Stadion Maracana przygotowany na Mundial 2014 –potwierdzają

Wymagania dla przedsiębiorców
wynikające z dyrektywy SEVESO III najnowsze zmiany
4 lipca 2012 roku została przyjęta Dyrektywa Parlamentu Europejskiego
2012/18/UE, która dotyczy kontroli zagrożeń awariami związanymi
z substancjami niebezpiecznymi (SEVESO III). Zastąpiła ona dotychczasową
dyrektywę SEVESO II. Termin wejścia w życie nowych zapisów upłynął 31 maja
2015 roku, a zakłady o dużym i zwiększonym ryzyku będą musiały
przystosować się do nowych wymogów do 1 czerwca 2016 roku.
Jak podaje Komenda Główna Państwowej Straży Pożarnej, w Polsce działa około 200
zakładów o zwiększonym ryzyku i około 160 zakładów o dużym ryzyku1. To właśnie przede
wszystkim ich dotyczy dyrektywa SEVESO i jej ostatnie zmiany. Według raportów
przygotowywanych przez Główny Inspektorat Ochrony Środowiska w naszym kraju w roku
2013 (niestety nie ma jeszcze danych z 2014 roku) doszło do 30 zdarzeń o znamionach
poważnej awarii w zakładach o dużym ryzyku, a w zakładach o zwiększonym ryzyku miały
miejsca 3 zdarzenia, co oznacza, że w takich przedsiębiorstwach doszło do 39,3%
wszystkich awarii, jakie nastąpiły w 2013 roku na terenie zakładów przemysłowych (były to
m.in. wyciek stężonego kwasu azotowego, wyciek ciężkiego oleju opałowego i skażenie nim
gruntu, pożar etylenu)2.
Zmiany przyjęte w dyrektywie SEVESO III mają za zadanie jeszcze bardziej poprawić
bezpieczeństwo funkcjonowania zakładów przechowujących substancje niebezpieczne
i używających ich w procesie produkcji oraz zapewnić jeszcze większą kontrolę zagrożeń
poważnymi awariami związanymi z tymi substancjami. Działające już zakłady przemysłowe
dostały czas do 1 czerwca 2016 roku, aby dostosować się do nowych wymogów. Mogą to
zrobić we własnym zakresie lub skorzystać ze wsparcia jednej z profesjonalnych jednostek
certyfikujących, np. DEKRA Certification.
1
http://www.straz.gov.pl/page/index.php?str=1025
http://www.gios.gov.pl/images/dokumenty/powazne_awarie/raport_o_wystepowaniu_zdarzen_do_znamionach_powaznej_awar
ii_w_2013_r.pdf
2
© 2015 DEKRA Certification Sp. z o.o.
www.DEKRA-certification.com.pl
str. 1 z 4
Zmiany w SEVESO III
Dyrektywa SEVESO, wraz z późniejszymi zmianami, obowiązuje na terenie całej Unii
Europejskiej od roku 1982. Nazwę przyjęto od włoskiej miejscowości w Lombardii, gdzie
w 1976 roku doszło do potężnej katastrofy. Na skutek wybuchu w zakładzie chemicznym do
atmosfery wydostały się ogromne ilości toksycznych substancji, a 2000 osób zostało
poszkodowanych.
Zapisy w dyrektywie SEVESO III wprowadziły zmiany w klasyfikacji substancji
niebezpiecznych i rozszerzyły ich listę o 14 nowych pozycji, a także zwiększyły wartości
progowe tych substancji. Nowa wersja dyrektywy dostosowuje również przepisy do
Konwencji z Aarhus o dostępie do informacji. Dyrektywa SEVESO III klasyfikuje zakłady
według poziomu ryzyka wystąpienia w nich awarii (przedsiębiorstwa o podwyższonym
i wysokim ryzyku), nakładając na te zakłady precyzyjnie określone obowiązki operacyjne
oraz sprawozdawcze3.
Dyrektywa SEVESO III wymusza na krajach członkowskich konieczność regularnego
kontrolowania zakładów o podwyższonym ryzyku nie rzadziej niż co 3 lata, a o dużym ryzyku
– raz w roku. Przedsiębiorstwo musi przesłać do Państwowej Straży Pożarnej zgłoszenie
o przechowywaniu niebezpiecznych substancji w terminie do 3 miesięcy od daty
zakwalifikowania zakładu do grupy podwyższonego lub wysokiego ryzyka, a w przypadku
nowych zakładów należy dokonać takiego zgłoszenia najpóźniej 30 dni przed zakończeniem
jego budowy. Tym samym każda zmiana w procesie produkcji lub w sposobie
przechowywania substancji chemicznych musi zostać zgłoszona przynajmniej 2 tygodnie
przed wprowadzeniem tej zmiany4. To jednak nie wszystkie obowiązki, jakim będzie musiał
sprostać przedsiębiorca w związku z wejściem w życie dyrektywy SEVESO III.
Polityka zapobiegania poważnym awariom (PZPA)
Jednym z wymogów nowej dyrektywy (zgodnie z art. 8.1, załącznik III) wobec zakładów
o podwyższonym i wysokim ryzyku wystąpienia awarii jest konieczność przygotowania
polityki zapobiegania poważnym awariom (PZPA), a następnie wdrożenie jej. Taki dokument
powinien zostać sporządzony z zachowaniem jak największej staranności i musi zawierać
rozwiązania, które zapewniają nie tylko wysoki poziom ochrony ludzi, ale również środowiska
naturalnego.
3
4
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32012L0018
http://www.gios.gov.pl/images/dokumenty/powazne_awarie/Dyrektywa_Seveso_III_20140611.pdf
© 2015 DEKRA Certification Sp. z o.o.
www.DEKRA-certification.com.pl
str. 2 z 4
PZPA musi zawierać także informacje na temat kroków podjętych na rzecz stałej poprawy
kontroli zagrożeń, zapisy na temat odpowiedzialności osób zarządzających zakładem oraz
powinien określać zasady działania prowadzącego przedsiębiorstwo. Dokument taki,
sporządzony w formie pisemnej, musi być nie tylko co 5 lat aktualizowany, ale również
przesyłany do Państwowej Straży Pożarnej oraz do Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony
Środowiska.
Raport o bezpieczeństwie (RoB)
Podobnie jak w poprzedniej wersji dyrektywy SEVESO III ogranicza konieczność
przygotowania i wdrożenia raportu o bezpieczeństwie (RoB) tylko do zakładów o dużym
ryzyku i przewiduje jego aktualizację co 5 lat. Dodatkowo SEVESO III wprowadziła
konieczność przygotowania przez zakłady scenariuszy możliwych poważnych awarii, czego
nie było w poprzedniej dyrektywie. W raporcie o bezpieczeństwie muszą zostać określone
obowiązki pracowników, którzy podejmują działania w przypadku wystąpienia awarii,
powinien zostać przedstawiony program szkolenia zatrudnionych na temat zarządzania
ryzykiem wystąpienia awarii przemysłowych, muszą pojawić się informacje o monitorowaniu
zagrożeń, a także o działaniach na wypadek wystąpienia zdarzeń nieprzewidzianych. Taki
raport należy przedłożyć do akceptacji Państwowej Straży Pożarnej oraz Wojewódzkiemu
Inspektoratowi Ochrony Środowiska do roku od zakwalifikowania zakładu do grupy o dużym
ryzyku.
Wewnętrzne plany operacyjno-ratownicze (POR)
Dyrektywa SEVESO III, podobnie jak jej poprzednia wersja, w przypadku zakładów o dużym
ryzyku przewiduje również konieczność sporządzenia wewnętrznych planów operacyjnoratowniczych (POR) oraz dostarczenia informacji, które potrzebne będą do wykonania
zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych przez właściwe organy. Wewnętrzne plany
muszą uwzględniać informacje na temat środków, jakie mogą zostać zastosowane
w zakładzie, by zapobiec awarii. Plany te należy przedłożyć wojewódzkiemu komendantowi
Państwowej Straży Pożarnej w ciągu roku od zakwalifikowania się zakładu do grupy o dużym
ryzyku. Dodatkowo co 3 lata należy przećwiczyć realizację tego planu.
Zmiany w dyrektywie SEVESO idą, przede wszystkim, w kierunku jeszcze większego
zapewnienia bezpieczeństwa i jeszcze lepszej kontroli zagrożeń wynikających z poważnych
awarii związanych z substancjami niebezpiecznymi, a także wymuszają na państwach
członkowskich stosowanie dotkliwych sankcji w przypadku naruszenia zapisów SEVESO III.
© 2015 DEKRA Certification Sp. z o.o.
www.DEKRA-certification.com.pl
str. 3 z 4
Działające już zakłady przemysłowe otrzymały czas do 1 czerwca 2016 r., by wdrożyć
nowe wymogi i przedstawić odpowiednie dokumenty właściwym organom.
Zapraszamy do kontaktu!
Marek Barnaś
Dyrektor ds. Rozwoju i sprzedaży usług
technicznych
Filip Wesołowski
Szef Zespołu Marketingu i Komunikacji,
Rzecznik Prasowy
Tel.: +48.22.654-43-12
Kom.: +48.797-41-85-29
E-mail: [email protected]
Tel.: +48.71.780-47-72
Kom.: +48.661.244-393
E-mail: [email protected]
Grupa DEKRA w Polsce
www.DEKRA.pl
© 2015 DEKRA Certification Sp. z o.o.
www.DEKRA-certification.com.pl
str. 4 z 4