Uchwała Nr XLIV/284/2013 z dnia 25 marca 2013 r.

DZIENNIK URZĘDOWY
WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO
Wrocław, dnia 13 maja 2013 r.
Elektronicznie podpisany przez:
Agnieszka Augustynowicz
Poz. 3094
Data: 2013-05-13 12:35:37
UCHWAŁA NR XLIV/284/2013
RADY MIEJSKIEJ W WOŁOWIE
z dnia 25 marca 2013 r.
w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Wołów
(Skarga Wojewody Dolnośląskiego NK-N.4131.154.15.2013.JT z dnia 10 maja 2013 r. do WSA we
Wrocławiu na § 2 pkt 2 oraz § 10 pkt 2 we fragm. „innych, niewymienionych powyżej przyczyn,
w szczególności”)
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. „a” ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U.
z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) Rada Miejska w Wołowie uchwala co następuje:
Rozdział 1.
Przepisy ogólne
§ 1. 1. Zasady gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Wołów oraz zasady
nabywania przez Gminę Wołów nieruchomości do gminnego zasobu nieruchomości określa ustawa z dnia 21
sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2010, nr 102, poz. 651 z późn. zm.) oraz
niniejsza uchwała.
2. Przepisy uchwały stosuje się do:
1) nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości stanowiących własność Gminy Wołów lub będących
w użytkowaniu wieczystym Gminy Wołów oraz ich wydzierżawiania i wynajmowania na czas oznaczony
dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony,
2) zawierania kolejnych umów najmu i dzierżawy nieruchomości stanowiących własność Gminy Wołów lub
będących w użytkowaniu wieczystym Gminy Wołów z podmiotami będącymi stronami dotychczasowych
umów najmu i dzierżawy zawartych na okres do trzech lat.
§ 2. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o:
1) jednostce organizacyjnej - należy przez to rozumieć gminną jednostkę organizacyjną nie posiadającą
osobowości prawnej,
2) nieruchomościach – należy przez to rozumieć grunty, budynki i budowle oraz lokale będące odrębną
własnością,
3) gminnym zasobie nieruchomości – należy przez to rozumieć nieruchomości stanowiące własność Gminy
Wołów, które nie zostały oddane w użytkowanie wieczyste oraz nieruchomości będące przedmiotem
użytkowania wieczystego gminy,
4) gminie – należy przez to rozumieć Gminę Wołów,
5) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j.
Dz. U. z 2010 r., nr 102, poz. 651 z późn. zm.),
Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego
–2–
Poz. 3094
§ 3. Gminnym zasobem nieruchomości gospodaruje Burmistrz, który w szczególności:
1) dokonuje wyboru formy prawnej przekazania nieruchomości osobom prawnym, osobom fizycznym
i jednostkom organizacyjnym nie posiadającym osobowości prawnej,
2) przeprowadza postępowanie przewidziane przepisami prawa w przypadku ustawowego obowiązku
przeprowadzenia przetargu,
3) przeprowadza postępowanie przewidziane przepisami prawa w przypadku przekazywania nieruchomości
osobom prawnym i fizycznym w trybie bezprzetargowym,
4) zawiera umowy cywilnoprawne.
§ 4. 1. Burmistrz dokonując wyboru formy prawnej oraz ustalając treść umowy lub decyzji dotyczącej
przekazania nieruchomości uwzględnia jej przeznaczenie wynikające z miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego oraz studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy i w takim
zakresie wykonuje następujące czynności:
1) przenosi własność nieruchomości w drodze sprzedaży,
2) nabywa nieruchomości,
3) nabywa i zbywa udziały w nieruchomości,
4) dokonuje darowizny nieruchomości,
5) dokonuje zamiany nieruchomości lub zamiany użytkowania wieczystego w prawo własności, zamiany
prawa własności nieruchomości na prawo użytkowania wieczystego nieruchomości, zamiany prawa
użytkowania wieczystego nieruchomości na prawo użytkowania wieczystego innej nieruchomości,
6) dokonuje znoszenia współwłasności nieruchomości,
7) oddaje nieruchomości w użytkowanie wieczyste,
8) oddaje nieruchomości w najem, dzierżawę, użytkowanie, oraz przedłuża czas obowiązywania tych umów,
9) obciąża nieruchomości Gminy ograniczonymi prawami rzeczowymi,
10) wnosi nieruchomości oraz prawo użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej jako wkłady
niepieniężne/aporty/ do spółek prawa handlowego po podjęciu przez Radę Miejską w Wołowie stosownej
uchwały,
11) przekazuje nieruchomości lub prawo użytkowania wieczystego nieruchomości jako majątek tworzonych
przez gminę lub z jej udziałem fundacji po podjęciu przez Radę Miejską w Wołowie uchwały w tej
sprawie.
2. Zgody Rady Miejskiej w Wołowie wyrażonej odrębną uchwałą wymaga:
1) przekazanie nieruchomości w drodze darowizny partnerowi prywatnemu lub spółce w ramach partnerstwa
publiczno-prywatnego,
2) przekazanie nieruchomości Skarbowi Państwa lub jednostce samorządu terytorialnego w drodze darowizny,
3) sprzedaż nieruchomości Skarbowi Państwa lub jednostce samorządu terytorialnego za cenę obniżoną oraz
oddanie nieruchomości gruntowej Skarbowi Państwa lub jednostce samorządu terytorialnego nieodpłatnie
w użytkowanie wieczyste,
4) nieodpłatne obciążanie nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego
ograniczonymi prawami rzeczowymi,
5) zamiana nieruchomości, zamiana prawa użytkowania wieczystego na własność nieruchomości oraz
zamiana praw użytkowania wieczystego, o ile dokonywana jest między Gminą a Skarbem Państwa lub
jednostką samorządu terytorialnego bez obowiązku dokonywania dopłat w przypadku różnej wartości
zamienianych nieruchomości lub praw.
3. Burmistrz podejmuje decyzje w sprawie wynajęcia (wydzierżawienia) nieruchomości od osób fizycznych
i osób prawnych oraz od innych podmiotów mających zdolność do czynności prawnych i w sprawie
zaciągnięcia w tym celu zobowiązania do wysokości ustalonej przez Radę Miejską w Wołowie w uchwale
budżetowej.
Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego
–3–
Poz. 3094
Rozdział 2.
Zasady zbywania i nabywania nieruchomości
§ 5. 1. Nieruchomości z zasobu gminnego zbywa się poprzez sprzedaż lub oddanie w użytkowanie
wieczyste w trybie przetargowym.
2. Wybór formy przetargu należy do Burmistrza i uzależniony jest od potrzeb Gminy co do sposobu
wykorzystania lub zabudowania nieruchomości gruntowych.
3. Sprzedaż lub oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste w trybie bezprzetargowym następuje
w przypadkach określonych ustawą.
§ 6. 1. Burmistrz może nabywać własność i prawo użytkowania wieczystego nieruchomości na rzecz
Gminy, uwzględniając wynikające z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, potrzeby zabudowy i rozwoju gminy,
a także obowiązek wykonania zadań publicznych, w szczególności jeżeli wystąpi jedna z następujących
okoliczności:
1) są one niezbędne dla celów publiczno-prawnych Gminy, a w szczególności w związku z zamierzonymi
inwestycjami, koniecznością realizacji zadań własnych i zleconych, tworzeniem gminnych zasobów
mieszkaniowych, uregulowaniem stanów prawnych nieruchomości faktycznie zajętych przez Gminę,
2) ich nabycie skutkuje znaczącym zmniejszeniem lub zaspokojeniem wierzytelności Gminy wobec
właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości, a egzekucja wierzytelności jest nieskuteczna,
3) ich nabycie następuje nieodpłatnie lub w drodze zamiany polepszającej gospodarowanie gminnym zasobem
nieruchomości, albo służącej realizacji celu społeczno-gospodarczego Gminy w ramach zadań własnych
Gminy.
2. W zakresie określonym w ust. 1 Burmistrz może:
1) zawierać umowy sprzedaży i zamiany nieruchomości oraz praw użytkowania wieczystego,
2) zawierać umowy dotyczące nieodpłatnego przejęcia nieruchomości lub prawa użytkowania wieczystego,
3) wykonywać prawo pierwokupu.
3. Cena nabycia nieruchomości nie może przewyższać wartości ustalonej przez biegłego rzeczoznawcę
majątkowego. Warunki nabycia nieruchomości ustala się w drodze rokowań, a szczególnie uzasadnionych
przypadkach, gdy realizacja zadań Gminy jest utrudniona bez nabycia nieruchomości w skład gminnego zasobu
nieruchomości cena nabycia tej nieruchomości może być wyższa od jej wartości rynkowej.
4. Nabycie nieruchomości za cenę przekraczającą kwotę ustaloną w uchwale budżetowej wymaga
wyrażenia zgody przez Radę Miejską w Wołowie.
§ 7. 1. W uzasadnionych przypadkach Burmistrz, kierując się położeniem nieruchomości, jej szczególnym
przeznaczeniem w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego lub innymi ważnymi względami oraz
przepisami szczególnymi może przeznaczyć ją do oddania w użytkowanie wieczyste. Dotyczy to
w szczególności:
1) nieruchomości niezabudowanych, a przeznaczonych na cele zabudowy zgodnie z planem
zagospodarowania przestrzennego oraz studium i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy,
2) nieruchomości zabudowanych obiektami budowlanymi przeznaczonymi do przebudowy, nadbudowy,
rozbudowy, kapitalnego remontu lub rozbiórki,
3) nieruchomości zabudowanych obiektami zabytkowymi wymagającymi nakładów związanych z ich
odbudową bądź remontem.
2. Wysokość stawek procentowych opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego określa ustawa
o gospodarce nieruchomościami.
§ 8. 1. Nieruchomości wchodzące w skład gminnego zasobu mogą być obciążane przez Burmistrza
ograniczonymi prawami rzeczowymi, użytkowaniem, służebnością, zastawem lub hipoteką.
Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego
–4–
Poz. 3094
2. Służebność na nieruchomości, o których mowa w ust. 1, może zostać ustanowiona na podstawie
oświadczenia Burmistrza w formie aktu notarialnego. Ustanowienie służebności nie może być sprzeczne
z dyspozycją miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dotyczącego danej nieruchomości.
Rozdział 3.
Zasady gospodarowania nieruchomościami Gminy Wołów w zakresie najmu, dzierżawy oraz na
podstawie innych tytułów prawnych
§ 9. 1. Burmistrz może oddawać nieruchomości osobom prawnym i osobom fizycznym w użytkowanie,
dzierżawę i najem na czas oznaczony i nie oznaczony oraz udostępniać je na podstawie innych tytułów
prawnych.
2. Warunki i opłaty z tytułu korzystania z nieruchomości ustala się w drodze przetargu, a w przypadku
przekazania nieruchomości w drodze bezprzetargowej - w umowie zawieranej przez Burmistrza z osobą
prawną lub osobą fizyczną z uwzględnieniem stawek czynszu określonych w zarządzeniach Burmistrza Gminy
Wołów.
3. Udostępniając nieruchomość Burmistrz obowiązany jest przestrzegać przeznaczenia nieruchomości
określonego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego oraz określać czas trwania umów
z uwzględnieniem planowanych terminów realizacji zadań Gminy obejmujących przekazywanie
nieruchomości.
4. W przypadku przekazania nieruchomości zabudowanych wymagających nakładów na remont,
przebudowę, rozbudowę czas trwania umów powinien być ustalony z uwzględnieniem wymaganej wielkości
nakładów.
§ 10. Przy oddawaniu nieruchomości w użytkowanie, dzierżawę lub najem Burmistrz może odstąpić od
przetargu w przypadku:
1) umów zawieranych na czas nie dłuższy niż 10 lat z podmiotami będącymi stronami dotychczasowych
umów najmu, dzierżawy zawartych na okres do trzech lat. Burmistrz będzie zawiadamiał Radę Miejską
w Wołowie o umowach zawartych w trybie opisanym w zdaniu poprzednim.
2) innych, nie wymienionych powyżej ważnych przyczyn, w szczególności w przypadku przekazywania
nieruchomości osobom prawnym i fizycznym prowadzącym działalność charytatywną, opiekuńczą,
kulturalną, leczniczą, oświatową, naukową, badawczo-rozwojową, wychowawczą lub sportowo-turystyczną
na cele nie związane z działalnością zarobkową lub o ile działalność zarobkowa przeznaczona jest w całości
na cele statutowe.
§ 11. Czynności określone w §9 ust. 1 oraz § 10 nie wymagają każdorazowej zgody Rady Miejskiej
w Wołowie wyrażonej w uchwale.
§ 12. 1. W przypadkach nie wymienionych w § 10 Burmistrz ustala stawkę wyjściową czynszu najmu
i dzierżawy do pierwszego przetargu.
2. Do drugiego przetargu Burmistrz może przyjąć stawkę obniżoną do 20% wartości ustalonej do
pierwszego przetargu.
3. Niewyłonienie najemcy, dzierżawcy, użytkownika nieruchomości w drodze dwóch kolejnych przetargów
daje prawo Burmistrzowi do wynajęcia nieruchomości według stawki określonej w drodze rokowań.
4. W przypadku zawierania umów najmu, dzierżawy lub użytkowania w drodze bezprzetargowej stawkę
czynszu ustala Burmistrz.
5. Burmistrz może zawiesić płatności czynszu lub zwolnić najemcę z płatności czynszu za najem,
dzierżawę w związku z ponoszeniem za zgodą wynajmującego, wydzierżawiającego nakładów na roboty
inwestycyjne lub modernizacyjne w obiektach będących przedmiotem najmu, dzierżawy do wartości
poniesionych nakładów.
Rozdział 4.
Postanowienia końcowe
§ 13. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Wołów.
§ 14. Odrębna uchwała określa zasady gospodarowania lokalami mieszkalnymi.
Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego
–5–
Poz. 3094
§ 15. Traci moc:
1) uchwała Rady Miejskiej w Wołowie nr XVII/238/00 z dnia 31 stycznia 2000 r. w sprawie zasad
gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Wołów,
2) uchwała Rady Miejskiej w Wołowie nr XLVII/318/06 z dnia 29.06.2006 r. w sprawie zmiany uchwały
Rady Miejskiej w Wołowie nr XVII/238/00 z dnia 31 stycznia 2000 r. w sprawie zasad gospodarowania
nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Wołów,
3) uchwała Rady Miejskiej w Wołowie nr XX/162/08 z dnia 03.06.2008 r. w sprawie zmiany uchwały Rady
Miejskiej w Wołowie nr XVII/238/00 z dnia 31 stycznia 2000 r. w sprawie zasad gospodarowania
nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Wołów,
4) uchwała Rady Miejskiej w Wołowie nr LIII/382/2010 z 31.08.2010 r. w sprawie zmiany uchwały Rady
Miejskiej w Wołowie nr XVII/238/00 z dnia 31 stycznia 2000 r. w sprawie zasad gospodarowania
nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Wołów.
§ 16. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym
Województwa Dolnośląskiego.
Przewodnicząca Rady Miejskiej w Wołowie:
D. Jelec