docstrategia - projekt - Starostwo Powiatowe w Świdnicy
download 
Reklamacja Transkrypt
strategia - projekt - Starostwo Powiatowe w Świdnicy
Strategia Rozwoju PowiatuŚwidnickiego Świdnickiego Strategia Rozwoju Powiatu na lata lata 2014 2011 –– 2020 2020 na Projektdodokonsultacji konsultacji Projekt 29.10.2010 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 Spis treści Spis treści............................................................................................................................................... 1 1. Wstęp ............................................................................................................................................. 2 1. Metodyka procesu planowania strategicznego w powiecie ..................................................... 2 2. Analiza SWOT powiatu świdnickiego ......................................................................................... 4 3. Struktura planistycznej części dokumentu .............................................................................. 12 4. Wizja i misja powiatu świdnickiego .......................................................................................... 13 5. Plan operacyjny strategii rozwoju powiatu świdnickiego na lata 2014 - 2020 ..................... 16 6. Wdrażanie, monitoring, ewaluacja, aktualizacja i promocja Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego ........................................................................................................................................ 47 Spis tabel .............................................................................................................................................. 52 Spis rysunków ..................................................................................................................................... 52 Wykorzystywana literatura ................................................................................................................. 53 1 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 1. Wstęp Niniejsza Strategia Rozwoju Lokalnego Powiatu Świdnickiego jest dokumentem wyznaczającym najważniejsze kierunku rozwoju dla powiatu świdnickiego do 2020 roku. Dokument określa wizję i misję rozwoju powiatu, główne cele strategiczne oraz operacyjne, a także sposoby ich realizacji. 1. Metodyka procesu planowania strategicznego w powiecie Metodologia pracy przyjęty podczas procesu tworzenia Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego do roku 2020 opiera się na modelu partycypacyjno – eksperckim. Polega ona na wykorzystaniu przy opracowywaniu strategii potencjału ekspertów zarządzania strategicznego w samorządzie lokalnym oraz przedstawicieli lokalnej społeczności. Włączanie przedstawicieli społeczności lokalnej w prace nad strategią rozwoju opiera się na modelu trójkąta współpracy. Trójkąt współpracy to metoda włączania przedstawicieli różnych środowisk tworzących wspólnotę lokalną w prace nad strategią. Na trójkąt współpracy składają się przedstawiciele trzech sektorów: administracji samorządowej (przedstawiciele władz lokalnych, radni, pracownicy instytucji samorządowych); gospodarczego (lokalni przedsiębiorcy, szefowie banków i instytucji finansowych, szefowie średnich i dużych przedsiębiorstw działających na terenie powiatu bez względu na formę własności) oraz pozarządowego, społecznego (organizacje pozarządowe, przedstawiciele środowisk młodzieżowych, organizacje kościelne, grupy nieformalne itp.). Prace na aktualizacją Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego do 2020 roku podzielone były na kilka etapów: 1. Przygotowanie diagnozy społeczno – gospodarczej powiatu świdnickiego - analiza danych uzyskanych ze Starostwa Powiatowego w Świdnicy, Głównego Urzędu Statystycznego oraz analiza dokumentów regulujących funkcjonowanie powiatu świdnickiego, składających się na całościowy obraz powiatu. Aktualne dane statystyczne dotyczące powiatu świdnickiego zostały porównane z danymi opisującymi cztery inne powiaty, dwoma znajdującymi się w województwie dolnośląskim i dwoma spoza obszaru województwa. Do analizy wybrano powiat dzierżoniowski i powiat wałbrzyski z województwa dolnośląskiego, a także powiat zgierski leżący w województwie łódzkim oraz powiat ostrowski z województwa wielkopolskiego Powiaty wałbrzyski i dzierżoniowski wybrane zostały ze względu na ich bliskie położenie w stosunku do powiatu świdnickiego, są to jednostki samorządowe, na które wpływ mogą mieć podobne uwarunkowania zewnętrzne, co wynika z położenia w tym samym subregionie. Powiaty ostrowski i zgierski zostały wybrane ze względu na ich podobieństwo do powiatu świdnickiego pod względem liczby mieszkańców, ilości gmin, jakie wchodzą w ich skład, liczby mieszkańców miast powiatowych oraz położenia w sferze oddziaływania dużego miasta wojewódzkiego. Na podstawie tego etapu budowania strategii powstała diagnoza 2 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 społeczno – gospodarcza powiatu świdnickiego, która stanowi załącznik do Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020. 2. Opracowanie analizy SWOT powiatu świdnickiego – działanie to miało posłużyć rozpoznaniu i zdefiniowaniu mocnych i słabych stron powiatu świdnickiego – uwarunkowań wewnętrznych oraz szans i zagrożeń, uwarunkowań zewnętrznych, mających wpływ na funkcjonowanie powiatu. Dokonano również analizy PEST, a więc czynników polityczno – prawnych, ekonomicznych, społecznych i technologicznych, które charakteryzują otoczenie zewnętrzne powiatu, a mogących stanowić szansę lub zagrożenie dla rozwoju powiatu świdnickiego. 3. Ewaluacja zadań zapisanych w Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego aktualizowanej w 2007 roku – działanie to miało na celu zapoznanie się z efektami realizacji celów i zadań zapisanych w dotychczas obowiązującej strategii oraz poznanie znajomości samego dokumentu strategii przez pracowników starostwa powiatowego w Świdnicy i jednostek organizacyjnych. Ewaluacja dokonywana była podczas wywiadów indywidualnych z kadrą kierowniczą Starostwa Powiatowego w Świdnicy oraz jego jednostek organizacyjnych, a także podczas wywiadu grupowego realizowanego w gronie pracowników Starostwa Powiatowego w Świdnicy. 4. Projektowanie strategii rozwoju powiatu świdnickiego – opracowanie wizji i misji powiatu oraz celów strategicznych i operacyjnych wraz z zadaniami, jakie zostały ujęte w dokumencie strategicznym. Praca nad misją, wizją, kierunkami strategicznymi oraz zadaniami realizowana była z zastosowaniem technik burzy mózgów i pracy w grupach roboczych. 5. Konsultacje społeczne projektu strategii rozwoju powiatu świdnickiego – Przygotowany dokument strategiczny zamieszczony zostanie na witrynie internetowej starostwa powiatowego w Świdnicy wraz z formularzem ułatwiającym wnoszenie swoich opinii, sugestii i uwag. 3 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 2. Analiza SWOT powiatu świdnickiego Analiza SWOT jest techniką analityczną, której zastosowanie pozwala uporządkować dane charakteryzujące dany obszar. Cechą analizy SWOT jest jej uniwersalność – narzędzie to można wykorzystać do przeprowadzenia analizy we wszystkich obszarach planowania strategicznego, dla różnego rodzaju podmiotów. Dzięki jej zastosowaniu możemy usystematyzować dane dotyczące zasobów i problemów, które występują zarówno wewnątrz powiatu jak i w jego makrootoczeniu. Analiza silnych i słabych stron powiatu, a także szans i zagrożeń, jako czynników zewnętrznych, pozwala opisać sytuację obecną powiatu i na jej podstawie zaplanować dalsze działania strategiczne. W trakcie przeprowadzania analizy SWOT powiatu świdnickiego, informacje na jego temat zostały podzielone na cztery grupy: - S (Strenghts) – mocne strony – atuty powiatu, czynniki, które go pozytywnie wyróżniają - W (Weaknesses) – słabe strony – braki, niedostatki, czynniki hamujące rozwój powiatu - O (Opportunities) – szanse – te cechy makrootoczenia, które sprzyjają rozwojowi powiatu - T (Threats) – zagrożenia – te cechy makrootoczenia, które mogą spowolnić rozwój powiatu Czynniki usystematyzowane jako mocne i słabe strony powiatu świdnickiego traktowane są jako wewnętrzne uwarunkowania powiatu, odnoszące się bezpośrednio do zasobów i problemów istniejących na jego obszarze. Szanse i zagrożenia są traktowane jako uwarunkowania zewnętrzne, niezależne, których zaistnienie w otoczeniu powiatu może nań oddziaływać. Analiza SWOT została przeprowadzona w trakcie pierwszego spotkania realizowanego w ramach aktualizacji Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego. Na spotkaniu uczestnicy analizowali poszczególne obszary funkcjonowania powiatu w całym zakresie analizy SWOT (mocne strony, słabe strony, szanse i zagrożenia). Następnie analiza została pogłębiona o uwagi i spostrzeżenia uczestników, wyrażone podczas kolejnego spotkania warsztatowego. Poniżej znajdują się wyniki analizy SWOT pogrupowane w powiatu świdnickiego: - Zasoby środowiskowe i przestrzenne - Kapitał społeczny - Infrastruktura i usługi społeczne - Przedsiębiorczość, rozwój gospodarczy i rynek pracy - Kultura, ochrona zabytków, kultura fizyczna i turystyka - Infrastruktura techniczna 4 sześciu obszarach funkcjonowania Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 2.1. Zasoby środowiskowe i przestrzenne Tabela 1 Zasoby środowiskowe i przestrzenne MOCNE STRONY - Potencjał turystyczny, walory krajobrazowe - Dobra jakość gleb - Bogate zasoby surowców skalnych - Bliskość Wrocławia SZANSE - Atrakcyjne położenie w regionie i strefie przygranicznej - Rewitalizacja obszarów atrakcyjnych turystycznie SŁABE STRONY - Brak strategii ochrony środowiska w powiecie - Degradacja środowiska na obszarach wydobycia kamienia surowców naturalnych ZAGROŻENIA - Klęski żywiołowe Diagnoza obszaru zasobów środowiskowych i przestrzennych powiatu świdnickiego, wskazuje na przewagę mocnych stron obszaru nad jego słabościami. Walorem powiatu jest jego bliskie położenie w stosunku do Wrocławia, stolicy województwa dolnośląskiego. Bliskość aglomeracji wrocławskiej korzystnie oddziałuje na rozwój powiatu świdnickiego, stanowiąc dla jego mieszkańców rynek pracy, a także ważne zaplecze edukacyjnym i gospodarcze regionu. Korzyścią wynikającą z położenia powiatu świdnickiego jest również bliskość strefy przygranicznej, sprzyjająca nawiązywaniu współpracy ponadnarodowej zarówno przez władze, przedsiębiorców oraz organizacje pozarządowe. Mocną stroną powiatu świdnickiego jest jego potencjał turystyczny i walory krajobrazowe. Atutem powiatu świdnickiego są niewątpliwie malowniczo położone tereny Księżańskiego Parku Krajobrazowego, na którego obszarze położona jest część gmin Świdnica, Dobromierz i Świebodzice. Księżański Park Krajobrazowy jest celem wycieczek nie tylko mieszkańców powiatu, ale również turystów z rejonu całego województwa, zainteresowanych coraz popularniejszą turystyką weekendową. Walory krajobrazowe i płynący z nich potencjał turystyczny stanowią korzyść powiatu, przy zapewnieniu odpowiedniej jakości promocji turystyki oraz dalszej rewitalizacji obiektów zabytkowych i atrakcyjnych turystycznie, w powiecie świdnickim. Mocną stroną powiatu świdnickiego są bogate w zasoby surowców naturalnych. Obszarem powiatu szczególnie zasobnym w złoża kamienia jest gmina Strzegom, stanowiąca jeden z najważniejszych obszarów przemysłu kamieniarskiego w kraju. Wydobycie i obróbka surowców skalnych, oraz obsługa tego rodzaju przemysłu, jest ważnym elementem lokalnego rynku pracy. Słabe strony powiatu świdnickiego w zakresie zasobów środowiskowych i przestrzennych to brak dokumentu powiatowej Strategii Ochrony Środowiska, która w sposób kompleksowy określałaby politykę powiatu w tym zakresie, a także widoczna degradacja środowiska, będąca negatywnym skutkiem przemysłu kamieniarskiego. 5 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 Wśród zagrożeń mogących hamować rozwój powiatu w obszarze środowiska i zasobów przestrzennych zauważa się słabą jakość dróg, która nie pozwala w pełni wykorzystać potencjału powiatu wynikającego z jego korzystnego położenia, a także ewentualność występowania klęsk żywiołowych, takich jak pożary czy powodzie. 2.2. Kapitał społeczny Tabela 2 Kapitał społeczny MOCNE STRONY SŁABE STRONY - Niewystarczająca współpraca pomiędzy organizacjami pozarządowymi - Niewystarczająca współpraca międzysektorowa na rzecz społeczności lokalnej - Niewystarczające przygotowanie merytoryczne części organizacji pozarządowych do pozyskiwania środków zewnętrznych i samodzielnej działalności - Odpływ młodych ludzi do dużych aglomeracji miejskich i za granicę - Niewystarczająca oferta działań skierowanych do niektórych grup społecznych (np. dla osób starszych) - Bariery mentalne związane z małym zaufaniem społecznym i niechęcią do wspólnego działania - Duża liczba organizacji pozarządowych działających na terenie powiatu - Aktywność społeczna mieszkańców powiatu (organizacji pozarządowych, środowisk wiejskich) - Powstanie Młodzieżowej Rady Ziemi Świdnickiej - Funkcjonujące Centrum Organizacji Pozarządowych w Świdnicy - Działalność Fundacji dla Porozumienia Europejskiego „Krzyżowa” - dobry system opieki nad dzieckiem i rodziną SZANSE - Szkolenia merytoryczne dla organizacji pozarządowych oferowane przez instytucje wspierające - Korzystne dla działalności organizacji pozarządowych zmiany w prawie - Możliwości dofinansowania projektów społecznych ze środków UE i innych źródeł pozabudżetowych - Rozwój postaw prospołecznych i świadomości obywatelskiej w społeczeństwie - Polityka prorodzinna państwa ZAGROŻENIA - Trendy demograficzne – starzenie się społeczeństwa, niż demograficzny - Niewystarczające dofinansowanie na bieżącą działalność organizacji pozarządowych Wśród mocnych stron powiatu świdnickiego w obszarze „Kapitał społeczny” zidentyfikowano aktywność mieszkańców, która obrazuje się miedzy innymi funkcjonowaniem dużej ilości organizacji pozarządowych na obszarze powiatu. Siła kapitału ludzkiego, dążenie do ciągłego rozwoju społeczeństwa obywatelskiego, które będzie uzupełniać realizację zadań własnych jednostek samorządowych jest jedynym z warunków z dalszego rozwoju powiatu. Pozytywną stroną powiatu jest również powstanie Młodzieżowej Rady Ziemi Świdnickiej, której działanie może wpłynąć na zainteresowania młodych ludzi ideą i praktyką działania na rzecz dobra wspólnego i lokalnego rozwoju. Zidentyfikowanymi słabymi stronami obszaru jest niewystarczające przygotowanie części organizacji pozarządowych do samodzielnej działalności, co wiąże się z trudnościami w zdobywaniu zewnętrznych środków na realizację zadań czy promocji własnej działalności. Istotne jest, aby ludzie 6 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 zrzeszeni w organizacjach potrafili swoje zaangażowanie i potencjał przełożyć na bezpośrednie działania, skutecznie i poprawnie zrealizowane. Ważnym jest zapewnienie ze strony władz wsparcia merytorycznego dla organizacji pozarządowych, w postaci konsultacji, szkoleń czy też tworzenia inkubatorów organizacji pozarządowych. Krokiem w dobrym kierunku jest planowane powstanie centrum przeznaczonego dla sektora pozarządowego w Świdnicy. Kluczową sprawą dla rozwoju kapitału ludzkiego jest pobudzanie aktywności społecznej, wsparcie inicjatyw obywatelskich, a także inspirowanie współpracy międzysektorowej (władze, przedsiębiorcy oraz organizacje pozarządowe) na rzecz rozwoju powiatu. Zagrożeniami w sferze kapitału społecznego są między innymi trendy demograficzne: proces demograficznego starzenia się społeczeństwa, niska dzietność. Zmniejszający się udział osób w wieku przedprodukcyjnym, produkcyjnym w populacji społeczności powiatu może wpłynąć na niższą aktywność społeczną. Rozwój potencjału społecznego mogą hamować również widoczne w społeczeństwie polskim niskie wskaźniki zaufania społecznego, potrzeby i chęci angażowania się w działania na rzecz społeczności lokalnej. Pożądana zmiana społeczna w tym obszarze jest możliwa do osiągnięcia poprzez kampanie edukacyjne, promocyjne uczące postaw obywatelskich oraz umiejętności współpracy. 2.3. Infrastruktura i usługi społeczne (edukacja, pomoc społeczna, bezpieczeństwo publiczne, ochrona zdrowia) Tabela 3 Infrastruktura i usługi społeczne MOCNE STRONY - Wysokiej jakości specjalistyczna opieka zdrowotna wraz z rozszerzonym panelem świadczeń medycznych (Samodzielny SŁABE STRONY - Niewystarczająca ilość miejsc opieki długoterminowej (Zakład Opiekuńczo-Leczniczy, Hospicjum) - Niewystarczające zasoby specjalistycznej kadry medycznej w niektórych specjalnościach - Braki sprzętowe i finansowe Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Świdnicy) - Dobrze funkcjonująca sieć pogotowia ratunkowego, wyposażona w nowoczesny tabor - Dobrze rozwinięta sieć placówek kształcenia zawodowego SZANSE ZAGROŻENIA - Niewystarczająco dobry system podstawowej opieki zdrowotnej w kraju - Brak jednoznacznych kierunków przemian w obszarach służby zdrowia i opieki społecznej - Niekorzystne zmiany w prawie - Migracje personelu medycznego do większych ośrodków miejskich i za granicę - Trendy demograficzne – starzenie się społeczeństwa, niż demograficzny - Niewystarczające przystosowanie kierunków kształcenia do wymogów rynku pracy, brak mechanizmów współpracy między placówkami edukacyjnymi, a biznesem - Możliwość pozyskiwania zewnętrznych środków finansowych - Bliskość ośrodków akademickich - Rozwój szkolnictwa wyższego na obszarze powiatu - Możliwość współpracy ponadnarodowej w ramach analizowanych obszarów wynikająca z położenia przygranicznego 7 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 Analiza obszaru „Infrastruktura i usługi społeczne” wskazuje na mocne strony powiatu, jaką jest dobra jakość zaplecza specjalistycznych usług medycznych, świadczonych przez Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Świdnicy - jedną z najnowocześniejszych placówek w regionie, a także rozwinięta sieć pogotowia ratunkowego. W powiecie funkcjonuje rozbudowana sieć placówek edukacji zawodowej, jest to potencjał pozwalający na kształcenie dobrze wykwalifikowanych kadr w regionie. Rozwój wiedzy i kompetencji umożliwia młodym mieszkańcom powiatu bliskie położenie większych ośrodków akademickich takich jak Wrocław, Legnica czy Jelenia Góra, ale także funkcjonowanie na terenie Świdnicy szkół wyższych kształcących w różnorodnych kierunkach. Słabą stroną powiatu zdefiniowaną przez Konwent Strategiczny jest niewystarczająca liczba miejsc długoterminowej opieki medycznej, na które zapotrzebowanie z biegiem czasu będzie narastać. Obserwowany obecnie trend demograficznego starzenia się społeczeństwa, skutkować będzie nadreprezentacją osób w wieku poprodukcyjnym. Pozwala to wysnuć przypuszczenie, że zapotrzebowania na usługi medyczne i pielęgnacyjne dla osób w wieku starszym będzie rosło. Wśród zagrożeń zauważyć należy wymagający poprawy system opieki zdrowotnej, od funkcjonowania, którego, zależy służba zdrowia w kraju, a także brak jednoznacznie określonych kierunków zmian w tym zakresie. Zagrożeniem jest również odpływ pracowników personelu medycznego, zarówno lekarzy jak i pielęgniarek, którzy wyjeżdżają w poszukiwaniu lepszych warunków finansowych poza granice naszego kraju. 2.4. Przedsiębiorczość rozwój gospodarczy i rynek pracy Tabela 4 Przedsiębiorczość, rozwój gospodarczy i rynek pracy MOCNE STRONY SŁABE STRONY - Brak kadr pracowniczych o odpowiednich - Istnienie podstrefy Wałbrzyskiej Specjalnej kwalifikacjach Strefy Ekonomicznej „Invest-Park” - Edukacja niewystarczająco dostosowana do - Tereny przeznaczone pod inwestycje wymogów rynku pracy - Prężnie działające Stowarzyszenie - Niewystarczające środki na rozwój nowych Przedsiębiorców i Kupców Świdnickich technologii - Przyjazne nastawienie władz samorządowych - Niedostateczna aktywność w zakresie do inwestorów wdrażania nowych technologii SZANSE ZAGROŻENIA - Utrudniony dostęp do kredytów bankowych - Bliskość Wrocławia – ważnego ośrodka - Duże obciążenia podatkowe prowadzących akademickiego, gospodarczego i kulturowego działalność gospodarczą, wysokie koszty zatrudnienia - Bliski dostęp do infrastruktury transportowej - Dyskryminacja różnych grup społecznych na rynku lotnisko, autostrada A4 pracy (50+, absolwenci, kobiety) - Położenie transgraniczne i możliwości - Podejmowanie przez ludzi pracy poza powiatem intensyfikacji współpracy międzynarodowej - Odpływ ludności do większych miast i za granicę - Możliwość pozyskania środków na działalność - Niedopasowanie programów kształcenia do gospodarczą (Powiatowy Urząd Pracy) wymogów rynku pracy 8 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 - Mała atrakcyjność sektora rolniczego - Rozwój turystyki przyczyniający się do - Kryzysy gospodarcze o skali ponadlokalnej, klęski tworzenia nowych miejsc pracy żywiołowe - Pozyskiwanie nowych inwestycji - Wydłużenie wieku emerytalnego W obszarze „Przedsiębiorczość, rozwój gospodarczy i rynek pracy” mocną stroną powiatu jest istnienie na jego terenie podstrefy Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej „Invest-Park”, która znajduje się na obszarze gmin Żarów, Świebodzice, Strzegom i Świdnica. WSSE jest ważnym ogniwem gospodarki powiatu, kształtującym lokalny rynek pracy. Rozwojowi gospodarki sprzyja gęsta sieć połączeń drogowych, która wymaga jednak modernizacji. Czynnikiem sprzyjającym rozwojowi gospodarki jest również atrakcyjne położenie w regionie, bliskość aglomeracji wrocławskiej, w sferze oddziaływania, której znajduje się powiat świdnicki, oraz bliskość węzła międzynarodowej autostrady A4 oraz transportu lotniczego. W powiecie istnieje również sieć torów kolejowych, jednak potencjał związany z tym rodzajem transportu nie jest dostatecznie wykorzystany, brakuje chociażby bezpośredniego połączenia głównego ośrodka miejskiego powiatu - Świdnicy z Wrocławiem. Jest to jednak obszar, w którym można przewidywać korzystne zmiany, związane z polityką regionalną w zakresie rozwoju lokalnych sieci kolejowych. Szansą rozwoju sfery gospodarczej jest sprzyjająca inwestycjom i przedsiębiorcom polityka władz samorządowych, a także możliwość pozyskiwania środków na działalność gospodarczą, również z wykorzystaniem środków płynących z funduszy Unii Europejskiej. Najistotniejszymi czynnikami negatywnymi zidentyfikowanymi w analizie są nieodpowiednio, w stosunku do wymogów rynku pracy, wykształcone kadry, co związane jest z programami szkolnymi zbyt wolno reagującymi na bieżące i przewidywane przyszłe zapotrzebowanie na pracowników danych specjalności. Wiąże się z tym również nie dość szybkie wprowadzanie innowacji i nowości technologicznych w procesy produkcyjne i działania firm. Wsparcie grup dyskryminowanych na rynku pracy, takich jak absolwenci, osoby powyżej 50 roku życia, a także kobiety, powinno być jednym z priorytetów działań władz w zakresie lokalnego rozwoju gospodarczego. Również problem odpływu ludzi, zwłaszcza młodych, którzy w poszukiwaniu lepszych warunków zatrudnienia wyjeżdżają z powiatu, a nawet z kraju, powinien być uwzględniany w działaniach samorządu. 9 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 2.5. Kultura, ochrona zabytków, kultura fizyczna i turystyka Tabela 5 Kultura, ochrona zabytków, kultura fizyczna i turystyka MOCNE STRONY SŁABE STRONY - Potencjał turystyczny powiatu - Atrakcyjne pod względem ekspozycji muzea - Bogata historia powiatu, mogąca stanowić - Słaba wyposażenie sportowe w części szkół, potencjał kulturowo-tożsamościowy niewystarczająca ilość sal gimnastycznych - Rozwijająca się baza miejsc noclegowych - Niewystarczająca baza rekreacyjna - Rozbudowana sieć bibliotek - Brak kina wielosalowego - Rozwinięta infrastruktura sportowa - Miasto Świdnica - rozwijające się centrum kulturalne powiatu - Cykliczne imprezy kulturalne SZANSE ZAGROŻENIA - Niedostatecznie dobre dofinansowanie sektora - Położenie na Dolnym Śląsku, w regionie kultury atrakcyjnym turystycznie - Zmniejszenie aktywności kulturalnej w - Możliwość uzyskiwania dofinansowania społeczeństwie działalności ze środków zewnętrznych (np. - Niska aktywność społeczna Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego) - Spadek liczby turystów odwiedzających powiat Atuty powiatu świdnickiego zidentyfikowane w obszarze „Kultura, ochrona zabytków, kultura fizyczna i turystyka” wiążą się z potencjałem turystycznym powiatu, możliwym do zagospodarowania zwłaszcza w formie wypoczynku weekendowego, atrakcyjnego również dla mieszkańców Wrocławia. Na atrakcyjność Ziemi Świdnickiej wpływa bogata historia regionu, który jako Księstwo Świdnickie, wyraźnie zaznaczył się w historii Dolnego Śląska, ciekawe ekspozycji muzealne, a także stale zwiększająca się liczba miejsc noclegowych. Istotnymi atutami powiatu są cykliczne imprezy kulturalne odbywają się w mieście Świdnica, takie jak Festiwal Reżyserii Filmowej czy Świdnica Jazz Festiwal, gromadzące co roku widzów nie tylko z województwa dolnośląskiego. Rozbudowana sieć bibliotek i infrastruktury sportowej również stanowią ważny element obszaru „Kultury, ochrony zabytków, kultury fizycznej i turystyki” powiatu. Szansą, której wykorzystanie może przyczynić się do dalszego rozwoju tego obszaru jest także możliwość pozyskiwania środków zewnętrznych na działania kulturalne zarówno projekty społeczne mające na celu upowszechnianie kultury i edukację kulturalną, jak i infrastrukturalne prowadzące do rewitalizacji i renowacji obiektów zabytkowych. Słabe wyposażenie sportowe części szkół, które przejawia się niewystarczająca ilością sal gimnastycznych, brak kina wielocalowego oraz niedostatki infrastruktury rekreacyjnej to zidentyfikowane słabe strony obszaru. Problemy z dofinansowaniem sektora kultury i sportu, zmniejszenie uczestnictwa społeczności kulturze i spadek liczby turystów odwiedzających powiat to czynniki, które mogą zahamować jego rozwój w tej sferze. Podejmowanie działań promocyjnych skierowanych do potencjalnych turystów zainteresowanych walorami krajobrazowymi i kulturowymi powiatu, a także przedsięwzięć edukacyjnych zachęcających mieszkańców do większej aktywności na 10 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 rzecz kultury i społeczności lokalnej pozwolą korzystać z mocnych stron i szans powiatu dla dalszego rozwoju w analizowanym obszarze. 2.6. Infrastruktura techniczna Tabela 6 Infrastruktura techniczna MOCNE STRONY - Gęsta sieć drogowa - Rozbudowana sieć kolejowa SZANSE - Rozwój Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej - Bliskość Wrocławia - Polityka regionalna w zakresie rozwoju lokalnej sieci kolejowej - Możliwość pozyskiwania środków zewnętrznych na inwestycje (w tym UE) - Inwestycje związane z organizacją Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej EURO 2012 - Duża liczba podmiotów telekomunikacyjnych, konkurencja - Rozwój ponadlokalnej infrastruktury komunikacyjnej SŁABE STRONY - Nie wystarczająco dobra jakość infrastruktury kolejowej - Zła jakość dróg, zwłaszcza w obszarze wydobycia kamienia - Niewystarczająca ilość dróg szybkiego ruchu - Brak obwodnic części miast - Niewystarczająco rozbudowana sieć wodnokanalizacyjna na obszarach wiejskich ZAGROŻENIA - Niekorzystne zmiany w prawie - Trudności w pozyskiwaniu środków zewnętrznych na inwestycje - Klęski naturalne, kryzysy gospodarcze Analiza obszaru „Infrastruktura techniczna” powiatu świdnickiego wskazuje na słabe strony w zakresie jakości dróg, co dotyczy głównie obszarów działania przemysłu kamieniarskiego, a także niewystarczającej liczby dróg szybkiego ruchu oraz braku obwodnic części miast, które umożliwiłyby omijanie centrów przez transport ciężki. Nie wszystkie miejscowości wiejskie objęte są również siecią wodno-kanalizacyjną, co ma negatywny wpływ na komfort życia ich mieszkańców. Czynnikami sprzyjającymi rozwojowi sfery Infrastruktury technicznej są inwestycje, których przybywa, również dzięki rozwojowi Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, a także bliskości Wrocławia, będącego centrum gospodarczym i technologicznym regionu. Możliwość pozyskiwania środków zewnętrznych na inwestycje, również z funduszy Unii Europejskiej, a także inwestycje związane z organizacją Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej EURO 2012 jest szansą na rozwój infrastruktury technicznej powiatu. 11 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 3. Struktura planistycznej części dokumentu Część planistyczna Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego zbudowana jest z zasadniczych dla planowania strategicznego elementów. Elementy te tworzą spójną strukturę i zachodzą między nimi logiczne zależności. Głównym elementem strategii jest wizja, a więc stan docelowy powiatu oraz misja opisująca wartości i motywacje działań prowadzących do realizacji wizji. Wizja realizowana jest poprzez osiąganie głównych celów strategicznych, które z kolei osiągane są poprzez realizację poszczególnych celów szczegółowych/operacyjnych. Cele realizowane są poprzez podejmowane zadania i projekty. Strukturę opisanych elementów strategii przedstawia poniższy rysunek. Zachodzą między nimi logiczne zależności. Rysunek 1 Struktura strategii 12 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 4. Wizja i misja powiatu świdnickiego 4.1. Wizja powiatu świdnickiego Wizja (łac. visio) – marzenie, wyobrażenie, idea. Wizją określamy obraz powiatu świdnickiego, jaki chcielibyśmy widzieć w przyszłości, na koniec okresu obowiązywania aktualizowanej strategii. Wizja jest to stan, do którego dążymy. Odpowiada ona na pytania: co chcielibyśmy osiągnąć? Jaką sytuację chcielibyśmy mieć? Wizja wskazuje zasadniczy kierunek działania, pozwala również wyklarować jasność celów, stojących przed powiatem. Wizja jest wizualizacją przyszłości, która z założenia motywuje jej twórców i odbiorców do działań na rzecz jej realizacji. Wizja powiatu świdnickiego została wypracowana przez uczestników Konwentu Strategicznego Na podstawie dyskusji czterech grup powstały cztery wersje wizji powiatu świdnickiego. Mimo, że grupy robocze opracowujące wizje nie komunikowały się ze sobą rezultaty pracy grup były ze sobą zbieżne. Na podstawie pracy grup opracowane zostały trzy wersje wizji powiatu świdnickiego, z których, podczas głosowania, wybrana została jedna z nich. Wybrana wizja przedstawia obraz powiatu świdnickiego, jako satysfakcjonującego miejsca do życia dla przedstawicieli wszystkich pokoleń. Mieszkańcy mają zapewnione poczucie bezpieczeństwa, żyją w miejscu nowoczesnym, ale jednocześnie czystym i ekologicznym. Społeczność jest również świadoma bogactwa historyczno – kulturowego powiatu, które jest atutem, zachęcającym do zainteresowania się nim jako miejscem spędzania czasu wolnego, inwestowania czy zamieszkania. Sformułowana wizja podkreśla, że powiat świdnicki zamieszkały jest przez ludzi aktywnych, otwartych i przedsiębiorczych, którzy, wspólnie z profesjonalnym i kompetentnym samorządem, dbają o wysoką jakość życia Wizja powiatu świdnickiego: Powiat świdnicki to nowoczesny, bezpieczny, znaczący w województwie region gdzie dobrze żyje się wszystkim pokoleniom. To miejsce rozwoju przedsiębiorczości, poszanowania środowiska naturalnego i dziedzictwa kulturowego, w którym aktywność samorządu i lokalnej społeczności zapewnia wysoką jakość życia. 13 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 4.2. Misja powiatu świdnickiego Misja (łac. missio) – posłanie, przesłanie Misja służy określeniu systemu wartości, jakie przyświecają powiatowi do osiągnięcia projektowanego w wizji obrazu powiatu w przyszłości. Misja określa wartości, jakimi będziemy się kierowali w celu osiągnięcia wizji. Misja ukierunkowuje na szczegółowe działania, definiuje również wewnętrzny klimat działań w powiecie. Misja wyraźnie związana jest z odpowiedzią na pytania o sens i istotę naszego działania? Co chcemy osiągnąć? Czyje i jakie potrzeby zaspokajamy? Co powoduje, że jesteśmy wyjątkowi? Misja sformułowana w 2001 roku obowiązującej do 2010 roku Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego brzmiała następująco: Mieszkańcy powiatu świdnickiego swoją przyszłość budują w oparciu o przedsiębiorczość i aktywność, wykorzystując potencjał społeczno-gospodarczy oraz walory przyrodnicze i krajobrazowe regionu. Polityka władz samorządu powiatowego opiera się na wartościach wyznaczanych przez zasady lokalnego partnerstwa, zrozumienia potrzeb i oczekiwań. Podczas prac nad aktualizacją Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego do 2020 roku, powstała nowa propozycja misji powiatu, która bazuje na misji dotychczas obowiązującej. Misja jest publiczną, jawną deklaracją wartości wyznawanych przez członków powiatowej wspólnoty samorządowej, które powinny być stałe w okresie jej funkcjonowania. Społeczność powiatu świdnickiego swoją przyszłość buduje w oparciu o przedsiębiorczość, aktywność, współpracę i zaufanie. Nasz samorząd działając zgodnie z zasadami partnerstwa wspiera inicjatywy i zaspokaja potrzeby lokalnej społeczności. Sformułowana w ten sposób misja powiatu świdnickiego zwraca uwagę na wartości, jakimi kierować się powinni jego mieszkańcy oraz władze samorządowe. Kluczowymi wartościami obok przedsiębiorczości i aktywności, jest zaufanie społeczne i nastawienie na współpracę. Potrzeba współpracy i podejścia partnerskiego we wspieraniu inicjatyw społeczności lokalnej i zaspokajania jej potrzeb pojawia się również w części misji dotyczącej działań samorządu powiatowego. Realizacja idei współpracy może stać się sztandarowym przesłaniem dla działań na rzecz rozwoju powiatu. Może stanowić również przewagę komparatywną powiatu wyróżniającą go w subregionie, województwie, a nawet w kraju. 14 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 Działania prowadzące do zacieśnienia współpracy z powiatami z Niemiec, Węgier, Czech oraz regionów Polski, przedsięwzięcia jednoczące projekty i działania gmin wchodzących w skład powiatu świdnickiego, inicjowanie współpracy i zawiązywania partnerstw międzysektorowych na rzecz rozwoju powiatu to kroki będące kontynuacją dotychczasowej polityki władz powiatu, które mogą przyczyniać się istotnie do rozwoju powiatu oraz wzmocnienia jego pozycji w regionie. 15 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 5. Plan operacyjny strategii rozwoju powiatu świdnickiego na lata 2014 2020 Na podstawie analizy danych zastanych opisujących powiat świdnicki, analizy SWOT oraz ewaluacji dotychczas obowiązującej strategii zaplanowano trzy obszary strategicznej interwencji i odpowiadające im trzy główne strategiczne cele do realizacji na lata 2014 – 2020. Cele strategiczne są tu rozumiane jako cele główne. Definiować je można jako określenie „pożądanego stanu” („punktu docelowego”), jaki zamierza się osiągnąć w danym obszarze w określonym horyzoncie czasowym dzięki realizacji strategii. Cele strategiczne są realizowane poprzez osiąganie celów szczegółowych wskazujących konkretne narzędzia działania i obejmują swym zakresem węższy obszar zainteresowania niż cele strategiczne. Cele szczegółowe realizowane są poprzez podejmowanie konkretnych zadań i projektów, za których realizację odpowiedzialny jest samorząd powiatowy. Część zadań może przyczyniać się do osiągania więcej niż jednego celu operacyjnego, a nawet strategicznego. Mimo, że w niniejszym opracowaniu starano się unikać wpisywania działań będących domeną gmin w katalogu zadań znajdują się takie, do których realizacji niezbędna jest współpraca samorządu powiatowego z samorządami gminnymi oraz z innymi instytucjami i organizacjami działającymi w przestrzeni publicznej powiatu. 5.1. Obszary strategicznej interwencji oraz cele strategiczne i szczegółowe na lata 2014 – 2020 Obszary strategicznej interwencji są kontynuacją wytyczonych obszarów strategicznych w Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego z 2001 roku. Cele strategiczne odpowiadające poszczególnym obszarom strategicznej interwencji zostały opisane w formie bezwzględnej, jako stan docelowy i idealny, do którego dążyć będzie samorząd powiatowy. POWIAT PRZYJAZNY I BEZPIECZNY KAPITAŁ SPOŁECZNY POWIATU POZYCJA POWIATU W REGIONIE Cel I Cel II Cel III Wysoka jakość życia mieszkańców Aktywna, zintegrowana, bogata kapitałem społecznym wspólnota samorządowa Znacząca pozycja powiatu w regionie 16 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 Poniżej znajduje się zestawienie celów strategicznych i przypisanych do nich celów operacyjnych. Tabela 7 Struktura celów strategicznych i operacyjnych powiatu świdnickiego na lata 2014 - 2020 Misja Obszar Cel strategiczny Społeczność powiatu świdnickiego swoją przyszłość buduje w oparciu o przedsiębiorczość, aktywność, współpracę i zaufanie. Nasz samorząd działając zgodnie z zasadami partnerstwa wspiera inicjatywy i zaspokaja potrzeby lokalnej społeczności. POWIAT PRZYJAZNY I BEZPIECZNY KAPITAŁ SPOŁECZNY POWIATU POZYCJA POWIATU W REGIONIE 1. Wysoka jakość życia mieszkańców 2. Aktywna, zintegrowana, bogata kapitałem społecznym wspólnota samorządowa 3. Znacząca pozycja powiatu w regionie 1.1. Wysoki standard infrastruktury w powiecie 2.1. Aktywna i innowacyjna społeczność lokalna 3.1. Atrakcyjny wizerunek powiatu w regionie jako miejsca do inwestowania Cele szczegółowe 1.2. Wysoka jakość usług oferowanych przez powiat 2.2. Dobre warunki do rozwoju przedsiębiorczość i innowacji gospodarczych 2.3. Zintegrowana społecznie samorządowa wspólnota powiatu 17 3.2. Powiat spotkań i współpracy Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 5.2. Plan operacyjny: cele strategiczne, cele szczegółowe i zadania 5.2.1. Cel strategiczny I I. WYSOKA JAKOŚĆ ŻYCIA MIESZKAŃCÓW Wysoka jakość życia mieszkańców to kluczowy cel, jaki stawiać przed sobą powinny samorządy lokalne. Na realizację tego celu składają się działania i projekty podejmowane przez lokalne władze, ale również instytucje i organizacje działające na rzecz pożytku publicznego, zarówno w obszarze inwestycji infrastrukturalnych, jak i projektów społecznych. Wysoka jakość mieszkańców powiatu świdnickiego zapewniona zostanie poprzez stworzenie dobrych warunków infrastrukturalnych do życia, pracy i aktywności na terenie powiatu, a także poprzez doskonalenie usług oferowanych przez instytucje powiatowe mieszkańcom. Podnoszenie poziomu działań w kluczowych dla samorządu powiatowego obszarach edukacji, zdrowia, opieki społecznej i bezpieczeństwa przyczyni się do zapewniania wysokiej jakości życia mieszkańcom powiatu świdnickiego. Wysoka jakość wymagać będzie wprowadzania usprawnień zarządczych, zintegrowania i standaryzacji działań wszystkich instytucji powiatowych. Powyższy cel wpisuje się w cel nadrzędny Strategii Rozwoju Województwa Dolnośląskiego do roku 2020, który brzmi: "Nowoczesna gospodarka i wysoka jakość życia w atrakcyjnym " oraz w cel główny Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007 – 2015, jakim jest "Podniesienie poziomu i jakości życia mieszkańców Polski: poszczególnych obywateli i rodzin". Cele szczegółowe w ramach celu strategicznego I: 1.1. Wysoki standard infrastruktury w powiecie 1.2. Wysoka jakość usług oferowanych przez powiat 1.1. Wysoki standard infrastruktury w powiecie UZASADNIENIE: Zapewnienie wysokiego poziomu funkcjonującej w powiecie infrastruktury przyczyni się do podniesienia poziomu jakości życia jego mieszkańców. Szczególnie istotna w tym obszarze jest kwestia modernizacji i budowy dróg, która może wpłynąć na wzmocnienie potencjału rozwojowego powiatu związanego z jego korzystnym położeniem zarówno względem aglomeracji wrocławskiej, jak i obszaru przygranicznego. Rozbudowana sieć dróg wymaga inwestycji i modernizacji, a także 18 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 zintegrowania działań z zakresu utrzymania i unowocześniania dróg podejmowanych prze powiat świdnicki, gminy wchodzące w skład powiatu oraz inne organy zarządcze. Dobra jakość dróg umożliwi szybszą i bardziej komfortową komunikację pomiędzy poszczególnymi miejscowościami powiatu, a także w obrębie subregionu i województwa, a co za tym idzie wpłynie znacząco na komfort życia mieszkańców powiatu. Rozbudowana i zmodernizowana infrastruktura drogowa wpłynie również na wzrost atrakcyjności powiatu jako miejsca do inwestycji, co pośrednio przyczyni się do podniesienia jakości życia w powiecie. Istotne jest również, aby powiat podejmował działania wspierające przywrócenie połączeń kolejowych zarówno pasażerskich, jak i towarowych, które wpłyną na odciążenie dróg w powiecie. Istotną kwestią podkreślaną przez uczestników Konwentu Strategicznego jest zachowanie potencjału środowiskowego i krajobrazowego powiatu świdnickiego. Działania sprzyjające ochronie środowiska naturalnego w znacznym stopniu przyczynią się do wzrostu jakości życia w powiecie poprzez sama poprawę warunków życia, ale również poprzez podnoszenie potencjału turystycznego powiatu. Niezwykle ważna w procesie podwyższania Standarów życia mieszkańców jest umożliwienie im dostępu do technologii informacyjnych. Rozbudowa infrastruktury informatycznej warunkuje dostęp do wiedzy i informacji, która w realiach XXI wieku jest niezwykle ważnym determinantem rozwoju regionalnego, instytucjonalnego, a także osobistego. Upowszechnianie dostępu do Internetu w placówkach publicznych: szkołach, bibliotekach, lokalnych centrach informacji, a także rozwój elektronicznych usług komercyjnych i publicznych wpłynie na podniesienie jakości życia w powiecie świdnickim. 19 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 ZADANIA W RAMACH CELU 1.1. 1.1.1. Przebudowa drogi nr 2879D na odcinku Marcinowice – Stefanowice – Klecin – Śmiałowice oraz drogi nr 2886D na odcinku Gołaszyce – Śmiałowice Opis zadania Droga 2879D na odcinku Marcinowice – Stefanowice - Klecin – Śmiałowice oraz droga nr 2886D na odcinku Gołaszyce – Śmiałowice to drogi o znaczeniu lokalnym, łączące miejscowości gminy Żarów i gminy Marcinowice z drogą krajową nr 35 (Wrocław – Wałbrzych). Ich modernizacja jest niezbędna do podniesienia bezpieczeństwa i komfortu komunikacji mieszkańców. Przebudowa jest w trakcie realizacji, zakończenie prac przewiduje się w 2012 roku. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Służba Drogowa Powiatu Świdnickiego, Budżet jest, brak ministerialne Starostwo Powiatowe w Świdnicy 1.1.2. Modernizacja drogi 2889D Pszenno – Wilków – Panków Opis zadania Droga 2889D Pszenno – Wilków – Panków to droga o znaczeniu lokalnym, łącząca miejscowości gminy Świdnica z droga krajowa numer 35 dojazdową do Świdnicy i w przeciwnym kierunku do Wrocławia. Stworzenie dobrych warunków dojazdu usprawni połączenia komunikacyjne ze Świdnicą i innymi większymi ośrodkami miejskimi regionu. Modernizacja drogi jest w trakcie realizacji. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Służba Drogowa Powiatu Świdnickiego, brak Budżet powiatu Starostwo Powiatowe w Świdnicy 20 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 1.1.3. Przebudowa drogi nr 2912D na odcinku Pogorzała – Modliszów - Złoty Las Opis zadania Droga 2912D na odcinku Pogorzała – Modliszów – Złoty Las łączy miejscowości gminy Świdnica z drogą wojewódzką 379 łączącą Wałbrzychem i Świdnicę. Modernizacja drogi wpłynie na podniesienie jakości życia mieszkańców i ułatwi dojazd do miejscowości potencjalnym turystom. Przebudowa drogi jest w trakcie realizacji. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Służba Drogowa Powiatu Świdnickiego, brak Budżet powiatu Starostwo Powiatowe w Świdnicy 1.1.4. Remont drogi nr 2936D na odcinku Tomkowa – Bolesławice – Nowice - Piotrowice od drogi wojewódzkiej nr 382 Opis zadania Droga 2936D na odcinku Tomkowa – Bolesławice – Nowice - Piotrowice od drogi wojewódzkiej łączy miejscowości gminy Jaworzyna Śląska z drogą wojewódzką 382. Remont drogi jest w trakcie realizacji. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Służba Drogowa Powiatu Świdnickiego, brak Budżet powiatu Starostwo Powiatowe w Świdnicy 1.1.5. Remont drogi nr 2937D Wierzbna – Nowice Opis zadania Droga 2937D na docinku Wierzbna – Nowice ma charakter połączenia miejscowościami gminy Jaworzyna Śląska. Remont drogi jest w trakcie realizacji. Instytucja Partnerzy Okres realizacji koordynująca Służba Drogowa Powiatu Świdnickiego, brak Starostwo Powiatowe w Świdnicy lokalnego pomiędzy Źródła finansowania Budżet powiatu 1.1.6. Budowa i modernizacja dróg lokalnych powiatowych i gminnych Opis zadania Sieć dróg powiatowych wymaga kolejnych prac modernizacyjnych i remontowych, które będą podejmowane w przyszłych latach i realizowane ze środków własnych, przy ewentualnym wsparciu środków zewnętrznych. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Gminy powiatu świdnickiego, Generalna Starostwo Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, Urząd Budżet powiatu, Powiatowe w Marszałkowski Województwa Środki unijne Świdnicy Dolnośląskiego, Dolnośląska Służba Dróg i Kolei 21 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 1.1.7. Budowa obwodnic miast i wsi leżących w Powiecie Świdnickim Opis zadania W celu podnoszeni komfortu życia w miastach i na obszarach wiejskich powiatu świdnickiego niezbędne jest ograniczenie ruchu kołowego przebiegającego przez miejscowości. Odciążenie miejscowości powiatu świdnickiego jest możliwe poprzez budowę obwodnic miast i wsi leżących w powiecie świdnickim. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Gminy powiatu świdnickiego, Generalna Budżet powiatu, Starostwo Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, Urząd budżet gmin Powiatowe w Marszałkowski Województwa wchodzących w Świdnicy Dolnośląskiego, Dolnośląska Służba Dróg i skład powiatu, Kolei środki unijne 1.1.8. Budowa chodników przy drogach powiatowych Opis zadania Ze względu na bezpieczeństwo i komfort życia mieszkańców powiatów niezbędne jest sukcesywne uzupełnianie infrastruktury drogowej o chodniki. W kolejnych latach podejmowane będą działania mające na celu budowę i remonty chodników przy drogach powiatowych. Działania te będą realizowane przy udziale środków gmin powiatu świdnickiego. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Budżet powiatu, Powiatowe w Gminy powiatu świdnickiego Środki unijne Świdnicy 1.1.9. Kompleksowe wyposażenie Służby Drogowej Powiatu Świdnickiego w sprzęt do utrzymania dróg w raz z całym pasem drogowym. Opis zadania Utrzymanie dróg wymaga doposażenia służb drogowych w niezbędny sprzęt umożliwiającego między innymi wykonanie remontów i prac modernizacyjnych, a także utrwalania nawierzchni. Częścią tego zadania będzie zakup „pociągu” do ciągłego powierzchniowego utrwalania nawierzchni tak zwaną metodą „OB”. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Powiatowe w brak Budżet powiatu, Świdnicy 1.1.10. Uporządkowanie zmian kategorii dróg powiatowych w porozumieniu z samorządami gmin Opis zadania Zadanie to realizowane było w poprzednim okresie obowiązywania Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego wciąż jednak istnieje potrzeba usystematyzowania zmian kategorii dróg powiatowych. Zadanie to wymaga współpracy z samorządami gminnymi z terenu powiatu świdnickiego. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Służba Drogowa Powiatu Świdnickiego, Gminy powiatu świdnickiego Starostwo Powiatowe w Świdnicy 1.1.11. Opracowanie i realizacja strategii rozwoju infrastruktury komunikacyjnej powiatu 22 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 Opis zadania Aby zmniejszyć uciążliwości wynikające z transportu samochodów ciężarowych, zwłaszcza w rejonach wydobycia surowców skalnych, a także z braku połączeń kolejowych, które są korzystną alternatywą dla ruchu kołowego należy zainicjować działania mające na celu opracowanie planu rozwoju infrastruktury komunikacyjnej w powiecie. Prace nad strategią powinny rozpocząć się od diagnozy obecnej sytuacji, następnie opracowany powinien zostać plan działań do realizacji i ich realizacja. Zadanie to powinno być podejmowane w ścisłej współpracy z samorządami gmin wchodzących w skład powiatu świdnickiego oraz z samorządem wojewódzkim. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Gminy powiatu świdnickiego, Urząd Powiatowe w Marszałkowski Województwa 2014 - 2020 Świdnicy Dolnośląskiego 1.1.12. Prowadzenie działań na rzecz przywrócenia przewozów pasażerskich i towarowych na lokalnych liniach kolejowych poprzez przyjęcie infrastruktury dworcowej przez JST i udział w porozumieniu. Opis zadania W celu przywrócenia kolejowych przewozów pasażerskich i towarowych niezbędne są wspólne działania o charakterze lobbingowym powiatu i gmin powiatu świdnickiego. Połączenia towarowe w rejonie wydobycia kamienia jest ze względu na przeciążenie dróg bardzo potrzebne. Przywrócenie przewozów pasażerskich może poprawić jakość życia mieszkańców powiatu, zwłaszcza tych, którzy pracują poza powiatem świdnickim. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Gminy powiatu świdnickiego, Urząd Powiatowe w Marszałkowski Województwa 2014 – 2014 Świdnicy Dolnośląskiego 1.1.13. Rozwój systemu informacji przestrzennej Opis zadania Rozwijanie i udoskonalanie funkcjonującego systemu informacji przestrzennej powiatu świdnickiego. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Powiatowe Biuro Starostwo Powiatowe w Świdnicy, gminy Geodezji i Katastru Zadanie ciągłe Budżet powiatu powiatu świdnickiego w Świdnicy 23 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 1.2. Wysoka jakość usług oferowanych przez powiat UZASADNIENIE: Wysoką jakość życia mieszkańców powiatu umożliwi zapewnienie im dostępu do wysokiej jakości usług publicznych w obszarach wynikających z zadań powiatu. W powyższym celu szczegółowym zawiera się doskonalenie edukacji na poziomie ponadgimnazjalnym. Szeroka sieć placówek edukacyjnych będących pod zarządem powiatu kształcących na poziomie średnim pozwala na przygotowanie młodzieży do edukacji na poziomie wyższym, a zespół placówek oferujących kształcenie zawodowe umożliwia wykształcenie dobrze wykwalifikowanej kadry specjalistów, która może zasilić lokalny rynek pracy. Niezbędne jest, aby placówki edukacyjne funkcjonujące na terenie powiatu oferowały wysoką jakość usług edukacyjnych poprzez dysponowanie dobrze wykwalifikowaną kadrę nauczycielską oraz doskonalenie standardu infrastruktury: bazy lokalowej i wyposażenia placówek edukacyjnych. Istotne jest również podejmowanie działań pozwalających na zintegrowanie oferty edukacyjnej z zapotrzebowaniem występującym na rynku pracy. Jednym z najważniejszych zadań powiatu w sferze społecznej jest ochrona zdrowia. Na terenie powiatu świdnickiego funkcjonuje Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Świdnicy, prowadzący działalność leczniczą w dwóch obiektach: Regionalnym Szpitalu Specjalistycznym "LATAWIEC" w Świdnicy oraz Szpitalu Reumatologiczno-Rehabilitacyjny im. dra Zbigniewa Walla w Żarowie. Wysoką jakość pierwszej placówki potwierdza wysokie miejsce w rankingu szpitali w Polsce prowadzonym przez dziennik „Rzeczpospolita”: pierwsze w województwie dolnośląskim, trzynaste w skali kraju. Atutem powiatu świdnickiego jest więc dostęp do usług specjalistycznych. Nawet dobrze funkcjonująca placówka opieki zdrowotnej wymaga jednak ciągłego dofinansowania i ulepszania zaplecza sprzętowego, co wymaga sięgania po środki zewnętrzne, spoza budżetu powiatu. Doskonalić należy także infrastrukturę Powiatowego Pogotowia Ratunkowego w Świdnicy, a także działanie Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Świdnicy. Doskonalenie jakości usług oferowanych przez powiat to także ulepszanie działań realizowanych w obszarze pomocy społecznej. Instytucje powiatowe realizujące zadania z zakresu pomocy społecznej powinny doskonalić działania z zakresu profilaktyki i zapobiegania problemom społecznym w powiecie, a jednocześni udzielać wsparcia mieszkańcom powiatu zagrożonym wykluczeniem społecznym. Niezbędna jest w realizowaniu polityki społecznej w powiecie integracja działań różnych instytucji działających w tym obszarze. Współpraca Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Świdnicy, gminnych i miejskich ośrodków pomocy społecznej działających w gminach powiatu oraz Powiatowego Urzędu Pracy w Świdnicy oraz organizacji pozarządowych z terenu powiatu świdnickiego jest niezbędne do stworzenia spójnego i efektywnie funkcjonującego systemu wsparcia dla osób wykluczonych społecznie i zagrożonych tym wykluczeniem z różnych względów. W tym zakresie należałoby rozważyć możliwość uruchomienia, we współpracy z gminami, powiatowej sieci 24 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 Centrów Integracji Społecznej, których zadaniem byłoby aktywizacja osób zagrożonych marginalizacją społeczną. Niezwykle istotnym obszarem działania powiatu jest zapewnienie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, a także ochrony przeciwpowodziowej. Procesy społeczno – gospodarcze sprzyjające podwyższonej agresji i przestępczości w społeczeństwie wymagają sprawnie działającego systemu zapewniania bezpieczeństwa publicznego w powiecie, na który składają się instytucje powiatowe i gminne działające na rzecz tego bezpieczeństwa. Jak pokazują poprzednie lata zagrożenia powodziowe są realnym niebezpieczeństwem dla regionów województw dolnośląskiego. Z tego względu niezbędne jest zapewnienie odpowiedniej infrastruktury i sprzętu ochrony przeciwpowodziowej, a także służącej do walki z innymi klęskami żywiołowymi. W obszarze celu 1.2. Wysoka jakość usług oferowanych przez powiat zawiera się również kwestia usprawnień zarządczych i instytucjonalnych we wszystkich instytucjach powiatowych, które prowadzić powinny do wypracowania wspólnych standardów obsługi klienta, przepływu informacji i systemu komunikacji w instytucjach, wprowadzanych usprawnień proceduralnych, doskonalenia e-administracji. 25 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 ZADANIA W RAMACH CELU 1.2: 1.2.1. Koordynacja kierunków szkolnictwa z kierunkami rozwoju istniejących i nowych branż na rynku na podstawie badań i monitoringu rynku pracy i oferty szkół powiatowych w celu dostosowania profilów nauczania do zmieniających się wymogów rynku pracy Opis zadania W celu szkolenia kadry specjalistów, którzy będą dysponowali umiejętnościami i kwalifikacjami, potrzebnymi na lokalnym rynku pracy szkoły zawodowe będące pod zarządem powiatu muszą reagować na zmieniające się warunki ekonomiczne w regionie. Należy więc kontynuować zadanie polegające na monitoringu rynku pracy, tak by móc odpowiednio szybko reagować na nowe pojawiające się na nim zapotrzebowanie. Należy także budować „trójkąty współpracy” tj. samorząd, szkoły, pracodawcy dla reagowania na potrzeby rynku pracy wykorzystując potencjał szkół dla edukacji dorosłych. Wskazane jest opracowywanie programów kształcenia zawodowego w szkołach we współpracy z przedsiębiorcami działającymi na terenie powiatu. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Powiatowy Urząd Pracy w Świdnicy, Starostwo powiatowe placówki oświatowe, organizacje Budżet powiatu, Powiatowe w Zadanie ciągłe zrzeszające przedsiębiorców z terenu środki unijne Świdnicy powiatu 1.2.2. Modernizacja obiektów szkół Opis zadania Placówki oświatowe będące pod zarządem powiatu wymagają modernizacji i remontów. Zapewnienie dobrych warunków lokalowych jest działaniem kosztownym i obciążającym dla budżetu powiatu, wpływa jednak korzystnie na komfort nauczania. Odpowiednio zrealizowane remonty mogą zapewnić w przyszłości oszczędności w ramach kosztów utrzymania szkół. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Budżet powiatu, Powiatowe w Szkoły będące pod zarządem powiatu Zadanie ciągłe środki unijne Świdnicy 1.2.3. Budowa i modernizacja infrastruktury sportowej i rekreacyjnej szkół Opis zadania Dobra infrastruktura sportowa w placówkach oświatowych sprzyja edukacji sportowej, kształtowaniu postaw i promowaniu aktywnego i zdrowego stylu życia wśród młodzieży, dlatego niezbędne jest doskonalenie zaplecza sportowego szkół na terenie powiatu świdnickiego. W ramach tego zadania realizowane są przedsięwzięcia: 1. Modernizacja boisk asfaltowych i terenów rekreacyjnych przy placówkach oświatowych na boiska wielofunkcyjne w 7 placówkach oświatowych (realizacja 2009 – 2014) 2. Modernizacja stadionu przy Zespole Szkół Mechanicznych w Świdnicy 3. Modernizacja terenu rekreacyjnego przy Zespole Szkół Hotelarsko-Turystycznych w Świdnicy Instytucja Partnerzy Okres realizacji Źródła finansowania koordynująca Budżet powiatu, Starostwo Powiatowe środki programów Szkoły będące pod zarządem powiatu Zadanie ciągłe w Świdnicy ministerialnych środki unijne 1.2.4. Modernizacja centrów kształcenia zawodowego Opis zadania Centra kształcenia zawodowego wymagają prac modernizacyjnych. Aby oferować kształcenie zawodowe na wysokim poziomie niezbędne jest modernizowanie sal warsztatowych służących do kształcenia umiejętności praktycznych. W ramach modernizacji placówek zakłada się również realizację projektów mających na celu usunięcie barier architektonicznych dla osób niepełnosprawnych. 26 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 Instytucja koordynująca Starostwo Powiatowe w Świdnicy Partnerzy Okres realizacji Źródła finansowania Centra kształcenia zawodowego, szkoły zawodowe pod zarządem powiatu świdnickiego Zadanie ciągłe Budżet powiatu, środki unijne 1.2.5. Budowa na terenie Szpitala „Latawiec” siedziby SP ZOZ Powiatowe Pogotowie Ratunkowe w Świdnicy Opis zadania Istnieje potrzeba budowy nowej siedziby Powiatowego Pogotowia Ratunkowego w Świdnicy, które funkcjonować będzie przy szpitalu „Latawiec”, który oferuje szereg usług z zakresu leczenia specjalistycznego. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania SPZOZ Powiatowe Starostwo Pogotowie SPZOZ Powiatowe Pogotowie Ratunkowe w Powiatowe w Ratunkowe w Świdnicy Świdnicy Świdnicy i budżet powiatu 1.2.6 Rozbudowa Regionalnego Szpitala Specjalistycznego „Latawiec” w Świdnicy w celu uruchomienia dodatkowych działalności: szpitalnej rehabilitacji poudarowej i kardiologicznej Opis zadania Uruchomienie dodatkowych działalności w zakresie szpitalnej rehabilitacji poudarowej i kardiologicznej pozwoli na zapewnienie komplementarności usług świadczonych w SPZOZ w Świdnicy. Jednostka realizuje zadania z zakresu lecznictwa zamkniętego oraz specjalistki ambulatoryjnej; zarówno w skali powiatowej, jak i ponadregionalnej. Odbiorcami są pacjenci, w większości mieszkańcy powiatu świdnickiego a także powiatów ościennych, między innymi: dzierżoniowskiego, ząbkowickiego, kłodzkiego, jaworskiego i średzkiego. Instytucja koordynująca Partnerzy Okres realizacji Starostwo Powiatowe w Świdnicy SPZOZ w Świdnicy 2014-2020 Źródła finansowania Budżet powiatu, zewnętrzne źródła finansowania (środki unijne, ministerialne itp.), środki własne SPZOZ w Świdnicy 1.2.7 Uruchomienie pracowni rezonansu magnetycznego w Regionalnym Szpitalu Specjalistycznym „Latawiec” w Świdnicy (budowa pomieszczeń wraz z ich wyposażeniem i zakupem aparatu MRI). Opis zadania Zakup rezonansu magnetycznego i uruchomienie pracowni rezonansu magnetycznego pozwoliłoby na zwiększenie skuteczności diagnostyki w SPZOZ w Świdnicy oraz zapewnienie komplementarności świadczonych w nim usług. Jednostka realizuje zadania z zakresu lecznictwa zamkniętego oraz specjalistki ambulatoryjnej; zarówno w skali powiatowej, jak i ponadregionalnej. Odbiorcami są pacjenci, w większości mieszkańcy powiatu świdnickiego a także powiatów ościennych, między innymi: dzierżoniowskiego, ząbkowickiego, kłodzkiego, jaworskiego i średzkiego. Instytucja koordynująca Starostwo Powiatowe w Partnerzy Okres realizacji SPZOZ w Świdnicy 2014-2020 27 Źródła finansowania Budżet powiatu, zewnętrzne źródła Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 finansowania (środki unijne, ministerialne itp.), środki własne SPZOZ w Świdnicy Świdnicy 1.2.7. Zakup karetek reanimacyjnych wraz z wyposażeniem dla Powiatowego Pogotowia Ratunkowego w Świdnicy Opis zadania Rozbudowa taboru Powiatowego Pogotowia Ratunkowego wzmocni jakość i efektywność udzielonej pomocy. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo SP ZOZ Powiatowe Pogotowie Ratunkowe, Budżet powiatu, Powiatowe w 2014- 2020 stacje pogotowia w powiecie świdnickim Środki unijne Świdnicy 1.2.8. Stworzenie miejsc opieki nad ludźmi starszymi Opis zadania Funkcjonujący Zakład Opiekuńczo-Leczniczy w Świebodzicach nie zapewnia wystarczającej ilości miejsc dla potrzebujących osób starszych. Przy obecnym trendzie demograficznym zwiększania się grupy osób w wieku poprodukcyjnym należy dalszym ciągu zwiększać potencjał istniejącego Zakładu OpiekuńczoLeczniczego oraz sprzyjać utworzeniu nowego zakładu opiekuńczo-leczniczego i łóżek hospicyjnych przez podmiot zewnętrzny. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Budżet powiatu Powiatowe w Świdnicy 28 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 1.2.9. Realizacja zadań określonych w dokumentach strategicznych i programowych w obszarze pomocy społecznej, pieczy zastępczej, wsparcia osób niepełnosprawnych oraz przeciwdziałania przemocy Opis zadania Opracowana w 2008 roku Strategia Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Powiatu Świdnickiego na lata 2008 – 2013 zawiera cele strategiczne i katalog działań mających przyczyniać się do rozwiązywania problemów społecznych w powiecie. W roku 2014 powinna zostać zrealizowana aktualizacja zapisów Strategii. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Miejskie i gminne ośrodki pomocy społecznej Budżet powiatu, Powiatowe Centrum funkcjonujące na terenie gmin powiatu Zadanie ciągłe Środki unijne (PO Pomocy Społecznej świdnickiego, organizacje pozarządowe KL) 1.2.10. Prowadzenie Ośrodka Interwencji Kryzysowej Opis zadania Funkcjonowanie ośrodka interwencji kryzysowej w powiecie świdnickim umożliwia realizację wsparcia w postaci pracy socjalnej i poradnictwa psychologicznego i prawnego dla osób znajdujących się w trudnym położeniu. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Miejskie i gminne ośrodki pomocy społecznej Budżet powiatu, Powiatowe Centrum funkcjonujące na terenie gmin powiatu Zadanie ciągłe środki unijne (PO Pomocy Rodzinie świdnickiego, organizacje pozarządowe, KL), środki PFRON Komenda Powiatowa Policji w Świdnicy 1.2.11. Rozbudowa Centrum Zarządzania Kryzysowego i Ratownictwa Opis zadania W celu poprawy bezpieczeństwa mieszkańców powiatu niezbędna jest rozbudowa Centrum Zarządzania Kryzysowego i Ratownictwa. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Komenda Powiatowej Starostwo Budżet powiatu, Państwowej Straży Pożarnej Powiatowe w środki PFOŚ, środki w Świdnicy, Komenda Powiatowa Policji w unijne Świdnicy Świdnicy 1.2.12. Rozwój powiatowego systemu ratowniczo-gaśniczego poprzez rozbudowę zaplecza logistycznego oraz modernizację sprzętu ratowniczego. Opis zadania Rozbudowa zaplecza sprzętowego powiatowego systemu ratowniczo-gaśniczego jest niezbędny do zapewniania bezpieczeństwa mieszkańcom powiatu. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Komenda Powiatowej Budżet powiatu, Powiatowe w Państwowej Straży Pożarnej Środki unijne Świdnicy w Świdnicy 29 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 1.2.13. Informatyzacja jednostek powiatowych, doskonalenie e-usług Opis zadania W dobie społeczeństwa informacyjnego oraz coraz powszechniejszego dostępu do technologii informacyjnych należy rozwijać możliwości komunikacji i załatwiania spraw w instytucjach powiatowych za pośrednictwem Internetu. Wpłynie to na usprawnienie i skrócenia czasu załatwianych usług. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Jednostki organizacyjne powiatu Budżet powiatu, Powiatowe w świdnickiego Środki unijne Świdnicy 1.2.14. Tworzenie przyjaznej, efektywna administracji spełniającej wymagania obywatela Opis zadania Starostwo Powiatowe w Świdnicy oraz jego jednostki organizacyjne będą podejmować działania prowadzące do doskonalenia oferowanych usług. Usprawnianie wypełniania procedur, podnoszenie jakości obsługi klienta wpłyną na to, że administracja powiatowa stanie się przyjazna dla mieszkańców powiatu. Działania naprawcze i doskonalące będą realizowane na podstawie cyklicznego monitoringu i badań realizowanych w poszczególnych instytucjach. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Jednostki organizacyjne powiatu Budżet powiatu, Powiatowe w świdnickiego Środki unijne Świdnicy 30 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 5.2.2. Cel strategiczny II II. AKTYWNA, ZINTEGROWANA, BOGATA KAPITAŁEM SPOŁECZNYM WSPÓLNOTA SAMORZĄDOWA Aktywna i przedsiębiorcza, związana z regionem społeczność lokalna jest jednym z ważniejszych warunków rozwoju lokalnego. Rozwój lokalny opiera się bowiem na potencjale kapitału ludzkiego danego obszaru. Społeczność reprezentująca postawy obywatelskie, przejawiająca aktywność i zaufanie społeczne jest podstawa sprawnie działającej wspólnoty samorządowej, w której nie tylko instytucje publiczne, ale i inne organizacje i grupy społeczne przejmują odpowiedzialność za tworzenie odpowiednich warunków życia w powiecie. Aby wzmacniać kapitał ludzki powiatu należy wspierać inicjatywność i aktywność społeczną, tworzyć dobre warunki do rozwoju przedsiębiorczości, w tym także przedsiębiorczości społecznej oraz kształtować mechanizmy współpracy i poczucia jedności z regionem, jakim jest powiat. Powyższy cel jest spójny z pierwszym celem priorytetowym: "Integracja społeczna i przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu" oraz drugim celem priorytetowym "Umacnianie społeczeństwa obywatelskiego, rozwój kultury" w ramach celu społecznego „Rozwijanie solidarności społecznej oraz postaw obywatelskich, twórczych i otwartych na świat” Strategii Dolnośląskiego do roku 2020. Cele szczegółowe w ramach celu strategicznego II: 2.1. Aktywna i innowacyjna społeczność lokalna 2.2. Dobre warunki do rozwoju przedsiębiorczości i innowacji gospodarczych 2.3. Zintegrowana społecznie samorządowa wspólnota powiatu 31 Rozwoju Województwa Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 2.1. Aktywna i innowacyjna społeczność lokalna Jednym z wymiarów aktywności społecznej jest aktywność organizacji pozarządowych. Powiat świdnicki dysponuje dużą liczbą zarejestrowanych w powiecie stowarzyszeń i fundacji, dysponuje więc dużym potencjałem społecznym. Duża liczba aktywnych organizacji pozarządowych działających w różnych obszarach mogą przyczyniać się do podnoszeni jakości życia w powiecie świdnickim, wzmacniając rolę administracji publicznej. Organizacje pozarządowe będące instytucjami pożytku publicznego niedziałające dla zysku potrzebują do realizacji swoich zadań środków finansowych pozyskiwanych od donatorów. Jednym ze źródeł dofinansowania działań organizacji pozarządowych jest budżet powiatu oraz budżety gmin. Ze względu na ograniczone środki jakimi dysponują JST należy uświadamiać i edukować przedstawicieli organizacji pozarządowych w zakresie możliwości pozyskiwania środków z Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Inicjatyw Obywatelskich oraz innych funduszy rządowych, prywatnych, krajowych i zagranicznych. Niezbędne jest również wsparcie merytoryczne organizacji pozarządowych w zakresie spraw prawnych, organizacyjnych i finansowych, które umożliwi samodzielne i efektywne funkcjonowanie organizacji. Kluczowe w rozwoju potencjału organizacji pozarządowych będą też działania sprzyjające nawiązywaniu współpracy w obszarze trzeciego sektora, a także tworzenia partnerstw międzysektorowych. Aktywna społeczność lokalna to również społeczność, której część będąca w wieku produkcyjnym podejmuje aktywność zawodową. Cel szczegółowy 2.1 będą więc realizować wszelkie działania z zakresu aktywizacji zawodowej i promocji zatrudnienia podejmowane przez Powiatowy Urząd Pracy w Świdnicy, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Świdnicy, ale także ośrodki pomocy społecznej z terenu gmin należących do powiatu i organizacje pozarządowe działające w tym obszarze. Starostwo Powiatowe w Świdnicy może stać się w tym obszarze inicjatorem powstania platformy współpracy międzyinstytucjonalnej. Kształtowanie społeczeństwa aktywnego, obywatelskiego realizowane powinno być poprzez działania edukacyjne, zarówno te prowadzone w szkołach, jak i mające charakter kampanii społecznych realizowanych za pośrednictwem mediów. Przekazy takie powinny propagować ideę aktywności społecznej (np. ideę wolontariatu) zwłaszcza wśród osób w wieku przed i poprodukcyjnym, które ze względu na większą ilość czasu wolnego wynikającą z niepodejmowania aktywności zawodowej mają możliwość zagospodarowania go między innymi na rzecz dobra wspólnego. 32 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 ZADANIA W RAMACH CELU 2.1: 2.1.1. Stworzenie i koordynowanie Forum Organizacji Pozarządowych Powiatu Świdnickiego Opis zadania Utworzenie platformy umożliwiającej kontakty, wymianę doświadczeń i informacji aktywnych organizacji pozarządowych z terenu powiatu świdnickiego umożliwi nawiązywanie współpracy i podejmowanie wspólnych inicjatyw przez przedstawicieli NGO. Koordynacja Forum może zostać przekazana wiodącej organizacji pozarządowej działającej np. w obszarze wspierania społeczeństwa obywatelskiego. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Gminy powiatu świdnickiego (pełnomocnicy Budżet powiatu, Powiatowe w ds. współpracy z organizacjami Zadanie ciągłe środki unijne Świdnicy pozarządowymi), organizacje pozarządowe 2.1.2. Wspieranie i promowanie działań edukacyjnych skierowanych do organizacji pozarządowych z terenu powiatu świdnickiego Opis zadania Organizacja szkoleń i doradztwa, a także informowanie o działaniach instytucji i organizacji, które tego typu działania realizują wpłynie na rozwój potencjału merytorycznego organizacji działających na terenie powiatu świdnickiego, a co za tym idzie na efektywniejsze i samodzielne działania organizacji pozarządowych. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Gminy powiatu świdnickiego (pełnomocnicy ds. współpracy z organizacjami Starostwo pozarządowymi), organizacje pozarządowe, Budżet powiatu, Powiatowe w Zadanie ciągłe firmy, organizacje i instytucje wspierające środki unijne Świdnicy organizacje pozarządowe w województwie/subregionie/regionie. 2.1.3. Stworzenie i aktualizacja strony informacyjnej na stronie powiatu świdnickiego będącej niezbędnikiem dla osób chcących założyć organizację pozarządową Opis zadania Czytelnie przedstawione informacje na temat możliwości utworzenia stowarzyszenia lub fundacji wraz z przydatnymi odnośnikami i publikacjami z tego zakresu może wpłynąć na tworzenie nowych organizacji pozarządowych działających na rzecz rozwoju powiatu. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Coroczna Powiatowe w aktualizacja Świdnicy 2.1.4. Działania prowadzące do aktywizacji zawodowej i społecznej osób bezrobotnych Opis zadania Niezbędne są działania prowadzące do aktywizacji zawodowej i społecznej osób bezrobotnych, w tym długotrwale bezrobotnych. Istotne jest, aby działania instytucji powiatowych były komplementarne z działaniami instytucji gminnych, a także organizacji pozarządowych działających w obszarze aktywizacji bezrobotnych. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania PCPR w Świdnicy, miejskie i gminne ośrodki pomocy społecznej funkcjonujące na terenie Budżet powiatu, PUP gmin powiatu świdnickiego, organizacje Zadanie ciągłe środki unijne pozarządowe, pracodawcy z terenu powiatu świdnickiego 33 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 2.1.5. Aktywizacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych Opis zadania Aktywizacja osób niepełnosprawnych poprzez tworzenie miejsc pracy oraz poprzez kampanie społeczne i informacyjne skierowane do pracodawców, a także włączanie osób niepełnosprawnych w życie społeczne to niezwykle ważne zadanie powiatu do realizacji w obszarze wsparcie dla osób niepełnosprawnych. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Powiatowy Urząd Pracy w Świdnicy, miejskie i gminne ośrodki pomocy społecznej Budżet powiatu, Powiatowe Centrum funkcjonujące na terenie gmin powiatu Zadanie ciągłe środki PFRON, Pomocy Społecznej świdnickiego, organizacje pozarządowe, środki unijne pracodawcy z terenu powiatu świdnickiego 2.1.6. Wspieranie i inicjowanie akcji społecznych i przedsięwzięć edukacyjnych propagujących postawy aktywności i odpowiedzialności społecznej wśród młodzieży Opis zadania Edukacja obywatelska na poziomie szkolnictwa gimnazjalnego i ponadgimnazjalnego jest niezwykle istotna ze względu na to, że dzieci i młodzież uczęszczająca do szkół jest w okresie kształtowania postaw i nawyków społecznych. Propagowanie idei wolontariatu, inicjowanie działań na rzecz lokalnej społeczności, kształtowanie postaw prospołecznych i proekologicznych, to zadania, które powiat powinien wdrażać poprzez działanie swoich jednostek organizacyjnych. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Budżet powiatu, Gminy z terenu powiatu świdnickiego, szkoły Powiatowe w Budżet gmin gminne i powiatowe Świdnicy środki unijne 2.1.7. Wspieranie przedsięwzięć aktywizujących ludzi w wieku poprodukcyjnym – Akademia Seniora Opis zadania Wzrastający procentowy udział osób w wieku poprodukcyjnym w populacji, a także wydłużenie trwania życia, wyższa skuteczność medycyny wpływa na większe potrzeby w zakresie oferty spędzania czasu wolnego skierowanej do osób starszych. Należy więc wspierać inicjatywy i przedsięwzięcia edukacyjne, kulturalne skierowane do osób w wieku emerytalnym. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Organizacje Budżet powiatu, pozarządowe, Starostwo Powiatowe w Świdnicy Budżet gmin szkoły środki unijne 2.1.8. Promocja idei „uczenia się przez całe życie” Opis zadania Realizacja działań zachęcających do kontynuowania lub podejmowania nauki przez osoby w różnym wieku oraz promowanie formalnych jak i nieformalnych form kształcenia Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Organizacje Budżet powiatu, pozarządowe, Starostwo Powiatowe w Świdnicy Budżet gmin szkoły środki unijne ( 34 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 2.2. Dobre warunki do rozwoju przedsiębiorczości i innowacji gospodarczych Powstające w powiecie świdnickim przedsiębiorstwa w istotny sposób wpływają na jakość życia jego mieszkańców. Ich działania wpływają na dostępność dóbr i usług w powiecie. Lokalne firmy zapewniają również społeczności lokalnej miejsca pracy, a tym samym sprawiają, że region jest atrakcyjnym miejscem do życia. Ważne jest więc, aby lokalne władze stwarzały warunki sprzyjające rozwojowi lokalnej przedsiębiorczości. Dobre warunki to między innymi dobra infrastruktura techniczna w powiecie, która umożliwia podejmowanie inwestycji na terenie powiatu. To również wsparcie merytoryczne i pomoc w udostępnianiu wiedzy i informacji na temat funkcjonujących instrumentów finansowych, umożliwiających pozyskanie środków na rozpoczęcie lub rozwój działalności firmy. Zakładaniu nowych przedsiębiorstw i sprawnemu funkcjonowaniu już istniejących firm sprzyjać będzie również tworzenie przyjaznego dla przedsiębiorców otoczenia administracyjnego. Usprawnienie procedur administracyjnych, upowszechnianie e-usług, dogodne dla przedsiębiorców dostosowanie godzin pracy urzędów i instytucji publicznych, opracowanie programów rozwoju gospodarczego wspólnie z przedstawicielami przedsiębiorców to przykłady działań, które przyczynią się do tego, że powiat świdnicki będzie powiatem przyjaznym przedsiębiorcom. Tworzenie warunków do rozwoju przedsiębiorczości to również działania propagujące przedsiębiorczość społeczną czyli działanie podmiotów ekonomii społecznej działających na zasadach rynkowych, w których jednak istnieje pierwszeństwo celów indywidualnych i społecznych ponad zyskiem. Cel szczegółowy 2.2. będą również realizowały działania zakładające wsparcie dla przedsięwzięć podejmowanych na obszarach wiejskich. ZADANIA W RAMACH CELU 2.2.: 2.2.1. Wdrażanie Partnerskiej Strategii Zarządzania Zmianą Gospodarczą w powiecie świdnickim Opis zadania Opracowanie Strategii Zarządzania Zmianą Gospodarczą pozwoli na wypracowanie działań prowadzących do rozwoju gospodarczego regionu oraz rozwiązań, które pozwolą na szybkie reagowanie na zmieniające się warunki ekonomiczne w skali mikro i makro. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Organizacje zrzeszające przedsiębiorców, Budżet powiatu, Powiatowe w przedsiębiorcy, organizacje pozarządowe, Zadanie ciągłe Budżety gmin Świdnicy gminy powiatu świdnickiego środki unijne 35 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 2.2.2. Utworzenie Rady Gospodarczej – organ doradczy w procesie wdrażania Strategii Zarządzania Zmianą Gospodarczą Opis zadania W celu efektywnego wdrażania zapisów Strategii Zarządzania Zmianą Gospodarczą powstanie Rada Gospodarcza - organ doradczy, wdrażający, a z czasem, mamy nadzieję, również opiniotwórczy. W skład rady wejdą najaktywniejsi przedstawiciele partnerstwa opracowującego strategię. Będą to reprezentanci kluczowych dla regionu instytucji, organizacji, przedsiębiorstw. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Organizacje zrzeszające przedsiębiorców, Powiatowe w przedsiębiorcy, organizacje pozarządowe, Zadanie ciągłe Budżet powiatu Świdnicy gminy powiatu świdnickiego 2.2.3. Wspieranie i organizowanie doradztwa i wsparcia szkoleniowego w zakresie pozyskiwania środków europejskich na tworzenie i rozwój małych i średnich przedsiębiorstw Opis zadania Upowszechnianie wiedzy i informacji na temat możliwości pozyskiwania środków europejskich na tworzenie i rozwój małych i średnich przedsiębiorstw przyczyni się do lepszego funkcjonowania już istniejących i zwiększania się liczby nowych małych i średnich przedsiębiorstw w powiecie świdnickim. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Powiatowy Urząd Budżet powiatu, Starostwo Powiatowe w Świdnicy Zadanie ciągłe Pracy w Świdnicy Środki unijne 2.2.4. Stworzenie koncepcji i organizacja cyklicznych powiatowych targów umożliwiających promowanie produktów i usług wytwarzanych przez przedsiębiorców z powiatu świdnickiego Opis zadania Organizacja cyklicznej imprezy o charakterze targów umożliwi nawiązywanie kontaktów między przedsiębiorcami, pozwoli przedsiębiorcom promować swoje usługi i produkty, a także będzie wizytówką powiatu świdnickiego. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Gminy powiatu świdnickiego, organizacje Budżet powiatu, Powiatowe w zrzeszające przedsiębiorców z terenu Środki zewnętrzne, Świdnicy powiatu świdnickiego 2.2.5. Organizowanie i wspieranie działań informacyjnych i edukacyjnych dotyczących przedsiębiorczości społecznej Opis zadania Przedsiębiorczość społeczna to sposób wykorzystywania instrumentów ekonomicznych dla realizacji ważnych celów społecznych. Ideą nadrzędną takiej formy działalności nie jest zysk, ale realizacja misji. Propagowanie przedsiębiorczości społecznej może po pierwsze przyczyniać się do rozwiązywania społecznych problemów, aktywizować zawodowo osoby zagrożone wykluczeniem oraz wpływać na rozwój gospodarczy powiatu. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Powiatowe w Świdnicy Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, gminne i miejskie ośrodki pomocy społecznej z terenu powiatu, organizacje pozarządowe, podmioty ekonomii społecznej działające na terenie powiatu i poza nim 36 Budżet powiatu, Środki zewnętrzne Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 2.2.6. Wspieranie utworzenia Inkubatora Przedsiębiorczości Obszarów Wiejskich Opis zadania Działanie to odpowiada na funkcjonujący w powiecie i w całym kraju problem niskiej aktywności zawodowej osób zamieszkujących obszary wiejskie. Działania będące nakierowane na aktywizacje osób bezrobotnych nie zawsze uwzględniają specyfikę obszarów wiejskich, potrzebne są więc działania dedykowane mieszkańcom tych terenów. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Lokalna Grupa Działania, Powiatowy Urząd Budżet powiatu, Starostwo Pracy, gminne ośrodki pomocy społecznej z Środki zewnętrzne Powiatowe w terenu powiatu, organizacje pozarządowe (PROW) Świdnicy działające na obszarach wiejskich 2.2.7. Stworzenie wirtualnego informatora dla przedsiębiorców zintegrowanego ze stroną powiatu Opis zadania Internetowa platforma dla przedsiębiorców zawierająca informacje dotyczące terenów do zagospodarowania, oferty inwestycyjne, listę przedsiębiorstw działających na terenie powiatu będzie stanowiła bank informacji dla przedsiębiorców oraz możliwość promocji. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Powiatowe w Budżet powiatu Świdnicy 2.3. Zintegrowana społecznie samorządowa wspólnota powiatu Funkcjonujące dobre warunki życia oraz silne poczucie tożsamości lokalnej wśród mieszkańców powiatu mogą zahamować procesy demograficzne zauważalne na terenie powiatu świdnickiego. Pożądaną byłaby sytuacja, gdyby młodzi ludzie kształcący się w większych ośrodkach miejskich wracali do sowich rodzinnych stron, by tu mieszkać, żyć, działać i pracować. Wymaga to podjęcia wysiłków ze strony władz lokalnych, które będą miały na celu podnoszenia jakości życia, ale także realizację działań promocyjnych, kulturalnych, społecznych, które wzmocnią wymienianą tożsamość lokalną mieszkańców powiatu z ziemią świdnicką Powiat, jako jednostka samorządu terytorialnego, w skład której wchodzą jednostki gminne może odgrywać istotną rolę podmiotu, który inspiruje i integruje działania gminne i powiatowe przyczyniające się do tworzenia dobrych warunków życia w ziemi świdnickiej. Priorytetowymi obszarami do tego typu działań powinny stać się polityka rozwoju przestrzennego, rozwój komunikacji kołowej i kolejowej, rozwój gospodarczy, ochrona przeciwpowodziowa, działania promocyjne i kulturalne podejmowane w ramach Lokalnej Organizacji Turystycznej. 37 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 ZADANIA W RAMACH CELU 2.3.: 2.3.1. Stworzenie i koordynacja Konwentu Wójtów, Burmistrzów i Prezydentów Powiatu Świdnickiego Opis zadania Organizacja cyklicznych spotkań wójtów, burmistrzów i prezydentów umożliwi wypracowywanie wspólnych rozwiązań szczególnie dotyczących polityki rozwoju przestrzennego, rozwoju komunikacji kołowej i kolejowej, rozwoju gospodarczego, ochrony przeciwpowodziowej, działań promocyjnych i kulturalnych. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Budżet powiatu, Powiatowe w Gminy powiatu świdnickiego 2014 - 2020 Budżety gmin Świdnicy 2.3.2. Tworzenie, aktualizacja i promocja kalendarza wydarzeń kulturalnych Opis zadania Opracowanie we współpracy z gminami powiatu świdnickiego kalendarza cyklicznych wydarzeń kulturalnych realizowanych w gminach powiatu świdnickiego wpłynie na promocję regionu oraz integrację i wzmocnienie poczucia tożsamości z regionem wśród mieszkańców powiatu. Instytucja koordynująca Starostwo Powiatowe w Świdnicy Partnerzy Okres realizacji Źródła finansowania Gminy powiatu świdnickiego Zadanie ciągłe Budżet powiatu, Budżety gmin 2.3.3. Opracowanie i realizacja systemu wspólnej promocji powiatu świdnickiego i gmin powiatu świdnickiego Opis zadania Zintegrowanie działań pozwoli wzmacniać wizerunek powiatu świdnickiego jako regionu, promocję powiatu i gmin, będzie wpływał na wzmocnienie poczucia tożsamości regionalnej mieszkańców powiatu. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Realizacja: Budżet powiatu, Powiatowe w Gminy powiatu świdnickiego zadanie ciągłe Budżety gmin Świdnicy 2.3.4. Wspieranie i inicjowanie organizacji imprez i festiwali o zasięgu powiatowym i regionalnym np. Jarmark Kupiecki na wzór dominikańskiego /Gdańsk/ czy jagiellońskiego /Lublin/, połączony z imprezami kulturalnymi i artystycznymi Opis zadania Organizacja wydarzeń kulturalnych, festiwali o zasięgu regionalnym i powiatowym powiatu, będzie prowadzić do integracji w regionie. Instytucja Partnerzy Okres realizacji koordynująca Starostwo Gminy powiatu świdnickiego, gminne instytucje kultury, organizacje pozarządowe działające w Powiatowe w 2014 - 2020 obszarze kultury i promocji regionu Świdnicy 38 wzmocni wizerunek Źródła finansowania Budżet powiatu, Budżety gmin Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 2.3.5.Wypracowanie systemu wyróżniania i nagradzania produktów lokalnych dla marki powiatu świdnickiego. Opis zadania Wypracowanie systemu wyróżniania i nagradzania produktów lokalnych dla marki powiatu świdnickiego wpłynie na stworzenie i promocję lokalnych produktów. Przyczyni się to do promocji regionu oraz wytwórców lokalnych produktów. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Gminy powiatu świdnickiego, organizacje Budżet powiatu, Powiatowe w przedsiębiorców z terenu powiatu 2014 - 2020 Budżety gmin Świdnicy świdnickiego 2.3.6. Stworzenie systemu informacyjnego Wirtualnego Powiatu Opis zadania Stworzenie systemu informacyjnego, za pomocą którego mieszkańcy powiatu i osoby odwiedzające powiat będą mogły otrzymywać sms-y informacyjne na temat lokalnych wydarzeń i atrakcji, które oferuje powiat. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Gminy powiatu świdnickiego, organizacje Starostwo przedsiębiorców z terenu powiatu Budżet powiatu, Powiatowe w świdnickiego, operatorzy telefonii Budżety gmin Świdnicy komórkowej 39 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 5.2.3. Cel strategiczny III III. ZNACZĄCA POZYCJA POWIATU W REGIONIE Kolejnym celem strategicznym powiatu świdnickiego jest osiągnięcie znaczącej pozycji w województwie dolnośląskim. Pozycję tą powiat może osiągnąć poprzez promowanie wizerunku powiatu, w którym warto żyć, mieszkać, pracować, inwestować i odpoczywać, a także poprzez angażowanie się w działania partnerskie z powiatami i gminami należącymi do aglomeracji wrocławskiej lub będących pod wpływem jej oddziaływania. Powiat swoją markę w regionie może z powodzeniem budować na realizowaniu idei współpracy, której symbolem jest charakterystyczne dla ziemi świdnickiej miejsce – Krzyżowa. Powyższy cel spójny jest z celem priorytetowym „Podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej Dolnego Śląska” w ramach celu gospodarczego "Zbudowanie konkurencyjnej i innowacyjnej gospodarki Dolnego Śląska, a także z celem Poprawa spójności przestrzennej regionu w ramach celu przestrzennego Zwiększenie spójności przestrzennej i infrastrukturalnej regionu i jego integracja z europejskimi obszarami wzrostu. Cele szczegółowe w ramach celu III: 3.1. Atrakcyjny wizerunek powiatu w regionie jako miejsca do inwestowania 3.2. Powiat spotkań i współpracy 3.1. Atrakcyjny wizerunek powiatu w regionie jako miejsca do inwestowania Znaczącą pozycję w regionie powiat świdnicki może osiągnąć między innymi poprzez spójne działania promocyjne, które przedstawią ziemię świdnicką jako miejsce warte inwestowania. Działania promocyjne powinny być skierowane nie tylko do potencjalnych inwestorów, ale także do przyszłych mieszkańców powiatu i osób odwiedzających powiat w celach turystycznych. Inwestowanie wskazane w celu szczegółowym 3.1. rozumiane jest więc nie tylko jako inwestycja finansowa związana z rozwojem potencjalnych firm na terenie powiatu, ale również jako inwestycja czasu wolnego – w przypadku osób odwiedzających powiat oraz inwestycja życiowa w przypadku osób decydujących się zamieszkać na terenie powiatu. 40 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 ZADANIA W RAMACH CELU 3.1.: 3.1.1. Opracowanie i realizacja kompleksowej kampanii promocyjnej powiatu świdnickiego skierowanej do trzech grup odbiorców: inwestorów, mieszkańców i turystów Opis zadania Spójna kampania promocyjna wykorzystująca różne formy przekazu wzmocni wizerunek powiatu jako miejsca przyjaznego do inwestowania dla inwestorów, turystów i potencjalnych mieszkańców. Istotne jest, aby wybrane formy promocji np. spoty radiowe, telewizyjne, foldery promocyjne, banery reklamowe były spójne pod względem graficznym i pod względem zawartości merytorycznej. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Gminy powiatu świdnickiego, organizacje Powiatowe w zrzeszające przedsiębiorców, organizacje 2014 - 2020 Budżet powiatu Świdnicy turystyczne 3.1.2. Udział w targach i wydarzeniach sprzyjających promocji powiatu Opis zadania Udział w wydarzeniach gospodarczych i samorządowych, podczas których możliwa jest promocja powiatu świdnickiego może wpłynąć na wzmocnienie wizerunku powiatu jako miejsca atrakcyjnego do inwestowania. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Powiatowe w 2014 - 2020 Budżet powiatu Świdnicy 3.1.3. Współpraca z regionalnymi organizacjami otoczenia biznesu Opis zadania Współpraca powiatu z instytucjami wspierającymi lokalny rozwój gospodarczy, których celem jest tworzenie warunków aktywizacji gospodarczej, stymulowanie procesów innowacyjnych oraz transferu wiedzy pomiędzy lokalnymi przedsiębiorcami, a ośrodkami naukowymi wpłynie na rozwój dobrych warunków do rozwoju gospodarczego, a jednocześnie wzmocni pozycję powiatu w regionie. Pozwoli na wykorzystanie szans wynikających z położenia powiatu. Instytucjami wspierania rozwoju gospodarczego, z którymi powiat może nawiązać współpracę jest m.in. Agencja rozwoju Aglomeracji Wrocławskiej, czy Dolnośląska Agencja Współpracy Gospodarczej. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Wojewódzkie, regionalne instytucje Powiatowe w 2014 - 2020 otoczenia biznesu Świdnicy 41 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 3.2. Powiat spotkań i współpracy Usprawnienia komunikacyjne (drogowe i kolejowe), które podejmowane są i będą na terenie powiatu świdnickiego determinują łatwiejszy i szybszy dostęp do terenów aglomeracji wrocławskiej, a co za tym idzie jej większy wpływ na warunki gospodarczo – społeczne powiatu świdnickiego. Powiat świdnicki angażując się we wspólne działania gmin i powiatów należących do aglomeracji wrocławskiej lub będących pod wpływem jej oddziaływania może mieć realny wpływ na powstające w porozumieniu z innymi samorządami gminnymi, powiatowymi i wojewódzkim usprawnienia komunikacyjne i przedsięwzięcia gospodarcze, które przyczynią się do rozwoju powiatu. Możliwymi partnerami do podejmowania ponadlokalnych przedsięwzięć są również powiaty i gminy subregionu wałbrzyskiego, do którego należy powiat świdnicki. Kontynuując swoje tradycje współpracy z zagranicznymi miastami i powiatami partnerskimi, a także wprowadzając nowe partnerskie inicjatywy i promując się jako miejsce współpracy i spotkań powiat świdnicki może wzmocnić swoją pozycję w subregionie i w województwie. ZADANIA W RAMACH CELU 3.2. 3.2.1. Rozwój współpracy międzynarodowej, podejmowanie wspólnych inicjatyw z powiatami i miastami partnerskimi Opis zadania Kontynuacja i inicjowanie nowych działań realizowanych we współpracy z powiatami i miastami partnerskimi powiatu. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Budżet powiatu, Powiatowe w Powiaty i miasta partnerskie 20114- 2020 Środki unijne Świdnicy 3.2.2. Czynny udział w organizowanych ponadlokalnych wydarzeniach na terenie powiatu świdnickiego Opis zadania Udział w wydarzeniach ponadlokalnych organizowanych na terenie ziemi świdnickiej (m.in. Kongres Regionów w Świdnicy, Forum Gospodarcze i Polityczne w Krzyżowej). Wskazane jest włączenie się w te wydarzenia w charakterze partnera merytorycznego. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Powiatowe w 2014 - 2020 Świdnicy 42 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 3.2.4. Inicjowanie spotkań i wydarzeń o charakterze ponadlokalnym, subregionalnym Opis zadania Stworzenie koncepcji i realizacja spotkań i wydarzeń o charakterze ponadlokalnym, subregionalnym wynikających z potrzeb istniejących w subregionie. Instytucja Źródła Partnerzy Okres realizacji koordynująca finansowania Starostwo Powiatowe w 2014 - 2020 Budżet powiatu Świdnicy 43 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 5.3. Spis zadań w ramach poszczególnych celów strategicznych i szczegółowych Cel strategiczny Cel szczegółowy 1.1. Wysoki standard infrastruktury w powiecie I. Wysoka jakość życia mieszkańców 1.2. Wysoka jakość usług oferowanych przez powiat Cel strategiczny Zadanie 1.1.2. Przebudowa drogi nr 2879D na odcinku Marcinowice – Stefanowice – Klecin – Śmiałowice oraz drogi nr 2886D na odcinku Gołaszyce – Śmiałowice 1.1.3. Modernizacja drogi 2889D Pszenno – Wilków – Panków 1.1.4. Przebudowa drogi nr 2912D na odcinku Pogorzała – Modliszów - Złoty Las 1.1.5. Remont drogi nr 2936D na odcinku Tomkowa – Bolesławice – Nowice - Piotrowice od drogi wojewódzkiej nr 382 1.1.6. Remont drogi nr 2937D Wierzbna – Nowice 1.1.7. Budowa i modernizacja dróg lokalnych powiatowych i gminnych 1.1.8. Budowa obwodnic miast i wsi leżących w Powiecie Świdnickim 1.1.9. Budowa chodników przy drogach powiatowych 1.1.10. Kompleksowe wyposażenie Służby Drogowej Powiatu Świdnickiego w sprzęt do utrzymania dróg w raz z całym pasem drogowym. 1.1.11. Uporządkowanie zmian kategorii dróg powiatowych w porozumieniu z samorządami gmin 1.1.12. Opracowanie i realizacja strategii rozwoju infrastruktury komunikacyjnej powiatu 1.1.13. Prowadzenie działań na rzecz przywrócenia przewozów pasażerskich i towarowych na lokalnych liniach kolejowych poprzez przyjęcie infrastruktury dworcowej przez JST i udział w porozumieniu. 1.1.13. Rozwój systemu informacji przestrzennej 1.2.1. Koordynacja kierunków szkolnictwa z kierunkami rozwoju istniejących i nowych branż na rynku na podstawie badań i monitoringu rynku pracy i oferty szkół powiatowych w celu dostosowania profilów nauczania do zmieniających się wymogów rynku pracy 1.2.2. Modernizacja obiektów szkół 1.2.3. Budowa i modernizacja infrastruktury sportowej i rekreacyjnej szkół 1.2.4. Modernizacja centrów kształcenia zawodowego 1.2.5. Budowa na terenie Szpitala „Latawiec” siedziby SP ZOZ Powiatowe Pogotowie Ratunkowe w Świdnicy 1.2.6. Zakup karetek reanimacyjnych wraz z wyposażeniem dla Powiatowego Pogotowia Ratunkowego w Świdnicy Cel szczegółowy Zadanie 1.2.8. Stworzenie miejsc opieki nad ludźmi starszymi 44 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 2.1. Aktywna i innowacyjna społeczność lokalna II. Aktywna, zintegrowana, bogata kapitałem społecznym wspólnota samorządowa 2.2. Dogodne warunki do rozwoju przedsiębiorczości Cel strategiczny 1.2.9. Realizacja zapisów Powiatowej Strategii Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych 1.2.10. Prowadzenie Ośrodka Interwencji Kryzysowej 1.2.11. Rozbudowa Centrum Zarządzania Kryzysowego i Ratownictwa 1.2.12. Rozwój powiatowego systemu ratowniczo-gaśniczego poprzez rozbudowę zaplecza logistycznego oraz modernizację sprzętu ratowniczego. 1.2.13. Informatyzacja jednostek powiatowych, doskonalenie e-usług 1.2.14. Tworzenie przyjaznej, efektywnej administracji spełniającej wymagania obywatela 2.1.1. Stworzenie i koordynowanie Forum Organizacji Pozarządowych Powiatu Świdnickiego 2.1.2. Wspieranie i promowanie działań edukacyjnych skierowanych do organizacji pozarządowych z terenu powiatu świdnickiego 2.1.3. Stworzenie strony informacyjnej na stronie powiatu świdnickiego będącej niezbędnikiem dla osób chcących założyć organizację pozarządową 2.1.4. Działania prowadzące do aktywizacji zawodowej i społecznej osób bezrobotnych 2.1.5. Aktywizacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych 2.1.6. Wspieranie i inicjowanie akcji społecznych i przedsięwzięć edukacyjnych propagujących postawy aktywności i odpowiedzialności społecznej wśród młodzieży 2.1.7. Wspieranie przedsięwzięć aktywizujących ludzi w wieku poprodukcyjnym – Akademia Seniora 2.1.8. Promocja idei „uczenia się przez całe życie” 2.2.1. Wdrażanie Partnerskiej Strategii Zarządzania Zmianą Gospodarczą w powiecie świdnickim 2.2.2. Utworzenie Rady Gospodarczej – organu doradczego w procesie wdrażania Strategii Zarządzania Zmianą Gospodarczą 2.2.3. Wspieranie i organizowanie doradztwa i wsparcia szkoleniowego w zakresie pozyskiwania środków europejskich na tworzenie i rozwój małych i średnich przedsiębiorstw 2.2.4. „Świdnickie Pejzaże” - stworzenie koncepcji i organizacja cyklicznych powiatowych targów umożliwiających promowanie produktów i usług wytwarzanych przez przedsiębiorców z powiatu świdnickiego 2.2.5. Organizowanie i wspieranie działań informacyjnych i edukacyjnych dotyczących przedsiębiorczości społecznej 2.2.6. Wspieranie utworzenia Inkubatora Przedsiębiorczości Obszarów Wiejskich 2.2.7. Stworzenie wirtualnego informatora dla przedsiębiorców zintegrowanego ze stroną powiatu Cel szczegółowy 2.3. Zintegrowana społecznie Zadanie 2.3.1. Stworzenie i koordynacja Konwentu Wójtów, Burmistrzów i Prezydentów Powiatu 45 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 samorządowa wspólnota powiatu 3.1. Atrakcyjny wizerunek powiatu w regionie jako miejsca do inwestowania Świdnickiego 2.3.2. Tworzenie, aktualizacja i promocja kalendarza wydarzeń kulturalnych 2.3.3. Opracowanie i realizacja systemu wspólnej promocji powiatu świdnickiego i gmin powiatu świdnickiego w postaci powiatowego informatora turystycznego obejmującego zabytki i atrakcje kultury świeckiej i sakralnej o znaczeniu lokalnym i regionalnym 2.3.4. Wspieranie i inicjowanie organizacji imprez i festiwali o zasięgu powiatowym i regionalnym np. Jarmark Kupiecki na wzór dominikańskiego /Gdańsk/ czy jagiellońskiego /Lublin/, połączony z imprezami kulturalnymi i artystycznymi 2.3.5. Wypracowanie systemu wyróżniania i nagradzania produktów lokalnych dla marki powiatu świdnickiego. 3.1.1. Opracowanie kompleksowej kampanii promocyjnej powiatu świdnickiego skierowanej do trzech grup odbiorców: inwestorów, mieszkańców i turystów 3.1.2. Udział w targach i wydarzeniach sprzyjających promocji powiatu 3.1.3. Współpraca z regionalnymi organizacjami otoczenia biznesu III. Znacząca pozycja powiatu w regionie 3.2.1. Rozwój współpracy transgranicznej, podejmowanie wspólnych inicjatyw z powiatami i miastami partnerskimi 3.2. Powiat spotkań i współpracy 3.2.2. Czynny udział w organizowanych ponadlokalnych wydarzeniach na terenie powiatu świdnickiego 3.2.3. Inicjowanie spotkań i wydarzeń o charakterze ponadlokalnym, subregionalnym 46 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 6. Wdrażanie, monitoring, ewaluacja, aktualizacja i promocja Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego stanowi punkt wyjścia do wdrażania długookresowej polityki rozwoju powiatu. Spójne i efektywne wdrażanie założeń strategicznych wymaga zaangażowania i pracy wielu różnych podmiotów oraz koordynacji i monitoringu ich działań wspartych społecznym poparciem mieszkańców powiatu. Niżej przedstawione założenia systemu wdrażania, monitoringu, ewaluacji, aktualizacji i promocji Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 - 2020 są propozycjami, które mogą usprawnić wdrażanie założeń strategii. 6.1. Wdrażanie Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego jest przyjmowana uchwałą Rady Powiatu Świdnickiego. Za zadanie wdrażania zapisów Strategii odpowiedzialny jest zarząd powiatu świdnickiego. Poszczególne działania i zadania będą realizować wydziały i referaty Starostwa Powiatowego, a także jednostki organizacyjne Starostwa Powiatowego, których kompetencje wpisują się konkretne działania. Wskazane w niniejszym dokumencie zadania jako priorytetowe do realizacji bardzo często wymagają zaangażowania nie tylko samych władz samorządowych, ale także innych lokalnych aktorów działających na rzecz rozwoju powiatu świdnickiego. Warto więc zawiązać partnerstwo na rzecz strategicznego rozwoju, w którego skład powinna wchodzić administracja samorządowa, organizacje pozarządowe z terenu powiatu świdnickiego, grupy nieformalne, przedstawiciele środowisk przedsiębiorców, przedstawiciele środowisk rolniczych i inne podmioty mogące dzięki zaangażowaniu swojego potencjału przyczynić się do rozwoju Powiatu Świdnickiego Wskazane jest, by zarząd powiatu świdnickiego z racji największych możliwości kompetencyjnych i finansowych pełniły w tym partnerstwie rolę lidera biorąc odpowiedzialność za realizację celów strategicznych oraz koordynując działania zarówno administracji samorządowej, jak i innych instytucji i podmiotów zaangażowanych w realizację strategii. Celem usprawnienia realizacji Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego powinien zostać powołany Zespół ds. Realizacji Strategii, którego odpowiedzialność będzie skupiała się na wdrażaniu poszczególnych celów operacyjnych, a także monitorowaniu w jakim stopniu są one realizowane. Do zadań zespołu może należeć także organizacja współpracy między poszczególnymi jednostkami samorządu terytorialnego, organizacjami pozarządowymi i przedsiębiorstwami z terenu powiatu, dostosowanie realizacji działań zapisanych w Strategii i innych dokumentach branżowych, koordynowanie działań Starostwa Powiatowego w Świdnicy w obszarze pozyskiwania funduszy zewnętrznych na zadania zawarte w Strategii, pozyskiwanie partnerów do realizacji zadań zapisanych w Strategii. 47 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 Zarządzanie wdrażaniem zapisów strategii może ułatwić tworzenie rocznych planów operacyjnych, które będą stanowić narzędzie wykonawcze strategii. W planach operacyjnych powinno się uwzględnić zadania przewidziane do realizacji na dany rok. Zadania mogą zostać opisane na wyższym niż w strategii poziomie szczegółowości poprzez określenie: • nazwy celu/celów strategicznych i operacyjnych, w które wpisuje się zadanie, • nazwy zadania, • potrzeby/problemu, które ma rozwiązać zadanie, • adresata zadania, • czasu realizacji zadania (od...do...) i etapy realizacji zadania, • spodziewanych rezultatów zadania, • jednostek odpowiedzialnych za zadanie, • budżetu zadania wraz ze źródłami finansowania. Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego powinna się charakteryzować elastycznością, ze względu na zmieniające się dość płynnie warunki społeczno - ekonomiczne. Pojawienie się istotnego dla rozwoju Powiatu sprzyjającego lub negatywnego czynnika zewnętrznego lub wewnętrznego może zdeterminować konieczność eliminacji lub wygenerowania nowych zadań, czy nawet zmianę kierunku rozwoju określonego przez Strategię. 6.2. Monitoring Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego Monitoringiem nazywamy proces systematycznego zbierania i analizowania danych dotyczących realizacji działań. Ma on na celu bieżącą ocenę realizacji zadań strategicznych poprzez kontrolowanie, czy poszczególne zadania zostały odpowiednio zrealizowane w zakładanym w Strategii czasie, czy osiągnięte zostały określone rezultaty oraz czy nie zostały przekroczone przeznaczone na realizację działań środki finansowe. Monitoring realizacji Strategii może zostać uregulowany odpowiednią procedurą wprowadzoną na drodze zarządzenia. Monitoring powinien być prowadzony kompleksowo i systematycznie przez wyznaczony zespół roboczy. czy też osobę odpowiedzialną za to zadanie. Efektem prac zespołu ds. monitoringu Strategii lub osoby odpowiedzialnej za to zadanie powinien być raport z monitoringu, który dostarczy informacji na temat realizacji Strategii będzie tym samym stanowił podstawę do opracowania planów operacyjnych na następny rok działań Raport z monitoringu Strategii powinien zawierać skrócony opis stanu wdrażania zadań strategicznych w porównaniu do planu, powinien być określony stopień osiągnięcia wskaźników a także przedstawione wydatki poniesione na poszczególne zadania oraz wskazywane ewentualne działania naprawcze, jeśli stopień realizacji działań w znaczący sposób odbiega od planu. Raport z monitoringu powinien zostać przedstawiony Radzie Powiatu. 48 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 6.3. Ewaluacja Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego Ewaluacja to badanie szeroko rozumianego wpływu danego programu na otoczenie społecznoekonomiczne. Badanie takie nie tylko spełnia funkcje poznawcze i dostarcza wiedzy na temat zmiany, jaka zaszła w Powiecie poprzez realizacje celów strategicznych. Ewaluacja buduje także mechanizmy zaufania, współpracy i współdziałania pomiędzy realizatorami programu, a innymi zainteresowanymi tym programem grupami (społecznością lokalną). Ewaluacja powinna dostarczać kryteria, metody, i środki do oceny racjonalności działań publicznych, spełniając w sektorze publicznym rolę analogiczną do mechanizmu rynkowego w sektorze prywatnym 1 Najczęściej wskazuje się, że ewaluacja może pełnić trzy podstawowe funkcje : 2 1. Funkcję rozliczania i egzekwowania odpowiedzialności 2. Funkcję poznawczą 3. Funkcję stymulowania usprawnień i rozwoju organizacyjnego Oprócz wymienionych funkcji ewaluacja może pełnić funkcję legitymizacją, czyli potwierdzać prawidłowość i społeczną użyteczność działań publicznych oraz usprawiedliwiać wydatkowanie Środków publicznych Ewaluacja wykracza w związku z tym poza funkcje monitoringu, odpowiada nie tylko na pytanie, czy działania zostały zrealizowane, ale też czy zostały one zrealizowane według kryteriów takich jak: skuteczność, efektywność i adekwatność (realizacja, odpowiednia do istniejących potrzeb). Na podstawie badań ewaluacyjnych zarządzający otrzymują informację, jakie działania należy podjąć, aby te kryteria były spełniane. Aby ewaluacja spełniała swoje funkcje należy przeprowadzić ewaluację okresową (mid - term) i końcową (ex - post) wdrażania Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego. Ewaluacja okresowa powinna zostać zrealizowana po 2 roku realizacji Strategii (I kwartał 2016 roku). Ewaluacja końcowa powinna zostać przeprowadzona w końcowym roku realizacji strategii, a jej wyniki mogą być podstawę do aktualizacji Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego na kolejne lata. Zarówno ewaluacja okresowa, jak i końcowa powinna badać: • efektywność wdrażania Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego (czy nakłady czasowe, ludzkie i finansowe włożone w realizację działań są adekwatne do otrzymanych efektów) • skuteczność (czy realizowane działania przyczyniają się do osiągania wyznaczonych celów) • adekwatności (odpowiedniości) (czy realizowane działania są adekwatne do potrzeb) 1 2 Shadish W, Cook T, Leviton L. Foundation of Program Evaluation : Theories of Practice za: Ewaluacja w samorządzie lokalnym – perspektywy i możliwości, red. Jacek Kwiatkowski, Wydawca: FRDL Mistia 2 Chelimsky E, The Coming Transformations in Evaluation, za: Ibid. 49 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 Źródłem danych, które służą do ewaluacji mogą być np. dane statystyczne, raporty z monitoringu, raporty z kontroli, dane z badań społeczności lokalnej, dane pozyskane na spotkaniach z mieszkańcami. Wskazane jest, aby ewaluacją strategii zajmowały się osoby niezaangażowane w realizację działań zapisanych w dokumencie, co powinno zapewnić obiektywność badań. Raporty z ewaluacji można opublikować na stronie Biuletynu Informacji Publicznej, tak aby dostęp do nich mieli m.in. obecni i przyszli mieszkańcy Powiatu oraz potencjalni inwestorzy zainteresowani realizacją polityki rozwojowej powiatu. 6.4. Aktualizacja Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego Aktualizacja Strategii jest realizowana w końcowej fazie realizacji poprzedniej Strategii. Informacje do aktualizacji Strategii dostarcza między innymi proces ewaluacji Strategii. Aktualizacja weryfikuje i dostosowuje misję, wizję oraz cele nadrzędne i operacyjne Strategii do zmieniających się w Powiecie warunków społeczno-ekonomicznych. Zalecane jest by aktualizacja strategii z zastosowaniem metody partycypacyjnej, czyli z zaangażowaniem w proces zarówno pracowników administracji samorządowej jak i przedstawicieli lokalnych grup działających na rzecz rozwoju Powiatu. 6.5. Promocja Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego Upowszechnienie dokumentu strategicznego Powiatu Świdnickiego jest istotne z punktu widzenia przejrzystości działań władz Powiatu oraz podnoszenia świadomości społeczności lokalnej na temat kierunków rozwojowych Powiatu. Zasadne jest, po uchwaleniu Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego przez Radę Powiatu zamieścić informację o tym fakcie na stronie Starostwa Powiatowego w Świdnicy oraz w lokalnych mediach wraz z odnośnikiem lub miejscem, w którym można znaleźć tekst dokumentu. Jeśli pozwalają na to zasoby finansowe powiatu można zastosować dodatkową formę informowania o najważniejszym dokumencie strategicznym powiatu w postaci broszury informacyjnej zawierającej skrótowo i przystępnie podane główne kierunki rozwoju. Taka forma dotarcia do społeczności lokalnej pozwoli na podniesienie świadomości mieszkańców na temat ich powiatu oraz może wpłynąć na utożsamianie się mieszkańców z jej założeniami, a co za tym idzie na zaangażowanie społeczności w realizację Strategii. Broszura może służyć także jako materiał promocyjny wspomagający działania prowadzące do pozyskania nowych inwestorów. Proponowane narzędzia i formy promocji: • informacja o uchwaleniu dokumentu: http://www.powiat.swidnica.pl/, media lokalne • dokument w wersji PDF zamieszczony na stronie Starostwa Powiatowego w Świdnicy 50 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 • dokument w wersji wydrukowanej dostępny w Starostwie Powiatowym w Świdnicy oraz w miejscowych bibliotekach • broszura informacyjna zawierająca skrótowo i przystępnie przedstawione kierunki rozwoju powiatu (dostępna również w wersji elektronicznej na stronie Starostwa Powiatowego w Świdnicy) • informowanie o corocznych postępach z realizacji Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 (na podstawie raportów z monitoringu) 51 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 Spis tabel Tabela 1 Zasoby środowiskowe i przestrzenne ...................................................................................... 5 Tabela 2 Kapitał społeczny...................................................................................................................... 6 Tabela 3 Infrastruktura i usługi społeczne ............................................................................................... 7 Tabela 4 Przedsiębiorczość, rozwój gospodarczy i rynek pracy ............................................................. 8 Tabela 5 Kultura, ochrona zabytków, kultura fizyczna i turystyka ......................................................... 10 Tabela 6 Infrastruktura techniczna ........................................................................................................ 11 Tabela 7 Struktura celów strategicznych i operacyjnych powiatu świdnickiego na lata 2011 - 2020 ... 17 Spis rysunków Rysunek 1 Struktura strategii ................................................................................................................ 12 52 Strategia Rozwoju Powiatu Świdnickiego na lata 2014 – 2020 Wykorzystywana literatura - S. L. Bagdziński, W. Maik, A. Potoczek (red.), Polityka rozwoju regionalnego i lokalnego w okresie transformacji systemowej, Toruń 1995. - N. Berman, Strategiczne planowanie rozwoju gospodarczego, Municipium, Warszawa 2003. - E. Bończak-Kucharczyk, K. Herbst, K. Chmura, Jak władze lokalne mogą wspierać przedsiębiorczość, Wydawnictwo Polska Fundacja Promocji i Rozwoju Małych i Średnich Przedsiębiorstw, Warszawa 1999. - H. Brandenburg, Zarządzanie lokalnymi projektami rozwojowymi, Wydawnictwo AE Katowice, Katowice 2003. - R. Brol (red), Zarządzanie rozwojem lokalnym - studium przypadków, Wyd. AE Wrocław, Wrocław 1998. - M. Czornik (red.), Wdrażanie strategii rozwoju miasta, Wydawnictwo AE Katowice, Katowice 2003. - T. Domański, Strategiczne planowanie rozwoju gospodarczego gminy, Warszawa 1999, Wydawnictwo Hamal Books. - W. Kłosowski, J. Warda, Wyspy szans. Jak budować strategie rozwoju lokalnego?, Bielsko-Biała 2001. - R.Koch, Strategia. Jak opracować i wprowadzić w życie najskuteczniejszą strategię? Wydawnictwo Profesjonalnej Szkoły Biznesu, Kraków 1998. - M. Kogut-Jaworska, Instrumenty interwencjonizmu lokalnego, Wyd. Cedewu, Warszawa 2008. - R.Krupski, Zarządzanie strategiczne. Koncepcje – metody, Wrocław 1998. - E.Nowińska, Strategia rozwoju gmin na przykładzie gmin przygranicznych, Poznań 1997. - A. Noworól, Instrumenty zarządzania rozwojem miasta, Wyd. IGPIK Kraków 1998. - K. Obłój, Strategia organizacji, Warszawa 1999. - J. Penc, Strategie zarządzania, Warszawa 1994. - Planowanie i zarządzanie strategiczne. Poradnik dla menedżerów miast w samorządach terytorialnych, opr. zespół trenerów FRDL, Warszawa 1997, Wydawnictwo Samorządowe FRDL. - Pretty J. , O rozwoju gospodarki lokalnej, Wydawnictwo Fundacji Wspomagania Wsi, Warszawa 2000. - Strategia rozwoju gmin wiejskich, pod red. naukową M. Kłodzińskiego, Cz. Siekierskiego, Warszawa 1997. 53
