Protokół Nr 10/2011 z posiedzenia Komisji Zdrowia i

Protokół Nr 10/2011
z posiedzenia Komisji Zdrowia i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu
w Kluczborku w dniu 6 grudnia 2011 r.
Przewodniczył Przewodniczący Komisji - Mirosław Misiak
Lista obecności w załączeniu.
Porządek posiedzenia:
1.Otwarcie posiedzenia.
2. Analiza projektu budżetu Powiatu Kluczborskiego na 2012 rok. (przygotowanie przez
komisję opinii do projektu budżetu Powiatu Kluczborskiego na 2012 rok).
3.Wolne wnioski.
4.Zamknięcie posiedzenia.
Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:
1. Wanda Słabosz – Skarbnik Powiatu,
2. Mieczysław Zaleciński - Naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich,
Zarządzania Kryzysowego i Promocji Zdrowia
Starostwa Powiatowego w Kluczborku,
Ad.1
Przewodniczący komisji przywitał wszystkich zebranych na dzisiejszym posiedzeniu oraz
zaproszonych gości. Następnie Przewodniczący przedstawił porządek posiedzenia.
Członkowie komisji do porządku nie wnieśli uwag przyjmując go jednogłośnie.
Ad.2
Głos zabrał pan Starosta, który omówił projekt budżetu powiatu na 2012 rok. Pan Starosta
stwierdził, że należy pamiętać o okolicznościach jakie towarzyszą projektom budżetów we
wszystkich samorządach, chodzi głównie o zaostrzenie przepisów dotyczących gospodarki
finansowej samorządów. Pan Starosta poinformował, ze według art. 242 uofp –
równoważenie dochodów i wydatków bieżących zarówno w planie jak i w wykonaniu. Pan
Starosta stwierdził, że stanowi to bardzo duże obciążenie dla samorządów, i w projektowaniu
budżetu był to największy problem. Pan Starosta poinformował, że jest to element, który
musi być spełniony, aby RIO wyraziła pozytywna opinię o projekcie budżetu oraz na koniec
roku budżetowego, aby RIO wyraziła pozytywna opinię o wykonaniu budżetu za dany rok.
Kolejnym elementem jest art. 243 uofp, który nakazuje samorządom osiąganie wskaźników ,
jeśli chodzi o kondycje finansową, wysokość długu samorządu i możliwości jego spłaty
w perspektywie czasowej określone w prognozie finansowej. Pan Starosta dodał, że lata 2011,
2012 , 2013 jest okresem , w którym stosujemy do wyliczeń taki mechanizm, określa on
indywidualny wskaźnik zadłużenia, którym wszystkie samorządy będą się posługiwały
w roku 2014, oraz, że przepisy te zmierzają do tego, aby samorządy zmniejszyły zadłużenie,
zrównoważyły dochody i wydatki bieżące, pokazały nadwyżkę operacyjną czyli większe
dochody niż wydatki, gdyż na tej podstawie będzie wyliczany indywidualny wskaźnik dla
każdego samorządu, im większy dochód majątkowy tym będzie lepszy wskaźnik poźniejszy.
Pan Starosta dodał, że przy projektowaniu budżetu trzeba wziąć pod uwagę również
rozporządzenie ministra finansów, które wprowadziło w życie nową metodę wyliczania
zadłużenia, również z zawartych umów, jeżeli okres ich spłaty przekracza 1 rok. Pan Starosta
stwierdził, że gdyby nie tak bardzo zaostrzone przepisy dotyczące gospodarki finansowej
samorządów, powiat kluczborski byłby teraz w dobrej sytuacji finansowej. W sytuacji
obecnej musimy szukać dochodów m.in. majątkowych w perspektywie lat 2011, 2012, 2013,
i pozyskanymi z tego tytułu środkami spłacić zadłużenie i poprawić wskaźniki. Pan Starosta
dodał, że Rada ma czas do końca stycznia na uchwalenie budżetu, w latach poprzednich
uchwalano budżet do końca marca. Przewodniczący Komisji stwierdził, że w kryzysie tnie się
głównie utrzymanie firmy i inwestycje, natomiast przedłożony projekt budżetu powiatu opiera
się głównie na sprzedaży mienia, gdzie chodzi głównie o sprzedaż działki z budynkiem
szpitalnym. Przewodniczący Komisji stwierdził, że rozumie sytuację, jednak posunięcie takie
radykalnie zmieni pracę szpitala, który liczy każdy grosz. Przewodniczący komisji stwierdził,
że nie było żadnych konsultacji z radnymi w tej sprawie, głównie z komisją zdrowia, a jest to
bardzo ważna kwestia, która powinna zostać wcześniej skonsultowana. Przewodniczący
komisji zapytał dlaczego służba zdrowia ma płacić za inwestycje, za zamykanie budżetu
powiatu, cała ta sytuacja odbije się na ludziach, gdyż nie wiemy jak takie przedsięwzięcie
odbije się na spółce PCZ S.A. Przewodniczący komisji dodał, że na następne posiedzenie
trzeba zaprosić Zarząd szpitala, członków Rady Nadzorczej, członków Zarządu Powiatu
i podjąć dyskusję w powyższym temacie. Przewodniczący komisji zapytał o stanowisko
Zarządu Powiatu w tej sprawie, stanowisko Zarządu Szpitala w powyższej sprawie. Głos
zabrał pan Starosta, który poinformował, że jeżeli chodzi o prognozę dochodów z tytułu
sprzedaży mienia, to są wymienione tam dwa budynki szpitala: ten, w którym jest oddział
internistyczny i Izba Przyjęć oraz budynek, w którym mieści się laryngologia, oddział
dziecięcy i przychodnia. Pan Starosta stwierdził, że nie są to jedyne obiekty , które powiat
zamierza zbyć, gdyż w projekcie budżetu jest jeszcze obiekt w Polanowicach, stacja paliw
PKS, dworzec PKS, działki w Smardach. Jeżeli chodzi o sprzedaż budynku dla szpitala, to
kwestia ta była omawiana wraz z Rada Nadzorczą i Zarządem Szpitala oraz, że Pani Prezes
ma obawy przed zaciągnięciem tak dużego zobowiązania. Przewodniczący komisji zapytał,
czy jest to narzucone Zarządowi Szpitala. Pan Starosta odpowiedział, że w pewnym sensie
tak. Pan Starosta stwierdził ponadto, że wszyscy bardzo napracowali się , aby szpital mógł
istnieć, i nikt nie chce jego upadku, pan Starosta poinformował, że zasięgnięto opinii Rady
Nadzorczej spółki, Zarządu spółki, jeżeli chodzi o zbycie jednego obiektu, rozłożenia
płatności na raty, udzielenia bonifikaty od wartości. Pan Starosta poinformował, że Rada
Nadzorcza, której obowiązkiem statutowym jest monitorowanie kondycji finansowej szpitala,
wyraziła pozytywną opinię o całym przedsięwzięciu, aby szpital zakupił przynajmniej jeden
budynek o wartości 8,5 mln. zł, jednak zarząd szpitala bardzo się tego obawiał, więc
zdecydowano wspólnie, że przy pewnym wsparciu kredytu inwestycyjnego, przy udzielonej
bonifikacie szpital zakupi budynek laryngologii za 2,5 mln. zł, jeżeli Rada Powiatu wyrazi na
to zgodę, i zrobi to jeszcze w tym roku. Pan Starosta dodał, że jest to możliwe, że brano pod
uwagę różne warianty, Zarząd szpitala zdecydowany jest nabyć obiekt laryngologii
i sfinansować jego zakup jeszcze w roku bieżącym, nie zachwieje to kondycją finansową
szpitala. Pan Starosta dodał, że kredyt może być zaciągnięty na 10 lat, że kondycja szpitala na
to pozwala. Pan Starosta dodał, że pensje dla pracowników nie są krzywdzące jak to
przedstawia Przewodniczący komisji. Radny Wojciech Smolnik zapytał, jakimi wolnymi
środkami dysponuje spółka. Pan Starosta odpowiedział, że jest to około 300, 400 tys. Pan
Starosta stwierdził, że koszty kredytu na tą jedną nieruchomość nie przekroczą 45 tys.
miesięcznie. Pan Starosta stwierdził, że kondycja finansowa powiatu jest dzisiaj tak trudna,
gdyż powiat poniósł koszty przekształcenia i zadłużenia szpitala. Pan Starosta zapytał, ile lat
jeszcze, przy kondycji finansowej powiatu, spółka będzie prowadziła działalność leczniczą na
obiektach, które są własnością powiatu. Przewodniczący komisji stwierdził, że budynek,
który spółka ma zakupić w roku 2016 nie będzie spełniał kryteriów przystosowawczych. Był
zamiar wybudowania łącznika między ginekologią a oddziałem chirurgicznym, do którego
2
miały być przeniesione oddziały z budynku laryngologicznego. Przewodniczący rozumiałby
zaciągnięcie kredytu na ten cel, natomiast nie rozumie kupowania budynku, który za kilka lat
nie będzie spełniał kryteriów dla oddziałów szpitalnych. Radny Wojciech Smolnik stwierdził,
że 500 tys. rocznie wyniesie koszt obsługi i spłaty kredytu, jeżeli spółka go zaciągnie, jest to
tyle samo, co jej roczny zysk. Przewodniczący komisji stwierdził, że w takiej sytuacji spółka
nie będzie miała pieniędzy na leki, na zakup nowego sprzętu, na rozwój. Radny Wojciech
Smolnik stwierdził, że wynika z tego, że takie przedsięwzięcie musi odbić się na jakości
leczenia, oraz, że nie chodzi jedynie o te 2,5 mln. zł. , gdyż zapisane jest 12 mln. zł, jeżeli
chodzi o jeszcze jeden budynek również przeznaczony do zbycia, oraz stwierdził, że boi się
o przyszłość tego szpitala. Przewodniczący komisji stwierdził, że członkowie Komisji
zdrowia nic nie wiedzieli o takich planach powiatu. Pan Starosta stwierdził, że wszyscy radni
otrzymali w ustawowym czasie projekt budżetu i teraz jest czas, aby o nim dyskutować.
Przewodniczący komisji stwierdził, że jeżeli chodzi o służbę zdrowia, to ta komisja powinna
o takich planach wiedzieć i dyskutować dużo wcześniej. Przewodniczący komisji stwierdził,
że budynek, który spółka ma kupić, w 2016 roku nie będzie spełniał warunków unijnych
i oddziały trzeba będzie przenosić. Przewodniczący komisji dodał, że nie miałby nic
przeciwko kredytowi na 2,5 mln. branego na rozwój, ale nie na kupno budynku, który za kilka
lat nie będzie spełniał kryteriów unijnych dla oddziałów szpitalnych. Pan Starosta stwierdził,
że jeżeli chodzi o obciążenie dla spółki z tytułu wzięcia kredytu, to nie będą one takie
straszne, gdyż spółka przestanie płacić czynsz powiatowi w wys. 200 tys. zł rocznie za
wszystkie budynki. Pan Starosta stwierdził, że w którymś momencie spółka musi posiadać
swój majątek. Pan Starosta stwierdził, że na rok 2012 praktycznie nie ma żadnych inwestycji,
to, co jest to zakończenie rozpoczętych inwestycji w 2010 roku. Pan Starosta nawiązał do
budynku na ul. Sienkiewicza, gdzie będzie między innymi rehabilitacja, która zacznie być
rentowna, bez dodatkowych kosztów jakie są w tej chwili ponoszone z tytułu czynszu. Pan
Starosta stwierdził, że zarząd szpitala i rada nadzorcza wyrazili zgodę, znając kondycję
szpitala, na zaciągnięcie takiego kredytu, oraz, że jest czas, aby szpital wziął
odpowiedzialność za swój majątek i zaczął nim administrować, bez wsparcia ze strony
powiatu. Przewodniczący komisji stwierdził, że nie bierze się pod uwagę ludzi, załogi, która
tam pracuje i która wniosła bardzo wiele od siebie, aby ten szpital był taki jaki jest obecnie.
Pan Starosta stwierdził, że sytuacja, która zaistniała, nie wpłynie na prace czy zarobki załogi.
Przewodniczący komisji stwierdził, że rozumie, że mówimy o budżecie powiatu, ale nie
rozumie, dlaczego spółka ma kupić za 2,5 mln. zł budynek, który za kilka lat przestanie
spełniać kryteria, aby mógł w nim się znajdować oddział szpitalny. Przewodniczący Komisji
stwierdził, że byłby za kredytem wziętym na budowę łącznika. Obecny budynek pediatrii
i laryngologii można by później sprzedać, aby ten kredyt spłacić. Przewodniczący komisji
stwierdził, że należało wcześniej rozmawiać z radnymi będącymi członkami Komisji Zdrowia
o sytuacji pomyśle sprzedaży szpitalowi budynków. Radny Wojciech Smolnik stwierdził, że
pan Starosta powiedział, że bez tych 2,5 mln. zł. też będzie budżet. Pan Starosta
odpowiedział, że tak, jednak jest obawa, że nie dochowamy wszystkich wskaźników, które
nas obowiązują w latach kolejnych. Radny Wojciech Smolnik stwierdził, że jeżeli spółka
generuje zysk 400, 500 tys., rocznie, i jeżeli przyjdzie jej spłacać kredyt na 2,5 mln. zł, to w
jaki sposób to się będzie odbywać. Pan Starosta poinformował, że przy kredycie 12 mln. zł
spółka spłacałaby 180 tys. zł. miesięcznie. Przewodniczący komisji stwierdził, że zysk spółki
w roku ubiegłym to 400 tys. zł , w tym roku jeszcze nie wiadomo. Wicestarosta stwierdził, że
nigdy zysk nie szedł do załogi, zysk był księgowany na kapitał zakładowy, który teraz wynosi
4 mln. zł., nigdy nie było zysku do podziału dla załogi. Przewodniczący komisji stwierdził, że
załoga zarabia bardzo źle. Radna Wioletta Kardas poruszyła kwestię ogólnie bardzo słabych
zarobków obsługi również w oświacie. Przewodniczący komisji stwierdził, że całość projektu
budżetu na 2012 rok nie budzi większych zastrzeżeń, za wyjątkiem zapisu o sprzedaży
budynków szpitalowi. Przewodniczący komisji zaproponował, aby zwołać kolejne
3
posiedzenie komisji Zdrowia w przyszłym tygodniu, na godz. 1500, zaprosić na nie członków
Rady Nadzorczej spółki, Zarząd spółki oraz członków Zarządu Powiatu. Pan Starosta
stwierdził, że Zarząd spółki podszedł bardzo poważnie do sprawy i stwierdził, że jeżeli chodzi
o kwotę 12 mln. zł to nie widzi tego, i poda się do dymisji, gdyż ciężar spłat dla szpitala
spłaty takiego zadłużenia wydaje się za duży, natomiast urodą rozwiązania jest to, że można
sobie pomóc, w ten sposób, że spółka będzie miała swój majątek. Przewodniczący komisji
zapytał, czy takie działanie jest na korzyść spółki. Pan Starosta poinformował, że przy
głosowaniu nad opinią w sprawie projektu budżetu powiatu na 2012 rok wraz z panem
wicestarostą wstrzymają się od głosu. Radna Wioletta Kardas zapytała, czy wpłynęło pismo
od policji o dofinansowanie zakupu radaru. Pani Skarbnik odpowiedziała, że nie było takiego
pisma. Radna Wioletta Kardas stwierdziła, że w chwili obecnej nie stać budżetu powiatu na
podwyżki dla obsługi w oświacie, domach pomocy społecznej, domach dziecka itp.
Ad.3
Nie było wolnych wniosków.
Ad.4
Przewodniczący Komisji w związku z wyczerpaniem porządku obrad podziękował wszystkim
za udział w dzisiejszym posiedzeniu i zamknął posiedzenie komisji.
Na tym protokół zakończono.
Przewodniczący Komisji
Mirosław Misiak
Protokołowała
Katarzyna Hołdys
4