Projekt konkluzji Rady w sprawie zarządzania internetem

Rada
Un
i
iEu
rope
jsk
ie
j
C
I
BL
U
P
B
rukse
la
,27l
is
topada2014r
.(09
.12
)
(OR
.en
)
16200
/14
L
IM
ITE
TELECOM226
DEVGEN261
CYBER71
NOTA
Od
:
Do
:
N
rwn
io
skuKom
.
:
N
rpop
rz
.dok.
:
Do
t
yczy
:
Sek
re
ta
r
ia
t Gene
ra
lnyRad
y
De
legac
je
6460
/14TELECOM45DEVGEN26CYBER9
15748
/14TELECOM215DEVGEN250CYBER63
P
ro
jek
tkon
k
luz
j
iRadywsp
raw
ieza
rządzan
ia
in
te
rne
tem
D
e
l
eg
a
c
j
eo
t
r
zym
u
j
ąwz
a
ł
ą
c
z
en
iuko
nk
lu
z
j
eR
ad
ywsp
r
aw
i
ez
a
r
z
ąd
z
an
i
ain
t
e
rn
e
t
emww
e
r
s
j
i
p
r
zy
j
ę
t
e
jp
r
z
e
zR
ad
ęd
s
.T
r
an
spo
r
tu
,T
e
l
ekom
un
ik
a
c
j
iiE
n
e
rg
i
i27l
i
s
top
a
d
a2014r
.
____________
16200
/14
Con
se
i
lUE
DGE
2B
lo
/PAS
/m
s
1
L
IM
ITEPL
ZAŁĄCZNIK
Konkluzje Rady w sprawie zarządzania internetem
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
1.
PRZYJMUJĄC Z ZADOWOLENIEM:
•
komunikat Komisji „Polityka wobec internetu i zarządzanie internetem. Rola Europy
w kształtowaniu przyszłości zarządzania internetem”;
•
oświadczenie ze spotkania wielostronnego NetMundial, które odbyło się w São Paulo
(23–24 kwietnia 2014 r.);
•
oświadczenie wydane przez Krajowy Urząd Teleinformatyczny (NTIA) 14 marca 2014
r., w którym urząd ogłosił swój zamiar przekształcenia do września 2015 r. funkcji
najważniejszych nazw domen internetowych;
2.
UWZGLĘDNIAJĄC rezolucję Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych (ZO ONZ)
z 31 lipca 2014 r. w sprawie warunków ogólnego przeglądu przez Zgromadzenie Ogólne
wdrożenia wyników światowego szczytu poświęconego społeczeństwu informacyjnemu;
3.
PRZYWOŁUJĄC,
•
jak istotne jest wzmocnienie Forum Zarządzania Internetem ustanowionego
w programie z Tunisu (2005 r.) jako platformy wielostronnej;
•
że trwają prace w celu wcielenia w życie zaleceń Grupy Roboczej ds. Usprawnienia
IGF działającej w Komisji Nauki i Technologii dla Rozwoju, co obejmuje stabilność
finansowania tego forum i zapewnienie lepszej widoczności wyników jego prac, a także
możliwości ich rozwijania przez odpowiednie fora zajmujące się kwestiami zarządzania
internetem;
•
że zarządzanie internetem ma obejmować wszystkie zainteresowane strony – aby
w pełni uwzględnić ich interesy – w tym rządy, sektor prywatny, środowisko techniczne
i społeczeństwo obywatelskie;
•
że proces reformowania ICANN i zmiana nadzoru nad funkcją IANA powinny
uwzględniać interes wszystkich zainteresowanych stron, jednak bez naruszania
stabilnego funkcjonowania internetu i ryzyka, że zostanie on w przyszłości przejęty na
potrzeby realizacji partykularnych interesów biznesu lub rządów;
16200/14
ZAŁĄCZNIK
DG E2B
lo/PAS
2
LIMITE PL
•
że Netmundial określił szereg wspólnych zasad i istotnych wartości, które przyczyniają
się do ram pluralistycznego, wielostronnego, skutecznego, zgodnego z prawem
i elastycznego zarządzania internetem, oraz że uznał internet za narzędzie o charakterze
globalnym, którym to narzędziem należy zarządzać w interesie publicznym;
4.
ZAUWAŻAJĄC,
•
że nowe regionalne i krajowe struktury zarządcze mogą prowadzić do rozdrobnienia
internetu i w konsekwencji do utraty zaufania, co może spowolnić proces innowacji
i wzrostu gospodarki europejskiej;
•
że Unia Europejska i jej państwa członkowskie utrzymują ramy prawne w celu
zapewnienia poszanowania podstawowych praw i wolności w cyfrowym świecie;
•
że internet może być narzędziem wspierania praw człowieka na arenie światowej;
•
że wyniki programu nowych gTLD realizowanego przez ICANN pokazują, iż
niezbędna jest dalsza poprawa przejrzystości, rozliczalności ICANN i dochodzenia
roszczeń;
•
że konflikty jurysdykcji dotyczące internetu mogą mieć wpływ na dorobek prawny UE,
np. w dziedzinie ochrony danych osobowych i oznaczeń geograficznych;
5.
POTWIERDZAJĄC:
•
determinację UE i jej państw członkowskich, aby działać jako konsekwentni
i pozytywni partnerzy w procesie zmian zarządzania internetem, stosownie do
znaczenia, jakie internet ma dla gospodarki europejskiej i europejskiego społeczeństwa;
•
swoją wizję internetu jako jednej, otwartej, neutralnej, wolnej, nierozdrobnionej sieci
podlegającej tym samym prawom, które obowiązują poza nią, w której ludzie mogą
korzystać ze swoich praw i ze środków zaskarżenia w przypadku naruszenia tych praw;
16200/14
ZAŁĄCZNIK
DG E2B
lo/PAS
3
LIMITE PL
•
swoje zobowiązanie do wspierania wielostronnych struktur zarządczych opartych na
spójnych światowych zasadach zarządzania internetem, zgodnych z prawami człowieka
i podstawowymi wolnościami w internecie, obejmującymi wolność wypowiedzi, prawo
do prywatności, również prawo do ochrony danych, oraz wolność pokojowego
zrzeszania się i zgromadzeń;
•
że pluralistyczne zarządzanie internetem polega na opracowywaniu i wypełnianiu przez
administrację publiczną, sektor prywatny, społeczeństwo obywatelskie, organizacje
międzynarodowe i środowisko techniczne – w ich właściwych rolach – wspólnych
zasad, norm, przepisów, procedur decyzyjnych oraz programów, które kształtują rozwój
internetu i korzystanie z niego;
•
konieczność przekazania w odpowiednim czasie i po należytych przygotowaniach
nadzoru nad funkcją IANA społeczności wielostronnej, tak aby funkcja ta nie została
przejęta na potrzeby realizacji partykularnych interesów biznesu lub rządów, oraz
zwiększenia rozliczalności ICANN i zapewnienia skutecznych i przystępnych środków
dochodzenia roszczeń oraz odpowiednich gwarancji niezależności, a także zauważając,
że taka zmiana mogłaby zostać odzwierciedlona w zmienionym potwierdzeniu
zobowiązań;
•
że należy utrzymać i wzmocnić ogólną niezawodność i stabilność światowego internetu,
a także bezpieczeństwo i stabilność systemu nazw domen;
•
konieczność koordynowania działań przez UE i jej państwa członkowskie, aby wysłać
jeden zbiór spójnych i jednomyślnych przekazów w debacie na temat zarządzania
internetem;
•
korzyści ze współpracy UE, jej państw członkowskich i innych zainteresowanych stron,
z udziałem odpowiednich zainteresowanych podmiotów, w celu opracowania
konstruktywnych propozycji, które zostaną przedłożone społeczności ICANN z myślą
o udanym przekazaniu nadzoru nad IANA oraz zwiększeniu rozliczalności ICANN.
6.
ZWRACA SIĘ DO PAŃSTW CZŁONKOWSKICH I KOMISJI, BY:
•
uzgodniły stanowiska UE i państw członkowskich dzięki ścisłej współpracy na
odpowiednich forach i w odpowiednich organizacjach zajmujących się kwestiami
zarządzania internetem oraz poprzez odzwierciedlenie tych stanowisk w spójnych
i jednomyślnych przekazach, przy jednoczesnym utrzymywaniu swoich poszczególnych
praw i przywilejów;
•
nadal prowadziły ścisłe konsultacje i współpracę ze wszystkimi zainteresowanymi
stronami oraz partnerami na całym świecie, w tym z krajami rozwijającymi się;
16200/14
ZAŁĄCZNIK
DG E2B
lo/PAS
4
LIMITE PL
•
wspierały budowanie zdolności technicznych, politycznych i regulacyjnych związanych
z internetem poprzez wspieranie programów rozwoju współpracy, angażowały się
w wymianę najlepszych praktyk i wspieranie procesów wielostronnych;
•
podkreślały, jak istotne są technologie informacyjno-komunikacyjne w realizacji celów
zrównoważonego rozwoju po roku 2015;
•
przyczyniły się zdecydowanie do pomyślnej realizacji procesu „WSIS+10”, w oparciu
o prace IGF i wyniki spotkania Netmundial w São Paulo;
•
współpracowały z partnerami na rzecz utrzymania zaufania wobec internetu;
•
podjęły niezbędne działania do utrzymania otwartości i neutralności internetu oraz
wsparcia prawa użytkowników końcowych do dostępu do wybranych przez nich treści
lub usług internetowych oraz do dystrybuowania i wykorzystywania ich;
•
wspierały wielostronny model zarządzania oparty na przejrzystych zasadach
i w związku z tym promowały i popierały zasady Netmundial na odpowiednich forach,
w tym na forum IGF;
•
badały ewentualne kolizje przepisów prawnych i jurysdykcji w związku z internetem
oraz, na tej podstawie, w uzasadnionych przypadkach rozważały możliwości działania,
aby zapobiegać tym konfliktom i rozwiązywać je w razie ich wystąpienia;
•
wspierały wielostronny model zarządzania internetem, również w zakresie
fundamentalnych rozmów, decyzji i organów dotyczących internetu poprzez:
o
wsparcie i wzmocnienie Forum Zarządzania Internetem, także poprzez realizację
zaleceń Grupy Roboczej ds. Usprawnienia IGF działającej w Komisji Nauki
i Technologii dla Rozwoju;
o
odnowienie mandatu Forum Zarządzania Internetem po 2015 r., o czym
zadecyduje Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych;
o
wkład we wzmocnienie ICANN we wszystkich istotnych aspektach technicznych,
jako pluralistycznej i przejrzystej organizacji, rozliczalnej przez środowisko
wielostronne, przy:

16200/14
ZAŁĄCZNIK
wprowadzeniu odpowiednich mechanizmów kontroli i równowagi,
DG E2B
lo/PAS
5
LIMITE PL

skutecznych i przystępnych środkach odwoławczych i środków dochodzenia
roszczeń oraz odpowiednich gwarancjach niezależności;

zabezpieczeniach przed przechwyceniem ICANN przez zainteresowane
strony, tak aby wszystkie strony miały równe szanse i dostęp do procesów
rozwoju polityki ICANN;
o
współpracę, wraz z innymi zainteresowanymi stronami, z podmiotami, które
zajmują się protokołem internetowym i innymi specyfikacjami informatycznymi,
a których decyzje mogą mieć znaczny wpływ na politykę publiczną;
o
zachęcanie wszystkich zainteresowanych stron do wzmocnienia istniejących
mechanizmów zarządzania internetem, które umożliwiają systematyczne
i rzeczywiście pluralistyczne oddolne zaangażowanie, kontrolowanie i zgłaszanie
uwag do decyzji technicznych na wczesnym etapie;
•
zapewniła odpowiednie działania następcze w stosunku do kwestii wskazanych na
spotkaniu Netmundial w São Paulo, przewidziane w oświadczeniu wielostronnym
Netmundial;
7.
WZYWAJĄ KOMISJĘ, BY:
•
kontynuowała prace nad swoim światowym ośrodkiem monitorowania polityki wobec
internetu jako narzędziem dla światowej społeczności;
zdawała w odpowiednich terminach relacje z najważniejszych elementów wymienionych
w jej komunikacie z lutego 2014 r., z uwzględnieniem harmonogramu procesów
przygotowań do szczytu ZO ONZ „WSIS+10” przewidzianego na grudzień 2015 r.
_______________
16200/14
ZAŁĄCZNIK
DG E2B
lo/PAS
6
LIMITE PL