powiatowy program zapobiegania przestępczości oraz ochrony

POWIATOWY PROGRAM ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI
ORAZ OCHRONY BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI I PORZĄDKU
PUBLICZNEGO NA LATA 2006 - 2009
W POWIECIE MIĘDZYRZECKIM
Głównym celem programu jest umacnianie poczucia bezpieczeństwa obywateli w
powiecie oraz tworzenie atmosfery nietolerancji dla sprawców przestępstw ,eliminowanie
źródeł patologii społecznych, kształtowanie przekonań, że jedynie skoordynowane działania
wielu instytucji i osób indywidualnych mogą przynieść pożądane rezultaty.
Istotą programu jest próba skoncentrowania działań w najważniejszych dla
kształtowania poczucia bezpieczeństwa obszarach występowania przestępstw i przesłanek
sprzyjających patologiom społecznym oraz określenie kierunków działania, rodzajów i form
przedsięwzięć.
Program adresowany jest do instytucji utworzonych dla zapewnienia ładu i porządku
publicznego oraz instytucji, których funkcjonowanie w oparciu o statutowe cele działalności
może lub powinno wpływać na tworzenie / bezpośrednio lub pośrednio / warunków
bezpiecznej egzystencji obywateli w naszym powiecie.
ROZDZIAŁ I
BEZPIECZEŃSTWO OBYWATELI I PORZĄDEK PUBLICZNY W LATACH 2002-2005
W POWIECIE MIĘDZYRZECKIM.
Część statystyczna
- Przeciętnie rocznie popełniano około 1220 przestępstw. W przeliczeniu na 1000
mieszkańców / powyżej 10 roku życia / popełniano 23,46 przestępstw tj. 2,34 %.
- Szczególnie groźne dla poczucia bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego
kategorie przestępstw / średnio rocznie /
1. Bójki i pobicia
2. Kradzieże
31
353
3. Kradzieże samochodów
33
4. Kradzieże z włamaniem
296
5. Rozboje
28
- Przestępczość nieletnich --- średnio 57 czynów w roku. Utrzymuje się trwała tendencja
wzrostowa. W 2002 r.- 33; w 2005 r. – 60. / około 5% /
- Przestępczość narkotykowa --- znaczna amplituda występowania czynów karalnych
/ 2002 – 14; 2003 – 91; 2004 – 177; 2005 – 65 /
- Interwencje Policji --- średni 1421 razy w roku przy stałej tendencji wzrostowej.
- Ilość sprawców --- przeciętnie około 1000 osób.
- Wykrywalność ogólna --- 60-66%.
- Wykrywalność przestępstw kryminalnych --- 50%
- Interwencje Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie o charakterze zapobiegania skutkom
poczucia bezradności i izolacji społecznej:
1/ o charakterze materialnym --- 4 – 10 razy w roku.
2/ o charakterze doradczym --- w okresie minionych dwóch lat – 84-150 razy.
Część opisowa
Poczucie bezpieczeństwa obywateli powiatu jest wypadkową:
- ilości zdarzeń stanowiących zagrożenia dla ogólnie przyjętego funkcjonowania osób
w lokalnym środowisku społecznym,
- aktywności i umiejętności /lub poziomu / wykonywania statutowych obowiązków przez
stowarzyszenia, instytucje publiczne i niepubliczne działające w sferze życia społecznego,
- akceptowanego przez ogół funkcjonowania służb mających za zadanie zapewnienie ładu
i porządku publicznego.
Opinie obywateli pośrednio oceniające stan porządku publicznego i poziom bezpieczeństwa są nam znane. Każdego roku Rada Powiatu akceptowała działania Policji w Powiecie.
Natomiast skuteczność funkcjonowania instytucji publicznych i niepublicznych, stowarzyszeń nie była przedmiotem badań i analiz.
Na podstawie sprawozdań z lat 2002 – 2005 Komendanta Powiatowego Policji oraz
badań społecznych prowadzonych przez Komendę Wojewódzką Policji w 2004 roku można
stwierdzić, że poczucie bezpieczeństwa obywateli w naszym Powiecie jest duże,
że w Powiecie panują warunki sprzyjające bezpiecznemu życiu obywateli i zapewnianiu
porządku publicznego.
Na około 56 000 mieszkańców powiatu w wieku od siedmiu lat wzwyż, przestępstwa
popełniało średnio tysiąc osób tj. 1,79% obywateli. Przestępstw bezpośrednio wpływających
na poczucie bezpieczeństwa tzn. bójki, pobicia, kradzieże, rozboje, popełniano średnio w roku
741 razy / 1,32% ogółu przestępstw /.Dlatego też nie dziwią wyniki badań ankietowych
pokazujące Powiat Międzyrzecki jako powiat , w którym mieszkańcy czują się
najbezpieczniej, w którym Policja darzona jest dużym zaufaniem / 83% badanych /.
Można przypuszczać, że pozytywna ocena stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego
wynika ze skuteczności działania Policji, chociaż w dostępnych nam sprawozdaniach nie ma
informacji o wykrywalności sprawców zdarzeń, które w największym stopniu decydują o
poczuciu bezpieczeństwa tj. kradzieże, kradzieże z włamaniem oraz rozboje i wymuszenia
rozbójnicze.
Analizując dostępne dane statystyczne należy stwierdzić, że na jednego statystycznego
sprawcę w powiecie przypada 1,22 przestępstwa. Można z tego wyciągnąć wniosek,
że stosunkowo skutecznie identyfikowany jest krąg osób je popełniających. Dobrze określane
są przyczyny i przesłanki sprzyjające popełnianiu przestępstw, co może być znaczące dla
planowanych i realizowanych zamierzeń mających na celu ograniczenie przestępczości.
W ocenianych latach Policja interweniowała przeciętnie 1421 razy w roku. Ilość ta
pozwala wnioskować, że można ustalić newralgiczne punkty na mapie powiatu, czyli
miejsca , w których przebywanie stanowi zagrożenie dla obywateli.
Od kilku lat działa w powiecie Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie. Również i ono
odgrywa znaczącą rolę w kształtowaniu poczucia bezpieczeństwa mieszkańców powiatu.
Skuteczność działania „ CENTRUM” w sferze ograniczenia negatywnych skutków przemocy
w rodzinie, zapobiegania poczuciu bezradności społecznej, rosnąca ilość interwencji pozwala
wnioskować o potrzebie uruchomienia i wzmożenia działalności innych instytucji
funkcjonujących w środowisku społecznym
Należy mieć jednak świadomość, że przytoczone wyżej dane statystyczne i próba oceny
bezpieczeństwa i porządku w powiecie nie odzwierciedlają w pełni rzeczywistości. Nie znana
jest rzeczywista ilość popełnionych przestępstw, przypadków przemocy w rodzinie, rozmiar
różnego rodzaju interwencji nauczycieli w szkołach / i ich skuteczność /, i innych zdarzeń
które pośrednio lub bezpośrednio zapobiegły popełnieniu przestępstw. Nie badano wpływu
prokuratorów, funkcjonariusz Policji, Straży Pożarnej na postawy młodzieży – którzy
odbywają spotkania w szkołach – na ilość popełnianych przestępstw.
ROZDZIEŁ II
OBSZARY I KIEUNKI DZIAŁANIA ZAPEWNIAJĄCE PORZĄDEK PUBLICZNY
I BEZPIECZEŃSTWO OBYWATELI POWIATU.
I. OBSZAR - MŁODZIEŻ
Kierunki działania.
1. Zapewnianie dzieciom i młodzieży bezpiecznego pobytu w szkole.
2. Pogłębianie wiedzy rodziców, nauczycieli, wychowawców z zakresu problemów
wychowania młodzieży.
3. Objęcie uczniów szkół ponadpodstawowych programem edukacji prawnej.
4. Rozpoznanie środowisk negatywnie oddziałujących na młodzież szkolną.
5. Kształtowanie społecznie pożądanych postaw młodzieży.
6. Objęcie opieką wychowawczą nieletnich sprawców czynów karalnych.
7.Przeciwdziałanie spożywaniu przez młodzież alkoholu oraz zażywaniu środków
odurzających.
II. OBSZAR – PRZESTĘPCZOŚĆ POSPOLITA
Kierunki działania.
1. Objęcie procesem resocjalizacji osób wielokrotnie popełniających przestępstwa.
2. Propagowanie społecznych i technicznych sposobów przeciwdziałania przestępczości.
3. Wspieranie przedsięwzięć kulturalnych i sportowych w środowiskach podatnych
na popełnianie przestępstw.
4. Szerzenie wiedzy o przyczynach, przesłankach i zachowaniach sprzyjających
zdarzeniom przestępczym.
5. Monitorowanie miejsc najczęstszego występowania przestępstw.
ROZDZIAŁ III
GŁÓWNE PRZEDSIĘWZIĘCIA INSTYTUCJI REALIZUJĄCYCH ZADANIA
ZAPEWNIAJĄCE LUB WSPIERAJĄCE PORZĄDEK PUBLICZNY
I BEZPIECZEŃSTWO OBYWATELI.
Instytucje uczestniczące w realizacji programu.
1. Szkoły podstawowe, gimnazja oraz szkoły ponadgimnazjalne.
2. Poradnie Psychologiczno-Pedagogiczne.
3. Świetlice środowiskowe itp.
4. Stowarzyszenia.
5. Uczniowskie kluby sportowe.
6. Organizacje pozarządowe.
7. Ośrodki sportu i rekreacji.
8. Domy kultury.
9. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie.
10. Policja.
11. Państwowa Straż Pożarna, Ochotnicze Straże Pożarne.
Rodzaje przedsięwzięć.
1. Edukacyjno – wychowawcze.
2. Profilaktyczne i resocjalizacyjne.
3. Kulturalno – rozrywkowe.
4. Sportowe i turystyczne.
5. Operacyjne.
Formy przedsięwzięć
1. Szkolenia.
2. Spotkania środowiskowe.
3. Rozmowy indywidualne i grupowe.
4. Wieczornice, wystawy, plenery, konkursy, pokazy.
5. Zawody sportowe.
ROZDZIAŁ IV
SPRAWY ORGANIZACYJNE
Komisja na posiedzeniach roboczych :
- opracuje plan wdrożenia programu i współpracy z uczestnikami jego realizacji
- ocenia i akceptuje realizację ustalonych przedsięwzięć.
Rada Powiatu upoważnia Komisję do uzupełniania programu w zakresie uznanym
przez Komisję za konieczny, wynikający z nowych zagrożeń wymagających podjęcia
działań w trakcie trwania kadencji Komisji.
Rada Powiatu zobowiązuje Komisję do przedstawienia informacji o treści zamierzeń
ujętych w opracowanym planie wdrożenia programu oraz o zakresie działania uczestników
program
Opracował:
Sekretarz Powiatu
Andrzej Wański