Załącznik nr 9 do SIWZ - Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób

Transkrypt

Załącznik nr 9 do SIWZ
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
PROGRAM WYRÓWNYWANIA RÓŻNIC MIĘDZY
REGIONAMI II
Warszawa 2012
Założenia
Celem strategicznym wskazanym w Narodowych Strategicznych Ramach
Odniesienia
2007-2013
jest
tworzenie
warunków
dla
wzrostu
konkurencyjności gospodarki opartej na wiedzy i przedsiębiorczości
zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności społecznej,
gospodarczej i przestrzennej.
Zgodnie z zapisami wyżej wymienionego dokumentu wyrównywanie szans
rozwojowych grup społecznych i obszarów geograficznych odbywa się
głównie poprzez eliminację barier stojących na przeszkodzie zwiększania
mobilności zawodowej, społecznej i przestrzennej oraz zapewniania równego
dostępu do infrastruktury społecznej i technicznej mającej podstawowe
znaczenie dla kształtowania konkurencyjności kraju (transportowej,
edukacyjnej, zdrowia, kultury), a także dostępu do podstawowych usług
publicznych.
Priorytetowymi kierunkami interwencji państwa są między innymi: rozwój
zasobów ludzkich oraz wsparcie obszarów wymagających aktywizacji
i zagrożonych marginalizacją. Cele, które powinny być osiągnięte w wyniku
realizacji programu, mieszczą się w przywołanym wyżej celu strategicznym,
a działania podjęte w ramach realizacji programu zgodne są z priorytetowymi
kierunkami interwencji. Zgodnie z polityką regionalną państwa, środki
stanowiące budżet programu w większym zakresie kierowane są do regionów
słabo rozwiniętych gospodarczo i społecznie. W ramach programu Państwowy
Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych może (poza algorytmem)
przekazywać środki realizatorom programu – jednostkom samorządu
powiatowego, przy czym największe wsparcie kierować do powiatów,
leżących w podregionach o najniższym stopniu rozwoju społecznogospodarczego lub do samorządów wojewódzkich, na których terenie takie
powiaty będą się znajdowały. Środki te będą wykorzystywane na działania
wyrównujące różnice między regionami w obszarze rehabilitacji osób
niepełnosprawnych, w tym na wyposażenie obiektów służących rehabilitacji
osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny, likwidację barier
w urzędach, placówkach edukacyjnych i w zakładach opieki zdrowotnej,
w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym poruszania się
i komunikowania, aktywizację zawodową tych osób a także zostaną
przeznaczone na dofinansowanie wymaganego wkładu własnego w projektach
jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych
dotyczących aktywizacji i/lub integracji osób niepełnosprawnych.
Program przewiduje stosowanie zasady zwiększonej koncentracji środków
w wybranych regionach i zadaniach, tak aby finansowane działania możliwie
szybko przyniosły zakładane efekty. W programie przewidziana jest
możliwość ustalania terminów wdrażania realizacji poszczególnych obszarów
programu w zależności od możliwości finansowych PFRON i występujących
w poszczególnych obszarach potrzeb. Realizacja programu będzie
szczegółowo monitorowana i podlegać będzie ewaluacji.
2
I.
Nazwa programu
Program wyrównywania różnic między regionami II.
II.
Definicje pojęć
Ilekroć w niniejszym dokumencie jest mowa o:
1)
beneficjencie pomocy – należy przez to rozumieć podmiot, na rzecz
którego realizowany jest projekt;
2)
ewaluacji programu – należy przez to rozumieć ocenę jakości,
skuteczności i efektywności programu;
3)
monitorowaniu – należy przez to rozumieć proces systematycznego
zbierania i analizowania ilościowych i jakościowych informacji na temat
programu w aspekcie finansowym i rzeczowym;
4)
obiekcie służącym rehabilitacji osób niepełnosprawnych – należy
przez to rozumieć obiekt budowlany, w którym udzielane są świadczenia
rehabilitacyjne przez podmiot leczniczy prowadzony (zgodnie z ustawą
z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. Nr 112, poz.
654, z późn. zm.) przez:
a) organizację pozarządową,
b) jednostkę samorządu terytorialnego,
c) uczelnię medyczną,
d) jednostkę administracji rządowej,
e) instytut badawczy;
5)
organizacji pozarządowej – należy przez to rozumieć stowarzyszenia,
fundacje, związki oraz izby, tworzone na podstawie odrębnych przepisów
a także osoby prawne działające na podstawie przepisów o stosunku
Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej,
o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz
o gwarancjach wolności sumienia – działające na rzecz osób
niepełnosprawnych, posiadające statutowy zapis o prowadzeniu takiej
działalności – tworzone na podstawie odrębnych przepisów;
6)
PFRON – należy przez to rozumieć Państwowy Fundusz Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych;
7)
placówce edukacyjnej – należy przez to rozumieć działające zgodnie
z ustawą z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz. U.
z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.):
a) przedszkola, w tym z oddziałami integracyjnymi oraz przedszkola
specjalne,
b) szkoły podstawowe, w tym: specjalne, integracyjne, z oddziałami
integracyjnymi i sportowymi, sportowe i mistrzostwa sportowego,
c) gimnazja, w tym: specjalne, integracyjne, dwujęzyczne, z oddziałami
integracyjnymi, dwujęzycznymi, sportowymi i przysposabiającymi
do pracy, sportowe i mistrzostwa sportowego,
3
d) szkoły
ponadgimnazjalne,
w
tym:
specjalne,
integracyjne,
dwujęzyczne,
z
oddziałami
integracyjnymi,
dwujęzycznymi
i sportowymi, sportowe, mistrzostwa sportowego, rolnicze i leśne,
e) szkoły artystyczne,
f) poradnie psychologiczno-pedagogiczne,
g) specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze i ośrodki rewalidacyjnowychowawcze dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych,
h) bursy lub internaty szkolne oraz biblioteki szkolne,
i) placówki oświatowo-wychowawcze,
j) placówki kształcenia ustawicznego, placówki kształcenia praktycznego
oraz ośrodki dokształcania i doskonalenia zawodowego, umożliwiające
uzyskanie i uzupełnienie wiedzy, umiejętności i kwalifikacji
zawodowych,
do których uczęszczają uczniowie niepełnosprawni, w szczególności
poruszający się na wózkach inwalidzkich;
8)
PKB na jednego mieszkańca podregionu – należy przez to rozumieć
średnią wartość produktu krajowego brutto na jednego mieszkańca
podregionu, ogłaszaną przez prezesa GUS w obwieszczeniu w sprawie
szacunków wartości produktu krajowego brutto na jednego mieszkańca
wydanym na podstawie przepisu art. 6 ust. 1 ustawy z dnia
26 października 2000 r. o sposobie obliczania wartości rocznego
produktu krajowego brutto (Dz. U. Nr 114, poz. 1188, z późn. zm.)
i obowiązującym w dniu ustalenia warunków brzegowych, o których
mowa w rozdziale XI ust. 3 programu;
9)
pomocy de minimis - należy przez to rozumieć pomoc spełniającą
przesłanki, o których mowa w art. 2 rozporządzenia Komisji (WE)
nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88
Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. WE L 379/5 z 28.12.2006);
10) programie – należy przez to rozumieć „Program wyrównywania różnic
między regionami II”;
11) projekcie – należy przez to rozumieć zespół zorganizowanych działań
na rzecz osób niepełnosprawnych zmierzających do realizacji celów
programu, obejmujący:
a) analizę stanu rzeczywistego, z której wynikać będzie konieczność
podjęcia działań opisanych w projekcie,
b) terytorialny i rzeczowy zakres projektu,
c) działania mające na celu zmianę stanu istniejącego,
d) przewidywane rezultaty projektu,
e) harmonogram realizacji projektu,
f) budżet projektu z uwzględnieniem kosztów kwalifikowalnych,
g) inne informacje dotyczące projektu;
4
12) realizatorze programu – należy przez to rozumieć jednostki samorządu
terytorialnego, które zawarły z PFRON umowę na realizację programu:
a) samorządy wojewódzkie, w przypadku obszaru A,
b) samorządy powiatowe, w przypadku obszarów B, C, D, F i G
oraz Oddziały terenowe PFRON, w przypadku obszaru E programu;
13) rozporządzeniu o algorytmie – należy przez to rozumieć
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 maja 2003 roku w sprawie
algorytmu przekazywania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych samorządom wojewódzkim i powiatowym
(Dz. U. Nr 88, poz. 808, z późn. zm.);
14) samorządowym
programie
działań
na
rzecz
osób
niepełnosprawnych – należy przez to rozumieć wojewódzki program
dotyczący
wyrównywania
szans
osób
niepełnosprawnych
i przeciwdziałania ich wykluczeniu społecznemu lub wojewódzki program
pomocy,
w
realizacji
zadań
na
rzecz
zatrudniania
osób
niepełnosprawnych lub wojewódzką strategię rozwoju społecznego lub
powiatowy program działań na rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie
rehabilitacji społecznej, rehabilitacji zawodowej i zatrudniania oraz
przestrzegania praw osób niepełnosprawnych lub strategię rozwoju
powiatu;
15) spółdzielni socjalnej osób prawnych – należy przez to rozumieć
spółdzielnię socjalną utworzoną zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia
2006 roku o spółdzielniach socjalnych (Dz. U. Nr 94, poz. 651, z późn.
zm.) przez powiat, gminę lub organizację pozarządową działającą co
najmniej 2 lata na rzecz osób niepełnosprawnych z:
a) innym powiatem lub gminą,
b) inną organizacją pozarządową działającą co najmniej 2 lata na rzecz
osób niepełnosprawnych;
16) stopie bezrobocia – należy przez to rozumieć stopę bezrobocia według
województw, podregionów i powiatów na koniec II kwartału roku
poprzedzającego rok realizacji programu publikowaną przez Główny
Urząd Statystyczny w opracowaniu statystycznym „Bezrobocie
rejestrowane”;
17) urzędac h - należy przez to rozumieć obiekty, w których mieszczą się
urzędy administracji samorządu powiatowego będące jego własnością,
w których obsługiwani są mieszkańcy powiatu, w tym osoby
niepełnosprawne;
18) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 27 sierpnia 1997 r.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.);
19) wymagalnyc h zobowiązaniach – należy
zobowiązania, których ter min zapłaty u płynął;
przez
to
rozumieć
20) wystąpieniu – należy przez to rozumieć wystąpienie jednostki
samorządu terytorialnego do PFRON o przystąpienie do realizacji
programu;
5
21) zadaniu ustawowym powiatu dotyczącym aktywizacji zawodowej
osób niepełnosprawnych – należy przez to rozumieć:
a) wsparcie osób niepełnosprawnych bezrobotnych lub poszukujących
pracy
niepozostających
w
zatrudnieniu
w
zakresie
usług
i instrumentów rynku pracy,
b) dotację dla osób fizycznych na podjęcie działalności gospodarczej,
rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej,
c) dofinansowanie do wysokości 50% oprocentowania kredytu
bankowego
zaciągniętego
na
kontynuowanie
działalności
gospodarczej albo prowadzenie własnego lub dzierżawionego
gospodarstwa rolnego,
d) zwrot kosztów przystosowania i adaptacji stanowisk pracy do potrzeb
osób niepełnosprawnych,
e) zwrot miesięcznych kosztów zatrudnienia pracowników pomagających
pracownikowi niepełnosprawnemu w pracy,
f) zwrot kosztów wyposażenia stanowisk pracy,
g) finansowanie szkoleń osób niepełnosprawnych organizowanych przez
Powiatowy Urząd Pracy,
h) refundację kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych,
realizowanych odpowiednio z postanowieniami art. 11, 12a, 13, 26, 26d,
26e, 40 oraz art.41 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
(Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.);
22) zakładzie opieki zdrowotnej – należy przez to rozumieć podmiot
leczniczy taki jak: szpital, zakład opiekuńczo – leczniczy, zakład
pielęgnacyjno – opiekuńczy, zakład rehabilitacji leczniczej, hospicjum
stacjonarne, przychodnię, ośrodek zdrowia, poradnię oraz ambulatorium,
prowadzone zgodnie z ustawą z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności
leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z późn. zm. ), które w roku złożenia
projektu mają zawartą z Narodowym Funduszem Zdrowia umowę
o udzielanie powszechnie dostępnych dla osób ubezpieczonych
świadczeń zdrowotnych, prowadzące działalność w obiekcie, którego
właścicielem jest jednostka samorządu terytorialnego lub dla których
organem założycielskim jest, a w przypadku podmiotów leczniczych
będących spółkami prawa handlowego, w których większościowe udziały
ma:
a) organizacja pozarządowa,
b) jednostka samorządu terytorialnego,
c) uczelnia medyczna,
d) jednostka administracji rządowej,
e) instytut badawczy.
6
III.
Podstawa prawna programu
Podstawą prawną uruchomienia i realizacji programu jest art. 47 ust. 1 pkt 1
w związku z art. 47 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r.
o rehabilitacji
zawodowej
i
społecznej
oraz
zatrudnianiu
osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.).
IV.
Cele programu
1.
Celem strategicznym programu jest wyrównanie szans osób
niepełnosprawnych,
zamieszkujących
regiony
słabo
rozwinięte
gospodarczo i społecznie w dostępie do rehabilitacji zawodowej
i społecznej.
2.
Celami operacyjnymi programu są:
1) poprawa wyposażenia obiektów służących rehabilitacji osób
niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny,
2) zwiększenie dostępności dla osób niepełnosprawnych urzędów,
placówek edukacyjnych i zakładów opieki zdrowotnej,
3) zatrudnienie
osób
niepełnosprawnych
w
nowotworzonych
spółdzielniach socjalnych osób prawnych,
4) zwiększenie możliwości uzyskania wsparcia dla projektów gmin
i powiatów oraz organizacji pozarządowych dotyczących aktywizacji
i/lub integracji osób niepełnosprawnych,
5) zmniejszenie barier transportowych, które napotykają osoby
niepełnosprawne,
6) poprawa dostępności warsztatów terapii zajęciowej dla osób
niepełnosprawnych,
7) zwiększenie aktywności samorządów powiatowych w działaniach
dotyczących aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych.
Do oceny skuteczności działania programu, przyjmuje się następujące,
coroczne wskaźniki produktu:
1) co
najmniej
120
obiektów
służących
rehabilitacji
osób
niepełnosprawnych zostanie wyposażonych w sprzęt rehabilitacyjny,
2) co najmniej w 400 obiektach będących urzędami, placówkami
edukacyjnymi lub zakładami opieki zdrowotnej zostaną usunięte
bariery architektoniczne,
3) wzrost liczby spółdzielni socjalnych osób prawnych prowadzących
działalność na terenie podregionów uprawnionych do uczestnictwa
w programie,
4) co najmniej 150 mikrobusów i 50 autobusów zacznie zaspokajać
potrzeby transportowe osób niepełnosprawnych,
5) zapewnienie przez PFRON środków na wymagany wkład własny
beneficjentów w co najmniej 10 projektach dotyczących aktywizacji
i/lub integracji osób niepełnosprawnych,
6) co najmniej w jednym powiecie, na terenie którego brak było
warsztatu terapii zajęciowej taki warsztat powstanie,
7) wzrost w powiatach uprawnionych do uczestnictwa w programie
wydatkowania środków algorytmu na zadania dotyczące aktywizacji
zawodowej osób niepełnosprawnych.
3.
7
V.
Zasięg i okres realizacji programu
1.
Program realizowany jest od dnia zatwierdzenia przez Radę Nadzorczą
PFRON do dnia 31 grudnia 2014 roku.
2.
Program realizowany jest na terenie jednostek samorządu terytorialnego
spełniających warunki, o których mowa w rozdziale VII programu.
VI.
Adresaci programu
Beneficjentami programu mogą być dla:
1)
Obszaru A (wyposażenie obiektów służących rehabilitacji osób
niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny) – podmioty, które prowadzą
obiekty służące rehabilitacji:
a) organizacje pozarządowe,
b) jednostki samorządu terytorialnego,
c) uczelnie medyczne,
d) zakłady opieki zdrowotnej,
2)
obszaru B (likwidacja barier w zakładach opieki zdrowotnej lub urzędach
lub placówkach edukacyjnych w zakresie umożliwienia osobom
niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania) – zakłady opieki
zdrowotnej, powiaty oraz podmioty, które prowadzą placówki edukacyjne,
3)
obszaru C (tworzenie spółdzielni socjalnych osób prawnych) - gminy,
powiaty, organizacje pozarządowe,
4)
obszaru D (likwidacja barier transportowych):
a) organizacje pozarządowe,
b) gminy i powiaty,
c) spółdzielnie socjalne osób prawnych,
5)
obszaru E (dofinansowanie wymaganego wkładu własnego w projektach
dotyczących aktywizacji i/lub integracji osób niepełnosprawnych) –
gminy, powiaty oraz organizacje pozarządowe,
6)
obszaru F (tworzenie warsztatów terapii zajęciowej)
samorządu terytorialnego lub organizacje pozarządowe,
7)
obszaru G (skierowanie do powiatów poza algorytmem dodatkowych
środków na finansowanie zadań ustawowych dotyczących rehabilitacji
zawodowej osób niepełnosprawnych) - powiaty.
–
jednostki
VII. Warunki uczestnictwa w programie
1.
Ze środków przeznaczonych na realizację programu udzielona może być
pomoc w ramach:
1) obszaru A – na wyposażenie obiektów służących rehabilitacji osób
8
2) obszaru B – na likwidację barier w zakładach opieki zdrowotnej,
urzędach i placówkach edukacyjnych w zakresie umożliwienia
osobom niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania,
3) obszaru C – na utworzenie spółdzielni socjalnych osób prawnych,
4) obszaru D – na likwidację barier transportowych,
5) obszaru E – na dofinansowanie wymaganego wkładu własnego
w projektach
dotyczących
aktywizacji
i/lub
integracji
osób
niepełnosprawnych,
6) obszaru F – na utworzenie warsztatów terapii zajęciowej,
7) obszaru G - na finansowanie zadań ustawowych powiatu dotyczących
rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych.
2.
Pomoc udzielana przez realizatorów programu, o których mowa
w rozdziale IX programu, może być skierowana do podmiotów, o których
mowa w rozdziale VI programu, spełniających warunki uczestnictwa
w programie wymienione w ust. 5, które realizują dofinansowywane
projekty, w ramach obszarów, o których mowa w ust. 1, na terenach
jednostek samorządu terytorialnego spełniających warunki zawarte
w ust. 4.
3.
Pomoc dla przedsiębiorców jest udzielana w ramach zasady de minimis.
4.
Warunki przystąpienia do programu:
1)
obszar A (wyposażenie obiektów służących
niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny):
rehabilitacji
osób
a) realizator programu (samorząd wojewódzki) udokumentuje
potrzebę wyposażenia obiektu służącego rehabilitacji osób
niepełnosprawnych
w sprzęt
rehabilitacyjny
oraz
złoży
oświadczenie o zgodności projektu z samorządowym programem
działań na rzecz osób niepełnosprawnych,
b) wyposażenie obiektu planowane jest na terenie powiatu
należącego do podregionu, w którym PKB na jednego
mieszkańca podregionu jest niższy niż 90% PKB na jednego
mieszkańca w kraju lub stopa bezrobocia w podregionie jest
wyższa niż 110% średniej stopy bezrobocia w kraju, lub
w powiecie, na terenie którego stopa bezrobocia jest wyższa niż
110% średniej stopy bezrobocia w kraju,
2)
obszar B (likwidacja barier w zakładach opieki zdrowotnej, urzędach
i placówkach edukacyjnych w zakresie umożliwienia osobom
niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania):
a) realizator programu (samorząd powiatowy) udokumentuje
potrzebę likwidacji barier w zakładach opieki zdrowotnej lub
urzędach lub placówkach edukacyjnych, realizujących zadania
w obiektach wybudowanych i użytkowanych przed dniem
01.01.1995
r.,
w
zakresie
umożliwienia
osobom
niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania,
b) likwidacja barier planowana jest na terenie powiatu należącego
do podregionu, w którym PKB na jednego mieszkańca
9
podregionu jest niższy niż 90% PKB na jednego mieszkańca
w kraju lub stopa bezrobocia w podregionie jest wyższa niż 110%
średniej stopy bezrobocia w kraju, lub w powiecie na terenie
którego stopa bezrobocia jest wyższa niż 110% średniej stopy
bezrobocia w kraju,
3)
obszar C (tworzenie spółdzielni socjalnych osób prawnych):
a) realizator programu (samorząd powiatowy) zgłosi i udokumentuje
wykonalność projektu dotyczącego utworzenia spółdzielni
socjalnej osób prawnych,
b) utworzenie spółdzielni socjalnej planowane jest na terenie
powiatu należącego do podregionu, w którym PKB na jednego
w powiecie, na terenie którego stopa bezrobocia jest wyższa niż
4)
obszar D (likwidacja barier transportowych):
a) realizator programu (samorząd powiatowy) udokumentuje
potrzebę likwidacji barier transportowych,
b) likwidacja barier transportowych planowana jest na terenie
powiatu należącego do podregionu, w którym PKB na jednego
w powiecie na terenie którego stopa bezrobocia jest wyższa niż
5)
obszar E
(dofinansowanie
wymaganego
wkładu
własnego
w projektach dotyczących aktywizacji i/lub integracji osób
niepełnosprawnych):
a) adresat
pomocy
zainteresowany
uzyskaniem
wsparcia
udokumentuje potrzebę realizacji działań służących aktywizacji
i/lub integracji osób niepełnosprawnych i przedłoży w tym
zakresie stosowny projekt,
b) realizacja projektu planowana jest na terenie powiatu należącego
bezrobocia w kraju,
6)
obszar F (tworzenie warsztatów terapii zajęciowej) – na terenie
powiatu brak jest warsztatu terapii zajęciowej,
7)
obszar G (skierowanie do powiatów poza algorytmem dodatkowych
środków na finansowanie zadań ustawowych dotyczących
rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych):
10
a) realizator programu (samorząd powiatowy), zgłosi potrzebę
otrzymania
poza
algorytmem
dodatkowych
środków
na finansowanie zadań ustawowych dotyczących wyłącznie
rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych,
b) realizacja zadań planowana jest na terenie powiatu należącego
bezrobocia w kraju.
5.
Warunkiem udziału w programie jest nieposiadanie:
1) wymagalnych zobowiązań wobec PFRON,
2) zaległości w obowiązkowych wpłatach na PFRON,
3) wymagalnych zobowiązań wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
i Urzędu Skarbowego.
6.
Wysokość środków przeznaczonych na realizację każdego projektu
dofinansowanego w ramach programu nie może przekroczyć
z zastrzeżeniem ust. 7:
1) w przypadku obszaru A, B, C – 40% kosztów realizacji projektu
kwalifikujących się do objęcia pomocą w ramach programu,
2) w przypadku obszaru D – 60% kosztów realizacji
kwalifikujących się do objęcia pomocą w ramach programu,
projektu
3) w przypadku obszaru E – wartości wymaganego wkładu własnego
lecz nie więcej niż 15% całkowitych kosztów realizacji projektu
wskazanych w umowie dofinansowania,
4) w przypadku obszaru F – zgodnie z warunkami
przyjętymi w danym roku przez Zarząd PFRON,
brzegowymi
5) w przypadku obszaru G – 30% wartości środków algorytmu
planowanych w danym roku przez powiat na realizację zadań
z zakresu rehabilitacji zawodowej.
7.
W powiatach, w których stopa bezrobocia jest wyższa niż 110% średniej
stopy bezrobocia w kraju, wysokość środków, o których mowa w ust. 6,
podwyższa się o 20 punktów procentowych w przypadku obszarów A, B,
C, D i G natomiast o 10 punktów procentowych w przypadku obszaru E
programu, z zastrzeżeniem, iż zwiększenie intensywności pomocy nie
dotyczy realizacji projektów z obszaru B programu polegających na
likwidacji barier w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym
poruszania się i komunikowania w urzędach.
8.
Wysokość środków przekazanych realizatorowi programu nie może
przekroczyć sumy kwot przeznaczonych na realizację planowanych
projektów, których wysokość została wyznaczona zgodnie z zasadami
zawartymi w ust. 6 i 7.
11
9.
Środki stanowiące wkład własny beneficjentów
programu, nie mogą pochodzić ze środków PFRON.
bądź
realizatorów
VIII. Formy i zakres pomocy
1.
Ze środków PFRON może być udzielana pomoc w formie dofinansowania
projektów realizowanych w ramach obszarów, o których mowa
w rozdziale VII ust. 1 programu.
2.
Dofinansowaniem ze środków przeznaczonych na realizację programu
mogą być objęte, w ramach:
1) obszaru A (wyposażenie obiektów służących rehabilitacji osób
niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny) – część kosztów
wyposażenia
obiektów
służących
rehabilitacji
osób
2) obszaru B (likwidacja barier w zakładach opieki zdrowotnej,
urzędach i placówkach edukacyjnych w zakresie umożliwienia
osobom niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania) – część
kosztów likwidacji barier w zakładach opieki zdrowotnej, urzędach lub
placówkach edukacyjnych w zakresie umożliwienia osobom
niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania,
3) obszaru C (tworzenie spółdzielni socjalnych osób prawnych) – część
kosztów utworzenia spółdzielni socjalnej w zakresie adaptacji
pomieszczeń oraz wyposażenia stanowisk pracy dla osób
niepełnosprawnych,
4) obszaru D (likwidacja barier transportowych) – część kosztów
zakupu lub przystosowania pojazdów przeznaczonych do przewozu
osób niepełnosprawnych,
5) obszaru E
(dofinansowanie
wymaganego
wkładu
własnego
w projektach
dotyczących
aktywizacji
i/lub
integracji
osób
niepełnosprawnych) – wymagany wkład własny beneficjentów w
projekty
dotyczące
aktywizacji
i/lub
integracji
osób
niepełnosprawnych,
6) obszaru F (tworzenie warsztatów terapii zajęciowej) – część kosztów
utworzenia warsztatów terapii zajęciowej (prace adaptacyjne,
modernizacja
lub
rozbudowa
obiektu,
zakup
niezbędnego
wyposażenia),
7) obszaru G (skierowanie do powiatów poza algorytmem dodatkowych
środków na
finansowanie
zadań
ustawowych
dotyczących
rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych) – koszty
wynikające z zadań, o których mowa w art. 11, 12a, 13, 26, 26d,
26e, 40 oraz art.41 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
(Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.).
12
IX.
Tryb postępowania
1.
Realizatorem programu są jednostki samorządu terytorialnego, które
przyjmą zaproszenie do uczestnictwa w programie i będą postępowały
zgodnie z trybem określonym w procedurach realizacji programu:
1) samorządy wojewódzkie, w przypadku obszaru A,
2) samorządy powiatowe, w przypadku obszarów B, C, D, F i G
oraz Oddziały terenowe PFRON, w przypadku obszaru E programu.
2.
Beneficjenci pomocy składają
z zastrzeżeniem ust. 3.
projekty
3.
W przypadku, gdy beneficjent pomocy jest jednocześnie realizatorem
programu oraz w przypadku obszaru E programu, projekty składane są
bezpośrednio do właściwego terytorialnie Oddziału PFRON.
4.
PFRON przesyła do samorządów wojewódzkich i powiatowych
zaproszenie do uczestnictwa w programie, zgodnie z trybem określonym
w procedurach realizacji programu.
5.
Procedury realizacji programu są integralną częścią programu.
6.
PFRON zapewni dostępność programu oraz procedur realizacji programu
poprzez zamieszczenie ich na stronie internetowej Funduszu.
X.
Finansowanie realizacji programu
1.
Budżet programu tworzony jest ze środków będących w dyspozycji
PFRON.
2.
Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację programu
ustalana jest corocznie w planie finansowym PFRON.
3.
Koszty obsługi przez samorząd powiatowy i wojewódzki projektów
realizowanych w ramach programu pokrywane są ze środków PFRON
do wysokości 2,5% środków wykorzystanych przez ten samorząd
z zastrzeżeniem ust. 4.
4.
Ze środków PFRON nie są pokrywane koszty obsługi projektów własnych
samorządu powiatowego lub wojewódzkiego.
5.
Na przeprowadzenie ewaluacji programu przeznacza się rocznie
nie więcej niż 0,5% środków przewidzianych na realizację programu
w danym roku.
6.
Zasady korzystania ze środków przeznaczonych na obsługę i ewaluację
wskazane zostaną w procedurach realizacji programu.
XI.
Zadania realizatorów programu
1.
Zarząd PFRON, w zależności od potrzeb i możliwości finansowych
PFRON, podejmuje decyzje o terminach rozpoczęcia realizacji
poszczególnych obszarów programu.
2.
Biuro PFRON podejmuje decyzje o podziale środków przeznaczonych na
realizację programu na poszczególne obszary programu.
13
do
realizatora
programu,
3.
Do końca grudnia roku poprzedzającego każdy rok realizacji programu,
Zarząd PFRON przygotowuje i zatwierdza dokument wyznaczający
kierunki działań programu oraz warunki brzegowe obowiązujące
realizatorów programu w danym roku. Kierunki działań programu oraz
warunki brzegowe obowiązujące realizatorów programu w danym roku
mogą być modyfikowane przez Zarząd PFRON.
4.
Dokument, o którym mowa w ust. 3, zawiera:
1) wskazanie obszarów programu, które będą realizowane w danym
roku,
2) warunki brzegowe uczestnictwa w programie obowiązujące w danym
roku, zawierające się w warunkach wskazanych w rozdziale VII ust. 4
programu (które dotyczą całego okresu realizacji programu). Zarząd
PFRON może ustalić dodatkowe kryteria uczestnictwa, które pozwolą
na wskazanie, wśród podmiotów uprawnionych do uczestnictwa
w programie, tych jednostek samorządu terytorialnego, na terenie
których występują największe potrzeby oraz problemy wymagające
najpilniejszego rozwiązania,
3) wskaźniki kosztów realizacji projektu wyznaczające maksymalną
wysokość dofinansowania ze środków PFRON, przyjęte w danym
roku realizacji programu, wyznaczone oddzielnie dla każdego z
obszarów programu, wymienionych w ust. 5.
5.
Wskaźniki kosztów, o których mowa w ust. 4 pkt 3, równe są ilorazowi
kosztu realizacji projektu, w części dofinansowywanej ze środków
PFRON oraz w przypadku:
1) obszaru A (wyposażenie obiektów służących rehabilitacji osób
niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny) – planowanej liczby osób
niepełnosprawnych, które jednorazowo będą mogły być przyjęte
i rehabilitowane na sprzęcie zakupionym w ramach programu
w obiekcie służącym rehabilitacji,
2) obszaru B (likwidacja barier w zakładach opieki zdrowotnej, urzędach
lub placówkach edukacyjnych w zakresie umożliwienia osobom
niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania) – planowanej
liczby osób niepełnosprawnych, które zostaną przyjęte w zakładach
opieki zdrowotnej lub będą uczęszczać do placówek edukacyjnych,
3) obszaru C (tworzenie spółdzielni socjalnych osób prawnych)
- planowanej w spółdzielni socjalnej liczby miejsc pracy dla osób
niepełnosprawnych,
4) obszaru D (likwidacja barier transportowych):
a) liczby miejsc dla osób niepełnosprawnych w pojeździe, którego
zakup jest planowany z tym, że w przypadku środków transportu
służących do przewozu osób niepełnosprawnych poruszających się
na wózkach inwalidzkich, wskaźnik zostaje podwyższony o 15%,
lub
14
b) liczby miejsc dla osób niepełnosprawnych w pojeździe, który
zostanie przystosowany do potrzeb osób niepełnosprawnych
poruszających się na wózkach inwalidzkich,
5) obszaru E
(dofinansowanie
wymaganego
wkładu
własnego
w projektach
dotyczących
aktywizacji
i/lub
integracji
osób
niepełnosprawnych)– planowanej liczby osób niepełnosprawnych,
które będą korzystały z projektu,
6) obszaru F (tworzenie warsztatów terapii zajęciowej) – planowanej
liczby uczestników warsztatów terapii zajęciowej.
7) obszaru G (skierowanie do powiatów poza algorytmem dodatkowych
środków na finansowanie zadań ustawowych dotyczących rehabilitacji
zawodowej osób niepełnosprawnych) - planowanej liczby osób
niepełnosprawnych, które skorzystają z projektu.
6.
Podstawą wyznaczania wartości granicznych wskaźników kosztów,
o których mowa w ust. 5, w poszczególnych obszarach programu jest
analiza kosztów realizacji programu w latach ubiegłych oraz kosztów
przedsięwzięć finansowanych ze środków PFRON przekazywanych
jednostkom samorządu terytorialnego, zgodnie z rozporządzeniem
o algorytmie.
7.
Decyzje o wyborze jednostek samorządu terytorialnego realizujących
program oraz o wysokości środków przekazanych do dyspozycji
realizatorów programu podejmuje Biuro PFRON, zgodnie z procedurami
realizacji programu.
8.
Podejmując decyzje o której mowa w ust. 7 Biuro PFRON bierze pod
uwagę, w szczególności:
1) zgodność z warunkami brzegowymi, o których mowa w ust. 4 pkt 2,
2) ocenę
samorządowego
programu
działań
na
rzecz
osób
niepełnosprawnych, obejmującego projekty realizowane między
innymi ze środków PFRON, pod względem spełnienia zasady
zgodności projektów zgłoszonych do programu z celami założonymi
w samorządowym
programie
działań
na
rzecz
osób
niepełnosprawnych,
3) ocenę projektów zgłoszonych w wystąpieniu jednostki samorządu
terytorialnego w ramach programu, pod względem:
a) przewidywanej efektywności projektów,
b) przewidywanej skuteczności projektów,
c) przewidywanej trwałości efektów projektów,
d) zgodności projektów z zasadą zrównoważonego rozwoju,
e) zgodności projektów z zasadą zapewnienia równości szans,
f)
planowanego zakresu oddziaływania
w wyniku realizacji projektów,
g) koncentracji
środków,
pod
najistotniejszych problemów,
15
skutków
względem
osiągniętych
rozwiązywania
4) opinię społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych,
utworzonych w jednostkach samorządu terytorialnego, dotyczącą
zgłoszonych projektów.
9.
Procedury realizacji programu, zawierające tryb składania wystąpień
jednostek samorządu terytorialnego o realizację programu, tryb
podejmowania
decyzji
o
przystąpieniu
jednostek
samorządu
terytorialnego do realizacji programu oraz szczegółowe zasady
monitorowania i ewaluacji programu, przygotowuje i zatwierdza Zarząd
PFRON.
10. W oparciu o wyniki przeprowadzanej ewaluacji programu Zarząd PFRON
może przedstawić Radzie Nadzorczej PFRON projekt modyfikacji
programu.
11. Środki finansowe przeznaczone na dofinansowanie projektów w ramach
programu przekazywane są realizatorom programu, w podziale
na obszary, o których mowa w rozdziale VII programu ust. 1.
12. Decyzje o wyborze, dofinansowaniu i rozliczeniu projektów beneficjentów
programu podejmują realizatorzy programu, zgodnie z zasadami
zawartymi w procedurach realizacji programu.
13. W przypadku, gdy środki finansowe PFRON przekazane na realizację programu
w danym województwie są niewystarczające, pierwszeństwo w otrzymaniu
dofinansowania w danym obszarze wsparcia mają projekty podmiotów
realizujących zadania na terenie powiatów, które otrzymały z PFRON w latach
ubiegłych najniższą w przeliczeniu na jednego mieszkańca pomoc na realizację
działań wyrównujących różnice między regionami w danym obszarze.
14. Zarząd PFRON podejmując decyzję w sprawie wyboru obszarów programu,
które będą realizowane w danym roku, może także wskazać:
1) dodatkowe wymagania w zakresie weryfikacji formalnej i merytorycznej
projektów,
2) inne niż wymienione w ust. 13, preferencje przysługujące w trakcie
rozpatrywania projektów podmiotów realizujących zadania.
16
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
Procedury realizacji programu
Program wyrównywania różnic między
regionami II
Warszawa
17
Definicje pojęć:
Ilekroć w niniejszym dokumencie jest mowa o:
1)
dniu roboczym - należy przez to rozumieć każdy dzień inny niż sobota,
niedziela lub dzień ustawowo wolny od pracy,
2)
ewaluacji programu – należy przez to rozumieć ocenę jakości,
skuteczności i efektywności programu,
3)
monitorowaniu – należy przez to rozumieć proces systematycznego
zbierania i analizowania ilościowych i jakościowych informacji na temat
programu w aspekcie finansowym i rzeczowym,
4)
obszarze A programu – należy przez to rozumieć pomoc finansową
udzielaną ze środków PFRON na wyposażenie obiektów służących
rehabilitacji osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny,
podmiotom spełniającym warunki, o których mowa w rozdziale VII ust. 4
pkt 1 i ust. 5 programu,
5)
obszarze B programu – należy przez to rozumieć pomoc finansową
udzielaną ze środków PFRON na likwidację barier w zakresie
umożliwienia
osobom
niepełnosprawnym
poruszania
się
i
komunikowania, podmiotom spełniającym warunki, o których mowa w
rozdziale VII ust. 4 pkt 2 i ust. 5 programu,
6)
obszarze C programu – należy przez to rozumieć pomoc finansową
udzielaną ze środków PFRON na tworzenie spółdzielni socjalnych osób
prawnych, podmiotom spełniającym warunki, o których mowa w
7)
obszarze D programu – należy przez to rozumieć pomoc finansową
udzielaną ze środków PFRON na likwidację barier transportowych
8)
obszarze E programu – należy przez to rozumieć pomoc finansową
udzielaną ze środków PFRON na dofinansowanie wymaganego wkładu
własnego w projektach dotyczących aktywizacji i/lub integracji osób
niepełnosprawnych, podmiotom spełniającym warunki, o których mowa
w rozdziale VII ust. 4 pkt 5 i ust. 5 programu,
9)
obszarze F programu – należy przez to rozumieć pomoc finansową
udzielaną ze środków PFRON na utworzenie warsztatów terapii
zajęciowej podmiotom spełniającym warunki, o których mowa w
10)
obszarze G programu – należy przez to rozumieć pomoc finansową
udzielaną ze środków PFRON na finansowanie zadań ustawowych
powiatu dotyczących rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych
11)
Oddziale – należy przez to rozumieć Oddział Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
18
12)
osobach niepełnosprawnych – należy przez to rozumieć osoby, o
których mowa w art. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o
rehabilitacji
zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych,
13)
PFRON lub Funduszu – należy przez to rozumieć Państwowy Fundusz
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
14)
procedurach – należy przez to rozumieć procedury
„Programu wyrównywania różnic między regionami II”,
15)
programie – należy przez to rozumieć „Program wyrównywania różnic
między regionami II”,
16)
projektodawcach – należy przez to rozumieć podmioty, wskazane
w rozdziale VI programu, wnioskujące do jednostki samorządu lub
Oddziału PFRON o dofinansowanie projektów, o których mowa w
rozdziale II pkt 11 programu sporządzonych zgodnie z zasadami
stanowiącymi załącznik nr 1 lub nr 2 do procedur,
17)
wniosku jednostki samorządu terytorialnego – należy przez to
rozumieć wniosek o dofinansowanie ze środków PFRON zawierający
opisy projektów własnych jednostki samorządu terytorialnego,
18)
wniosku o dofinansowanie projektu w obszarze E – należy przez to
rozumieć wniosek podmiotu wymienionego w rozdziale VI pkt 5
programu, spełniającego warunki, o których mowa w rozdziale VII ust. 4
pkt 5 i ust. 5 programu o dofinansowanie wymaganego wkładu
własnego w projekcie dotyczącym aktywizacji i/lub integracji osób
niepełnosprawnych, składany przez projektodawcę bezpośrednio do
właściwego terytorialnie Oddziału PFRON,
19)
wystąpieniu jednostki samorządu terytorialnego – należy przez to
rozumieć wystąpienie jednostki samorządu terytorialnego do Funduszu
w sprawie uczestnictwa w realizacji programu, zawierające opisy
projektów zgłoszonych do jednostki samorządu terytorialnego przez
projektodawców do dofinansowania ze środków PFRON,
20)
samorządowym
programie
działań
na
rzecz
osób
niepełnosprawnych – należy przez to rozumieć wojewódzki program
dotyczący
wyrównywania
szans
osób
niepełnosprawnych
i
przeciwdziałania ich wykluczeniu społecznemu lub wojewódzki program
pomocy
w
realizacji
zadań
na
rzecz
zatrudniania
osób
niepełnosprawnych lub wojewódzką strategię rozwoju społecznego lub
powiatowy program działań na rzecz osób niepełnosprawnych w
zakresie rehabilitacji społecznej, rehabilitacji zawodowej i zatrudniania
oraz przestrzegania praw osób niepełnosprawnych lub strategię
rozwoju powiatu,
21)
ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 27 sierpnia 1997 roku
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 z późn. zm.).
19
realizacji
I. Postanowienia ogólne
1.
Procedury realizacji programu są integralną częścią programu.
2.
Procedury określają
1) tryb
przesyłania
przez PFRON do
jednostek samorządu
terytorialnego szczebla powiatowego i wojewódzkiego zaproszeń do
uczestnictwa w programie oraz przyjmowania od tych jednostek
oświadczeń o przyjęciu roli realizatora,
2) tryb składania i zasady rozpatrywania wystąpień oraz wniosków
o dofinansowanie ze środków PFRON,
3) tryb podejmowania decyzji w sprawie przystąpienia jednostek
samorządu terytorialnego do realizacji programu,
4) zasady przekazywania i rozliczania środków PFRON,
5) zasady monitorowania i ewaluacji programu,
6) zasady sprawowania kontroli nad wykorzystaniem środków Funduszu
przekazanych w ramach realizacji programu.
3.
Projekty, których realizacja może podlegać dofinansowaniu ze środków
Funduszu w ramach programu, zostały określone w rozdziale VII
programu i zaliczone odpowiednio do obszaru A, B, C, D, E, F i G.
4.
Dofinansowanie projektów, o których mowa w ust. 3, może być udzielone
projektodawcom jedynie w przypadku zgodności tych projektów
z samorządowym programem działań na rzecz osób niepełnosprawnych
i wyłącznie za pośrednictwem realizatorów programu – jednostek
samorządu terytorialnego, z zastrzeżeniem ust. 5.
5.
W
przypadku,
gdy projektodawcą
jest
jednostka
samorządu
terytorialnego, oraz w przypadku wniosków dotyczących projektów z
obszaru E programu dofinansowanie jest przyznawane bezpośrednio
przez PFRON.
6.
Rodzaje kosztów, które mogą być dofinansowywane ze środków
Funduszu w ramach programu, wymienione zostały w rozdziale VIII
programu.
7.
Szczegółowe zasady dotyczące wyboru, dofinansowania i rozliczania
projektów zawarte są w załączniku nr 1 do procedur w przypadku
obszarów A, B, C, D, F i G oraz w załączniku nr 2 w przypadku obszaru
E programu.
8.
Z uczestnictwa w programie wykluczeni są projektodawcy, którzy po
otrzymaniu dofinansowania ze środków PFRON na cele określone
w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, w tym również w
ramach programów zatwierdzonych przez Radę Nadzorczą PFRON, nie
dotrzymali warunków umowy i nie wykonali do dnia złożenia projektu
ciążących na nich zobowiązań wynikających z niedotrzymania tych
warunków.
9.
Obsługę programu zapewniają realizatorzy programu (samorządy
powiatowe lub wojewódzkie), Biuro oraz Oddziały PFRON w zakresie
ustalonym w programie oraz procedurach.
20
10. W finansowaniu projektów niedopuszczalny jest udział środków
Funduszu przekazywanych samorządom zgodnie z algorytmem z
zastrzeżeniem postanowień ust. 11.
11. Udział środków Funduszu przekazywanych samorządom zgodnie z
algorytmem dopuszczalny jest jedynie w finansowaniu projektów z
obszaru F i G programu, o ile łączny udział środków PFRON w
finansowaniu projektu w tych obszarach, tj. środków z programu i
algorytmu nie przekracza maksymalnych wartości kwotowych i progów
procentowych:
1) wskazanych w programie,
2) wynikających z ustawy i aktów wykonawczych do tej ustawy
regulujących realizację zadania ustawowego.
II. Tryb przesyłania przez PFRON do jednostek samorządu
terytorialnego szczebla powiatowego i wojewódzkiego
zaproszeń do uczestnictwa w
programie oraz
przyjmowania od tych jednostek oświadczeń o przyjęciu
roli realizatora.
1.
Rokrocznie po zatwierdzeniu kierunków działań oraz warunków
brzegowych obowiązujących w danym roku realizatorów programu
Oddział PFRON przesyła do właściwych miejscowo jednostek samorządu
terytorialnego szczebla powiatowego i wojewódzkiego, na terenie których
program może być realizowany:
1) zaproszenie do uczestnictwa w programie,
2) wzór oświadczenia o wyrażeniu zgody na
realizatora programu,
wstąpienie w rolę
3) kierunki działań i warunki brzegowe obowiązujące realizatorów
programu w danym roku.
2.
3.
Jednostki
samorządu
terytorialnego
szczebla
powiatowego
i
wojewódzkiego wyrażające gotowość wstąpienia w rolę realizatora
programu przesyłają do właściwego miejscowo Oddziału PFRON
podpisane przez osoby uprawnione do reprezentowania jednostki
samorządu oświadczenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2.
Wzór oświadczenia, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 dla:
1) Samorządu województwa stanowi załącznik nr 3a do procedur,
2) Samorządu powiatu stanowi załącznik nr 3b do procedur.
4.
Fundusz zastrzega, że pomoc przewidziana w ramach obszarów A, B, C,
D, F i G programu nie będzie udzielana projektodawcom z terenu
jednostek
samorządu
terytorialnego
szczebla
powiatowego
i
wojewódzkiego, które nie wyraziły zgody na wstąpienie w rolę realizatora
programu.
21
III. Tryb składania i zasady rozpatrywania wystąpień,
wniosków o dofinansowanie jednostek samorządu
terytorialnego oraz wniosków o dofinansowanie
projektów w obszarze E programu
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
W przypadku obszarów programu A, B, C, D, F i G projektodawca składa
wniosek o przyznanie środków finansowych na realizację projektu do
jednostki samorządu terytorialnego, właściwej dla miejsca realizacji
projektu zawierający projekt sporządzony zgodnie z zasadami
stanowiącymi załącznik nr 1 do procedur z zastrzeżeniem ust. 4.
W przypadku obszaru E programu projektodawca składa wniosek o
przyznanie środków finansowych na realizację projektu bezpośrednio do
Oddziału PFRON, właściwego dla miejsca realizacji projektu zawierający
projekt sporządzony zgodnie z zasadami stanowiącymi załącznik nr 2 do
procedur.
Jednostki samorządu terytorialnego, które przyjmą zaproszenie do
uczestnictwa
w
programie
oraz
spełniają
warunki
ustalone
w dokumencie, o którym mowa w rozdziale XI ust. 3 programu,
uprawnione są, w roku którego ten dokument dotyczy, do złożenia w
Funduszu wystąpienia w sprawie uczestnictwa w realizacji programu,
zawierającego opisy projektów, o których mowa w ust. 1, zgłoszonych
przez projektodawców z terenu działania samorządu zwanego dalej
„wystąpieniem”. Fundusz zastrzega, że wnioski projektodawców z
terenów jednostek samorządu terytorialnego szczebla powiatowego i
wojewódzkiego, które nie wyraziły zgody na wstąpienie w rolę realizatora
programu lub nie spełniają warunków uczestnictwa w programie nie będą
rozpatrywane.
W
przypadku,
gdy projektodawcą
jest
jednostka
samorządu
terytorialnego będącego realizatorem programu, wniosek o przyznanie
środków finansowych na realizację projektu (projektów) tej jednostki,
zwany dalej „wnioskiem o dofinansowanie”, składany jest bezpośrednio
do Oddziału PFRON.
Wystąpienie jednostki samorządu terytorialnego oraz wniosek
o dofinansowanie, opatrzone pieczątką oraz pieczątkami imiennymi osób
upoważnionych do składania oświadczeń woli w zakresie praw i
obowiązków majątkowych w imieniu jednostki samorządu terytorialnego,
składa samorząd we właściwym terytorialnie dla jego siedziby Oddziale
PFRON, na właściwym formularzu, stanowiącym załącznik nr 4 i 5 do
procedur wraz z kompletem wymaganych załączników.
Wniosek o dofinansowanie projektu w obszarze E, opatrzony pieczątką
oraz pieczątkami imiennymi osób upoważnionych do składania
oświadczeń woli w zakresie praw i obowiązków majątkowych
projektodawcy, składany jest we właściwym terytorialnie dla miejsca
realizacji projektu Oddziale PFRON, na właściwym formularzu,
stanowiącym
załącznik
nr
5a
do
procedur
wraz
z kompletem wymaganych załączników.
Wystąpienia oraz wnioski o dofinansowanie jednostek samorządu
terytorialnego, a także wnioski o dofinansowanie projektów w obszarze
22
E, wraz z opisami projektów, należy składać w terminach określonych
przez Zarząd PFRON w dokumencie, o którym mowa w rozdziale XI ust.
3 programu, wyznaczającym kierunki działań programu oraz warunki
brzegowe obowiązujące realizatorów programu w danym roku.
8. Za datę złożenia wystąpienia jednostki samorządu terytorialnego,
wniosku o dofinansowanie lub wniosku o dofinansowanie projektów w
obszarze E uważa się datę jego wpłynięcia do Oddziału, a w przypadku
wystąpienia lub wniosku składanego drogą pocztową, datę stempla
pocztowego.
9. Do wystąpienia jednostki samorządu terytorialnego oraz wniosku
o dofinansowanie powinny być załączone:
1) aktualny
samorządowy
program
działań
na
rzecz
osób
niepełnosprawnych, lub wyciąg z programu samorządowego,
wskazujący na zgodność zgłoszonych projektów z celami założonymi
w
samorządowym
programie
działań
na
rzecz
osób
niepełnosprawnych,
2) opinia społecznej rady do spraw osób niepełnosprawnych,
utworzonej w jednostce samorządu terytorialnego,
3) pełnomocnictwo, w przypadku gdy wystąpienie jednostki samorządu
terytorialnego lub wniosek o dofinansowanie podpisane są przez
osoby upoważnione do reprezentowania jednostki samorządu
terytorialnego,
4) zaświadczenie z ZUS o niezaleganiu w składkach na ubezpieczenia
społeczne za zatrudnionych pracowników (wydane nie wcześniej niż
3 miesiące przed dniem złożenia wniosku lub wystąpienia) – oryginał
lub kserokopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez osoby
upoważnione do składania oświadczeń woli w imieniu wnioskodawcy,
5) dokumenty z Urzędu Skarbowego: decyzja o ewentualnym zwolnieniu
z podatków, zaświadczenie o niezaleganiu z podatkami (wydane nie
wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku lub
wystąpienia) – oryginał lub kserokopia poświadczona za zgodność z
oryginałem przez osoby upoważnione do składania oświadczeń woli
w imieniu wnioskodawcy,
6) wydane przez bank zaświadczenie o posiadaniu rachunku
bankowego, wraz z informacją o ewentualnych obciążeniach (wydane
nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku lub
wystąpienia).
7) oświadczenie o nieposiadaniu wymagalnych zobowiązań wobec
PFRON i zaległości w obowiązkowych wpłatach na PFRON.
10. Do wniosku o dofinansowanie projektu w obszarze E powinny być
załączone dokumenty, wymienione w ust. 2-3 załącznika nr 2 do
procedury.
11. Do wystąpienia jednostki samorządu terytorialnego powinna ponadto być
załączona informacja o wszystkich złożonych do jednostki samorządu
projektach, sporządzona zgodnie z wzorem stanowiącym załącznik do
wystąpienia.
12. Wystąpienie jednostki samorządu terytorialnego oraz wniosek o
dofinansowanie, a także wniosek o dofinansowanie projektu w obszarze
23
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
E, stanowią ofertę zawarcia umowy cywilnoprawnej i ich rozpatrzenie nie
podlega przepisom kodeksu postępowania administracyjnego.
Jednostka samorządu terytorialnego zobowiązana jest zgłosić
bezzwłocznie do Oddziału wszelkie informacje o zmianach mogących
mieć wpływ na wysokość przyznanej pomocy finansowej.
Fundusz nie dofinansowuje kosztów związanych z przygotowaniem
wystąpienia lub wniosku.
Podanie informacji niezgodnych z prawdą eliminuje wystąpienie oraz
wniosek z dalszego rozpatrywania.
Oddział w terminie 20 dni roboczych od dnia złożenia wystąpienia
jednostki samorządu terytorialnego lub wniosku o dofinansowanie, a
także wniosku o dofinansowanie projektu w obszarze E, sprawdza
prawidłowość wypełnienia formularzy oraz sporządza wykaz nieścisłości,
błędów i brakujących załączników, który w formie pisemnej przekazuje
wnioskodawcy w celu wyjaśnienia oraz uzupełnienia.
Wnioskodawca powinien uzupełnić braki lub udzielić niezbędnych
wyjaśnień najpóźniej w terminie 15 dni roboczych od daty otrzymania
pisma z Oddziału. Wystąpienia jednostek samorządu terytorialnego oraz
wnioski o dofinansowanie a także wnioski o dofinansowanie projektu w
obszarze E nieuzupełnione we wskazanym przez Oddział terminie, są
weryfikowane negatywnie i podlegają archiwizacji.
W przypadku niespełniania przez wnioskodawcę kryteriów uczestnictwa
w programie, Oddział powiadamia go pisemnie o niezakwalifikowaniu się
do programu.
Wnioski o dofinansowanie jednostek samorządu terytorialnego oraz wnioski o
dofinansowanie projektu w obszarze E weryfikowane są w Oddziale pod
względem merytorycznym i formalnoprawnym.
Wystąpienia jednostek samorządu terytorialnego o dofinansowanie
projektów weryfikowane są w Oddziale PFRON pod względem
formalnoprawnym.
W uzasadnionych przypadkach Oddział PFRON może zażądać od
realizatora programu bądź projektodawcy dokumentów źródłowych
dotyczących projektów zawartych w wystąpieniu jednostki samorządu
terytorialnego
w
celu
sprawdzenia
prawidłowości
weryfikacji
merytorycznej dokonanej przez realizatora programu.
Oddział przekazuje do Biura PFRON opinię dotyczącą każdego projektu,
sporządzoną w zbiorczym zestawieniu projektów. Wzór zestawienia
stanowi załącznik nr 6 do procedur.
Jednostka organizacyjna Biura PFRON odpowiedzialna za realizację
programu, na podstawie danych zawartych w zbiorczym zestawieniu, o
którym mowa w ust. 22, przekazanych przez Oddziały i dokonanej
prognozy potrzeb w obszarze E programu przygotowuje wystąpienie do
Pełnomocników Zarządu w Biurze PFRON w sprawie podjęcia decyzji, o
której mowa w rozdziale IV ust. 2 procedur.
W uzasadnionych przypadkach, powstałych z przyczyn niezależnych od
Wnioskodawcy, dopuszcza się możliwość podjęcia przez Pełnomocników
Zarządu PFRON w Oddziałach decyzji o przywróceniu realizatorowi bądź
beneficjentowi programu terminu określonego w procedurach. Ubiegając
24
się o przywrócenie terminu, Wnioskodawca zobowiązany jest opisać
przyczyny uchybienia terminu.
IV. Tryb podejmowania decyzji w sprawie przystąpienia
jednostek samorządu terytorialnego do realizacji
programu
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Przy podejmowaniu decyzji w sprawie wyboru jednostek samorządu
terytorialnego realizujących program Biuro Funduszu kieruje się
kryteriami określonymi w rozdziale XI ust. 8 programu.
Na podstawie wystąpienia, o którym mowa w rozdziale III ust. 23,
Pełnomocnicy Zarządu w Biurze PFRON podejmują decyzje w sprawie
zatwierdzenia jednostek samorządu terytorialnego mogących realizować
program oraz wysokości limitów środków finansowych dla Oddziałów na
realizację poszczególnych obszarów programu w danym województwie:
1) na udzielanie dofinansowania w poszczególnych jego obszarach,
2) na pokrycie kosztów obsługi realizacji programu przez samorząd
powiatowy i wojewódzki.
Decyzje w sprawie wysokości dofinansowania:
1) jednostek samorządu terytorialnego, będących beneficjentami lub/i
realizatorami programu w obszarach A, B, C, D, F i G,
2) wniosków o dofinansowanie projektów w obszarze E programu,
podejmują Pełnomocnicy Zarządu Funduszu w Oddziałach.
W przypadku obszaru E programu decyzje Pełnomocników Zarządu, o
których mowa w ust. 3 pkt 2 mają charakter warunkowy i obowiązują
przez okres do 12 miesięcy. W uzasadnionych przypadkach powstałych z
przyczyn niezależnych od Wnioskodawcy, dopuszcza się możliwość
podjęcia przez Pełnomocników Zarządu PFRON w Oddziałach decyzji o
wydłużeniu beneficjentowi terminu obowiązywania decyzji maksymalnie
do 18 miesięcy.
O podjętej decyzji Oddział powiadamia w formie pisemnej.
Umowy z jednostkami samorządu terytorialnego oraz umowy w obszarze
E programu, w imieniu Funduszu zawierają Pełnomocnicy Zarządu
PFRON w Oddziałach.
W przypadku obszaru E programu Pełnomocnicy Zarządu PFRON w
Oddziałach zawierają z beneficjentem umowę, której wzór stanowi
załącznik nr 7D do procedur, w terminie do 25 dni roboczych od daty
przedstawienia przez tego beneficjenta umowy zawartej z instytucją
wdrażającą na realizację projektu dotyczącego aktywizacji i/lub integracji
osób niepełnosprawnych.
Zawieranie umów oraz rozliczanie przekazanych na ich podstawie
środków odbywa się w Oddziałach PFRON.
25
V. Zasady przekazywania i rozliczania środków PFRON
1.
2.
3.
4.
5.
6.
6a.
Wysokość przyznanego dofinansowania, sposób przekazania środków
oraz termin i sposób ich rozliczenia określa umowa, zawarta pomiędzy
Funduszem a jednostką samorządu terytorialnego lub beneficjentem w
przypadku obszaru E programu, zwana dalej „umową”. Szczegółowy
zakres rzeczowy i finansowy umowy w podziale na rodzaje kosztów
dofinansowywanych ze środków PFRON, określony jest w załącznikach
do umowy, uzgodnionych i podpisanych przez strony.
Wzór umowy stanowi załącznik nr 7A, 7B, 7C i 7D do procedur.
Środki na realizację wniosków o dofinansowanie jednostek samorządu
terytorialnego, o których mowa w rozdziale III ust. 4 procedur (za
wyjątkiem wniosków dotyczących obszaru E programu), przekazywane
są w formie zaliczki, zgodnie z umową, której wzór stanowi załącznik nr
7C do procedur, pod warunkiem, że jednostka samorządu terytorialnego
złożyła końcowe dokumenty rozliczeniowe dotyczące przyznanych i
przekazanych zaliczkowo w roku poprzednim środków PFRON na
dofinansowanie w ramach programu projektów własnych samorządu.
Realizator programu zobowiązany jest prowadzić osobny dla każdej
umowy rachunek bankowy, wydzielony dla środków PFRON oraz
prowadzić ewidencję księgową w sposób umożliwiający jednoznaczne
określenie przeznaczenia kwot przekazywanych przez Fundusz w
ramach realizacji programu.
Podmiot, który zawarł umowę z PFRON zobowiązany jest pod rygorem
jej wypowiedzenia do powiadomienia Funduszu w formie pisemnej, o
każdym zdarzeniu mającym wpływ na termin lub zakres realizacji
zobowiązań wynikających z umowy w terminie do 5 dni roboczych od
zaistnienia zdarzenia.
Pełnomocnicy Zarządu w Oddziałach PFRON na uzasadniony wniosek
podmiotu, który zawarł umowę z PFRON mogą podejmować decyzje
dotyczące zmiany warunków zawartych umów, o ile proponowane
zmiany:
1) nie naruszają zasad określonych w programie, procedurach
realizacji programu, kierunkach działań oraz warunkach brzegowych
obowiązujących realizatorów programu,
2) nie powodują konieczności zwiększenia limitu środków PFRON
przyznanych na realizację projektu,
3) nie wiążą się ze zmniejszeniem zakresu rzeczowego projektu,
chyba że zmniejszenie zakresu rzeczowego projektu powiązane jest
z obniżeniem kwoty dofinansowania ze środków PFRON.
Pełnomocnicy Zarządu w Oddziałach PFRON na uzasadniony wniosek
samorządu powiatowego mogą podjąć decyzję o uznaniu rozliczenia
dofinansowania przyznanego na realizację obszaru G programu –
(finansowanie zadań ustawowych powiatu dotyczących rehabilitacji
zawodowej osób niepełnosprawnych) w sytuacji wydatkowania w danym
roku przez powiat na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej
mniejszej od zakładanej na etapie składania projektu kwoty środków
algorytmu,
o
ile
wysokość
środków
algorytmu
faktycznie
26
wydatkowanych na realizację zadań z zakresu aktywizacji zawodowej
nie jest mniejsza niż 90% wartości środków zaplanowanych przez
powiat na ten cel na etapie składnia projektu.
7. Za kwalifikowalne mogą być uznane wyłącznie wydatki związane z
projektem, o ile:
1) są niezbędne do realizacji projektu,
2) zostały uwzględnione w budżecie projektu i umieszczone w umowie
zawartej w ramach programu,
3) spełniają wymogi racjonalnego i oszczędnego gospodarowania
środkami publicznymi, z zachowaniem zasady uzyskiwania
najlepszych efektów z danych nakładów,
4) zostały faktycznie poniesione w okresie objętym umową,
5) są poparte stosownymi dokumentami i wykazane w dokumentacji
finansowej beneficjenta.
8. W żadnym przypadku nie są kwalifikowalne w ramach programu:
1) pożyczki i spłaty rat oraz odsetek,
2) wydatki poniesione na przygotowanie wniosku,
3) wydatki nieodnoszące się jednoznacznie do projektu,
4) wydatki nieudokumentowane,
5) wydatki na zakup nieruchomości,
6) mandaty, opłaty karne i wydatki na procesy sądowe.
9. W przypadku, gdy beneficjent jest podatnikiem VAT, VAT nie jest
kwalifikowalny, chyba że beneficjent oświadczy, iż będąc podatnikiem
podatku VAT nie może obniżyć kwoty podatku należnego o podatek
naliczony, ze względu na wyłączenie możliwości odliczenia podatku
naliczonego, wynikające z obowiązujących przepisów prawa.
10. Beneficjent zobowiązany jest przy korzystaniu ze środków PFRON do:
1) przestrzegania przepisów o zamówieniach publicznych,
2) dokonywania zakupów i/lub zamawiania usług z zastosowaniem,
odpowiedniego
dla
danego
przypadku
trybu
zamówienia
przewidzianego w przepisach o zamówieniach publicznych.
11. Jednostka samorządu terytorialnego, będąca realizatorem programu,
przy udzielaniu pomocy ze środków PFRON zobowiązana jest do:
1) stosowania zasad postępowania podmiotu udzielającego pomocy,
określonych w ustawie z dnia 30 kwietnia 2004 roku o postępowaniu
w sprawach dotyczących pomocy publicznej (j.t. Dz. U. z 2007 r.
Nr 59 poz. 404 z późn. zm.),
2) stwierdzenia, czy planowana pomoc dla podmiotu prowadzącego
działalność gospodarczą jest pomocą de minimis,
3) przechowywania dokumentów związanych z udzieloną pomocą de
minimis przez okres co najmniej 10 lat, od dnia jej przyznania,
4) udzielania informacji oraz udostępniania dokumentacji związanej
z udzieloną pomocą przez okres jej przechowywania, na każde
żądanie uprawnionych organów kontrolnych,
27
12.
13.
14.
15.
16.
5) w przypadkach określonych w ustawie, o której mowa w pkt 1,
wydawania zaświadczeń stwierdzających, iż udzielona pomoc ma
charakter pomocy de minimis.
Beneficjent obowiązany jest prowadzić dokumentację, dotyczącą
kosztów realizacji projektu w sposób umożliwiający ocenę wykonania
każdego zadania będącego elementem projektu pod względem
rzeczowym i finansowym.
Rozliczenie dofinansowania odbywa się zgodnie z zapisami umowy. Do
końcowego (ostatecznego) rozliczenia całości dofinansowania podmiot,
który zawarł umowę z PFRON zobowiązany jest przedłożyć dla każdego
projektu oddzielnie:
1) zestawienie dokumentów finansowych potwierdzających wysokość
poniesionych kosztów
2) zestawienie obejmujące:
a) nazwę projektu i miejsce jego realizacji,
b) koszt realizacji projektu,
c) kwotę przekazaną przez Fundusz,
d) kwotę środków PFRON faktycznie wykorzystaną na realizację
projektu,
e) udział innych niż PFRON źródeł finansowania projektu (nazwę
źródła i kwotę wydatkowaną);
3) sprawozdanie merytoryczne, które powinno zawierać:
a) opis projektu,
b) określenie terminu realizacji projektu,
c) liczbę osób niepełnosprawnych bezpośrednio i pośrednio
korzystających z dofinansowania, w podziale na dorosłych oraz
dzieci i młodzież,
d) ocenę efektów dofinansowania;
4) oświadczenia o:
a) sprawdzeniu pod względem merytorycznym i formalnorachunkowym przyjętych do rozliczenia i przedstawionych w
zestawieniach dokumentów finansowych (faktur i innych),
b) opłaceniu zobowiązań wynikających z przedstawionych w
rozliczeniu dokumentów finansowych oraz innych z nimi
związanych, wynikających z odrębnych przepisów,
c) przyjęciu do ewidencji uzyskanych środków trwałych i innych
składników majątku, zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Wszelkie oświadczenia związane z realizacją umowy, powinny być
składane przez osoby upoważnione do składania oświadczeń woli w
imieniu stron umowy.
Na żądanie PFRON podmiot, który zawarł umowę z PFRON zobowiązany
jest do składania dodatkowych wyjaśnień oraz dokumentów źródłowych –
oryginałów lub kserokopii poświadczonych za zgodność z oryginałem
przez osoby do tego uprawnione, niezbędnych do rozliczenia
przyznanego dofinansowania.
Pisemna informacja o decyzji dotyczącej rozliczenia dofinansowania
przekazywana jest w terminie 5 dni roboczych od daty jej podjęcia.
Decyzja dotycząca rozliczenia dofinansowania musi być podjęta nie
28
później niż w terminie 30 dni roboczych od daty doręczenia przez
beneficjenta kompletnych i prawidłowo sporządzonych dokumentów
rozliczeniowych.
VI. Zasady sprawowania kontroli nad wykorzystaniem
środków Funduszu przekazanych w ramach realizacji
programu
1.
2.
Fundusz zastrzega sobie prawo kontroli prawidłowości, rzetelności i
zgodności ze stanem faktycznym danych zawartych w wystąpieniach lub
wnioskach, załącznikach i rozliczeniach.
Dla dokonania oceny wykorzystania środków finansowych PFRON,
Oddział oraz jednostki organizacyjne Biura Funduszu uprawnione są do
przeprowadzania kontroli w siedzibie beneficjentów oraz miejscach
wykonywania przez nich działalności.
VII. Zasady monitorowania i ewaluacji programu
1.
Oddziały są odpowiedzialne za utworzenie i aktualizację bazy danych
beneficjentów programu, umożliwiającej analizę skuteczności pomocy,
zgodnie z wytycznymi Biura Funduszu.
2.
Oddziały przekazują do Biura Funduszu informacje dotyczące realizacji
programu, wg wzoru stanowiącego załącznik nr 8 do procedur – co
kwartał (do końca miesiąca następującego po zakończeniu kwartału,
którego dotyczy sprawozdanie).
3.
Na prośbę Biura Funduszu Oddziały przekazują, informacje niezbędne
do ewaluacji programu, sporządzone, między innymi, na podstawie
danych przekazanych przez beneficjentów programu, zgodnie z
zobowiązaniem wynikającym z umowy.
4.
Ustala się następujące wskaźniki będące przedmiotem monitorowania
programu oraz będące podstawą ewaluacji programu dla obszaru A –
wyposażenie obiektów służących rehabilitacji osób niepełnosprawnych w
sprzęt rehabilitacyjny:
1) wskaźniki bazowe:
a) liczba miejsc przeznaczonych dla osób niepełnosprawnych w
obiekcie służącym rehabilitacji osób niepełnosprawnych, którego
dotyczy
projekt,
według
stanu
na
ostatni
dzień
roku
poprzedzającego rok złożenia wystąpienia jednostki samorządu
terytorialnego lub wniosku o dofinansowanie,
b) liczba osób niepełnosprawnych, które średnio w ciągu miesiąca
korzystały z rehabilitacji w obiekcie służącym rehabilitacji osób
niepełnosprawnych, którego dotyczy projekt w roku poprzedzającym
rok złożenia wystąpienia jednostki samorządu terytorialnego lub
wniosku o dofinansowanie,
29
c) wysokość środków zaplanowanych
przez beneficjenta na
wyposażenie
obiektu
służącego
rehabilitacji
osób
niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny, na rok złożenia
wystąpienia jednostki samorządu terytorialnego lub wniosku o
dofinansowanie;
2) wskaźniki wkładu:
a) iloraz kwoty wkładu własnego deklarowanej przez beneficjenta
projektu oraz kwoty rzeczywistego wkładu własnego beneficjenta,
b) iloraz planowanego kosztu projektu oraz rzeczywistego kosztu
projektu,
1) wskaźniki produktu:
a) liczba osób niepełnosprawnych, które mogą skorzystać jednorazowo
z rehabilitacji
w
obiekcie
służącym
rehabilitacji
osób
niepełnosprawnych, w wyniku realizacji projektu,
b) liczba osób niepełnosprawnych, które w ciągu miesiąca mogą
skorzystać z rehabilitacji w obiekcie służącym rehabilitacji osób
niepełnosprawnych, w wyniku realizacji projektu,
4) wskaźnik rezultatu liczba osób niepełnosprawnych, które skorzystały z
rehabilitacji w obiekcie służącym rehabilitacji osób niepełnosprawnych,
w ciągu 6 miesięcy następujących po miesiącu zakończenia realizacji
projektu,
5. Ustala się następujące wskaźniki będące przedmiotem monitorowania
programu oraz będące podstawą ewaluacji programu dla obszaru B –
likwidacja barier w zakładach opieki zdrowotnej, urzędach i placówkach
edukacyjnych w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym
poruszania się i komunikowania:
a) liczba dzieci i młodzieży niepełnosprawnej uczęszczających do
placówki edukacyjnej, której dotyczy projekt, według stanu na
ostatni dzień roku poprzedzającego rok złożenia wystąpienia
jednostki samorządu terytorialnego lub wniosku o dofinansowanie,
lub liczba osób niepełnosprawnych, które zostały poddane leczeniu
w zakładzie opieki zdrowotnej, którego dotyczy projekt w ostatnim
miesiącu roku poprzedzającego rok złożenia wystąpienia jednostki
samorządu terytorialnego lub wniosku o dofinansowanie, z
wyszczególnieniem dzieci i młodzieży oraz osób niepełnosprawnych
poruszających się na wózkach inwalidzkich,
b) liczba placówek edukacyjnych, urzędów lub zakładów opieki
zdrowotnej położonych na terenie powiatu, według stanu na ostatni
dzień roku poprzedzającego rok złożenia wystąpienia jednostki
samorządu terytorialnego lub wniosku o dofinansowanie,
c) liczba placówek edukacyjnych, urzędów lub liczba zakładów opieki
zdrowotnej położonych na terenie powiatu, kompleksowo
dostosowanych do potrzeb osób niepełnosprawnych według stanu
na ostatni dzień roku poprzedzającego rok złożenia wystąpienia
jednostki samorządu terytorialnego lub wniosku o dofinansowanie,
30
d) wysokość środków przeznaczonych w planie beneficjenta na
likwidację barier architektonicznych w placówkach edukacyjnych,
urzędach lub zakładach opieki zdrowotnej, na rok złożenia
dofinansowanie,
projektu,
3) wskaźnik produktu - liczba placówek edukacyjnych, urzędów lub
zakładów opieki zdrowotnej, w których
zlikwidowano bariery
architektoniczne w wyniku realizacji projektu,
4) wskaźniki rezultatu – liczba dzieci i młodzieży niepełnosprawnej, które
w wyniku realizacji projektu zaczęły uczęszczać do placówek
edukacyjnych, lub liczba osób niepełnosprawnych, które w wyniku
realizacji projektu zaczęły samodzielnie korzystać z zakładów opieki
zdrowotnej, w ciągu sześciu miesięcy następujących po miesiącu
zakończenia projektu z wyszczególnieniem dzieci i młodzieży oraz
osób niepełnosprawnych poruszających się na wózkach inwalidzkich;
programu oraz będące podstawą ewaluacji programu dla obszaru C –
tworzenie spółdzielni socjalnych osób prawnych:
a) wysokość środków zaplanowanych przez beneficjenta na
utworzenie spółdzielni socjalnej osób prawnych, na rok złożenia
dofinansowanie;
b) liczba osób niepełnosprawnych z terenu powiatu zatrudnionych w
spółdzielniach socjalnych, według stanu na ostatni dzień roku
poprzedzającego rok złożenia wystąpienia jednostki samorządu
terytorialnego lub wniosku o dofinansowanie;
projektu;
3) wskaźnik produktu - liczba stanowisk pracy dla osób
niepełnosprawnych wyposażonych w wyniku realizacji projektu;
4) wskaźniki rezultatu:
a) liczba osób niepełnosprawnych zatrudnionych na stanowiskach
pracy wyposażonych w wyniku realizacji projektu w przeliczeniu na
pełny wymiar czasu pracy,
b) liczba osób niepełnosprawnych zatrudnionych na terenie powiatu w
spółdzielniach socjalnych, w przeliczeniu na pełny wymiar czasu
pracy, według stanu na ostatni dzień miesiąca następującego po
miesiącu zakończenia projektu;
31
programu oraz będące podstawą ewaluacji programu dla obszaru D –
likwidacja barier transportowych:
a) liczba pojazdów (w rozbiciu na mikrobusy-pojazdy o liczbie miejsc
9 łącznie z kierowcą i autobusy) wykorzystywanych do przewozu
osób niepełnosprawnych będących w posiadaniu beneficjenta, w
tym pojazdów przystosowanych do przewozu osób na wózkach
inwalidzkich, według stanu na ostatni dzień roku poprzedzającego
rok złożenia wystąpienia jednostki samorządu terytorialnego lub
wniosku o dofinansowanie,
b) liczba
osób
niepełnosprawnych,
z
wyodrębnieniem
osób
niepełnosprawnych na wózkach inwalidzkich, którym beneficjent
zapewnia stały codzienny przewóz, według stanu na ostatni dzień
roku poprzedzającego rok złożenia wystąpienia jednostki
samorządu terytorialnego lub wniosku o dofinansowanie,
c) wysokość środków zaplanowanych przez beneficjenta na zakup lub
przystosowanie pojazdów przeznaczonych do przewozu osób
niepełnosprawnych, na rok złożenia wystąpienia jednostki
samorządu terytorialnego lub wniosku o dofinansowanie;
b) iloraz planowanego kosztu projektu (planowanego kosztu zakupu
pojazdu
lub
jego
przystosowania
do
potrzeb
osób
niepełnosprawnych) oraz rzeczywistego kosztu projektu (kosztu
zakupu pojazdu lub jego przystosowania do potrzeb osób
niepełnosprawnych),
c) iloraz kosztu realizacji projektu (całkowitego kosztu zakupu pojazdu
lub jego przystosowania do potrzeb osób niepełnosprawnych) oraz
liczby osób niepełnosprawnych, których stałe potrzeby przewozowe
zostały zaspokojone w wyniku realizacji projektu,
d) iloraz kwoty dofinansowania projektu ze środków PFRON
przeznaczonych na realizację programu oraz liczby osób
niepełnosprawnych,
których
potrzeby
przewozowe
zostały
zaspokojone w wyniku realizacji projektu;
3) wskaźniki produktu:
a) ilość miejsc w pojeździe przeznaczonych do przewozu osób
niepełnosprawnych,
b) ilość miejsc w pojeździe przystosowanych do przewozu osób
niepełnosprawnych na wózkach inwalidzkich,
c) liczba
osób
niepełnosprawnych
z
wyodrębnieniem
osób
niepełnosprawnych na wózkach inwalidzkich, których stałe potrzeby
przewozowe zostały zaspokojone w wyniku realizacji projektu;
4) wskaźniki rezultatu:
a) liczba
przewiezionych
osób
niepełnosprawnych
pojazdem
zakupionym
bądź
przystosowanym
do
potrzeb
osób
32
niepełnosprawnych w wyniku realizacji projektu, w ciągu 6 miesięcy
następujących po miesiącu zakończenia projektu,
b) liczba ogółem przejechanych kilometrów na rzecz osób
niepełnosprawnych pojazdem zakupionym bądź przystosowanym do
potrzeb osób niepełnosprawnych w wyniku realizacji projektu,
w ciągu 6 miesięcy następujących po
miesiącu zakończenia
projektu;
programu oraz będące podstawą ewaluacji programu dla obszaru E –
dofinansowanie wymaganego wkładu własnego w projektach dotyczących
aktywizacji i/lub integracji osób niepełnosprawnych:
projektu oraz kwoty rzeczywistego wkładu własnego w projekcie,
b) iloraz kwoty środków pochodzących z PFRON deklarowanej przez
beneficjenta projektu oraz kwoty rzeczywistego wkładu środków
pochodzących z PFRON w projekcie,
c) iloraz planowanego kosztu projektu oraz rzeczywistego kosztu
projektu,
2) wskaźnik rezultatu – liczba osób niepełnosprawnych, które skorzystały
z rezultatów projektu w ciągu sześciu miesięcy następujących po
miesiącu zakończenia projektu;
programu oraz będące podstawą ewaluacji programu dla obszaru F – na
utworzenie warsztatów terapii zajęciowej:
a) liczba osób niepełnosprawnych zamieszkałych na terenie powiatu,
będących uczestnikami warsztatów terapii zajęciowej według stanu
na ostatni dzień roku poprzedzającego rok wystąpienia realizatora
programu o uczestnictwo w programie,
b) wysokość środków przeznaczonych w planie realizatora programu
na utworzenie warsztatu terapii zajęciowej, na rok wystąpienia
realizatora programu o uczestnictwo w programie;
projektu,
c) iloraz kosztu realizacji projektu oraz liczby miejsc dla osób
niepełnosprawnych w utworzonym warsztacie terapii zajęciowej,
d) iloraz kwoty dofinansowania projektu ze środków PFRON oraz
liczby miejsc dla osób niepełnosprawnych w utworzonym
warsztacie terapii zajęciowej,
e) iloraz kwoty dofinansowania projektu ze środków PFRON
przeznaczonych na realizację programu oraz liczby miejsc dla osób
niepełnosprawnych w utworzonym warsztacie terapii zajęciowej;
33
3) wskaźnik produktu - liczba miejsc dla osób niepełnosprawnych w
warsztacie terapii zajęciowej utworzonych w wyniku realizacji projektu,
4) wskaźnik rezultatu - liczba osób niepełnosprawnych, które stały się
uczestnikami wtz, w ciągu sześciu miesięcy następujących po
miesiącu uruchomienia wtz-u;
programu oraz będące podstawą ewaluacji programu dla obszaru G –
finansowanie zadań ustawowych powiatu dotyczących rehabilitacji
zawodowej:
a) liczba osób niepełnosprawnych zatrudnionych na terenie powiatu,
w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, według stanu na
ostatni dzień roku poprzedzającego rok złożenia przez jednostkę
samorządu terytorialnego wniosku o dofinansowanie,
b) wysokość środków zaplanowanych przez powiat na zadania
dotyczące aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych, na rok
złożenia wniosku o dofinansowanie;
projektu,
3) wskaźnik produktu liczba osób niepełnosprawnych na terenie powiatu,
które skorzystały z poszczególnych form wsparcia dofinansowanych w
ramach projektu,
4) wskaźnik rezultatu liczba osób niepełnosprawnych zatrudnionych na
terenie powiatu, w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, w ciągu
sześciu miesięcy następujących po miesiącu zakończenia projektu.
11. Planowana wartość wskaźników wkładu, produktu i rezultatu, jaka
powinna być osiągnięta w trakcie realizacji projektu oraz w wyniku
realizacji projektu, określana jest w wystąpieniach jednostek samorządu
terytorialnego o realizację programu lub wnioskach o dofinansowanie.
12. Na podstawie porównania wskaźników bazowych oraz wskaźników
rezultatu,
przeprowadzana
jest
ocena
realizacji
programu
w poszczególnych jednostkach samorządu terytorialnego uczestniczących
w programie oraz ewaluacja interim (w połowie okresu programowania)
oraz ex-post całego programu.
13. Ewaluujący program może w procesie ewaluacji użyć oprócz analizy
wskaźników wskazanych w programie innych, uznanych w nauce, metod
ewaluacji.
14. Koszty ewaluacji pokrywane są ze środków przeznaczonych w planie
finansowym Funduszu na realizację programu.
15. Środki przeznaczone w planie finansowym Funduszu na ewaluację
programu pozostają w dyspozycji Zarządu PFRON.
34
Zasady dotyczące wyboru, dofinansowania i rozliczania
projektów dotyczących obszarów A, B, C, D, F i G
programu
I.
Zasady ogólne
1. Projektodawcy ubiegający się o dofinansowanie nie mogą posiadać:
3) wymagalnych zobowiązań wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i
Urzędu Skarbowego.
2. Aktualne dokumenty w sprawach określonych w ust.1:
1) oświadczenie o nieposiadaniu wymagalnych zobowiązań wobec PFRON i
zaległości w obowiązkowych wpłatach na PFRON,
społeczne za zatrudnionych pracowników, (wydane nie wcześniej niż 3
miesiące przed dniem złożenia projektu) – oryginał lub kserokopia
poświadczona za zgodność z oryginałem przez osoby upoważnione do
składania oświadczeń woli w imieniu projektodawcy,
3) dokumenty z Urzędu Skarbowego: zaświadczenie o niezaleganiu z
podatkami lub decyzja o ewentualnym zwolnieniu z podatków, (wydane nie
wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia projektu) – oryginał lub
kserokopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez osoby
upoważnione do składania oświadczeń woli w imieniu projektodawcy,
projektodawca zobowiązany jest załączyć do wniosku o przyznanie środków
finansowych na realizację projektu.
3. Projekty powinny zawierać:
1) nazwę projektodawcy – potencjalnego beneficjenta, który przygotował
projekt,
2) opis celu projektu, zgodny z celami programu,
3) opis projektu, zawierający w zależności od obszaru:
a) w obszarze A – nazwę i lokalizację obiektu, którego wyposażenia w sprzęt
rehabilitacyjny dotyczy projekt oraz wykaz zawierający nazwę sprzętu
rehabilitacyjnego, jego przeznaczenie i cenę;
b) w obszarze B – nazwę i lokalizację obiektu, w którym projektowana jest
likwidacja barier, wykaz robót budowlanych, ich opis i koszt, wykaz
urządzeń i sprzętu wraz z opisem ich przeznaczenia i ceną;
c) w obszarze C – nazwę i lokalizację spółdzielni socjalnej osób prawnych,
której utworzenia dotyczy projekt, wykaz ewentualnych robót
adaptacyjnych pomieszczeń spółdzielni, ich opis i koszt oraz wykaz
tworzonych stanowisk pracy osób niepełnosprawnych zawierający nazwę
stanowiska, specyfikację niezbędnego wyposażenia stanowiska oraz
koszt jego wyposażenia,
35
d) w obszarze D – uzasadnienie potrzeby zakupu lub przystosowania
pojazdu
(pojazdów)
do
przewozu
osób
niepełnosprawnych,
charakterystykę dotychczas wykonywanych przewozów na rzecz osób
niepełnosprawnych, rodzaj pojazdu, koszt zakupu, ewentualnie rodzaj i
koszt przystosowania,
e) w obszarze F – zgodnie z wymaganiami określonymi w pkt 16,
f) w obszarze G – uzasadnienie potrzeby skierowania do powiatu
dodatkowych środków na zadania dotyczące aktywizacji zawodowej osób
niepełnosprawnych zawierające informację o planowanym sposobie ich
wydatkowania,
4) diagnozę sytuacji, z której wynikać będzie konieczność podjęcia działań
opisanych w projekcie,
5) harmonogram realizacji projektu,
6) koszt realizacji projektu w rozbiciu na planowane źródła finansowania
realizacji projektu, w tym wysokość deklarowanego udziału własnego oraz
wysokość dofinansowania ze środków PFRON, zwany dalej „preliminarzem”,
7) wartość wskaźników bazowych, o których mowa w rozdziale VII procedur
realizacji programu, odpowiednich dla projektu w danym obszarze,
8) planowane wartości wskaźników ewaluacji dotyczących projektu w danym
obszarze,
9) wymagane, zgodne z zapisami programu i procedur, opinie, o których mowa
w ust. 4 i 5,
10) wydane przez bank (banki) zaświadczenie o posiadaniu rachunku
bankowego (rachunków bankowych), wraz z informacją o ewentualnych
obciążeniach, (wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia
projektu)
11) pełnomocnictwo, lub inny dokument potwierdzający uprawnienia
projektodawcy do zaciągania zobowiązań finansowych,
12) aktualny dokument potwierdzający status prawny projektodawcy,
13) oferty cenowe dotyczące sprzętu, urządzeń, pojazdów czy wyposażenia,
których zakup jest planowany w ramach projektu,
14) w przypadku obszaru B programu następujące dokumenty:
a) dokumentacja techniczna niezbędna do weryfikacji kosztorysów,
b) dokument potwierdzający tytuł prawny do obiektu,
c) pozwolenie na budowę – jeśli jest wymagane na podstawie odrębnych
przepisów,
d) zgoda właściciela obiektu na realizację zadań będących przedmiotem
projektu – jeśli jest wymagana na podstawie odrębnych przepisów,
15) w przypadku obszaru C programu jeżeli projekt dotyczy adaptacji
pomieszczeń spółdzielni – następujące dokumenty:
a) kosztorys oraz dokumentacja techniczna niezbędna do weryfikacji
kosztorysu,
przepisów,
36
d) zgoda właściciela obiektu na realizację zadań będących przedmiotem
projektu – jeśli jest wymagana na podstawie odrębnych przepisów,
4.
5.
6.
7.
16) w przypadku obszaru F programu – projekt powinien spełniać wymogi
określone w pkt 1-13 a także powinien zostać sporządzony zgodnie z § 3 ust.
3 Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25
marca 2004 roku w sprawie warsztatów terapii zajęciowej (Dz. U. Nr 63, poz.
587),
17) w przypadku obszaru G programu dokument potwierdzający wysokość
środków algorytmu zabezpieczonych w planie finansowym powiatu na
realizację zadań ustawowych dotyczących aktywizacji zawodowej osób
niepełnosprawnych.
W przypadku obszaru A wymagana jest opinia wojewódzkiej rady do spraw osób
niepełnosprawnych, dotycząca znaczenia inwestycji, której dotyczy projekt, dla
rehabilitacji zawodowej, społecznej i leczniczej dla regionu oraz oświadczenie
realizatora programu (samorząd województwa) o zgodności projektu z
samorządowym programem działań na rzecz osób niepełnosprawnych.
W przypadku obszaru B, C, D, F i G wymagana jest opinia powiatowej
społecznej rady do spraw osób niepełnosprawnych o znaczeniu realizacji
projektu dla rehabilitacji zawodowej, społecznej i leczniczej osób
niepełnosprawnych w regionie.
Projektodawcy prowadzący działalność gospodarczą, ubiegający się o pomoc de
minimis zobowiązani są do przedstawienia realizatorowi programu, wraz z
wnioskiem o przyznanie środków finansowych na realizację projektu:
1) informacji o otrzymanej pomocy de minimis [zł] i [EUR] w roku złożenia
wniosku, wg stanu na dzień poprzedzający złożenie wniosku wraz z dwoma
poprzednimi latami bilansowymi lub oświadczenia o nie otrzymaniu takiej
pomocy;
2) kwot [zł] i przeznaczenia innej pomocy w zakresie tych samych kosztów
kwalifikowanych, których dotyczy składany wniosek w roku złożenia wniosku
wg stanu na dzień poprzedzający złożenie wniosku wraz z dwoma
pomocy;
3) w przypadku otrzymania pomocy, o której mowa w pkt 2 - oświadczenia, że
otrzymanie aktualnie wnioskowanej pomocy de minimis nie spowoduje
przekroczenia maksymalnej intensywności określonej dla innego rodzaju
pomocy w zakresie tych samych kosztów kwalifikowanych;
4) oświadczenia o spełnieniu warunku określonego w artykule 1 ust. 1
rozporządzenia Komisji (WE) 1998/2006 z 15 grudnia 2006 r. w sprawie
stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis;
5) oświadczenia o prowadzeniu działalności w sektorze transportu, jeżeli taki
przypadek ma miejsce.
Projekty składane są w jednostkach samorządu terytorialnego; województwa
– dla obszaru A i powiatowego – dla obszarów B, C, D, F, i G a następnie
jednostka samorządu terytorialnego składa do PFRON wystąpienie w sprawie
uczestnictwa w realizacji programu, zawierające m.in. opis tych projektów, które
37
8.
9.
10.
11.
II.
przez jednostkę samorządu terytorialnego zostały wybrane do dofinansowania ze
środków PFRON.
Projekt należy składać w terminie wskazanym przez jednostkę samorządu
terytorialnego, gwarantującym ujęcie tego projektu w wystąpieniu jednostki
samorządu terytorialnego do Funduszu w sprawie uczestnictwa w realizacji
programu na dany rok.
Realizator programu zobowiązany jest zweryfikować projekty pod względem
formalnoprawnym i merytorycznym.
Jednostka samorządu terytorialnego dokonuje wyboru projektów do
dofinansowania ze środków PFRON, kierując się m.in. znaczeniem ich realizacji
w regionie dla osób niepełnosprawnych.
W przypadku, gdy projektodawcą jest jednostka samorządu terytorialnego,
wniosek o dofinansowanie projektu składany jest bezpośrednio do Funduszu.
Zasady szczegółowe – obszar A (wyposażenie obiektów
służących rehabilitacji osób niepełnosprawnych w sprzęt
rehabilitacyjny)
1. Przedmiotem dofinansowania w obszarze A może być zakup sprzętu
niezbędnego
do
prowadzenia
zajęć
rehabilitacyjnych
z
osobami
niepełnosprawnymi, mających za zadanie osiągnięcie przy aktywnym
uczestnictwie tej osoby możliwie najwyższego poziomu jej funkcjonowania,
jakości życia i integracji społecznej.
2. Projektodawca może ubiegać się o udzielenie dofinansowania wyłącznie na taki
rodzaj sprzętu rehabilitacyjnego, który ma zastosowanie przy rodzaju
rehabilitacji, świadczonej przez projektodawcę lub którą zamierza świadczyć.
3. Z dofinansowania wyłącza się przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze
przyznawane osobom niepełnosprawnym na podstawie odrębnych przepisów,
których dofinansowanie ze środków Funduszu określa ustawa o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
4. Dofinansowanie zakupu sprzętu służącego do rehabilitacji leczniczej może być
przyznane wyłącznie podmiotowi, udzielającemu świadczeń medycznych z
zakresu rehabilitacji leczniczej, wpisanemu do właściwego rejestru zakładów
opieki zdrowotnej.
5. Preliminarz, załączony do projektu, powinien spełniać następujące warunki:
1) każda pozycja preliminarza, dotycząca danego rodzaju sprzętu
rehabilitacyjnego, powinna być wyliczona na podstawie cen jednostkowych,
stawek i narzutów – z podaniem podstawy kalkulacji,
2) wkład projektodawcy powinien być określony wartościowo w złotych, dla
całości preliminarza.
6. Weryfikacji preliminarza sprzętu objętego projektem, pod względem zasadności
merytorycznej i cenowej, dokonuje jednostka samorządu województwa.
III. Zasady szczegółowe – obszar B (likwidacja barier w zakresie
umożliwienia osobom niepełnosprawnym poruszania się i
komunikowania)
38
1. Nie mogą być przyjęte do realizacji projekty dotyczące całości lub części
budynku, w którym mają być likwidowane bariery: wybudowanego i
użytkowanego po dniu 1 stycznia 1995 r., według przepisów zawartych w
ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r.
Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.) oraz wydanych na jej podstawie przepisów
wykonawczych.
2. Katalog rzeczowy urządzeń, materiałów budowlanych, robót lub innych
czynności, jakie mogą być objęte dofinansowaniem w szczególności obejmuje:
1) w zakresie likwidacji barier w poruszaniu się:
a) budowę lub modernizację pochylni i dojścia do budynku, zapewniających
osobom niepełnosprawnym dostęp do pomieszczeń budynku,
b) dostawę, zakup i montaż:
- podnośnika,
- platformy schodowej,
- transportera schodowego,
- windy przyściennej,
- innych urządzeń do transportu pionowego,
c) dostawę, zakup i montaż poręczy i uchwytów w ciągach
komunikacyjnych oraz uchwytów ułatwiających korzystanie z urządzeń
higieniczno-sanitarnych,
d) roboty związane z likwidacją progów oraz przystosowaniem ciągów
komunikacyjnych i innych przejść o zróżnicowanych poziomach podłogi
do poruszania się na wózku inwalidzkim,
e) przystosowanie drzwi:
- zakup i montaż drzwi wejściowych oraz wewnętrznych o szerokości w
świetle co najmniej 90 cm,
- zakup i montaż drzwi przesuwnych,
f) przystosowanie podłoża pod wykładzinę antypoślizgową oraz zakup i
ułożenie wykładziny antypoślizgowej w ciągach komunikacyjnych,
g) dostosowanie pomieszczeń higieniczno-sanitarnych do potrzeb osób
niepełnosprawnych, a także adaptację pomieszczeń na pomieszczenia
higieniczno-sanitarne – w przypadkach, gdy ze względów technicznych
korzystne jest ich takie usytuowanie,
2) w zakresie likwidacji barier w komunikowaniu się:
a) zakup i montaż instalacji dźwiękowej i świetlnej – sygnalizacyjnej i
alarmowej w pomieszczeniach budynków dostępnych dla osób
niepełnosprawnych,
b) zakup i montaż urządzeń wspomagających odbiór dźwięku w salach
wykładowych,
c) zakup i montaż tablic z informacją pisaną i piktograficzną,
d) oznakowanie wyposażenia lokali i ciągów komunikacyjnych alfabetem
brajla, różnym kolorem lub fakturą,
e) zakup i montaż pętli induktofonicznej, programów komputerowych
służących komunikowaniu się, zakup i montaż wzmacniacza do telefonu.
39
3. Zakres rzeczowy i finansowy robót związanych z likwidacją barier określa projekt
budowlany oraz kosztorys inwestorski, ofertowy, wycena lub oferta.
4. Do obowiązków projektodawcy należy uzyskanie uzgodnień, opinii i pozwoleń
wymaganych przepisami szczególnymi oraz pozwolenia na budowę, a także
zapewnienie nadzoru inwestorskiego – w koniecznych przypadkach. Koszty
opracowania projektu budowlanego i kosztorysu oraz uzyskania pozwolenia,
zapewnienia nadzoru inwestorskiego, uzyskania niezbędnych uzgodnień i opinii
pokrywa projektodawca.
5. Przekroczenie kosztów ponad wysokość określoną w uznanym kosztorysie,
także w przypadkach, gdy niezbędne było wykonanie dodatkowych robót
budowlanych wymaganych przepisami, w tym techniczno-budowlanymi,
obowiązującymi normami oraz zasadami wiedzy technicznej, beneficjent
pokrywa ze środków własnych.
IV. Zasady szczegółowe – obszar
socjalnych osób prawnych)
C
(tworzenie
spółdzielni
1. Katalog rzeczowy urządzeń, materiałów budowlanych, robót lub innych
czynności, jakie mogą być objęte dofinansowaniem w ramach adaptacji
pomieszczeń spółdzielni do potrzeb osób niepełnosprawnych w szczególności
obejmuje:
1) w zakresie likwidacji barier w poruszaniu się:
a) budowę lub modernizację pochylni i dojścia do budynku, zapewniających
osobom niepełnosprawnym dostęp do pomieszczeń budynku,
b) dostawę, zakup i montaż:
- podnośnika,
- platformy schodowej,
- transportera schodowego,
- windy przyściennej,
- innych urządzeń do transportu pionowego,
c) dostawę, zakup i montaż poręczy i uchwytów w ciągach
komunikacyjnych oraz uchwytów ułatwiających korzystanie z urządzeń
higieniczno-sanitarnych,
d) roboty związane z likwidacją progów oraz przystosowaniem ciągów
komunikacyjnych i innych przejść o zróżnicowanych poziomach podłogi
do poruszania się na wózku inwalidzkim,
e) przystosowanie drzwi:
- zakup i montaż drzwi wejściowych oraz wewnętrznych o szerokości w
świetle co najmniej 90 cm,
- zakup i montaż drzwi przesuwnych,
f) przystosowanie podłoża pod wykładzinę antypoślizgową oraz zakup i
ułożenie wykładziny antypoślizgowej w ciągach komunikacyjnych,
g) dostosowanie pomieszczeń higieniczno-sanitarnych do potrzeb osób
niepełnosprawnych, a także adaptację pomieszczeń na pomieszczenia
higieniczno-sanitarne – w przypadkach, gdy ze względów technicznych
korzystne jest ich takie usytuowanie,
40
2.
3.
4.
5.
V.
2) w zakresie likwidacji barier w komunikowaniu się:
a) zakup i montaż instalacji dźwiękowej i świetlnej – sygnalizacyjnej i
alarmowej w pomieszczeniach spółdzielni dostępnych dla osób
niepełnosprawnych,
b) zakup i montaż urządzeń wspomagających odbiór dźwięku w
pomieszczeniach spółdzielni,
c) zakup i montaż tablic z informacją pisaną i piktograficzną,
d) oznakowanie wyposażenia lokali i ciągów komunikacyjnych alfabetem
brajla, różnym kolorem lub fakturą.
Zakres rzeczowy i finansowy robót związanych z adaptacją pomieszczeń określa
projekt budowlany oraz kosztorys inwestorski, ofertowy, wycena lub oferta.
Do obowiązków projektodawcy należy uzyskanie uzgodnień, opinii i pozwoleń
wymaganych przepisami szczególnymi oraz pozwolenia na budowę, a także
zapewnienie nadzoru inwestorskiego – w koniecznych przypadkach. Koszty
opracowania projektu budowlanego i kosztorysu oraz uzyskania pozwolenia,
zapewnienia nadzoru inwestorskiego, uzyskania niezbędnych uzgodnień i opinii
pokrywa projektodawca.
Przekroczenie kosztów ponad wysokość określoną w uznanym kosztorysie,
także w przypadkach, gdy niezbędne było wykonanie dodatkowych robót
budowlanych wymaganych przepisami, w tym techniczno-budowlanymi,
obowiązującymi normami oraz zasadami wiedzy technicznej, beneficjent
pokrywa ze środków własnych.
Spółdzielnia socjalna osób prawnych, która w ramach projektu zatrudni przez
okres co najmniej 36 miesięcy osoby niepełnosprawne bezrobotne lub
poszukujące pracy i nie pozostające w zatrudnieniu, posiadające skierowanie do
pracy z powiatowego urzędu pracy, może ubiegać się, o zwrot kosztów
wyposażenia przestrzeni pracy w przedmioty służące bezpośrednio
wykonywaniu czynności zgodnych z kwalifikacjami osoby niepełnosprawnej oraz
w przedmioty ułatwiające jej sprawne funkcjonowanie w zakładzie pracy.
Zwrotowi kosztów wyposażenia nowych miejsc pracy, mogą podlegać koszty
poniesione przez projektodawcę na wyposażenie przestrzeni pracy w przedmioty
pracy służące bezpośrednio wykonywaniu czynności zgodnych z kwalifikacjami
osoby niepełnosprawnej oraz w przedmioty ułatwiające jej sprawne
funkcjonowanie w zakładzie pracy.
Zasady szczegółowe
transportowych)
–
obszar
D
(likwidacja
barier
1. O dofinansowanie zakupu lub przystosowania pojazdów do przewozu osób
niepełnosprawnych, ze środków PFRON mogą ubiegać się (składać projekty):
1) organizacje pozarządowe prowadzące co najmniej 1 rok działalność
statutową w zakresie rehabilitacji zawodowej lub społecznej osób
niepełnosprawnych, którym dla prowadzenia działalności niezbędny jest
środek transportu,
2) jednostki samorządu terytorialnego, które zorganizowały lub planują
zorganizować na swoim terenie przewóz osób niepełnosprawnych,
41
3)
spółdzielnie socjalne osób prawnych, którym dla prowadzenia działalności
niezbędny jest środek transportu do przewozu niepełnosprawnych
pracowników.
2. Dofinansowaniem objęty jest zakup następujących, fabrycznie nowych pojazdów
przeznaczonych do przewozu osób niepełnosprawnych:
1) samochodów osobowych, zwanych dalej „mikrobusami”, wyposażonych
następnie w windę, podjazd lub inne urządzenia dostosowujące pojazd do
przewozu osób niepełnosprawnych, które w wersji standardowej są
samochodami 9-cio miejscowymi,
2) autobusów 10-cio i więcej miejscowych, niskopodłogowych lub
wyposażonych następnie w windę, podjazd albo inne urządzenia
dostosowujące pojazd do przewozu osób niepełnosprawnych, zwanych
dalej „autobusami”,
lub przystosowanie posiadanych przez projektodawców pojazdów do potrzeb
osób niepełnosprawnych (zakup i montaż windy, podjazdu lub innego urządzenia
dostosowującego pojazd do przewozu osób niepełnosprawnych).
3. Do projektu należy dołączyć:
1) charakterystykę prowadzonej przez projektodawcę działalności,
2) charakterystykę
dotychczas
prowadzonych
przewozów
osób
niepełnosprawnych.
VI. Zasady szczegółowe – obszar F (tworzenie warsztatów terapii
zajęciowej)
Przy udzielaniu dofinansowania na pokrycie kosztów utworzenia warsztatów terapii
zajęciowej stosuje się odpowiednio postanowienia Rozporządzenia Ministra
Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 marca 2004 roku w sprawie
warsztatów terapii zajęciowej (Dz. U. Nr 63, poz. 587), przy zachowaniu warunków
udzielania pomocy określonych w programie i procedurach realizacji programu.
VII. Zasady szczegółowe – obszar G (skierowanie do powiatów
poza algorytmem dodatkowych środków na finansowanie
zadań ustawowych dotyczących rehabilitacji zawodowej osób
niepełnosprawnych)
Przy udzielaniu dofinansowań ze środków otrzymanych w ramach obszaru G
programu powiat stosuje odpowiednio postanowienia art. 11, 12a, 13, 26, 26d, 26e,
40 oraz art.41 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz.
721, z późn. zm.) oraz odpowiednio akty wykonawcze do wyżej wymienionej ustawy.
VIII. Dofinansowanie projektów
1. Po przyznaniu jednostce samorządu terytorialnego środków Funduszu na
dofinansowanie projektów, w ramach programu i zawarciu umowy z Funduszem
realizator programu zawiera z beneficjentami umowy określające w
szczególności:
42
1)
2)
3)
4)
2.
3.
4.
5.
6.
kwotę dofinansowania ze środków PFRON i jej przeznaczenie,
kwotę deklarowanego wkładu własnego lub/i z innych źródeł,
sposób przekazania dofinansowania,
sposób zabezpieczenia prawidłowości realizacji umowy1 oraz warunki i
termin zwrotu dofinansowania w przypadku niewywiązania się z postanowień
umowy,
5) termin i sposób rozliczenia środków przekazanych przez realizatora
programu,
6) zasady sprawowania kontroli nad wykorzystaniem środków PFRON
przekazanych na realizację projektu,
7) zobowiązania beneficjenta.
Środki finansowe przekazywane są, zgodnie z zasadami przyjętymi w umowie o
realizację projektu, zawartej pomiędzy realizatorem programu a beneficjentem
lub Funduszem a jednostką samorządu terytorialnego, będącą beneficjentem.
Środki finansowe, o których mowa w ust. 2, przekazywane będą przelewem na
rachunek bankowy beneficjenta lub wystawcy dokumentów rozliczeniowych, po
przedłożeniu przez beneficjenta u realizatora programu odpowiednich
dokumentów rozliczeniowych, potwierdzających wysokość poniesionych kosztów
(faktur VAT za zakupiony sprzęt, urządzenia, pojazdy lub wykonane usługi, a w
przypadku gdy nie jest możliwe wystawienie faktury VAT innych dokumentów
finansowych). Dokumenty te beneficjent przedkłada do wglądu wraz z ich
kserokopiami poświadczonymi za zgodność z oryginałem oraz w przypadku
refundacji kosztów z dowodami zapłaty.
W sytuacji gdy w kwocie dofinansowania przewidziano środki na dofinansowanie
projektów o charakterze budowlanym przekazanie środków PFRON następuje po
przedłożeniu dokumentów rozliczeniowych, o których mowa w ust. 3 oraz:
1) protokołu odbioru robót, podpisanego przez wykonawcę, inspektora nadzoru
inwestorskiego (jeżeli był ustanowiony) i użytkownika a w przypadku
urządzeń dźwigowych również protokołu dopuszczenia urządzenia do
eksploatacji,
2) kosztorysu ofertowego (jeżeli roboty zostały wykonane w pełnym zakresie na
podstawie umowy ryczałtowej) lub kosztorysu powykonawczego
sporządzonego zgodnie z obowiązującymi przepisami, sprawdzonego pod
względem zgodności z obowiązującymi normami, cenami i obmiarem robót i
zaakceptowanego przez inspektora nadzoru inwestorskiego (jeżeli był
ustanowiony) lub wykonawcę w formie zapisu: „określony w kosztorysie
zakres prac został wykonany” oraz dokumentu potwierdzającego
dopuszczenie obiektu do użytkowania (o ile jest wymagany).
Przedłożone dokumenty rozliczeniowe, muszą być sprawdzone pod względem
merytorycznym, rachunkowym, formalnoprawnym i opatrzone klauzulą
„płatne/zrefundowane ze środków PFRON pochodzących z „Programu
wyrównywania różnic między regionami II” w wysokości .......”
Dofinansowanie nie może obejmować kosztów zakupu sprzętu, urządzeń i
pojazdów oraz kosztów wykonania usług zakupionych lub wykonanych przed
1
weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową oraz ewentualnie inna dopuszczalna prawem
forma zabezpieczenia.
43
7.
8.
9.
10.
11.
IX.
1.
przyznaniem środków finansowych na realizację projektu i zawarciem przez
beneficjenta umowy z realizatorem programu lub Funduszem.
Za kwalifikowalne mogą być uznane wyłącznie wydatki związane z projektem, o
ile:
1) są niezbędne do realizacji projektu,
2) zostały uwzględnione w budżecie projektu i umieszczone w umowie zawartej
w ramach programu,
3) spełniają wymogi racjonalnego i oszczędnego gospodarowania środkami
publicznymi, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z
danych nakładów,
4) zostały faktycznie poniesione w okresie objętym umową,
5) są poparte stosownymi dokumentami i wykazane w dokumentacji finansowej
beneficjenta.
W żadnym przypadku nie są kwalifikowalne w ramach programu:
1) pożyczki i spłaty rat oraz odsetek,
2) wydatki poniesione na przygotowanie wniosku,
3) wydatki nieodnoszące się jednoznacznie do projektu,
4) wydatki nieudokumentowane,
5) wydatki na zakup nieruchomości,
6) mandaty, opłaty karne i wydatki na procesy sądowe.
W przypadku, gdy beneficjent jest podatnikiem VAT, VAT nie jest kwalifikowalny,
chyba że beneficjent oświadczy, iż będąc podatnikiem podatku VAT nie może
obniżyć kwoty podatku należnego o podatek naliczony, ze względu na
wyłączenie możliwości odliczenia podatku naliczonego, wynikające z
obowiązujących przepisów prawa.
Przy korzystaniu ze środków PFRON muszą być przestrzegane przepisy o
zamówieniach publicznych.
Jednostka samorządu terytorialnego nie może przekazywać w formie zaliczki,
środków finansowych PFRON uzyskanych w ramach realizacji programu, do
beneficjentów pomocy.
Zobowiązania beneficjentów
Beneficjent realizujący projekt z obszaru A zobowiązuje się do:
1) wykorzystywania sprzętu zgodnie z jego przeznaczeniem,
2) nieodstępowania, a także nieprzekazywania tego sprzętu w innej formie
osobom trzecim, w okresie 5 lat od daty rozliczenia dofinansowania,
3) wpisania sprzętu, zgodnie z obowiązującymi przepisami, do ewidencji
beneficjenta, udostępniania PFRON na każde wezwanie w siedzibie
PFRON bądź u beneficjenta dokumentów dotyczących sprzętu, a także
udostępniania sprzętu w celu umożliwienia Funduszowi jego oględzin,
4) umieszczenia na zakupionym sprzęcie lub w widocznym miejscu w
pomieszczeniu, w którym sprzęt ten się znajduje, informacji o
dofinansowaniu przez Fundusz kosztów zakupu sprzętu rehabilitacyjnego
wraz z logo PFRON. Beneficjent ma prawo do wykorzystania logo PFRON
wyłącznie do celów niekomercyjnych. Beneficjent zobowiązuje się do
44
przestrzegania zasad określonych w „Katalogu identyfikacji wizualnej
PFRON”,
zamieszczonym
na
stronie
internetowej
PFRON:
www.pfron.org.pl,
5) przekazania majątku, o wartości nie niższej niż wartość zakupionego ze
środków PFRON sprzętu, na cele statutowe wskazanej przez Fundusz
jednostce w przypadku likwidacji lub zaprzestania prowadzenia działalności
na rzecz osób niepełnosprawnych w okresie 5 lat od daty rozliczenia
dofinansowania,
6) ubezpieczenia zakupionego sprzętu.
2.
Beneficjent realizujący projekt z obszaru B zobowiązuje się do:
1) użytkowania zgodnie z przeznaczeniem zakupionych w ramach programu
urządzeń służących likwidacji barier,
2) dokonywania na własny koszt konserwacji i napraw zakupionego sprzętu, o
którym mowa w pkt 1,
3) umieszczenia w ogólnodostępnym, widocznym miejscu informacji o
dofinansowaniu przez Fundusz przystosowania budynku do potrzeb osób
niepełnosprawnych, wraz z logo PFRON. Beneficjent ma prawo do
wykorzystania logo PFRON wyłącznie do celów niekomercyjnych.
Beneficjent zobowiązuje się do przestrzegania zasad określonych w
„Katalogu identyfikacji wizualnej PFRON”, zamieszczonym na stronie
internetowej PFRON: www.pfron.org.pl.
4) udostępniania PFRON na każde wezwanie w siedzibie PFRON bądź u
beneficjenta dokumentów dotyczących likwidacji barier a także
udostępniania zakupionego w ramach realizacji projektu sprzętu w celu
umożliwienia Funduszowi jego oględzin,
5) zwrotu do PFRON całości środków otrzymanych na likwidację barier wraz z
odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych
naliczonymi od dnia dokonania płatności tych środków, w przypadku
nieuzasadnionej ważnymi przyczynami zmiany sposobu użytkowania
obiektu, w którym zlikwidowano bariery, dokonanej bez uzgodnienia z
PFRON w okresie 5 lat od podpisania umowy.
3. Beneficjent realizujący projekt z obszaru C zobowiązuje się do:
1) użytkowania zgodnie z przeznaczeniem zakupionych w ramach adaptacji
pomieszczeń spółdzielni urządzeń i sprzętu oraz wyposażenia przestrzeni
pracy,
2) dokonywania na własny koszt konserwacji i napraw zakupionego sprzętu i
urządzeń, o którym mowa w pkt 1,
dofinansowaniu przez Fundusz kosztów utworzenia spółdzielni socjalnej
osób prawnych, wraz z logo PFRON. Beneficjent ma prawo do
wykorzystania logo PFRON wyłącznie do celów niekomercyjnych.
Beneficjent zobowiązuje się do przestrzegania zasad określonych w
„Katalogu identyfikacji wizualnej PFRON”, zamieszczonym na stronie
internetowej PFRON: www.pfron.org.pl,
beneficjenta dokumentów dotyczących adaptacji pomieszczeń spółdzielni a
45
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
także udostępniania zakupionego w ramach realizacji projektu sprzętu i
urządzeń w celu umożliwienia Funduszowi jego oględzin,
zwrotu do PFRON całości środków otrzymanych na utworzenie spółdzielni
socjalnej osób prawnych wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla
zaległości podatkowych naliczonymi od dnia dokonania płatności tych
środków, w przypadku nieuzasadnionej ważnymi przyczynami zmiany
lokalizacji spółdzielni socjalnej osób prawnych lub jej likwidacji, dokonanej
bez uzgodnienia z PFRON w okresie 10 lat od podpisania umowy lub
rozwiązania umowy z przyczyn leżących po stronie beneficjenta,
wyposażenia nowych miejsc pracy w spółdzielni w przedmioty służące
bezpośrednio wykonywaniu czynności zgodnych z kwalifikacjami osoby
niepełnosprawnej oraz w przedmioty ułatwiające jej sprawne
funkcjonowanie w zakładzie pracy, zgodnie z obowiązującymi normami i
przepisami, które dotyczą w szczególności: powierzchni, oświetlenia,
temperatury pomieszczenia, wilgotności powietrza, dopuszczalnych norm
stężeń czynników szkodliwych dla zdrowia, hałasu,
zapewnienia na nowych miejscach pracy właściwych warunków
sanitarnych, bezpieczeństwa i higieny pracy oraz odpowiedniego rodzaju
pracy dla danej osoby niepełnosprawnej,
uzyskania pozytywnej opinii Państwowej Inspekcji Pracy o nowym miejscu
pracy wyposażonym dla osoby niepełnosprawnej zaliczonej do znacznego
lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności,
zawarcia w terminie do jednego miesiąca od daty potwierdzenia przez
udzielającego pomocy faktu wyposażenia nowych miejsc pracy – umowy o
pracę z osobami niepełnosprawnymi, posiadającymi skierowanie do pracy z
powiatowego urzędu pracy,
zatrudniania na nowych miejscach pracy osób niepełnosprawnych przez
okres nie krótszy niż 36 miesięcy, zwany dalej „czasem trwania
zatrudnienia”, w liczbie i wymiarze czasu pracy określonym w umowie, z
tym że:
a) przerwy w zatrudnieniu osoby niepełnosprawnej na nowym miejscu
pracy, wydłużają czas trwania zatrudnienia o okres równy przerwie w
zatrudnieniu,
b) udzielone urlopy bezpłatne, wychowawcze i długotrwałe zwolnienia
lekarskie (powyżej 33 dni), wydłużają czas trwania zatrudnienia,
c) jeżeli okres zatrudnienia osoby niepełnosprawnej będzie krótszy niż 36
miesięcy, beneficjent zobowiązany jest zwrócić do PFRON środki
finansowe, które otrzymał tytułem zwrotu kosztów wyposażenia nowego
miejsca pracy, w wysokości równej 1/36 ich części za każdy miesiąc
kalendarzowy brakujący do 3 lat, nie mniej niż za 6 miesięcy, z
zastrzeżeniem lit. d),
d) Beneficjent nie zwraca środków w sytuacji, o której mowa w lit.c), jeżeli
zatrudni w terminie 3 miesięcy od dnia powstania wakatu inną osobę
niepełnosprawną posiadającą skierowanie z powiatowego urzędu
pracy, przy czym wynikająca z tego tytułu przerwa w zatrudnieniu
wydłuża czas trwania zatrudnienia,
niezatrudniania na nowych miejscach pracy, w okresie 36 miesięcy
obowiązywania umowy, osób niepełnosprawnych, które pracowały u
46
beneficjenta w ciągu ostatnich 12 miesięcy poprzedzających datę zawarcia
umowy, nie dotyczy osób zatrudnionych w ramach prac interwencyjnych i
robót publicznych zgodnie z ustawą z dnia z dnia 20 kwietnia 2004 r. o
promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2008 r. Nr. 69
poz.415 z późn. zm.).
12) niezbywania, bez zgody PFRON, wyposażenia nowych miejsc pracy oraz
nieobciążania ich ograniczonymi prawami rzeczowymi i nieoddawania ich
osobom trzecim do użytkowania – do czasu wygaśnięcia umowy.
13) wyposażenia miejsc pracy w maszyny lub urządzenia utracone w wyniku
kradzieży lub innych zdarzeń losowych, klęsk żywiołowych i ekologicznych
– najpóźniej w terminie do 3 miesięcy od daty ujawnienia tego faktu, bez
zaangażowania dodatkowych środków PFRON,
14) przesyłania do realizatora programu kwartalnych sprawozdań ze
średniomiesięcznego stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych w
osobach i etatach, wyliczonego odrębnie dla każdego miesiąca kwartału,
którego dotyczy sprawozdanie, do 20 dnia miesiąca następującego po
zakończeniu kwartału, do czasu wygaśnięcia umowy.
beneficjenta dokumentów dotyczących wyposażenia nowych miejsc pracy a
także udostępniania zakupionego w ramach realizacji projektu wyposażenia
w celu umożliwienia Funduszowi jego oględzin.
16) przy przetwarzaniu danych osobowych, podczas realizacji projektu do
przestrzegania
obowiązków „Administratora
danych
osobowych”,
wynikających z przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie
danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z późn. zm.).
Przesyłanie danych przez beneficjenta do realizatora (w formie
sprawozdań, o których mowa w ust. 14) o stanie zatrudnienia jest
udostępnieniem tych danych.
17) uzyskać od uczestników projektu oświadczenia o wyrażeniu zgody na
przetwarzanie danych osobowych, w których musi zostać zamieszczona
klauzula o wyrażeniu zgody przez uczestnika projektu na udostępnienie
danych osobowych realizatorowi i PFRON. Brak zgody na przetwarzanie
danych osobowych i brak zgody na udostępnienie realizatorowi i PFRON
danych osobowych skutkuje brakiem możliwości wzięcia udziału w
projekcie.
4. Beneficjent realizujący projekt z obszaru D zobowiązuje się do:
1) wykorzystywania pojazdu wyłącznie na cele związane z rehabilitacją
zawodową, leczniczą lub społeczną osób niepełnosprawnych,
2) ubezpieczania pojazdu (OC, AC i NW) i pokrywania wszystkich kosztów
związanych z ubezpieczeniem oraz kosztów eksploatacyjnych,
3) nieprzekazywania pojazdu osobom trzecim, nie wchodzącym w skład
struktury organizacyjnej beneficjenta; dotyczy to również oddania pojazdu w
zastaw, przewłaszczenia na zabezpieczenie lub innej formy przeniesienia
prawa,
4) udostępniania Funduszowi, na każde wezwanie, dokumentów dotyczących
pojazdu i umożliwienie oględzin oraz umożliwienie kontroli prawidłowości
jego wykorzystania,
47
5) w przypadku kradzieży lub zniszczenia pojazdu, przeznaczenia otrzymanej
od firmy ubezpieczeniowej kwoty odszkodowania na zakup podobnego
pojazdu do przewozu osób niepełnosprawnych lub zwrotu tej kwoty do
PFRON,
6) umieszczenia w widocznym miejscu na pojeździe logo beneficjenta oraz
informacji (w postaci naklejki przekazanej przez Fundusz) o dofinansowaniu
zakupu pojazdu ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych, wraz z logo PFRON. Beneficjent ma prawo do
wykorzystania logo PFRON wyłącznie do celów. Beneficjent zobowiązuje
się do przestrzegania zasad określonych w „Katalogu identyfikacji wizualnej
PFRON”,
zamieszczonym
na
stronie
internetowej
PFRON:
www.pfron.org.pl.
7) niezbywania pojazdu przed upływem 5 lat od daty jego zakupu,
8) zwrotu pojazdu do Funduszu lub przekazania, za uprzednią zgodą
Funduszu, pojazdu innej jednostce prowadzącej działalność na rzecz osób
niepełnosprawnych, w przypadku zaprzestania działalności statutowej
przed upływem 5 lat od daty zakupu pojazdu.
5. Beneficjent realizujący projekt z obszaru F zobowiązuje się do:
1) dostarczania na żądanie PFRON niezbędnych informacji i dokumentów
dotyczących działalności warsztatu terapii zajęciowej,
beneficjenta dokumentów dotyczących utworzenia warsztatu terapii
zajęciowej a także udostępniania zakupionego w ramach realizacji projektu
wyposażenia w celu umożliwienia Funduszowi jego oględzin,
3) wyodrębnienia w księgach rachunkowych beneficjenta działalności
warsztatu terapii zajęciowej,
dofinansowaniu przez PFRON kosztów utworzenia warsztatu terapii
zajęciowej, wraz z logo PFRON. Beneficjent ma prawo do wykorzystania
logo PFRON wyłącznie do celów niekomercyjnych. Beneficjent zobowiązuje
PFRON”,
zamieszczonym
na
stronie
internetowej
PFRON:
www.pfron.org.pl,
5) zwrotu do PFRON kwoty stanowiącej równowartość wyposażenia warsztatu
terapii zajęciowej w środki trwałe, zakupionego ze środków PFRON,
pomniejszonej o kwotę amortyzacji – w przypadku likwidacji warsztatu lub
rozwiązania umowy zawartej w ramach programu z przyczyn leżących po
stronie beneficjenta,
6) zwrotu do PFRON całości środków otrzymanych na utworzenie warsztatu
terapii zajęciowej wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla
zaległości podatkowych naliczonymi od dnia dokonania płatności tych
środków, w przypadku nieuzasadnionej ważnymi przyczynami zmiany
lokalizacji warsztatu lub likwidacji warsztatu, dokonanej bez uzgodnienia z
PFRON w okresie 10 lat od podpisania umowy w ramach programu lub
rozwiązania umowy z przyczyn leżących po stronie beneficjenta,
7) ubezpieczania majątku warsztatu terapii zajęciowej od następstw skutków
zdarzeń losowych przez okres obowiązywania umowy.
6. Beneficjent realizujący projekt z obszaru G zobowiązuje się do:
48
1)
dostarczania na żądanie PFRON niezbędnych informacji i dokumentów
dotyczących dofinansowanych zadań objętych projektem,
beneficjenta dokumentów dotyczących dofinansowanych zadań objętych
projektem, a także udostępniania zakupionego w ramach realizacji projektu
sprzętu i wyposażenia w celu umożliwienia Funduszowi jego oględzin,
3) umieszczenia na materiałach, publikacjach, informacjach dla mediów i w
ogłoszeniach informacji o dofinansowaniu przez Fundusz zadań objętych
projektem wraz z logo PFRON. Beneficjent ma prawo do wykorzystania
logo PFRON wyłącznie do celów niekomercyjnych. Beneficjent zobowiązuje
PFRON”,
zamieszczonym
na
stronie
internetowej
PFRON:
www.pfron.org.pl.
7. Zapisy uwzględniające zobowiązania, o których mowa w ust. 1-6, winny być
uwzględnione w umowach zawieranych pomiędzy beneficjentem a jednostką
samorządu terytorialnego lub Funduszem.
49
Zasady wyboru, dofinansowania i rozliczania projektów
dotyczących obszaru E programu
(dofinansowanie wymaganego wkładu własnego w projektach gmin, powiatów i organizacji
pozarządowych dotyczących aktywizacji i/lub integracji osób niepełnosprawnych
1. Projektodawca ubiegający się o dofinansowanie nie może posiadać:
3) wymagalnych zobowiązań wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i
Urzędu Skarbowego.
2. Aktualne dokumenty w sprawach określonych w ust.1:
1) oświadczenie o nieposiadaniu wymagalnych zobowiązań wobec PFRON i
zaległości w obowiązkowych wpłatach na PFRON,
społeczne za zatrudnionych pracowników (wydane nie wcześniej niż 3
miesiące przed dniem złożenia wniosku) – oryginał lub kserokopia
poświadczona za zgodność z oryginałem przez osoby upoważnione do
składania oświadczeń woli w imieniu wnioskodawcy,
3) dokumenty z Urzędu Skarbowego: zaświadczenie o niezaleganiu z
podatkami lub decyzja o ewentualnym zwolnieniu z podatków, (wydane nie
wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku) – oryginał lub
kserokopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez osoby
upoważnione do składania oświadczeń woli w imieniu wnioskodawcy,
Projektodawca zobowiązany jest załączyć do wniosku o przyznanie środków
finansowych na realizację projektu.
3. Projekty powinny zawierać:
1) nazwę projektodawcy,
2) opis celu projektu, zgodny z celem operacyjnym programu dotyczącym
aktywizacji i/lub integracji osób niepełnosprawnych,
3) diagnozę sytuacji, z której wynikać będzie konieczność podjęcia działań
dotyczących aktywizacji i/lub integracji osób niepełnosprawnych,
4) informację o zakresie przedmiotowym i podmiotowym działań przewidzianych
w projekcie,
5) deklarowaną liczbę osób niepełnosprawnych (w podziale na stopnie i rodzaje
niepełnosprawności), które korzystać będą z efektów realizacji projektu,
6) informację o konkursie, w którym Projektodawca będzie ubiegał się o
dofinansowanie projektu, w tym:
a) nazwę, ewentualnie priorytet i działanie,
b) termin naboru wniosków,
c) wymagania konkursowe,
7) harmonogram realizacji projektu,
8) budżet projektu wraz z podstawami kalkulacji,
50
9) planowane źródła finansowania projektu z wyszczególnieniem wysokości
deklarowanego udziału własnego lub z innych źródeł, wysokość
wnioskowanego dofinansowania ze środków PFRON oraz wysokość
wnioskowanego dofinansowania z Programu, w ramach którego składany
jest projekt,
10) wartość wskaźników, o których mowa w rozdziale VII procedur realizacji
programu,
11) planowane wartości wskaźników ewaluacji dotyczących projektu,
12) wydane przez bank (banki) zaświadczenie o posiadaniu rachunku
bankowego (rachunków bankowych), wraz z informacją o ewentualnych
obciążeniach, (wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia
wniosku),
13) pełnomocnictwo, lub inny dokument potwierdzający uprawnienia
projektodawcy do zaciągania zobowiązań finansowych (jeżeli konieczne),
14) w przypadku projektów, obejmujących roboty budowlane następujące
dokumenty:
a) dokumentację techniczną niezbędną do weryfikacji kosztorysów,
przepisów,
d) zgodę właściciela obiektu na realizację zadań będących przedmiotem
projektu – jeśli jest wymagana na podstawie odrębnych przepisów.
4. Projektodawcy prowadzący działalność gospodarczą, ubiegający się o pomoc de
minimis zobowiązani są do przedstawienia, wraz z wnioskiem o przyznanie
środków finansowych na realizację projektu:
1) informacji o otrzymanej pomocy de minimis [zł] i [EUR] w roku złożenia
wniosku, wg stanu na dzień poprzedzający złożenie wniosku wraz z dwoma
pomocy;
2) kwot [zł] i przeznaczenia innej pomocy w zakresie tych samych kosztów
kwalifikowanych, których dotyczy składany wniosek w roku złożenia wniosku
wg stanu na dzień poprzedzający złożenie wniosku wraz z dwoma
pomocy;
3) w przypadku otrzymania pomocy, o której mowa w pkt 2 - oświadczenia, że
otrzymanie aktualnie wnioskowanej pomocy de minimis nie spowoduje
przekroczenia maksymalnej intensywności określonej dla innego rodzaju
pomocy w zakresie tych samych kosztów kwalifikowanych;
4) oświadczenia o spełnieniu warunku określonego w artykule 1 ust. 1
rozporządzenia Komisji (WE) 1998/2006 z 15 grudnia 2006 r. w sprawie
stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis;
5) oświadczenia o prowadzeniu działalności w sektorze transportu, jeżeli taki
przypadek ma miejsce.
5. Wniosek należy składać do właściwego terytorialnie Oddziału PFRON w terminie
określonym przez Zarząd PFRON w dokumencie wyznaczającym kierunki
działań programu oraz warunki brzegowe obowiązujące realizatorów programu w
danym roku.
51
6. Oddział PFRON weryfikuje projekty pod względem formalnoprawnym i
merytorycznym.
7. Oddział przekazuje do Biura PFRON opinię dotyczącą każdego projektu
sporządzoną w formie zestawienia, którego wzór stanowi załącznik nr 6 do
procedur.
8. Jednostka organizacyjna Biura PFRON odpowiedzialna za realizację programu,
na podstawie danych przekazanych przez Oddziały przygotowuje wystąpienie do
Pełnomocników Zarządu PFRON w Biurze na podstawie którego podejmowana
jest decyzja określająca lub modyfikująca wysokości limitów środków dla
Oddziałów na realizację obszaru E programu.
9. Decyzje o przyznaniu dofinansowania podejmują Pełnomocnicy Zarządu PFRON
w Oddziale.
10. Decyzje o przyznaniu dofinansowania mają charakter warunkowy i obowiązują
przez okres do 12 miesięcy. W uzasadnionych przypadkach powstałych z
przyczyn niezależnych od Wnioskodawcy, dopuszcza się możliwość podjęcia
przez Pełnomocników Zarządu PFRON w Oddziałach decyzji o wydłużeniu
Projektodawcy terminu obowiązywania decyzji maksymalnie do 18 miesięcy.
11. Oddział PFRON powiadamia Projektodawcę o podjętej decyzji, w formie
pisemnej.
12. W przypadku decyzji o przyznaniu dofinansowania Fundusz udziela
Projektodawcy promesy, której wzór stanowi załącznik nr 7 do procedury.
13. Projektodawca w terminie do dwóch miesięcy od daty otrzymania promesy,
zobowiązany jest do złożenia wniosku w konkursie, o którym mowa w ust. 3 pkt 6
i poinformowania o tym Oddziału PFRON.
14. Projektodawca zobowiązany jest do pisemnego poinformowania Oddziału
PFRON o wyniku uczestnictwa w konkursie w terminie do 5 dni roboczych od
daty ogłoszenia rozstrzygnięcia konkursu oraz przedstawienia w Oddziale
PFRON umowy zawartej z instytucją wdrażającą na realizację projektu
dotyczącego aktywizacji i/lub integracji osób niepełnosprawnych w terminie do 5
dni roboczych od daty jej podpisania.
15. Umowę na realizację obszaru E programu Pełnomocnicy Zarządu PFRON w
Oddziałach zawierają z Projektodawcą, w terminie do 25 dni roboczych od daty
przedstawienia przez Projektodawcę umowy, o której mowa w ust. 14.
16. Środki finansowe przekazywane są i rozliczane, zgodnie z zasadami przyjętymi
w umowie o realizację projektu, zawartej pomiędzy Projektodawcą i Funduszem,
której wzór stanowi załącznik nr 7D do procedury.
17. W przypadku projektów, w których kwota dofinansowania nie przekracza 500.000
zł zabezpieczeniem prawidłowej realizacji umowy jest złożenie przez
Projektodawcę, przed przekazaniem środków PFRON, weksla in blanco wraz z
deklaracją wekslową. W przypadku zadań lub projektów, w których kwota
dofinansowania wynosi ponad 500.000 zł zabezpieczeniem prawidłowej realizacji
umowy jest weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową oraz dodatkowo
notarialne oświadczenie o dobrowolnym poddaniu się egzekucji.
52

Załącznik nr 9 do SIWZ - Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób

Transkrypt

Podobne dokumenty

Sport i rekreacja

oświadczenie dotyczące pomocy finansowej na inne cele niż

Cenylikat PN-E,ry ISO e001 )A,e O- I 2 1}PP .:-lf .iV.... :o.5 GK-fr(

BIP PFRON Zmiana terminu przesłania oferty do projektu pn

UCZEŃ NA WSI

Konkurs „Otwarte Drzwi”

DOFINANSOWANIE SPORTU, KULTURY, REKREACJI I

XII EDYCJA KONKURSU "OTWARTE DRZWI"