l. § 2. - Wrota Podkarpackie
Transkrypt
l. § 2. - Wrota Podkarpackie
UCHWALA NR / /2009 RADY MIEJSKIEJ JASŁA z dnia .....sierpnia 2009 r. w sprawie rozpatrzenia skargi Działając na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późno zm.) i art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późno zm.) Rada Miejska Jasła uchwala, co następuje: §l. 1. Po rozpatrzeniu skargi Pani Heleny Michalskiej z dnia 29 kwietnia 2009 r. na działalność Burmistrza Miasta Jasła, Rada Miejska Jasła postanawia uznać skargę za bezzasadną z przyczyn określonych w uzasadnieniu stanowiącym załącznik do uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady zobowiązując go do przygotowania odpowiedzi i przesłania skarżącej odpisu niniej szej uchwały wraz z załącznikiem. § 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Jasła Dybaś Załącznik UZASADNIENIE Dnia 24 lipca 2008r wpłynęło do Urzędu Miasta w Jaśle pismo - skarga, opatrzone datą 13 lipca 2008r, złożone przez Panią Helenę Michalskązam. Jasło, uL Chopina 26. W piśmie tym Pani H. Michalska zarzuca niezgodność z "warunkami zabudowy i zagospodarowania terenu oraz warunkami pozwolenia na budowę" oraz inne nieprawidłowości jakie powstały jej zdaniem przy realizacji obiektów sąsiadujących zjej nieruchomością. Zgodnie z art. 81 pkt. 1 ustawy prawo budowlane, nadzór i kontrola nad przestrzeganiem prawa budowlanego, a w szczególności zgodności zagospodarowania terenu z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, zgodności rozwiązań architektoniczno-budowlanych z przepisami techniczno-budowlanymi należy do podstawowych obowiązków administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego. W związku z powyższym, Postanowieniem z dnia 5 sierpnia 2008r. znak UG-7325/28/0S Burmistrz Miasta Jasła na podstawie art. 65 &1 KPA, uznając się za organ nie~łaściwy, przekazał niniejsze pismo Powiatowemu Inspektoratowi Nadzoru Budowlanego w Jaśle. Postanowienie ( dostarczone również Pani H. Michalskiej)zawierało pouczenie o możliwości zaskarżenia w terminie 7 dni od daty otrzymania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie. Strona nie złożyła zażalenia w terminie określonym w postanowieniu i postanowienie' stało się ostateczne. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego podjął działania w przedmiotowej sprawie, dokonując niezwłocznie kontroli obiektów na działkach wskazanych w piśmie Pani Heleny Michalskiej. W protokole kontroli znak PINB-I-7355-10108 z dnia 14.0S.200Sr. nie odnotowano żadnych nieprawidłowości. Następnie pismem z dnia 12 marca 2009r, które wpłynęło do Urzędu Miasta w Jaśle 13 marca 2009r , Pani Helena Michalska złożyła skargę na Postanowienie Bunnistrza Miasta Jasła z dnia 5 sierpnia 200Sr. znak UG-7325/28/0S o przekazaniu sprawy do organu właściwego. Burmistrz Miasta, uznając powyższe pismo jako zażalenie złożone po terminie, przekazał je zgodnie z art. 133 KPA do organu odwoławczego tj do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 kwietnia 2009r wydało postanowienie znak SK0.41-63/502/09 , i przekazało sprawę według właściwości do Rady Miejskiej Jasła. Zgodnie z pouczeniem na powyższe postanowienie nie przysługuje zażalenie. W toku rozpatrywania skargi Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej Jasła, działająca w imieniu Rady, przeprowadziła postępowanie wyjaśniające, ustalając opisany wyżej stan faktyczny sprawy. W toku postępowania ustalono, iż Burmistrz Miasta Jasła nie jest organem właściwym do rozpatrzenia pisma Pani Heleny Michalskiej z dnia 24 lipca 2008 r. w sprawie nieprawidłowości powstałych podczas realizacji inwestycji na działkach sąsiadujących z działką skarżącej. Wskazać tu należy na art. 19 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) który nakazuje organom administracji publicznej przestrzegania swojej właściwości z urzędu. W tym stanie rzeczy ocenić należy jako prawidłowe postępowanie organu, polegające na przekazaniu sprawy do załatwienia Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Jaśle, jako organowi właściwemu do jej załatwienia, a skargę Pani Heleny Michalskiej, ocenioną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie jako skargę na działalność Burmistrza Miasta Jasła, uznać należy za bezzasadną. --- ._ -_._-_._----------------- Jasło, 05.05.2009r. Informacja prawna. Dnia 24 lipca 200gr. Pani Helena Michalska złożyła w Urzędzie Miasta w Jaśle pismo ( skargę) opatrzone datą 13 lipca 200gr., dotyczące "obiektu zrealizowanego na działkach 104511 i 2 obręb 6 Jasło - Zachód niezgodnie z warunkami zabudowy i zagospodarowania terenu oraz warunkami pozwolenia na budowę". W powyższym piśmie zarzuciła wiele nieprawidłowości w zakresie techniczno - budowlanym, jakie jej zdaniem powstały przy budowie sąsiadującego z jej posesją budynku. Postanowieniem z dnia 5 sierpnia 200gr. znak UG-7325I2g/0g Burmistrz Miasta Jasła na podstawie art.65§1 k.p.a., uznając się za organ niewłaściwy, przekazał niniejsze pismo Powiatowemu Inspektoratowi Nadzoru Budowlanego w Jaśle. Jednocześnie poinformował strony o możliwości zaskarżenia postanowienia w terminie 7 dni od daty jego otrzymania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie. Ponieważ w powyższym terminie strona nie złożyła zażalenia, niniej sze postanowienie stało się prawomocne. Pismem z dnia 12 marca 2009r., które wpłynęło do Urzędu Miasta w Jaśle dnia13 marca 2009r., Pani Helena Michalska złożyła skargę na Postanowienie o przekazaniu. Skarżąca podniosła, iż bezzasadnie przekazano jej skargę z dnia 13 lipca 200gr. do Starostwa Powiatowego, jednocześnie podtrzymała swoje wcześniejsze zarzuty. Burmistrz uznając powyższe pismo jako złożone po terminie zażalenie na postanowienie o przekazaniu przesłał je organowi odwoławczemu tj. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Krośnie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu pismo Pani Heleny Michalskiej z dnia 12 marca 2009r. należy uznać za działalność Burrr.istrza Miasta Jasła i załatwić ją w trybie skargowym. Wobec powyższego postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2009r. znak SK0.41-63/502/09 Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało skargę według właściwości do kompetencji Rady Miejskiej Jasła. Na powyższe postanowienie, zgodnie z pouczeniem, zażalenie nie przysługuje. niejawnym skargę na stwierdziło, iż wynik 3., że skoro pismo skarżącej z dnia 12 marca 2009r. zostało przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie przekazane do Rady Miejskiej Jasła ze wskazaniem, iż jest to skarga na działalność Burmistrza, w tej sytuacji zastosowanie będą miały przepisy z działu VIII k.p.a. Według mojej oceny w pierwszej kolejności należy rozważyć kwestię właściwości organu. Po otrzymaniu skargi organ powinien w pierwszej kolejności dokonać oceny swojej właściwości do jej rozpatrzenia. Przepis art.231 k.p.a. dopuszcza następujące działania organu niewłaściwego w sprawie tj.: -albo organ sam przekazuje skargę do organu właściwego, zawiadamiając równocześnie o tym Z powyższego skarżącego -albo zwraca skargę skarżąc(~mu wraz ze wskazaniem organu właściwego do jej rozpatrzenia, a wszystko to winno nastąpić niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni. Należy również zauważyć, żt; jeżeli skarga dotyczy kilku spraw podlegających rozpoznaniu przez różne organy, organ do które[o wniesiono skargę, rozpatruje sprawy należące do jego właściwości, a pozostałe przekazuje niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni, właściwym organom, odpis skargi, i zawiadamia o tym równocześnie wnoszącego skargę (§ 1O Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków Dz. U. Nr 5, poz.46). W sytuacji gdy Rada Miejska Jasła uzna, iż jest organem właściwym do rozpatrzenia niniejszej skargi powinna zbadać zarzuty podniesione przez skarżącą. Po wyjaśnieniu sprawy kolejnym krokiem jest podjęcie stosownej uchwały uwzględniającej lub nie skargę. Nadmieniam, iż rozpatrzenie skargi w myśl art.237 k.p.a. winno nastąpić bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w ciągu miesiąca od jej doręczenia ( tj. do dnia 29 maja 2009r). Jeżeli organ nie załatwi skargi w powyższym terminie winien zawiadomić o tym strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. przesyłaj ąc