mc - Bydgoski Klaster Informatyczny

Warszawa, dnia 30 listopada 2016 r.
RZECZPOSPOLITA POLSKA
MINISTER CYFRYZACJI
Anna Streżyńska
DT-WIT.4102.8.2016
Pan Krzysztof Jurek
Prezes Bydgoskiego Klastru Informatycznego
Szanowny Panie,
odpowiedzi na Pańskie pismo z dnia 11 października 2016 r. (znak BKI-D.K.35/2016),
przekazane do Ministerstwa Cyfryzacji przez Urząd Komunikacji Elektronicznej w dniu 24
października 2016 r. uprzejmie informuję, że z uwagi na liczne uwagi zgłoszone na etapie
konsultacji projektu założeń ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci
telekomunikacyjnych, oraz niektórych innych ustaw i opór strony samorządowej do
ustawowej zmiany maksymalnej stawki opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych
będących w zarządzie samorządów zrezygnowano z wprowadzenia tych zmian do projektu
ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, oraz
niektórych innych ustaw (finalnie ustawy z dnia 9 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy
o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw).
Natomiast ww. ustawą wprowadzono do ustawy z dnia 21 marca 1985 r. (art. 40f) zapisy
obligujące zarządców dróg publicznych do ustalenia z urzędu, w drodze decyzji, nowej
wysokości opłaty za zajęcie pasa drogowego w przypadku gdy organ stanowiący jednostki
samorządu terytorialnego ustali niższe stawki opłat niż te, na podstawie których ustalono
pierwotną opłatę dla umieszczanej infrastruktury telekomunikacyjnej.
Pragnę również nadmienić, że Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi w tym zakresie szereg
działań systemowych, które mają na celu przekonanie samorządów do ustanawiania na
akceptowalnym poziomie, z punktu widzenia opłacalności biznesowej, stawek opłat za
zajecie pasa drogowego. W tym celu m.in.:
 przeprowadzone zostały w całym kraju, w ramach Akademii Sieci Szerokopasmowych,
szkolenia dla samorządów z zakresu zajęcia pasa drogowego na potrzeby sieci
szerokopasmowych oraz procesu inwestycyjnego z zakresu telekomunikacji;
 przeprowadzono akcję informacyjną skierowaną do samorządów w zakresie wpływu
stawek opłat za zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia infrastruktury
telekomunikacyjnej na wyznaczane obszary do dofinansowania w ramach I konkursu
na budowę sieci szerokopasmowych w ramach Programu Operacyjnego Polska
Cyfrowa (w ramach której samorządy mogły przekazać deklarację ustanawiania
stawek tych opłat na poziomie maksymalnie 20 zł/m2/rok);

opracowano i przekazano wszystkim samorządom w kraju Kodek Dobrych Praktyk na
rzecz wsparcia inwestycji szerokopasmowych przez JST oraz poradnik dla zarządców
dróg pn. Budowa infrastruktury szerokopasmowej w pasie drogowym.
Dodatkowo pragnę poinformować, że ten problem był również przedmiotem posiedzenia
sejmowej Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii w dniu 28 kwietnia
br. Na tym posiedzeniu Ministerstwo przedstawiło członkom komisji informację na temat
wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego dla inwestycji telekomunikacyjnych i ich wpływu
na utrzymanie regionalnych sieci szerokopasmowych realizowanych przez samorządy
województw oraz projektów realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Polska
Cyfrowa, a także wpływu na realizację celów określonych w Narodowym Planie
Szerokopasmowym.
Ministerstwo Cyfryzacji stoi na stanowisku, że rolą samorządu, jako gospodarza terenu
powinno być takie ustalanie stawek, aby zachęcić do budowy lub rozbudowy infrastruktury.
Obniżanie opłat za zajęcie pasa drogowego jest swoistą „zachętą inwestycyjną” i samo
w sobie może zdecydować o zrealizowaniu lub zaprzestaniu inwestycji.
Przykładem dobrych praktyk w zakresie ustalania niskich opłat za zajęcie pasa drogowego
w celu umieszczenia w nim urządzeń infrastruktury są zarówno działania pojedynczych
samorządów jak Miasto i Gmina Białobrzegi czy Powiat Szczecinecki, a także inicjatywy
obejmujące całe województwa. Jedną z nich jest popierany przez Ministerstwo Cyfryzacji
Plan Cyfrowy 2025 dla Warmii i Mazur, który ma na celu wsparcie projektów budowy
„ostatniej mili” w województwie. Podpisane przez samorządy województwa warmińskomazurskiego Porozumienie umożliwia podjęcie działań w sprawie przyjmowania przez Rady
Gmin i Powiatów uchwał w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości inwestycji
dotyczących infrastruktury „ostatniej mili” oraz uchwał w sprawie ustalenia wysokości
stawek opłat za zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z potrzebami zarządzania
drogami lub potrzebami ruchu drogowego w zakresie infrastruktury „ostatniej mili”. Dzięki
takim działaniom województwo warmińsko-mazurskie oraz jego powiaty i gminy będą
faktycznie wspierać inwestycje w szybki internet szerokopasmowy, zwiększając
równocześnie atrakcyjność inwestycyjną swojego obszaru. Co więcej dzięki prowadzeniu
przyjaznej polityki dla inwestorów telekomunikacyjnych, samorządy te zwiększą szansę na
realizację na ich terenie projektów szerokopasmowych współfinansowanych ze środków UE
w ramach nowego Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa, dzięki którym mieszkańcy
otrzymają możliwość dostępu do szybkich sieci.
W województwie podlaskim w 2012 roku zawarto porozumienie w zakresie realizacji
projektu „Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej – województwo podlaskie” pomiędzy
Województwem Podlaskim a Powiatami z terenu województwa. Jego intencją jest określenie
podstawowych zasad współpracy, w celu zapewnienia odpowiednich warunków realizacji
projektu, m.in. poprzez podjęcie działań mających na celu usprawnienie procedur
administracyjnych przy lokalizacji infrastruktury telekomunikacyjnej oraz ujednolicenie
stawek opłat za umieszczenie infrastruktury w pasach drogowych dróg powiatowych.
Z kolei w województwie świętokrzyskim Urząd Marszałkowski w bieżącym roku podjął
działania informacyjne w zakresie konkursów na budowę sieci szerokopasmowych
z Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa mające na celu stworzenie zachęt inwestycyjnych
Ministerstwo Cyfryzacji
ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa
dla potencjalnych beneficjentów. Argumentując, iż jest to ostatnia szansa na budowę takiej
infrastruktury z dofinansowaniem unijnym udało się namówić większość powiatów do
obniżenia opłaty za zajęcie pasa drogowego do 10 zł/m2/rok, a gminy do poziomu kilku
zł/m2/rok.
Ministerstwo Cyfryzacji popiera i będzie popierać wszelkie inicjatywy, zarówno systemowe
jak i legislacyjne, mające na celu rozwiązanie problemu opłat za zajęcie pasa drogowego dla
infrastruktury telekomunikacyjnej, a działania w tym zakresie będą kontynuowane w 2017
roku.
Z poważaniem,
Anna Streżyńska
Minister Cyfryzacji
/podpisano bezpiecznym podpisem elektronicznym
weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu/
Do wiadomości:
1. Departament Zarządzania Danymi
Urząd Komunikacji Elektronicznej
Ministerstwo Cyfryzacji
ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa
Potwierdzam zgodność kopii wydruku z dokumentem elektronicznym:
Identyfikator dokumentu 528035.1600772.1615371
Nazwa dokumentu Odpowiedź Bydgoski Klaster - opłaty za zajęcie pasa
drogowego.pdf
Tytuł dokumentu Odpowiedź Bydgoski Klaster - opłaty za zajęcie pasa
drogowego
Sygnatura dokumentu DT-WIT.4102.8.2016
Data dokumentu 2016-11-30
Skrót dokumentu 265AFCFE45F7CCC826F7B3138391BDF7951A58A3
Wersja dokumentu 1.4
Data podpisu 2016-11-30 17:13:38
Podpisane przez Anna Streżyńska
EZD 3.18.2050.2529.3403
Data wydruku: 2016-12-01
Autor wydruku: Czwordon Grzegorz (Główny Specjalista)