno ci wskazanej w postanowieniu
s du, stwierdzaj cym niewa no
wyborów lub niewa no
wyboru radnego
(art. 61 ust. 2 Ordynacji wyborczej). Je eli orzeczenie s du nie zawiera wskaza ,
co do czynno ci od których nale y ponowi post powanie wyborcze, b d budzi
w tpliwo ci, czy dla przeprowadzenia wyborów powinny zosta powołane nowe
komisje wyborcze lub sporz dzone nowe spisy wyborców, komisarz wyborczy
wyst puje do s du o uzupełnienie postanowienia lub o rozstrzygni cie
w tpliwo ci co do jego tre ci (art. 351 § 1 i art. 352 Kodeksu post powania
cywilnego w zwi zku z art. 61 ust. 2 i art. 63 ust. 1 i 2 Ordynacji wyborczej).
2.
Odwołanie si
w art. 62 ust. 2 Ordynacji wyborczej do odpowiedniego
stosowania w wyborach ponownych art. 26 tej ustawy oznacza, e wojewoda
wydaje zarz dzenie o wyborach ponownych po zasi gni ciu opinii komisarza
wyborczego. Wojewoda obowi zany jest zarz dzi
wybory w ci gu 7 dni
od zako czenia post powania s dowego (art. 62 ust. 1 Ordynacji wyborczej).
Data tych wyborów musi przypada w okresie 90 dni od dnia zako czenia
7
post powania s dowego, jednak e kalendarz wyborczy mo e przewidywa
skrócone — w rozs dnym wymiarze — terminy wykonania niektórych czynno ci
wyborczych. Komisarz wyborczy współdziała i zapewnia stosown
pomoc
wojewodzie w sprawach zwi zanych z zarz dzeniem wyborów, ustaleniem
czynno ci post powania wyborczego. W kalendarzu wyborczym musz
by
uwzgl dnione nie tylko te czynno ci, które wskazał w postanowieniu s d,
ale tak e
inne,
b d ce
nast pstwem czynno ci wskazanych
przez
s d
(np. podanie do wiadomo ci wyborców informacji o numerze i granicach okr gu,
siedzibie komisji, a tak e danych o kandydatach). Komisarze wyborczy udzielaj
potrzebnej pomocy komisjom wyborczym organizuj c szkolenia, udzielaj c
wyja nie prawnych oraz pomocy w sprawach organizacyjnych.
3.
Dla przeprowadzenia wyborów ponownych nie powołuje si nowych komisji
chyba,
e podstaw
uniewa nienia wyborów były zarzuty odnosz ce si
do komisji wyborczych (art. 63 ust. 1a i 2 Ordynacji wyborczej). W takim
wypadku
powołuje
si
komisje
spo ród
kandydatów
zgłoszonych
przez pełnomocników tych komitetów wyborczych, które miały prawo zgłosi
kandydatów w wyborach uniewa nionych, na zasadach okre lonych w wy ej
wymienionej uchwale Pa stwowej Komisji Wyborczej z dnia 4 wrze nia 2006 r.
4.
Głosowanie w wyborach ponownych przeprowadza si
na podstawie tych
samych spisów wyborców, które były sporz dzone w zwi zku z wyborami
uniewa nionymi
chyba,
e
podstaw
uniewa nienia
wyborów
były
nieprawidłowo ci w spisie wyborców; w takim przypadku sporz dza si nowy
spis wyborców. Spis wyborców sporz dza si lub dokonuje jego aktualizacji
w sposób
okre lony
w
rozporz dzeniu
Ministra
Spraw
Wewn trznych
i Administracji z dnia 19 pa dziernika 2006 r. w sprawie spisu wyborców
w wyborach do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. Nr 191,
poz.1417).
Je li oba egzemplarze spisu wyborców były wykorzystane w zwi zku
z ponownym głosowaniem na wójta i w obu rubrykach spisu przeznaczonych
na potwierdzenie otrzymania kart do głosowania (na obu egzemplarzach spisu)
znajduj si podpisy wyborców, wówczas nale y w urz dzie gminy r cznie
8
wykona dodatkow rubryk za rubryk „Uwagi” przeznaczon na potwierdzenie
otrzymania przez wyborc karty do głosowania i oznaczy j dat głosowania.
5.
W czynno ciach wykonywanych w wyborach ponownych mog uczestniczy
pełnomocnicy komitetów wyborczych, których kandydaci kandyduj w okr gu
wyborczym, w którym czynno ci s powtarzane. Dotyczy to równie m ów
zaufania.
6.
Druki, formularze i inne dokumenty (karty do głosowania, protokoły sporz dzane
przez komisje wyborcze, obwieszczenia) nale y oznaczy adnotacj informuj c ,
e dotycz wyborów ponownych. Tre
dokumentów sporz dzanych w zwi zku
z wykonywaniem wskazanych przez s d czynno ci wyborczych nale y równie
dostosowa
do zakresu czynno ci wykonywanych w konkretnych wyborach,
zapewniaj c ich spójno
z tre ci
zarz dzenia wojewody o wyborach
ponownych. Oznacza to m. in., e wypełnia si tylko te cz ci protokołów
i zestawie ,
które
zawieraj
informacje
i
dane
dotycz ce
czynno ci
przeprowadzonych w tych wyborach.
7.
Komisje wyborcze maj
obowi zek wywieszenia jednego egzemplarza
odpowiednio protokołu głosowania i protokołu z wyborów w miejscu łatwo
dost pnym dla wyborców (art. 64 Ordynacji wyborczej). W celu zapewnienia
wyborcom zrozumiałej informacji o zakresie wyborów ponownych komisja
podaje w protokole, w rubryce „Uwagi” b d
odr bnej
notatce,
wyja nienie
o
w doł czonej do protokołu
wykonanych
czynno ciach
(dotyczy
to np. ponownego losowania celem ustalenia, któremu kandydatowi przypada
mandat, przeliczenia głosów itp.).
8.
Wła ciwy terytorialnie komisarz wyborczy sporz dza obwieszczenie o wynikach
przeprowadzonych wyborów ponownych i ogłasza je w wojewódzkim dzienniku
urz dowym oraz podaje do wiadomo ci wyborców na obszarze działania rady,
do której wybory były przeprowadzone.
III.
1.
Wybory uzupełniaj ce w gminach do 20 tys. mieszka ców
Wybory uzupełniaj ce zarz dza si i przeprowadza w ci gu 3 miesi cy od daty
stwierdzenia przez rad
wyga ni cia mandatu. Zarz dzenie wojewody o
9
wyborach podaje si
niezwłocznie do publicznej wiadomo ci i ogłasza w
wojewódzkim dzienniku urz dowym najpó niej w 60 dniu przed dniem
wyborów; w zarz dzeniu podaje si
tak e liczb
wybieranych radnych.
Ustawowe terminy wykonania czynno ci wyborczych nie mog by skracane.
Kalendarz wyborczy powinien obejmowa wszystkie czynno ci wyborcze, jak w
wyborach zwi zanych z upływem kadencji z wyj tkiem nieodpłatnego
rozpowszechniania audycji wyborczych (art. 76 ust. 2b Ordynacji wyborczej). W
kalendarzu
wyborczym
nale y
wskazywa
czynno ci
dostosowane
do
przeprowadzanych wyborów np. zamiast powołania terytorialnych komisji
wyborczych — powołanie Gminnej Komisji Wyborczej w ............... .
W wyborach uzupełniaj cych wykonuje si
jak w wyborach
przeprowadzanych
w
bowiem takie same czynno ci,
zwi zku
z
upływem
kadencji,
z uwzgl dnieniem zasad zawiadamiania o utworzeniu komitetów wyborczych
wskazanych w pkt I.2. oraz zasad nadawania numerów zarejestrowanym listom
kandydatów wskazanych w pkt III.3.
Dla ka dych wyborów uzupełniaj cych s sporz dzane nowe spisy wyborców.
Komisje wyborcze powołuje si zgodnie z zasadami ustalonymi wy ej wskazan
uchwał Pa stwowej Komisji Wyborczej z dnia 4 wrze nia 2006 r.
2.
Komisja terytorialna sprawdza w czasie zgłoszenia list kandydatów na radnych,
czy wykaz podpisów wyborców popieraj cych zgłoszenie listy wyra nie
wskazuje, e dotyczy wyborów uzupełniaj cych do danej rady. Bada ponadto,
czy na li cie zgłoszono wymagan
liczb
kandydatów. Nale y pami ta ,
i stosownie do art. 98 ust. 2 pkt 1 Ordynacji wyborczej, lista kandydatów
mo e zawiera
w konkretnych
najwy ej tyle nazwisk, ilu radnych wybiera si
wyborach.
Np.
je eli
w
wyborach
w okr gu
uzupełniaj cych
w 4-mandatowym okr gu wybiera si 1 radnego, ka da zgłoszona lista mo e
zawiera tylko po 1 kandydacie.
3.
Komisja terytorialna nadaje, w terminie okre lonym w kalendarzu wyborczym,
zarejestrowanym listom numery w drodze losowania, poczynaj c od numeru 1,
stosuj c odpowiednio przepisy art. 64o ust. 7 i 8 Ordynacji wyborczej.
10
4.
Ustalaj c tre
karty do głosowania, terytorialna komisja wyborcza umieszcza
na niej informacj , e jest to karta do głosowania w wyborach uzupełniaj cych
do danej rady.
5.
Pozostałe
czynno ci
komisji
terytorialnych
i
obwodowych
zwi zane
z przygotowaniem i przeprowadzeniem wyborów uzupełniaj cych, s takie same
jak w wyborach powszechnych i ich wykonanie zostało omówione w uchwałach
Pa stwowej Komisji Wyborczej:
1)
z dnia 25 wrze nia 2006 r. w sprawie wytycznych dla terytorialnych komisji
wyborczych dotycz cych wykonywania zada
do dnia głosowania
w wyborach do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, Rady
m.st. Warszawy i rad dzielnic m.st. Warszawy oraz w wyborach
bezpo rednich wójtów, burmistrzów i prezydentów miast zarz dzonych
na dzie 12 listopada 2006 r. (M. P. Nr 68, poz. 700);
2)
z dnia 2 pa dziernika 2006 r. w sprawie wytycznych dla obwodowych
komisji wyborczych, dotycz cych zada i trybu pracy w przygotowaniu
i przeprowadzeniu głosowania w wyborach do rad gmin, rad powiatów,
sejmików
województw,
Rady
m.
st.
Warszawy
i
rad
dzielnic
m. st. Warszawy oraz w wyborach wójtów, burmistrzów i prezydentów
miast, zarz dzonych na dzie 12 listopada 2006 r. (M. P. Nr 70, poz. 709);
3)
z dnia 9 pa dziernika 2006 r. w sprawie wytycznych dotycz cych druku
i przechowywania kart do głosowania w wyborach do rad gmin, rad
powiatów, sejmików województw, Rady m. st. Warszawy i rad dzielnic
m. st. Warszawy oraz w wyborach wójtów, burmistrzów i prezydentów
miast zarz dzonych na dzie 12 listopada 2006 r. (M. P. Nr 72, poz. 716);
4)
z dnia 18 pa dziernika 2006 r. w sprawie wytycznych dla terytorialnych
komisji wyborczych, dotycz cych sposobu ustalania wyników głosowania
i wyników wyborów do rad gmin, rad powiatów, sejmików województw,
Rady m. st. Warszawy i rad dzielnic m. st. Warszawy oraz wyników
głosowania i wyników wyborów wójtów, burmistrzów i prezydentów miast
zarz dzonych na dzie 12 listopada 2006 r. (M. P. Nr 74, poz. 738 i Nr 84,
poz. 851).
11
Wytyczne te w wyborach uzupełniaj cych nale y stosowa odpowiednio.
6.
Je eli w wyniku wyborów uzupełniaj cych mandat nie zostanie obsadzony,
wybory uzupełniaj ce powtarza si mi dzy 6 a 9 miesi cem od daty wyborów
uzupełniaj cych, w których mandat został nieobsadzony (art. 193 ust. 2
Ordynacji wyborczej). W takiej sytuacji komisarz wyborczy wyst puje
do wojewody o zarz dzenie wyborów.
7.
Wyborów uzupełniaj cych nie przeprowadza si , je eli ich data przypadałaby
w okresie 6 miesi cy przed zako czeniem kadencji rady (art. 193 ust. 4
Ordynacji wyborczej).
IV.
Uzupełnianie składów rad gmin w gminach powy ej 20 tys.
mieszka ców, rad powiatów i sejmików województw
1.
W
razie
wyga ni cia
mandatu
uzupełnienie
składu
rady
nast puje
przez wst pienie na opró nione miejsce kandydata z tej samej listy, który
w wyborach uzyskał kolejno najwi ksz
liczb
głosów, a nie utracił prawa
wybieralno ci. Gdyby natomiast dwaj kandydaci uzyskali równ liczb głosów,
mandat uzyskuje ten kandydat, którego nazwisko jest umieszczone na li cie
w pierwszej kolejno ci (art. 194 ust. 1 Ordynacji wyborczej).
2.
Je eli uzupełnienie składu rady w trybie art. 194 ust. 1 i 2 Ordynacji wyborczej
nie było mo liwe, w wyniku czego skład rady zmniejszył si o ponad 1/5,
wojewoda zarz dza wybory uzupełniaj ce do tej rady. Informacj o wyst pieniu
takiej sytuacji komisarz wyborczy niezwłocznie przekazuje wojewodzie.
W wyborach uzupełniaj cych w gminach powy ej 20 tys. mieszka ców,
powiatach i województwach stosuje si
odpowiednio tryb post powania
omówiony w pkt III niniejszych wytycznych z tym, e numery zarejestrowanym
listom nadaj :
1)
terytorialne komisje wyborcze — w wyborach do rad w gminach powy ej
20 tys. mieszka ców;
2)
wła ciwi terytorialnie komisarze wyborczy — w wyborach do rad
powiatów;
12
3)
komisarze
wyborczy
wykonuj cy
zadania
ogólnowojewódzkie
— w wyborach do sejmików województw,
stosuj c odpowiednio przepisy art. 64o Ordynacji wyborczej.
3.
W podziale mandatów w wyborach uzupełniaj cych w gminach powy ej 20 tys.
mieszka ców, w powiatach i w województwach bior udział listy kandydatów
tych
komitetów
wyborczych,
na
których
listy
oddano
w
wyborach
uzupełniaj cych co najmniej 5% wa nie oddanych głosów. W przypadku grupy
list, w podziale mandatów uczestnicz
tylko te grupy, na które oddano co
najmniej 10% wa nie oddanych głosów, a w przypadku województwa —
co najmniej 15% wa nie oddanych głosów i co najmniej jedna lista z grupy
otrzymała co najmniej 5% wa nych głosów. W podziale mandatów w ramach
grupy list uczestnicz wył cznie listy, które otrzymały co najmniej 5 % wa nie
oddanych głosów. Je eli dana grupa nie spełniała wymaganych ustawowo
warunków, podziału mandatów dokonuje si
tak, jakby grupa list nie
wyst powała. Do list z tej grupy stosuje si wówczas przepisy odpowiednie do
innych list kandydatów — w podziale mandatów bior udział te listy, na które
oddano co najmniej 5% wa nie oddanych głosów.
4.
Obowi zkiem komisarza wyborczego, zgodnie z art. 182 i 183 w zw. z art. 194
ust. 1 i 2 Ordynacji wyborczej, jest podanie do publicznej wiadomo ci
i ogłoszenie w wojewódzkim dzienniku urz dowym zmian w składach rad.
Niezb dne jest w zwi zku z tym bie ce współdziałanie komisarzy wyborczych
z wła ciwymi radami, zapewniaj ce systematyczne przekazywanie uchwał
dotycz cych zmian w składach rad, czuwanie nad poprawno ci uchwał rad
w tych sprawach oraz udzielanie potrzebnej pomocy prawnej.
5.
Nie uzupełnia si
składu rady oraz
nie przeprowadza si
wyborów
uzupełniaj cych je eli do zako czenia kadencji rady zostało mniej ni 6 miesi cy
(art. 194 ust. 1 zdanie trzecie i ust. 3 Ordynacji wyborczej).
13
Wybory przedterminowe
6.
Wybory przedterminowe rady.
Przygotowanie i przeprowadzenie wyborów przedterminowych odbywa si ,
zgodnie z art. 196 Ordynacji wyborczej, na zasadach i w trybie przepisów
Ordynacji wyborczej przy zastosowaniu art. 26 ust. 1 tej ustawy. W wykonaniu
zada i czynno ci wyborczych stosuje si odpowiednio wytyczne Pa stwowej
Komisji Wyborczej ustalone dla wyborów powszechnych.
Wyborów przedterminowych nie przeprowadza si , je eli ich data przypadałaby
w okresie 12 miesi cy przed zako czeniem kadencji rady (art. 196 ust. 3
Ordynacji wyborczej).
7.
Wybory przedterminowe wójta.
Przygotowanie i przeprowadzenie wyborów przedterminowych wójta odbywa si
na zasadach okre lonych w ustawie o bezpo rednim wyborze wójta, burmistrza
i prezydenta miasta i w Ordynacji wyborczej (art. 28d ust. 1 ustawy
o samorz dzie gminnym).
Wybory przedterminowe wójta s zarz dzane w sposób okre lony w art. 26
Ordynacji wyborczej.
Je li w wyborach przedterminowych wybiera si tylko wójta, do zgłoszenia
kandydata nale y doł czy wykaz podpisów wyborców popieraj cych zgłoszenie
co najmniej w liczbie wskazanej w art. 7 ust. 4 ustawy o wyborze wójta.
Wzór wykazu osób popieraj cych zgłoszenie kandydata na wójta stanowi
zał cznik do rozporz dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 listopada 2002 r.
w sprawie wzoru wykazu osób popieraj cych zgłoszenie kandydata na wójta,
burmistrza albo prezydenta miasta w wyborach przedterminowych (Dz. U.
Nr 197, poz. 1664).
W wyborach przedterminowych wójta przeprowadzanych ł cznie z wyborami
przedterminowymi rady lub z wyborami do nowej rady prawo zgłoszenia
kandydatów maj komitety wyborcze, które zarejestrowały listy kandydatów
na radnych w co najmniej połowie okr gów wyborczych w danej gminie,
przy czym w ka dym z tych okr gów liczba zarejestrowanych przez ten komitet
kandydatów nie mo e by mniejsza od liczby radnych wybieranych w tym
14
okr gu (art. 7 ust. 2 ustawy o wyborze wójta). Do zgłoszenia kandydatów
na wójta nie doł cza si wówczas wykazu podpisów wyborców popieraj cych
zgłoszenie.
Wyborów przedterminowych wójta nie przeprowadza si , je eli data tych
wyborów miałaby przypa
wójta, jak równie
w okresie 6 miesi cy przed zako czeniem kadencji
wtedy, je eli data wyborów miałaby przypa
w okresie
dłu szym ni 6 a krótszym ni 12 miesi cy przed zako czeniem kadencji wójta i
rada gminy w terminie 30 dni od dnia podj cia uchwały stwierdzaj cej
wyga ni cie mandatu wójta podejmie uchwał o nieprzeprowadzaniu wyborów
(art. 28d ust. 2 ustawy o samorz dzie gminnym).
V.
1.
Wybory do nowych rad
Do przeprowadzenia wyborów do nowych rad stosuje si art. 26 Ordynacji
wyborczej; wybory zarz dza Prezes Rady Ministrów i s one przeprowadzane
w ci gu 90 dni od wej cia w ycie rozporz dzenia Rady Ministrów o dokonanych
zmianach w podziale terytorialnym. W wykonaniu zada i czynno ci wyborczych
stosuje si
odpowiednio wytyczne Pa stwowej Komisji Wyborczej ustalone
dla wyborów przeprowadzonych w zwi zku z upływem kadencji.
2.
Wyborów do nowych rad nie przeprowadza si , je eli ich data przypadałaby
w okresie 6 miesi cy przed zako czeniem kadencji rad (art. 197 ust. 8 Ordynacji
wyborczej).
3.
Komisarze wyborczy s
obowi zani systematycznie analizowa
zmiany
w podziale terytorialnym i podejmowa działania zwi zane ze skutkami tych
zmian. Czuwaj
tak e nad terminowym wykonaniem przez rady obowi zku
podejmowania uchwał o wyga ni ciu mandatów, a tak e współdziałaj
z wojewodami w sprawach zwi zanych z zarz dzeniem wyborów do rad
w zwi zku ze zmianami w podziale terytorialnym pa stwa.