Program Usuwania Azbestu i Wyrobów Zawierających Azbest z

Program Usuwania Azbestu i Wyrobów Zawierających Azbest z

Program Usuwania Azbestu
i Wyrobów Zawierających Azbest
z Terenu Gminy Miedzichowo
na lata 2007 – 2012
z perspektywą do roku 2032
Europejskie Towarzystwo Ekorozwoju
Adres do korespondencji:
Tel.
www. ete.org.pl
Program Usuwania Azbestu i Wyrobów
Zawierających Azbest z Terenu
Gminy Miedzichowo
na lata 2007 – 2012
z perspektywą do roku 2032
Zleceniodawca:
Urząd Gminy Miedzichowo
Wykonawca:
Europejskie Towarzystwo Ekorozwoju
Zespół autorski:
Katarzyna Jauksz
Kamila Kaczmarek
Krzysztof Kmieć
Anna Zbierska
Poznań, wrzesień 2007 r.
2
Spis treści
1. WSTĘP...........................................................................................................................................................................4
2. INFORMACJE O AZBEŚCIE I WYROBACH ZAWIERAJĄCYCH AZBEST ....................................................4
3. SZKODLIWOŚĆ AZBESTU DLA ZDROWIA LUDZKIEGO................................................................................6
4. PROCEDURY DOTYCZĄCE POSTĘPOWANIA Z WYROBAMI I ODPADAMI ZAWIERAJĄCYMI AZBEST..7
5. PODSTAWA PRAWNA.................................................................................................................................................8
5.1. WYKAZ USTAW DOTYCZĄCYCH BEZPIECZNEGO POSTĘPOWANIA I OCHRONY PRZED AZBESTEM ORAZ MATERIAŁAMI
ZAWIERAJĄCYMI AZBEST: ................................................................................................................................................8
5.2. WYKAZ ROZPORZĄDZEŃ DOTYCZĄCYCH BEZPIECZNEGO POSTĘPOWANIA I OCHRONY PRZED AZBESTEM ORAZ
MATERIAŁAMI ZAWIERAJĄCYMI AZBEST: .........................................................................................................................9
6. UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE USUWANIA AZBESTU I WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH
AZBEST...........................................................................................................................................................................11
6.1. PROGRAM USUWANIA AZBESTU I WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST STOSOWANYCH NA TERYTORIUM POLSKI ...12
7. UWARUNKOWANIA WEWNĘTRZNE USUWANIA AZBESTU I WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH
AZBEST...........................................................................................................................................................................13
7.1. PROGRAM GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY MIEDZICHOWO ...........................................................................13
8. INWENTARYZACJA ILOŚCI AZBESTU I WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST NA TERENIE
GMINY MIEDZICHOWO ............................................................................................................................................13
9. KIERUNKI DZIAŁAŃ ORAZ ZADANIA SŁUŻĄCE REALIZACJI PROGRAMU USUWANIA AZBESTU I
WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST Z TERENU GMINY MIEDZICHOWO ...........................................17
10. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA ...................................................................................................................................18
10.1. BANK OCHRONY ŚRODOWISKA (BOŚ) .................................................................................................................19
10.2. WOJEWÓDZKI FUNDUSZ OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ (WFOŚIGW)....................................20
10.3 POWIATOWY FUNDUSZ OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ (PFOŚIGW) ........................................21
11. HARMONOGRAM REALIZACJI ZADAŃ ..........................................................................................................22
12. PROPOZYCJE DZIAŁAŃ WSPOMAGAJĄCE USUWANIE AZBESTU Z TERENU GMINY
MIEDZICHOWO ...........................................................................................................................................................24
13. BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................................................................25
14. ZAŁĄCZNIKI ...........................................................................................................................................................25
3
1. Wstęp
Ustawa z dnia 19 czerwca 1997 roku
zakazuje produkcji, obrotu oraz wprowadzania na polski obszar celny azbestu oraz wyrobów
zawierających azbest. Sejm RP przyjął jako docelowy termin usunięcia azbestu i wyrobów
azbestowych rok 2032. Tak długi okres realizacji tego zadania związany jest z powszechnym
występowaniem wyrobów zawierających azbest i wysokimi kosztami jego likwidacji. Stworzenie
„Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Miedzichowo” ma
pomóc w realizacji tego zadania na poziomie lokalnym i przyspieszyć ten proces. Dla realizacji
niniejszego Programu zostały określone dwa główne cele:
•
Oczyszczenie terenu gminy Miedzichowo z azbestu oraz usunięcie stosowanych od wielu lat
wyrobów zawierających azbest, co przyczyni się do wyeliminowania negatywnych skutków
zdrowotnych u mieszkańców;
•
Poprawa stanu środowiska przez sukcesywną likwidację wyrobów zawierających azbest
z terenu gminy;
Ilekroć w Programie Usuwania Azbestu i Wyrobów Zawierających Azbest z Terenu Gminy
Miedzichowo jest mowa o azbeście, oznacza to azbest i wyroby zawierające azbest zgodnie z
Ustawą z dnia 19 czerwca 1997 roku
.
2. Informacje o azbeście i wyrobach zawierających azbest
Azbest jest to grupa, będących naturalnym składnikiem skorupy ziemskiej, minerałów
krzemianowych występujących pod postacią włókien. Włókna te cechuje wysoka elastyczność,
odporność na wysokie i niskie temperatury oraz działanie substancji żrących, a także znikoma
rozpuszczalność w wodzie i niskie przewodnictwo cieplne. Dzięki posiadanym właściwościom,
azbest znalazł szerokie zastosowanie w przemyśle w postaci blisko 5 000 różnych wyrobów. 85%
całkowitego zużycia surowca pochłonął przemysł materiałów budowlanych i budownictwo.
Nazwą „minerały azbestowe” określa się grupę minerałów o długich, elastycznych
włóknach umożliwiającą ich tkanie. Z 6 takich związków w handlu powszechnie stosowane są trzy:
•
Krokidolit - „azbest niebieski” - należący do grupy amfiboli, najbardziej szkodliwy,
rakotwórczy i mutagenny - najwcześniej wycofany z użytkowania w latach 80 - tych,
4
•
Amosyt - „azbest brązowy” - należący do grupy amfiboli, o szkodliwości pośredniej między
krokidolitem i chryzotylem, nie spotykany w wyrobach produkcji polskiej, stosowany
w wyrobach europy zachodniej, często w formie tynków i natrysków ogniochronnych,
•
Chryzotyl - „azbest biały” - przedstawiciel grupy serpentynu, - najczęściej z azbestów
stosowany w produkcji wyrobów azbestowo - cementowych oraz popularnych wyrobów
tkanych i przędz termoizolacyjnych.
Ze względu na gęstość objętościową, zawartość i charakter spoiwa wiążącego włókna,
wyroby zawierające azbest dzieli się na dwa rodzaje:
•
Wyroby twarde zawierają do 25% azbestu, ich gęstość objętościowa jest większa niż
1 000 kg/m3. Włókna wyrobów twardych są zespolone spoiwem o wysokich parametrach
mechanicznych. Charakteryzują się wysoką odpornością na uszkodzenia mechaniczne.
W przypadku naruszenia ich struktury emisja włókien jest względnie niewielka.
•
Wyroby miękkie zawierają powyżej 25% azbestu, a ich gęstość objętościowa jest mniejsza
niż 1 000 kg/m3. Wyroby te są mało odporne na jakiekolwiek uszkodzenia. W przypadku
naruszenia ich struktury kruszą się emitując do otoczenia duże ilości włókien surowca
stwarzając zagrożenie dla zdrowia ludzi. Szczególnie niebezpieczne są prace z tymi
wyrobami zwłaszcza w pomieszczeniach zamkniętych. Należy stosować odzież ochronną,
procedury minimalizujące pylenie oraz zasady hermetyzacji.
W Polsce w okresie ostatnich stu lat azbest był szeroko wykorzystywany do wytwarzania
wyrobów budowlanych – płyt dachowych i elewacyjnych. W tym okresie znajdował także mniejsze
zastosowanie w produkcji rur, kształtek do kanałów wentylacyjnych, instalacyjnych i innych.
Szacuje się, że po roku 1945 do Polski importowano 2 miliony ton azbestu.
Wyroby azbestowe stosowane w produkcji na terenie Polski:
•
Azbestowo-cementowych płyt dachowych – płaskich typu „karo” i falistych,
•
Azbestowo-cementowych płyt okładzinowych,
•
Rur instalacji wodociągowych, kanalizacyjnych oraz centralnego ogrzewania,
•
Izolacji natryskiwanych, stanowiących izolację ognioochronną i akustyczną w obiektach
użyteczności publicznej,
•
Sprzęgieł i hamulców do wind,
•
Ognioodpornych kocy,
5
•
Zbiorników na wodę,
•
Kabin sanitarnych,
•
Podokienników,
•
Wyrobów hydroizolacyjnych (papy dachowe, lepiki asfaltowe i inne).
Azbest wykorzystywano również do wytwarzania:
•
Farb, pokostów, smarów i kleju,
•
Kurtyn teatralnych i ekranów kinowych,
•
Termoutwardzalnych tworzyw sztucznych,
•
Płytek i wykładzin podłogowych,
•
Kuchenek, piecyków elektrycznych i gazowych,
•
Suszarek do włosów,
•
Różnego rodzaju opiekaczy,
•
Siatek azbestowych.
3. Szkodliwość azbestu dla zdrowia ludzkiego
Azbest ma wiele właściwości, które sprawiły, że stał się on powszechnie używany
w codziennym życiu. Należą do nich między innymi dźwiękochłonność, odporność na rozciąganie
i działanie czynników chemicznych oraz znikome przewodnictwo cieplne.
Wszystkie rodzaje azbestu znajdują się na liście czynników rakotwórczych stanowiącej
załącznik nr 1 do Rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z 11.09.1996 r. Dz. U.
nr 121, Poz. 571. „w sprawie czynników rakotwórczych w środowisku pracy oraz nadzoru nad
stanem zdrowia pracowników zawodowo narażonych na te czynniki”. Jest on także zaliczany do
dziesięciu najgroźniejszych substancji zanieczyszczających na ziemi. Jego szkodliwe działanie
następuje, gdy włókna azbestowe dostaną się do układu oddechowego, bowiem ryzyko wchłaniania
azbestu poprzez układ pokarmowy jest znikome. Wyroby azbestowe będące w dobrym stanie
technicznym nie stanowią istotnego zagrożenia dla zdrowia człowieka. Szkodliwość materiałów
zawierających azbest pojawia się w momencie ich uszkodzenia, obróbki mechanicznej, upływu
czasu czy działania czynników atmosferycznych oraz innych sytuacji. W wyniku tych uszkodzeń
mogą uwalniać się włókna azbestowe, które przedostają się do układu oddechowego człowieka. Na
szkodliwość azbestu i typ patologii ma wpływ rodzaj azbestu, wymiary tworzących go włókien i ich
stężenie oraz czas narażenia na ich działanie.
6
Biologiczna agresywność azbestu jest zależna od penetracji włókien i ich ilości w dolnej
części układu oddechowego, a także od cech fizycznych i aerodynamicznych. Największe
znaczenie ma średnica włókien, która decyduje o ich lokalizacji w układzie oddechowym
człowieka. Włókna cienkie, o średnicy poniżej 3 mikrometrów są łatwiej przenoszone i dostają się
do dolnych partii dróg oddechowych. Włókna grube, których średnica jest większa od
5 mikrometrów zatrzymują się w górnych odcinkach dróg oddechowych. Dla człowieka jednak
największa zagrożenie stanowią włókna respirabilne, czyli takie, które do pęcherzyków płucnych
dostają się z wdychanym powietrzem i mogą penetrować tkankę płucną. Ich grubość jest mniejsza
od 3 mikrometrów, są dłuższe od 5 mikrometrów, a stosunek długości włókna do jego grubości nie
jest mniejszy niż 3:1. W związku z tym, że włókna azbestu chryzotylowego są zatrzymywane
w górnych odcinkach układu oddechowego, a tym samym są skuteczniej usuwane z płuc, stanowią
mniejsze zagrożenie niż kontakt z igłowatymi włóknami azbestu amfibolowego, który niesie ze
sobą ryzyko zdrowotne. Jednak w związku z niebezpieczeństwem zachorowania na raka płuc
należy wszystkie typy azbestu traktować jako powodujące takie samo ryzyko zachorowalności.
W narażeniu na pył azbestowy można wyróżnić ekspozycję zawodową, parazawodową
i środowiskową. Różnią się one długością trwania narażenia, wielkością stężeń włókien i ich
rozmiarami, a przede wszystkim skutkami dla zdrowia i ryzykiem wystąpienia nowotworów
złośliwych Narażenie zawodowe na pył azbestowy może powodować ryzyko wystąpienia
następujących chorób:
pylicy azbestowej (azbestozy),
łagodnych zmian opłucnych,
raka płuc (nowotwór złośliwy powodowany przez azbest),
międzybłonniaków opłucnej i otrzewnej (nowotwory o wysokiej złośliwości).
Ekspozycja parazawodowa i środowiskowa na pył azbestowy przyczynia się głównie do
występowania międzybłonniaków opłucnej, a także może powodować wzrost ryzyka
zachorowalności na raka płuc.
4. Procedury dotyczące postępowania z wyrobami i odpadami zawierającymi azbest
Problematyka bezpiecznego postępowania z wyrobami i odpadami zawierającymi azbest
została uszeregowana w bloku tematycznym obejmującym łącznie 6 procedur. Źródłem informacji
na ich temat jest opracowanie pt. „Azbest – Informator”.
7
Grupa I. – Procedury obowiązujące właścicieli i zarządzających obiektami, instalacjami
i urządzeniami zawierającymi azbest lub wyroby zawierające azbest.
•
Procedura 1 – dotycząca obowiązków w czasie użytkowania obiektów, instalacji i urządzeń.
•
Procedura 2 – dotycząca obowiązków przy usuwaniu wyrobów zawierających azbest.
Grupa II. – Procedury obowiązujące wykonawców prac polegających na usuwaniu wyrobów
zawierających azbest – wytwórców odpadów niebezpiecznych.
•
Procedura 3 – dotycząca postępowania przy pracach przygotowawczych do usunięcia
wyrobów zawierających azbest.
•
Procedura 4 – dotycząca prac polegających na usuwaniu wyrobów zawierających azbest –
wytwarzaniu odpadów niebezpiecznych, wraz z oczyszczaniem obiektu (terenu) instalacji.
Grupa III. – Procedura obowiązująca prowadzących działalność w zakresie transportu odpadów
niebezpiecznych zawierających azbest.
•
Procedura 5 – dotycząca przygotowania i transportu odpadów niebezpiecznych
zawierających azbest.
Grupa IV. – Procedura obowiązująca zarządzających składowiskami odpadów niebezpiecznych
zawierających azbest.
•
Procedura 6 – dotycząca składowania odpadów na składowisku przeznaczonym do
wyłącznego składowania odpadów zawierających azbest lub innym, spełniającym
odpowiednie warunki techniczne.
5. Podstawa prawna
Ustawą z dnia 19 czerwca 1997r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest
(Dz. U. 1997. Nr 101, poz. 628) wprowadzono na terenie Polski zakaz produkcji, handlu oraz
stosowania wyrobów zawierających azbest. Wszystkie kwestie związane z postępowaniem
i usuwaniem azbestu zostały zapisane w 8 ustawach i 21 rozporządzeniach:
5.1. Wykaz ustaw dotyczących bezpiecznego postępowania i ochrony przed azbestem oraz
materiałami zawierającymi azbest:
1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89, poz. 414, tekst jednolity
z 2003 r. Nr 80, poz.718);
8
2. Ustawa z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest
(Dz. U. z 1998 Nr 101, poz. 628);
3. Ustawa z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych (Dz. U. Nr 11,
poz. 84, z późn. zm.);
4. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628,z późn. zm.);
5. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627,
z późn. zm.);
6. Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony środowiska,
ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085, z późn. zm..);
7. Ustawa z dnia 28 października 2002 r. o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych
(Dz. U. Nr 199, poz. 1671);
8. Ustawa z dnia 19 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. Nr 7, poz. 78, z 2003 r.).
5.2. Wykaz rozporządzeń dotyczących bezpiecznego postępowania i ochrony przed azbestem oraz
materiałami zawierającymi azbest:
1. Zarządzenie Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 12 marca 1996 r. w sprawie
dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia, wydzielonych przez
materiały
budowlane,
urządzenia
i
elementy
wyposażenia
w
pomieszczeniach
przeznaczonych na pobyt ludzi (M.P. Nr 19, poz. 231);
2. Rozporządzenie Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 11 września 1996 r. w sprawie
czynników rakotwórczych w środowisku pracy oraz nadzoru nad stanem zdrowia
pracowników zawodowo narażonych na czynniki (Dz. U. Nr 121, poz. 571);
3. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 2 kwietnia 1998 r. w sprawie
zasad bezpieczeństwa i higieny pracy przy zabezpieczaniu i usuwaniu wyrobów
zawierających azbest oraz programu szkolenia w zakresie bezpiecznego użytkowania takich
wyrobów (Dz. U. Nr 45, poz. 280);
4. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 1998 r. w sprawie sposobów
bezpiecznego użytkowania oraz warunków usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz.
U. Nr 138, poz. 895);
5. Rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie dopuszczenia wyrobów zawierających
9
azbest do produkcji lub wprowadzania na polski obszar celny (z 1998 r. Dz. U. Nr 44, poz.
268, z 1999 r. Nr 25, poz. 222, z 2000 r. Nr 15, poz. 188, z 2001 r. Nr 10, poz. 77, z 2002 r.
Nr 1, poz. 11 i z 2003 r. Nr 5, poz. 50);
6. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu
odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206);
7. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 grudnia 2001 r. w sprawie wzorów
dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz. U. Nr 152, poz. 1736);
8. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 grudnia 2001 r. w sprawie zakresu
informacji oraz wzorów formularzy służących do sporządzania i przekazywania zbiorczych
zestawień danych (Dz. U. Nr 152, poz. 1737);
9. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2002 r. zmieniające rozporządzenie
w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz. U. Nr 161, poz.1335);
10. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 września 2002 r. w sprawie określenia rodzaju
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych
kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu
o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 179, poz. 1490);
11. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 października 2002 r. w sprawie sposobu
przedkładania wojewodzie informacji o rodzaju, ilości i miejscach występowania substancji
stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska (Dz. U. Nr 175, poz. 1439);
12. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 30 października 2002 r. w sprawie rodzajów
odpadów, które mogą być składowane w sposób nie selektywny (Dz. U. Nr 191, poz. 1595);
13. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie
najwyższych dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia
w środowisku pracy (Dz. U. Nr 217, poz. 1833);
14. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 5 grudnia 2002 r. w sprawie wartości
odniesienia dla niektórych substancji w powietrzu (Dz. U z 2003 r Nr 1, poz. 12);
10
15. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2002 r. w sprawie zakresu, czasu
i sposobu oraz warunków prowadzenia monitoringu składowisk odpadów (Dz. U. Nr 220,
poz. 1858);
16. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 19 grudnia 2002 r. w sprawie zakresu
i sposobu stosowania przepisów o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych
(Dz. U. Nr 236, poz. 1986);
17. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie kursów
dokształcających dla kierowców pojazdów przewożących towary niebezpieczne (Dz. U. Nr
236, poz. 1987);
18. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie świadectwa
dopuszczenia pojazdu do przewozu niektórych towarów niebezpiecznych (Dz. U. Nr 237,
poz. 2011);
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szczegółowych
wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny
odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. Nr 61, poz. 549);
20. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 czerwca 2003 r w sprawie informacji
dotyczących bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz planu bezpieczeństwa i ochrony
zdrowia (Dz. U. Nr 120, poz. 1126);
21. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 października
2003 r w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania i przemieszczania azbestu oraz
wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których był lub jest
wykorzystywany azbest (Dz. U. Nr 192, poz. 1876).
11
6. Uwarunkowania zewnętrzne usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest
6.1. Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium Polski
Dopełnieniem powyższych aktów prawnych dotyczących wyrobów zawierających azbest
jest przyjęty przez Radę Ministrów 14 maja 2002 roku „Program usuwania azbestu i wyrobów
zawierających azbest stosowanych na terytorium Polski”. Celem programu jest:
•
spowodowanie oczyszczenia terytorium Polski z azbestu oraz usunięcie stosowanych od wielu
lat wyrobów zawierających azbest,
•
wyeliminowanie negatywnych skutków zdrowotnych u mieszkańców Polski spowodowanych
azbestem oraz ustalenie koniecznych do tego uwarunkowań,
•
spowodowanie sukcesywnej likwidacji oddziaływania azbestu na środowisko i doprowadzenie,
w określonym horyzoncie czasowym, do spełnienia wymogów ochrony środowiska,
•
stworzenie odpowiednich warunków do wdrożenia przepisów prawnych oraz norm
postępowania z wyrobami zawierającymi azbest stosowanych w Unii Europejskiej.
W realizacji „Programu...” zwracać się będzie uwagę na obszary, w których azbest musi być
usuwany lub unieszkodliwiany. Obszary te dotyczą:
• stopniowej eliminacji dopuszczonych do produkcji i stosowania wyrobów zawierających azbest
na podstawie delegacji zawartej w ustawie z dnia 19 czerwca 1997 roku o zakazie stosowania
wyrobów zawierających azbest,
• ograniczania uciążliwości wyrobów użytkowanych od dawna,
• unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest, których stan techniczny nie pozwala na
dalsze użytkowanie,
• budowy składowisk odpadów azbestowych oraz ich zabezpieczaniu przed powtórnym
skażeniem środowiska azbestem,
• unieszkodliwiania odpadów azbestowych znajdujących się na drogach i placach należących do
podmiotów gospodarczych i innych jednostek, w tym jednostek samorządu terytorialnego.
Interdyscyplinarność
„Programu...”
powoduje
konieczność
koordynacji
wszystkich
jednostek i instytucji przedmiotowo odpowiedzialnych za realizację poszczególnych zadań lub
pośrednio biorących udział w ich realizacji. Dlatego też zadania przewidziane „Programem...” będą
realizowane na trzech poziomach:
•
centralnym – Rada Ministrów, minister właściwy do spraw gospodarki i w strukturze
ministerstwa Główny Koordynator „Programu...”,
12
•
wojewódzkim – wojewoda, samorząd województwa,
•
lokalnym – samorząd powiatowy, samorząd gminny.
Zadania samorządu gminnego podzielono na dwie grupy: zadania Wójta i rady gminy.
Do zadań Wójta należy:
•
uwzględnianie usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest w gminnych planach
gospodarki odpadami,
•
współpraca z lokalnymi mediami celem rozpowszechniania informacji dotyczących
zagrożeń powodowanych przez azbest oraz wyroby z azbestem,
•
przygotowywanie wykazów obiektów zawierających azbest oraz rejonów występującego
narażenia na ekspozycję azbestu,
•
przygotowywanie rocznych sprawozdań finansowych z realizacji zadań „Programu...”.
Do zadań rady gminy należy:
•
przyjmowanie rocznych sprawozdań finansowych Wójta z realizacji zadań „Programu...”.
7. Uwarunkowania wewnętrzne usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest
7.1. Program Gospodarki Odpadami dla Gminy Miedzichowo
W Gminnym Programie Gospodarki Odpadami dla Gminy Miedzichowo znajduje się wiele
informacji dotyczących wyrobów azbestowych. Zostały przedstawione podstawowe właściwości
azbestu oraz jego szkodliwość. Program mówi także o obowiązkach posiadaczy bądź zarządców
obiektów zawierających wyroby azbestowe, a także firm specjalizujących się w ich usuwaniu.
Program Gospodarki Odpadami zakładał także realizację następujących zadań:
•
Przygotowanie wykazu obiektów zawierających azbest oraz opracowanie programu
usuwania odpadów zawierających azbest na terenie gminy,
•
Nadzór nad prawidłowością realizacji zadań i sposobami postępowania z odpadami
zawierającymi azbest na terenie Gminy.
13
8. Inwentaryzacja ilości azbestu i wyrobów zawierających azbest na terenie gminy
Miedzichowo
Od 2006 roku w Gminie Miedzichowo prowadzony jest monitoring ilości wyrobów
azbestowych znajdujących się na jej terenie. Informacje na ten temat zbierane są metodą ankietową.
Wzór ankiety znajduje się w załączniku nr 1.
Do gminy wpłynęło 169 ankiet, w tym: 85 ankiet w 2006 roku oraz 84 ankiety w 2007 roku.
Z tego 37 osób złożyło ankiety zarówno w 2006, jak i w 2007 roku. Łącznie zebrano ankiety od 132
właścicieli obiektów zawierających wyroby azbestowe (Załącznik 2).
Zdecydowanie najwięcej ankiet wpłynęło z miejscowości Bolewice (ponad 53%),
Miedzichowo (12,1%) i Bolewicko (9,8%). Nie uzyskano informacji na temat wyrobów
zawierających azbest z 6 miejscowości, natomiast z pozostałych wpłynęło łącznie 25% zebranych
ankiet (Tabela nr 1). W dwóch przypadkach nie określono dokładnie lokalizacji azbestu.
Tabela nr 1. Ilość ankiet, która wpłynęła z poszczególnych
miejscowości gminy Miedzichowo w latach 2006 – 2007
Ilość
Ilość ankiet, które
gospodarstw
Lp.
Miejscowość
wpłynęły z danej
w danej
miejscowości
miejscowości1
1
Błaki
0
11
2
Bolewice
70
536
3
Bolewicko
14
24
4
Grudna
6
60
5
Jabłonka Stara
6
48
6
Lewiczynek
0
27
7
Lubień
0
14
8
Łęczno
2
31
9
Miedzichowo
16
153
10 Pąchy
1
19
11 Piotry
1
26
12 Prądówka
4
39
13 Sępolno
1
6
14 Silna Nowa
0
24
15 Stary Folwark
1
23
16 SzklarkaTrzcielska
4
6
17 Toczeń
1
13
18 Węgielnia
0
19
19 Zachodzko
3
33
20 Zawada
0
9
2
21 Inne
2
Suma
132
1 121
1
2
Procent
[%]
0,00
13,06
58,33
10,00
12,50
0,00
0,00
6,45
10,46
5,26
3,85
10,26
16,67
0,00
4,35
66,67
7,69
0,00
9,09
0,00
11,78
wg punktów adresowych
Ilość ankiet, w których nie podano lokalizacji wyrobów azbestowych
14
W
wyniku
przeprowadzonych
badań
inwentaryzacyjnych
stwierdzono
obecność
22 688,31 m2 wyrobów azbestowych. Są to głównie pokrycia dachowe budynków gospodarczych
(56% ankiet). W blisko 10% ankiet stwierdzono obecność wyrobów azbestowych na budynkach
mieszkalnych, a w 9% zarówno na budynkach gospodarczych jak i mieszkalnych. W 98,5% azbest
występuje w formie płyt falistych azbestowo-cementowych dla budownictwa. Pozostałe to: płyty
azbestowo-cementowe płaskie stosowane w budownictwie oraz inne wyroby zawierające azbest
oddzielnie niewymienione.
Ankiety wypełniane w 2007 roku zawierają dodatkowo część dotyczącą oceny stanu
i możliwości bezpiecznego użytkowania wyrobów zawierających azbest, zgodną z załącznikiem do
rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r. W części
ankiet brakowało jednak odpowiedzi na więcej niż połowę pytań i przez to niemożliwe było
obiektywne określenia stopnia pilności dla tych obiektów. Poprawnie3 wypełniono 47,6% ankiet
z 2007 roku. Wyniki zestawiono w tabeli nr 2.
Tabela nr 2. Ilość obiektów zawierających azbest i wyroby azbestowe
w poszczególnych stopniach pilności
Stopień pilności
I
II
III
Ilość ankiet poprawnie
wypełnionych o danym stopniu
pilności
%4
Szt.
Przedziały punktów
Wymiana lub naprawa
> 65
29
34,5
35 – 60
7
8,3
< 35
4
4,8
wymagana bezzwłocznie
Ponowna ocena wymagana
w czasie do 1 roku
Ponowna ocena w terminie
do 5 lat
Należy zauważyć, że brak odpowiedzi nawet na jedno pytanie może zmienić kwalifikację
danego obiektu do odpowiedniego stopnia pilności. Dlatego bardzo ważna jest dokładność
i skrupulatność w wypełnianiu ankiet. Powoduje to również, że metoda ankietowa nie daje pełnego
poglądu na ocenę stanu i możliwości bezpiecznego użytkowania wyrobów zawierających azbest.
Niemniej jednak obiekty zakwalifikowane do I stopnia pilności wymagają bezzwłocznej wymiany
lub naprawy niezależnie od tego, czy w ankiecie udzielono odpowiedzi na wszystkie pytania.
W pozostałych przypadkach należy sprawdzić poprawność wypełnienia ankiet i następnie podjąć
3
Udzielono odpowiedzi na minimum 4 pytania z 7
15
odpowiednie działania.
Bardzo ważnym kryterium dotyczącym określenia stanu wyrobów zawierających azbest jest
czas ich użytkowania. Dla płyt azbestowo-cementowych został on określony w badaniach
laboratoryjnych i polowych, prowadzonych przez różne jednostki badawcze w Europie, na 30 lat.
Zarówno ankiety z 2006, jak i z 2007 roku zawierały pytanie o czas założenia i długość
użytkowania wyrobów azbestowych. Odpowiedzi uzyskane na te pytania zestawiono w tabeli nr 3.
Tabela nr 3. Ilość i długość użytkowania wyrobów azbestowych w gminie Miedzichowo
Ilość wyrobów zawierających
azbest
Ilość azbestu
[%]
[m2]
7 649,56
33,72
Czas użytkowania wyrobów
azbestowych [lat]
> 30
21 – 30
6 255,51
27,57
11 – 20
6 491,00
28,61
< 10
1 898,00
8,37
Nie udzielono odpowiedzi
394,24
1,74
Suma
22 688,31
100
Na terenie gminy Miedzichowo, jedna trzecia dotychczas zinwentaryzowanego azbestu jest
użytkowana od ponad 30 lat i powinna zostać usunięta niezwłocznie. Ponad połowa wyrobów
zawierających azbest określonych w ankietach złożonych w Urzędzie Gminy do 2007 roku,
przekroczy czas eksploatacji określony na 30 lat, przed upływem 2032 roku. Trzeba, więc stale
kontrolować ich stan techniczny i sukcesywnie usuwać, zanim dojdzie do poważnych uszkodzeń,
które mogą negatywnie wpływać na stan zdrowotny ludzi.
Można wydzielić trzy grupy wyrobów azbestowych, które powinny zostać usunięte
niezwłocznie. Do pierwszej z nich zaliczono te, które zostały zakwalifikowane do I stopnia pilności
i jednocześnie są użytkowane dłużej niż 30 lat. Do drugiej grupy zaliczono obiekty z wyrobami
azbestowymi zakwalifikowanymi do I stopnia pilności niezależnie od czasu ich użytkowania.
Stwarzają one największe zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi ze względu największe
prawdopodobieństwo emisji szkodliwych włókien. Trzecią grupę stanowią obiekty, na których
wyroby zawierające azbest są użytkowane od ponad 30 lat, jednak ich stan techniczny pozwolił na
zakwalifikowanie ich do niższych stopni pilności lub w ogóle nie został określony. W takim
4
Procent liczony z ilości ankiet wypełnionych w 2007 roku
16
wypadku należy uzupełnić brakujące dane i podjąć odpowiednie działania. W tabeli nr 4 zestawiono
informacje o ilości wyrobów azbestowych, które należy usunąć w pierwszej kolejności
z uwzględnieniem podziału na poszczególne grupy. Z 22 688,31 m2 wyrobów azbestowych ponad
46% należy usunąć bezzwłocznie.
Tabela nr 4. Wyroby azbestowe, które powinny niezwłocznie zostać usunięte
z terenu gminy Miedzichowo
Grupa
Ilość wyrobów
zawierających azbest
[m2]
% z całkowitej ilości
azbestu określonej w
ankietach
% złożonych ankiet
2 020,00
8,90
6,80
2 861,49
12,61
15,20
5 629,56
24,81
13,60
Użytkowane dłużej niż
30 lat oraz I stopień
pilności
I stopień pilności
Użytkowane dłużej niż
30 lat
Suma
46,32
10 511,05
35,60
9. Kierunki działań oraz zadania służące realizacji Programu usuwania azbestu i wyrobów
zawierających azbest z terenu gminy Miedzichowo
9.1. Usunięcie wyrobów azbestowych z obiektów użyteczności publicznej i terenu gminy
Dotychczas nie oszacowano ilości wyrobów azbestowych znajdujących się na obiektach
należących do gminy, przez co nie mogą zostać podjęte działania w celu ich usunięcia. Są one
niezbędne dla ochrony zdrowia i życia ludzi przebywających w tych budynkach. Konieczne jest
podjęcie następujących działań:
•
Określenie ilości wyrobów zawierających azbest w obiektach będących własnością gminy,
•
Usuniecie azbestu z budynków, które są własnością gminy,
•
Kontrola terenu gminy i ewentualna eliminacja dzikich wysypisk zawierających azbest.
9.2. Utworzenie gminnej bazy danych
Podstawą dla opracowania niniejszego programu była przeprowadzona inwentaryzacja
wyrobów zawierających azbest. Uzyskane w ten sposób informacje posłużą utworzeniu bazy
danych, która poprzez ciągłą aktualizację ułatwi realizację Programu. Tworzona baza danych będzie
spisem gospodarstw domowych, budynków wielorodzinnych, obiektów przemysłowych, obiektów
oświatowych, gdzie stwierdzono lub stwierdzi się występowanie azbestu oraz informacje
17
o obiektach, z których azbest został usunięty.
Kontynuacja inwentaryzacji wyrobów zawierających azbest na terenie gminy poprzez
•
zbieranie ankiet od właścicieli budynków,
•
Zbieranie informacji o ilości usuniętego azbestu,
•
Utworzenie i bieżąca aktualizacja bazy danych.
9.3. Edukacja w zakresie rozpoznawania i postępowania z wyrobami zawierającymi azbest
W celu realizacji Programu niezbędna jest edukacja mieszkańców i pracowników Urzędu
Gminy. Ilość oraz poprawność wypełnionych ankiet zależy od świadomości mieszkańców, dlatego
bardzo ważne jest prowadzenie kampanii informacyjnej. Pomoc w wypełnianiu ankiet oraz
odpowiedzi na pytania mieszkańców dotyczące azbestu powinni udzielać pracownicy urzędu
wcześniej przeszkoleni w tym zakresie.
•
•
Edukacja mieszkańców – kampania informacyjna na temat azbestu,
Informator;
Plakaty, np.: z informacją o szkodliwości azbestu;
Media lokalne, np.: cykl artykułów na temat azbestu.
Szkolenie pracowników gminy w zakresie usuwania wyrobów zawierających
azbestu.
9.4. Pozyskania informacji o możliwościach usuwania, transportu i składowania wyrobów
azbestowych
Łatwy dostęp do informacji o możliwościach finansowania usuwania, transportu
i składowania wyrobów zawierających azbest ma zachęcić mieszkańców do szybszej wymiany
i likwidacji azbestu, czego skutkiem będzie sprawna realizacja Programu.
•
Utworzenie listy firm zajmujących się usuwaniem i transportem odpadów azbestowych
i przekazanie jej sołtysom,
•
Zgromadzenie i udostępnianie informacji o możliwościach finansowania działań
związanych z usuwaniem wyrobów zawierających azbest.
18
10. Źródła finansowania
Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium
Polski w rozdziale „Szacunek kosztów realizacji [Programu…] oraz źródła finansowania w okresie
30-tu lat” określa, że koszty usunięcia wyrobów zawierających azbest z budynku ponosi w 100%
właściciel danego obiektu. Natomiast oczyszczanie miejsc publicznych i wspieranie inicjatyw
samorządu terytorialnego, powinno być w 80% pokryte z funduszy jednostek samorządu
terytorialnego i funduszów ekologicznych oraz w 20 % z Funduszu Spójności i Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego.
10.1. Bank Ochrony Środowiska (BOŚ)
BOŚ we współpracy z Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej (WFOŚiGW) woj. Wielkopolskiego, Oddział w Ostrowie Wielkopolskim i Oddział
w Poznaniu udziela kredytów na usuwanie azbestu i wyrobów zawierających azbest.
Inwestycje związane z usuwaniem i unieszkodliwianiem azbestu i wyrobów zawierających azbest
polegające na wymianie powierzchni dachowych lub elewacyjnych wykonanych z materiałów
zawierających azbest w kosztach kwalifikowanych znajdują się roboty demontażowe, transport
i unieszkodliwienie odpadu zawierającego azbest, zakup materiałów do wykonania zamiennych
pokryć dachowych lub elewacyjnych, roboty budowlano-montażowe związane z wykonaniem
zamiennych pokryć dachowych lub elewacyjnych,
Kredyty przeznaczone dla wszystkich ubiegających się z terenu woj. wielkopolskiego, z wyjątkiem
jednostek samorządu terytorialnego.
•
oprocentowanie: 0,65 s.r.w.
•
kwota kredytu: do 80% kosztów realizowanej inwestycji lecz nie więcej niż:
50.000 zł dla osób fizycznych,
300.000 zł dla wspólnot mieszkaniowych,
500.000 zł dla pozostałych kredytobiorców
•
okres kredytowania: do 5 lat
•
okres realizacji zadania: do 6 miesięcy od daty postawienia przez Bank kredytu
19
do dyspozycji Kredytobiorcy
•
okres karencji: do 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy kredytowej
•
prowizja: do 2% kwoty przyznanego kredytu, jednak nie mniej niż 100 zł
Więcej informacji można znaleźć na stronie internetowej: www.bosbank.pl
10.2. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (WFOŚiGW)
WFOŚiGW udziela pomocy w formie pożyczek, częściowo umarzalnych, dotacji oraz
dopłat do oprocentowania preferencyjnych kredytów i pożyczek na realizację zadań z zakresu:
•
Ochrony powierzchni ziemi i zagospodarowanie odpadów
a) Wdrażanie ponadlokalnych systemów gospodarki odpadami innymi niż niebezpieczne,
w tym:
rozwój
selektywnej
zbiórki
i odzysku
(stosownie
do
zobowiązań
Polski
wynikających z wdrażania Traktatu Akcesyjnego),
modernizacja
istniejących
lub
budowa
nowych
składowisk
odpadów
składowisk
na terenach
objętych
odpowiadających wymogom Unii Europejskiej.
b) Zabezpieczanie
i rekultywacja
nieczynnych
ponadlokalnymi systemami gospodarki odpadami.
c) Likwidacja mogilników na środki ochrony roślin i opakowań po nich.
d) Tworzenie regionalnych systemów gospodarki odpadami niebezpiecznymi.
•
Edukacji ekologicznej
a) Upowszechnianie zachowań mieszkańców służących wejściu Wielkopolski na ścieżkę
zrównoważonego rozwoju poprzez programy i przedsięwzięcia o zasięgu wojewódzkim.
b) Rozwój ośrodków regionalnych służących realizacji programów edukacyjnych.
c) Stymulowanie zachowań przyjaznych środowisku poprzez publikacje wydawane drukiem
i w wersji elektronicznej.
d) Podnoszenie kwalifikacji specjalistów na szczeblu województwa w zakresie ochrony
środowiska.
e) Konkursy, olimpiady i inne imprezy upowszechniające wiedzę ekologiczną obejmujące
znaczącą liczbę uczestników i mające zasięg wojewódzki.
Więcej informacji można znaleźć na stronie internetowej: www.wfosgw.poznan.pl
20
10.3 Powiatowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (PFOŚiGW)
W ramach PFOŚiGW dotacje mogą być przyznane gminie na współfinansowanie usuwania
azbestu i wyrobów zawierających azbest z budynków użyteczności publicznej. Stosuje się
następujące kryteria wyboru przedsięwzięć dotowanych z Powiatowego Funduszu Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej:
•
Zgodności z priorytetami i celami polityki ekologicznej państwa, województwa, powiatu;
•
Efektywności ekologicznej:
uwzględniane będzie przede wszystkim powiązanie projektu z innymi działaniami na rzecz
odnowy środowiska w skali miasta, gminy, powiatu;
•
Efektywności ekonomiczno-technicznej:
- udział środków własnych inwestora w finansowaniu zadania,
- stopień zaawansowania zadania oraz planowany okres i realizacji,
- projektowany efekt rzeczowy w realizacji z planowanymi nakładami,
- nowoczesność rozwiązań techniczno-technologicznych;
•
Spełnienia wymogów formalnych wniosku.
Więcej informacji można znaleźć na stronie internetowej: www.nowytomysl.com.pl
21
11. Harmonogram realizacji zadań
Zadanie
Koszty
Źródło
finansowania
Wykonawca
Termin
realizacji
Wskaźnik realizacji
Kierunek działań: Usunięcie wyrobów azbestowych z obiektów użyteczności publicznej i terenu gminy
Określenie ilości wyrobów
zawierających azbest w obiektach Koszty adm.
będących własnością gminy
Usuniecie azbestu z budynków,
które są własnością gminy
Usuwanie azbestu i wyrobów
zawierających azbest z
budynków gospodarstw
prywatnych
Koszty
według
aktualnych
cen
rynkowych
(kosztorysu
remontu)
Koszty
według
aktualnych
cen
rynkowych
(kosztorysu
remontu)
Ilość zinwentaryzowanych obiektów
wpisanych do bazy danych,
Środki własne UG
UG
31.12.2007r.
Środki własne UG,
WFOŚiGW, PFOŚiGW.
UG
Zadanie ciągłe do
31.12.2032 r.
Procent budynków należących do
gminy, z których został usunięty azbest
Środki prywatne, BOŚ,
ewentualne
dofinansowanie z budżetu
gminy
Właściciel
Zadanie ciągłe do
31.12.2032 r.
Procent budynków prywatnych
właścicieli, z których został usunięty
azbest
UG
Zadanie ciągłe
Sprawozdanie z wyników kontroli
o występowaniu i eliminacji dzikich
wysypisk zawierających azbest
UG
Zadanie ciągłe
Ilość ankiet, która wpłynęła do Urzędu
Gminy w danym roku
UG
Zadanie ciągłe
Procent budynków znajdujących się w
bazie danych, z których azbest został
usunięty
Kontrola terenu gminy i
Koszty adm.
Środki własne UG
ewentualna eliminacja dzikich
wysypisk zawierających azbest
Kierunek działań: Utworzenie gminnej bazy danych
Kontynuacja inwentaryzacji
wyrobów zawierających azbest
na terenie gminy poprzez
zbieranie ankiet od właścicieli
budynków
Zbieranie informacji o ilości
usuniętego azbestu
Koszty adm.
Koszty adm.
Środki własne UG
Środki własne UG
Ilość wyrobów azbestowych
znajdujących się na obiektach
należących do gminy.
22
Zadanie
Koszty
Źródło
finansowania
Wykonawca
Termin
realizacji
Wskaźnik realizacji
Utworzenie i bieżąca aktualizacja
Środki własne UG
Koszty adm.
UG
Zadanie ciągłe
Data ostatniej aktualizacji bazy danych
bazy danych
Kierunek działań: Edukacja w zakresie rozpoznawania i postępowania z wyrobami zawierającymi azbest
Edukacja mieszkańców –
kampania informacyjna na temat
Stworzenie oraz ilość rozdanych
informatorów
azbestu
• Informator
Środki własne UG,
500 zł/rok
UG
Zadanie ciągłe
Ilość rozwieszonych plakatów
WFOŚiGW, PFOŚiGW
• Plakaty, np.: z informacją o
szkodliwości azbestu
Ukazanie się cyklu artykułów na temat
azbestu
• Media lokalne, np.: cykl
artykułów na temat azbestu
Uzyskanie certyfikatu z odbytego
Szkolenie pracowników gminy
Środki własne UG,
szkolenia w zakresie właściwości
1 500 zł
UG
2007 – 2008
w zakresie usuwania wyrobów
WFOŚiGW, PFOŚiGW
azbestu, sposobów i postępowania
zawierających azbestu
z odpadami zawierającymi azbest
Kierunek działań: Pozyskania informacji o możliwościach usuwania, transportu i składowania wyrobów azbestowych
Utworzenie listy firm
zajmujących się usuwaniem
i transportem odpadów
azbestowych i przekazanie jej
sołtysom
Zgromadzenie i udostępnianie
informacji o możliwościach
finansowania działań związanych
z usuwaniem wyrobów
zawierających azbest
Koszty adm.
Środki własne UG
UG
2007 – 2008
aktualizacja listy –
zadanie ciągłe
Udostępnienie mieszkańcom
listy firm zajmujących się
usuwaniem i transportem
odpadów azbestowych
i przekazanie jej sołtysom
Koszty adm.
Środki własne UG
UG
2007 – 2008
aktualizacja listy –
zadanie ciągłe
Utworzenie i udostępnienie listy
możliwych źródeł finansowania
23
12. Propozycje działań wspomagające usuwanie azbestu z terenu gminy Miedzichowo
1. Pracownik Urzędu Gminy, w którego kompetencjach znajduje się gospodarka odpadami, w tym
azbestem, powinien regularnie poszukiwać informacji w Internecie lub innych mediach na temat
organizowanych konkursów dotyczących azbestu. Takie przedsięwzięcia stwarzają dodatkowe
możliwości pozyskania funduszy na usunięcie azbestu z terenu gminy. Przykładem mogą być:
konkurs organizowany przez Ministerstwo Gospodarki w 2006 roku „Polska bez azbestu” oraz
I edycja konkursu „Polska wolna od Azbestu”, organizowanego w 2007 roku przez Centrum
Wspierania Inicjatyw Pozarządowych pod auspicjami Przewodniczącego Sejmowej Komisji
Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Przewodniczącego Senackiej Komisji
Gospodarki Narodowej.
2. Gminna może zarezerwować w budżecie pewną sumę pieniędzy przeznaczoną na dotację dla
mieszkańców. Proponuje się, by gmina ponosiła koszty wywozu i składowania azbestu, a właściciel
budynku ponosił tylko koszty demontażu materiałów zawierających azbest. Firma zajmująca się
wywozem zostałaby wyłoniona w drodze przetargu. Rozliczeniem kosztu wywozu azbestu z danej
posesji zajmie się gmina. Takie rozwiązanie znacznie przyspieszy proces likwidacji wyrobów
zawierających azbest z terenu gminy.
Pomoc finansowa w pierwszej kolejności zostałaby przyznana właścicielom obiektów, na których
wyroby zawierające azbest znajdują się ponad 30 lat i zostały zakwalifikowane do I stopnia
pilności. Informacja na temat finansowania mogłaby zostać podana w następujący sposób:
•
Pocztą do właścicieli obiektów, na których wyroby zawierające azbest znajdują się ponad 30
lat i zostały zakwalifikowane do I stopnia pilności
•
Pocztą, do pozostałych osób, które złożyły ankiety
•
Podanie w mediach lokalnych o możliwości dofinansowania
Dzięki takiej kolejności przyznania dotacji, azbest najpierw zostałby usunięty z budynków, które
zostały już zinwentaryzowane i których stan techniczny oceniany jest jako zły, co stanowi poważne
zagrożenie dla zdrowia. Zachęciłoby to innych mieszkańców do zainteresowania się tą tematyką,
przez co przyspieszyłoby znacznie usunięcie azbestu z terenu gminy.
3. Proponuje się by gmina umieściła na stronie Internetowej informację na temat tworzonej listy
firm zajmujących się usuwaniem i transportem azbestu. Pozwoliłoby to na zgłaszanie się firm do
gminy, a tym samym stworzenie takiej listy na stronie Internetowej.
24
13. Bibliografia
1.
, Poznań, czerwiec
2004;
2.
, maj 2004;
3.
, Warszawa 2006, pod redakcja prof. dr
hab. inż. Jerzy Dyczka;
4.
J. Mastaliski,
L. Zalewska, Instytut Gospodarki Odpadami w Katowicach;
5.
6. www.mg.gov.pl
7. www.nowytomysl.com.pl
8. www.wfosgw.poznan.pl
9. www.europa.org.pl
10. www.bosbank.pl
11. www.bazaazbestowa.pl
14. Wykaz załączników
Załącznik 1. Wzór ankiety dot. wyrobów zawierających azbest
Załącznik 2. Zestawienie ankiet z 2006 i 2007 r.
Załącznik 3. Składowiska przyjmujące odpady zawierające azbest, w okolicy gminy
Miedzichowo
25
Załącznik 1. Wzór ankiety dot. wyrobów zawierających azbest
26
27
28
29