Stowarzyszenie Producentów Wełny Mineralnej: Szklanej i Skalnej

Stowarzyszenie Producentów Wełny Mineralnej: Szklanej i Skalnej

15 lipca 2016 r.
Uwagi Stowarzyszenia Producentów Wełny Mineralnej: Szklanej i Skalnej MIWO do projektu Narodowego Programu Mieszkaniowego
z czerwca 2016 roku
L.p.
Obecne brzmienie
Propozycje zmiany lub uwagi
Uzasadnienie propozycji zmiany
1.
Cel 1 (strona 48 projektu)
1.
Postulujemy zapis: „..upowszechniania
optymalnych pod względem technicznoekonomicznym…”
1.
Zwracamy uwagę, że obniżanie kosztów budowy
mieszkań nie może odbywać się poprzez obniżanie
standardów. Dokument na stronie 11 stwierdza, że
72% zasobów mieszkaniowych (zbudowanych
przed 1989 rokiem) ma niskie parametry
efektywności energetycznej. Tworzenie więc
standardów na niskim poziomie (tak jak było to
przed 25 laty) może skutkować tym, że za
paręnaście lat okaże się, że budynki wznoszone dla
osób o niskim dochodzie należy już poddać
remontowi, ze względu na zastosowanie
materiałów nietrwałych lub sprzyjających szybkiej
destrukcji obiektu, co spowoduje wzrost kosztów
ich utrzymania.
2.
Postulujemy zapis: ….obniżenie kosztów
budowy i eksploatacji mieszkań…
2.
Obniżenie samych kosztów budowy mieszkań nie
zapewni niskich kosztów utrzymania, a przecież
Narodowy Program Mieszkaniowy ma zapewnić
dostępność mieszkań osobom o niskich dochodach.
Obniżenie kosztów powinno zatem dotyczyć nie
tylko samej budowy, ale łącznie uwzględniać
koszty eksploatacji tym bardziej, że w długim
okresie mogą one przewyższać koszty budowy.
Zmniejszeniu bieżących wydatków na mieszkanie
sprzyjałoby postawienie na: wymagania jakości,
trwałości od materiałów, technologii oraz
wymaganie wyższego standardu energetycznego
niż w powszechnie obowiązującej przepisach, przy
czym wymagania powinny dotyczyć nie tylko EP,
ale również Eu i Ek bo tylko wtedy kompleksowo i
trwale można obniżyć koszty.
1.
Postulujemy, aby stworzyć wytyczne
dotyczące zasad utrzymania budynków w
kontekście ich efektywności energetycznej,
1.
Racjonalizacja zasad zarządzania budynkami i
lokalami w zasobie publicznym nie może się
ograniczać tylko do ograniczania wydatków na ich
„Działania zmierzające do osiągniecia
celu 1. będą obejmowały: ….obniżenie
kosztów budowy mieszkań, w
szczególności przez tworzenie
warunków regulacyjnych,
wykorzystanie podaży dostępnych
gruntów publicznych pod budownictwo
mieszkaniowe oraz upowszechnianie
optymalnych technologii i projektów
architektonicznych w zakresie szeroko
rozumianego społecznego
budownictwa…”
2.
Cel 3 (strona 49 projektu)
„Działania zmierzające do osiągniecia
celu 3. będą obejmowały: racjonalizację
zasad zarządzania budynkami i
lokalami mieszkalnymi w zasobie
publicznym; wspieranie inwestycji
termomodernizacjnych i remontowych,
w tym w ramach szerszych inwestycji
podejmowanych w ramach projektów
rewitalizacji obszarów
zdegradowanych;…”
tak
aby
zarządcy
wiedzieli
jak
optymalizować koszty w tym zakresie nie
obniżając komfortu życia w lokalach.
2.
Postulujemy, aby w gminnych programach
rewitalizacji obowiązkowo pojawiał się
punkt dotyczący analizy technicznoekonomicznej poprawy efektywności
energetycznej rewitalizowanego obiektu.
3.
Postulujemy, aby dodatkowym miernikiem
dla celu 3 było obniżenie średniego kosztu
utrzymania budynku ze względu na opłaty
na źródła energii.
utrzymanie.
2.
Wspieranie inwestycji w ramach projektów
rewitalizacji winno być zależne od osiągnięcia
założonego celu ograniczenia zużycia energii w
rewitalizowanych budynkach. Wartość ta powinna
wynikać z możliwości technicznych i analizy
ekonomicznej.
3.
(strona 52) Priorytet 3.
NOWOCZESNE, EFEKTYWNE
ENERGETYCZNIE I BEZPIECZNE
TECHNICZNIE MIESZKANIA
W ramach tej grupy działań i
instrumentów podejmowane będą
działania regulacyjne dotyczące
standardów technicznych nowych i
istniejących budynków mieszkalnych
oraz działania wspierające poprawę
stanu technicznego zasobów
mieszkaniowych, wpływające na
zwiększenie efektywności
energetycznej zasobów i obniżenie
kosztów ich utrzymywania.
Postulujemy, aby standardy techniczne dotyczyły
wszystkich najważniejszych aspektów budynków,
związanych z jakością i bezpieczeństwem
mieszkańców, a w szczególności: niskim opłatami za
energię,
bezpieczeństwem
przeciwpożarowym,
odpowiednią akustyką oraz dostępnością światła
dziennego.
Standardy techniczne są nie tylko wymaganiem, ale również
wskazówką dla inwestorów jak należy budować, aby nie
tylko zaspokoić podstawową potrzebę – posiadanie
mieszkania, ale również potrzebę wyższą – posiadanie
mieszkania wygodnego, bezpiecznego i przyjaznego
środowisku naturalnemu. Zgodnie z założeniami gospodarki
o obiegu zamkniętym należy obecnie budować tak, aby
budynki służyły przez lata, po to by nie generować
niepotrzebnych odpadów mogących powstać na skutek
ciągłych remontów. Dlatego też, obecne standardy dla tak
szerokiego programu jak Mieszkanie + będą miały wpływ na
środowisko naturalne Polski i dobrostan Polaków przez
kolejne dziesiątki lat.
Postulujemy o stworzenie programów wsparcia dla
termomodernizacji domów jednorodzinnych.
Ogrzewanie domów jednorodzinnych jest źródłem
kilkudziesięciu procent emisji szkodliwych pyłów i
związków do atmosfery. Dlatego tak istotne z punktu
widzenia ochrony środowiska, jak i społecznego jest objęcie
finansowym wsparciem inwestycji zmierzających do
poprawy bilansu energetycznego budynków jednorodzinnych
w Polsce.
Budownictwo publiczne i budynki wielorodzinne mogą już
obecnie korzystać ze wsparcia z programów UE.
4.
(strona 52)
Planowane działania regulacyjne i
instrumenty finansowe zakładają:
finansowe wsparcie inwestycji
remontowych i
termomodernizacyjnych, zarówno ze
środków krajowych jak i środków Unii
Europejskiej;
5.
(strona 52)
„…przegląd regulacji dotyczących
parametrów technicznych
wpływających na efektywność
energetyczną w budynkach
mieszkalnych”..
Postulujemy o szerokie konsultacje w tej sprawie na
bazie doświadczeń płynących z wielu wybudowanych
już budynków niskoenergetycznych.
W ostatnich latach wybudowano w Polsce setki budynków o
niskim zapotrzebowaniu na energię. W samym programie
NFOSiGW „NF-15,NF-40” dofinansowano 158 budynków.
Należy wykorzystać tę wiedzę i doświadczenia, aby nowe
regulacje powstały na podstawie rzetelnej oceny wynikającej
z konkretnych danych w warunkach polskich.
Postulujemy, aby standardy techniczne dotyczyły
wszystkich najważniejszych aspektów budynków,
związanych z jakością i bezpieczeństwem
mieszkańców, a w szczególności: niskim opłatami za
energię,
bezpieczeństwem
przeciwpożarowym,
odpowiednią akustyką oraz dostępnością światła
dziennego.
Standardy techniczne są nie tylko wymaganiem ale również
wskazówką dla inwestorów jak należy budować, aby nie
tylko zaspokoić podstawową potrzebę – posiadanie
mieszkania, ale również potrzebę wyższą – posiadanie
mieszkania wygodnego, bezpiecznego i przyjaznego
środowisku naturalnemu. Zgodnie z założeniami gospodarki
o obiegu zamkniętym należy obecnie budować tak, aby
budynki służyły przez lata, po to by nie generować
niepotrzebnych odpadów mogących powstać na skutek
ciągłych remontów. Dlatego też obecne standardy dla tak
szerokiego programu jak Mieszkanie + będą miały wpływ na
środowisko naturalne Polski i dobrostan Polaków przez
kolejne dziesiątki lat.
Postulujemy, aby Fundusz Termomodernizacji i
Remontów i znowelizowana Ustawa o wspieraniu
termomodernizacji i remontów umożliwiały wsparcie
również dla właścicieli domów jednorodzinnych.
Dotychczasowa Krajowa Strategia Modernizacji Budynków
pomijała działania w ważnym sektorze czyli budynkach
jednorodzinnych, w których mieszka połowa Polaków i
które, jak wynika z badań, w 70% są budynkami
nieocieplonymi lub ocieplonymi zdecydowanie zbyt cienkimi
warstwami izolacji. Z modernizacją budynków, w tym
budynków jednorodzinnych, nie są związane jedynie koszty,
ale również wiele pozytywnych efektów, będących
rozwiązaniem niektórych palących problemów dla Polski
m.in. jakości powietrza, ubóstwa energetycznego i jakości
życia, czy miejsc pracy.
Popieramy stworzenie takiego programu, choć z
informacji dystrybuowanych przez NFOŚiGW w
czerwcu 2016 roku wynika, że Fundusz się z takich
programów wycofuje.
Programy dotacji i preferencyjnych kredytów działają na
rzecz zwiększenia świadomości społecznej w tym zakresie
oraz na rzecz ochrony środowiska. Należy prowadzić
edukację i promocję, a przede wszystkim wspierać wszelkie
działania zmierzające do poprawy bilansu energetycznego
budynków.
6.
(strona 65)
Poprawa dostępności mieszkań przez
opracowanie i wdrożenie
obowiązkowych standardów
dotyczących mieszkań budowanych w
ramach społecznego budownictwa
czynszowego w ramach programów
opartych na bezzwrotnym finansowaniu
części kosztów inwestycji w oparciu o
środki budżetu państwa.
7.
(strona 76)
Poprawa stanu technicznego
istniejących zasobów mieszkaniowych i
zmniejszenie kosztów zapotrzebowania
na energię w sektorze komunalnobytowym przez zwiększenie
efektywności interwencji publicznych
realizowanych ze środków Funduszu
Termomodernizacji i Remontów.
8.
(tabela - strona 81)
Program budowy domów
energooszczędnych
9.
(tabela strona 81/82)
Termomodernizacja
Popieramy stworzenie takiego programu, choć z
informacji dystrybuowanych przez NFOŚiGW w
czerwcu 2016 wynika, że Fundusz się z takich
programów wycofuje.
jw
Postulujemy, aby w skład Rady zostały powołane
również osoby reprezentujące organizacje zrzeszające
praktyków związanych z całym procesem
budowlanym,
począwszy
od
architektów,
skończywszy na stowarzyszeniach producentów
wyrobów budowlanych.
Spojrzenie na tak ważny problem nie tylko od strony
naukowej, ale również praktycznej pozwoli efektywniej
wdrożyć Narodowy Program Mieszkaniowy.
10.
(strona 88)
Powołanie Krajowej Rady
Mieszkaniowej.
Zakłada się, że do Rady zostaną
powołani eksperci specjalizujący się w
tematyce mieszkaniowej, w tym osoby
wyznaczone przez instytucje
pozarządowe, których działalność jest
związana z problematyką
mieszkaniową.