Spotkanie Asystentów PSZ_Bruksela_12-03- 22

Spotkanie Asystentów PSZ_Bruksela_12-03- 22

W dniach 22 – 23 marca 2012 roku odbyło się w Brukseli spotkanie Asystentów Szefów
Publicznych SłuŜb Zatrudnienia z krajów Unii Europejskiej.
Spotkanie to przebiegło według następujących punktów agendy:
Wstępne rezultaty kwestionariusza „PES Adjustment to the crisis 2012”.
Komisja Europejska przedstawiła wstępne rezultaty, przeprowadzonej na początku bieŜącego
roku, ankiety pod nazwą: „PES Adjustment to the crisis 2012”.
Od 2009 roku Komisja Europejska za pomocą kwestionariuszy śledzi społeczne i polityczne
reakcje krajów członkowskich na kryzys gospodarczy. W pierwszym kwartale 2011 roku badanie
zostało uzupełnione o kolejną ankietę skierowaną bezpośrednio do publicznych słuŜb
zatrudnienia (PSZ) w celu lepszego zrozumienia, jaki wpływ na ich działania ma obecna sytuacja
ekonomiczna, a takŜe w jaki sposób odpowiadają na wyzwania wynikające ze wzrostu liczby
klientów, niskiego popytu na rynku pracy oraz ograniczonego w ramach oszczędności budŜetu.
Przeprowadzone badanie jest częścią współpracy Komisji Europejskiej z PSZ, która ma w celu
modernizację usług PSZ, wzmocnienie ich roli we wspieraniu strategii Europa 2020 oraz
wytycznych dotyczących zatrudnienia.
Ankieta przeprowadzona w bieŜącym roku jest kontynuacją wyŜej opisanego badania
i ma na celu pozyskanie aktualnej informacji na temat sytuacji PSZ oraz sposobu dostosowania
się do aktualnej sytuacji gospodarczej, a takŜe inicjatyw politycznych na europejskim szczeblu.
Do kwestionariusza został dodany moduł na temat wyzwań w zakresie efektywności, a zebrane
dane zostaną wykorzystane w pracach Grupy Roboczej ds. Efektywności PSZ.
Na ankietę odpowiedziało dotychczas 19 krajów. Na podstawie odpowiedzi Komisja Europejska
przygotowała wstępną analizę danych i przedstawiła następujące wnioski:
− Wiele krajów poszukuje obecnie sposobów i moŜliwości optymalizacji zasobów poprzez
przeprowadzanie reform bądź reorganizację struktur organizacyjnych. Ponad połowa
badanych krajów przeprowadza obecnie reformy, reorganizacje lub przesunięcia. Około 25%
PSZ dokonało przeniesienia części pracowników na stanowiska związane z bezpośrednią
obsługą klientów.
− Większość PSZ prowadzi działania na rzecz cyfryzacji w celu poprawy efektywności
świadczonych usług, jak równieŜ poprawy zarządzania przepływem informacji. DuŜe
znaczenie mają równieŜ usługi oparte na samoobsłudze (dotyczy to zarówno pracodawców jak
i poszukujących pracy).
− Działania PSZ są zorientowane na potrzeby klientów. Powszechne staje się profilowanie
klientów w następujących kategoriach: 1) zdolny do podjęcia pracy, 2) potrzebujący doraźnej
pomocy, np.: szkolenia, pomocy doradcy zawodowego, etc., 3) osoby z kompleksowymi
problemami wymagające wszechstronnej pomocy.
− Większość PSZ koncentruje się na zwiększeniu efektywności świadczonych usług, w tym celu
rozwijane są procedury kontraktowania usług na zewnątrz.
Rezultaty kwestionariusza dotyczącego relacji
Zatrudnienia a Komitetem Zatrudnienia (EMCO)
pomiędzy
Publicznymi
SłuŜbami
Komisja Europejska przedstawiła wstępne podsumowanie kwestionariusza dotyczącego relacji
PSZ – EMCO. Otrzymano odpowiedź z dwudziestu pięciu krajów, z czego szesnaście
stwierdziło, Ŝe w ich krajach istnieje współpraca pomiędzy PSZ a EMCO. Spośród wszystkich
1
krajów ankietowanych sześciu Asystentów Szefów Publicznych SłuŜb Zatrudnienia jest
równocześnie członkami EMCO.
Komisja Europejska potwierdziła, Ŝe rozwój współpracy z Komitetem Zatrudnienia pozostaje
wysoko na liście priorytetów na rok 2012.
Reforma EURES – propozycja nowej decyzji EURES.
Komisja Europejska przedstawiła załoŜenia związane z reformą sieci EURES.
Celem reformy sieci EURES jest jej dostosowanie do szybkości zmian wynikających
z pokryzysowej sytuacji na rynku pracy. Planuje się przekształcenie jej w instrument skutecznie
przyczyniający się do realizacji Strategii Europa 2020, a takŜe rozszerzenie na konkretne grupy
pracowników skłonnych do mobilności oraz pracodawców doświadczających trudności
związanych z rekrutacją na terenie kraju.
Sieć EURES powinna łączyć podejście ukierunkowane na popyt i na podaŜ.
Sieć EURES zostanie przekształcona w instrument zatrudnienia koncentrujący się szczególnie na
pośrednictwie pracy oraz potrzebach pracodawców. Kolejnym priorytetem będzie integracja
mobilnych pracowników, przez co istotne stają się usługi pomocnicze świadczone przy
pośrednictwie pracy.
Komisja podkreśliła, Ŝe nie jest planowane tworzenie nowych zobowiązań prawnych
na temat EURES.
Jednym z elementów reformy sieci EURES będzie decyzja Komisji Europejskiej w sprawie
wykonania rozporządzenia (UE) nr 492/2011, która powinna wejść w Ŝycie z dniem 1 stycznia
2014 r., na podstawie której sieć zostanie ustanowiona na nowo, a decyzja 2003/8/WE zostanie
uchylona.
Elementy Reformy EURES:
−
−
−
−
W październiku 2011 roku KE przedstawiła pakiet legislacyjny dotyczący polityki
regionalnej Unii Europejskiej w zakresie zatrudnienia i spraw społecznych na lata 20142020. Dwa wnioski proponowane w ramach tego pakietu są szczególnie waŜne dla sieci
EURES: jej finansowanie oraz świadczenie usług. Zaproponowano, aby od 2014 r.
działalność horyzontalna sieci EURES została objęta Programem Unii Europejskiej na rzecz
Przemian i Innowacji Społecznych (PSCI, ang. Programme for Social Change and
Innovation),
a krajowa oraz transgraniczna działalność sieci EURES prowadzona przez członków
i partnerów EURES była finansowana z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS).
W marcu 2012 roku został przedstawiony dokument „Uzasadnienie: Reforma EURES –
EURES 2020”.
W kwietniu 2012 roku do krajów członkowskich zostanie wysłany do konsultacji projekt
pakietu zatrudnienia (tzw. employment package), który będzie zawierał dokumenty
dotyczące celów Europa 2020, które znajdą się w EURES.
W czerwcu 2012 roku zostanie przyjęta nowa decyzja w sprawie funkcjonowania sieci
EURES.
Sieć EURES będzie składać się z czterech kategorii podmiotów:
−
Komisji Europejskiej
2
−
−
−
Członków EURES. KaŜde państwo członkowskie nadal będzie wyznaczać członka sieci
EURES pełniącego funkcję „wyspecjalizowanych słuŜb”, o których mowa
w rozporządzeniu. Inne będą jednak zadania i obowiązki członków EURES. Członek
EURES powinien przyjąć rolę Krajowego Biura Koordynacji. Ta sama organizacja, którą
wyznaczono na członka sieci EURES, moŜe równieŜ świadczyć usługi EURES. W takim
wypadku będzie jednak traktowana jako partner sieci EURES. Członek sieci EURES moŜe
być jednocześnie partnerem sieci EURES.
Partnerów sieci EURES, którzy będą świadczyli usługi EURES osobom poszukującym
pracy oraz pracodawcom. Partner sieci EURES musi zobowiązać się do wypełniania zadań i
obowiązków określonych w decyzji, w szczególności do świadczenia usług powszechnych.
KaŜde państwo członkowskie ma obowiązek świadczenia takich usług, dlatego teŜ w
kaŜdym z państw członkowskich musi być przynajmniej jeden partner sieci EURES.
Zrzeszonych partnerów EURES. Organizacje, które nie świadczą obowiązkowych usług
powszechnych mogą uczestniczyć w sieci EURES jako zrzeszeni partnerzy w zakresie
odpowiedzialności partnera sieci EURES.
Komisja Europejska zagwarantuje koordynację sieci przy jednoczesnym wsparciu działalności
sieci, w szczególności wsparciu horyzontalnym w zakresie:
− działalności portalu sieci EURES oraz innych usług IT koniecznych do wymiany ofert pracy,
CV oraz informacji dotyczących rynku pracy,
− działalności informacyjnej i komunikacyjnej,
− szkoleń kadry sieci EURES,
− sieciowania, wzajemnego uczenia się, wymiany dobrych praktyk itd.,
− uczestnictwa w programach wspierania mobilności.
Krajowe Biura Koordynacji będą odpowiedzialne za organizację i koordynację pracy partnerów
sieci EURES w poszczególnych krajach. Powinny zapewnić infrastrukturę techniczną
i funkcjonalną umoŜliwiającą wymianę ofert prac, CV itd. Krajowe Biuro Koordynacji wyznaczy
partnerów sieci EURES, obejmie nadzór nad ich działalnością, a takŜe zajmie się planowaniem
oraz koordynacją działalności krajowej sieci EURES. Państwa członkowskie są zobowiązane do
zapewnienia personelu oraz innych zasobów niezbędnych do funkcjonowania biura. KaŜdym
biurem powinien zarządzać jeden krajowy koordynator EURES wraz z odpowiednią liczbą
pracowników zapewniających koordynację oraz wsparcie horyzontalne sieci krajowej.
Partnerów sieci EURES wyznacza Krajowe Biuro Koordynacji. Organizacje, które będą chciały
zostać partnerami sieci EURES, powinny zgłaszać się do odpowiedniego Krajowego Biura
Koordynacji. Proces wyznaczania partnerów EURES będzie oparty na systemie akredytacji.
Wszystkie publiczne i prywatne organizacje spełniające kryteria określone w systemie
akredytacji oraz zobowiązujące się do świadczenia co najmniej wszystkich obowiązkowych
usług EURES na wymaganym poziomie oraz zgodnie ze standardami jakości powinny być
uznane za partnerów sieci EURES. Partner sieci EURES powinien otworzyć jeden lub kilka
punktów kontaktowych, dzięki którym klienci mieliby dostęp do świadczonych usług.
Pakiet usług EURES powinien obejmować wszystkie etapy procesu prowadzącego do
zatrudnienia, w tym rekrutację, pośrednictwo, działania informacyjne oraz doradztwo, od
przygotowań do rekrutacji po pomoc udzielaną po znalezieniu pracy. Szczegóły dotyczące
wszystkich usług zostaną przedstawione w katalogu usług EURES. Usługi zostaną podzielone na:
− Usługi powszechne wynikające bezpośrednio ze zobowiązań określonych w
rozporządzeniu. Ich świadczenie będzie obowiązkowe dla wszystkich partnerów sieci
EURES.
3
− Usługi uzupełniające nie będą obowiązkowe, ale realizują waŜne potrzeby dotyczące
rynku pracy, np. pomoc w integracji nowych i powracających osób poszukujących pracy.
Grupa Strategiczna Wysokiego Szczebla zostanie zastąpiona przez Zarząd EURES. KaŜde
państwo członkowskie będzie miało dwóch przedstawicieli, z których jeden powinien
reprezentować krajową instytucję EFS. Zarząd powinien wspierać Komisję Europejską oraz
Krajowe Biura Koordynacji poprzez promocję i nadzór nad rozwojem sieci EURES. Będzie
równieŜ pełnił funkcję konsultanta we wszystkich strategicznych aspektach planowania, rozwoju,
realizacji, monitorowania oraz oceny usług EURES.
Karta EURES oraz wytyczne EURES zostaną zastąpione nową Kartą EURES waŜną przez
określony czas oraz przedstawiającą wytyczne dotyczące świadczenia usług EURES. Nowa karta
w szczególności zdefiniuje system akredytacji słuŜący do wyznaczania partnerów sieci EURES,
a takŜe szczegóły operacyjne, takie jak: cele, standardy jakości, katalog usług EURES, rozwój
oraz przebieg innowacyjnej i wydajnej współpracy transnarodowej i transgranicznej, opis i
profile zadań koordynatorów oraz pozostałej kadry sieci EURES.
Badanie modelu biznesowego Publicznych SłuŜb Zatrudnienia
Komisja przedstawiła główne poprawki, które wprowadzono do raportu na temat modeli
biznesowych PSZ. Badanie zostanie udostępnione online dla sieci europejskich publicznych
słuŜb zatrudnienia, a takŜe zostanie przekazane EMCO. Asystenci uznali, Ŝe jest to jeden z
najdokładniejszych opisów działania poszczególnych PSZ krajów UE/EOG i powinien być
regularnie aktualizowany.
Program pracy Sieci Publicznych SłuŜb Zatrudnienia w 2012r. – aktualna sytuacja
a) PES to PES dialogue
Komisja przedstawiła informacje na temat działań podjętych w ramach PES to PES dialogue.
W 2012 roku miały miejsce: 1 spotkanie peer review (19 – 20 stycznia 2012 roku we Francji),
konferencja (8 marca 2012 roku). Ponadto przygotowano dwa dokumenty analityczne dotyczące
ustalania celów i zarządzania wydajnością oraz profilowania zawodowego i szkoleń dla
pośredników pracy.
b) PARES Strategic Dialogues
Komisja Europejska przedstawiła stan realizacji inicjatywy PARES. Planuje się, Ŝe inicjatywa
PARES skoncentruje się na następujących zagadnieniach: „Zakres i formy współpracy w PSZ”
i „Współpraca w ramach partnerstw na poziomie lokalnym i regionalnym”. Poszczególne
zagadnienia będą omawiane podczas jednodniowych seminariów, a ich wyniki przyjmą formę
krótkich rekomendacji. Pierwsze seminarium odbyło się 13 marca 2012 roku, drugie planowane
jest na październik 2012 roku.
c) Grupa Robocza ds. WEESP (Webtool for Evaluated Employment Services Practices)
Komisja Europejska przedstawiła informacje na temat Grupy Roboczej ds. WEESP.
Zadaniem grupy jest zebranie praktyk organizacyjnych i narzędzi informatycznych związanych
ze świadczeniem usług dla osób poszukujących pracy i pracodawców, w tym osób najbardziej
oddalonych od rynku pracy.
4
W ubiegłym roku powstał Komitet Sterujący ds. Grupy Roboczej. Ma on za zadanie wspierać
Komisję Europejską oraz zakontraktowany zespół w definiowaniu struktury i zawartości
archiwum
online,
kategorii
praktyk,
ustanawianiu
kryteriów
selekcji
i zagwarantowania, Ŝe są one przyjazne dla PSZ.
c) EU Skills Panorama
Komisja Europejska pracuje obecnie nad stworzeniem biblioteki dostępnej online, w której
znajdą się wszystkie publikacje z zakresu umiejętności i kompetencji. W dalekiej perspektywie
narzędzie to ma łączyć umiejętności z potrzebami rynku pracy poprzez dostosowanie szkoleń /
edukacji do potrzeb rynku pracy.
5