Zasady finansowania

2009
Działanie 5.1
Wspieranie rozwoju powiązań
kooperacyjnych o znaczeniu
ponadregionalnym
Radosław Krzywicki
Zespół Wdrażania Instrumentów Finansowych
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości
Warszawa, 9 marca 2009 r.
Warszawa, 9 marca 2009
Polska Agencja Rozwoju
Przedsiębiorczości
wspiera rozwój
powiązań kooperacyjnych
o znaczeniu ponadregionalnym
Warszawa, 9 marca 2009
1. Podstawowe zasady ubiegania się o wsparcie
2. Wydatki kwalifikowane
3. Podstawowe zagadnienia dotyczące wniosku
o dofinansowanie
4. Kryteria wyboru projektów
5. Podsumowanie naboru 2008
6. Zmiany wprowadzone w Działaniu 5.1
Warszawa, 9 marca 2009
Cel działania 5.1
Wzmocnienie pozycji konkurencyjnej przedsiębiorstw poprzez wsparcie
rozwoju powiązań pomiędzy:
1) przedsiębiorstwami,
2) przedsiębiorstwami a instytucjami otoczenia biznesu,
w tym jednostkami naukowymi.
Wsparcie obejmuje:
wspólne przedsięwzięcia grup podmiotów mających na celu
przygotowanie wspólnego produktu i/lub usługi o charakterze
innowacyjnym i ich wprowadzenie na rynek.
Warszawa, 9 marca 2009
Powiązanie kooperacyjne
•
zgrupowanie działających w określonym sektorze:
niezależnych przedsiębiorców (w tym nowopowstałych),
• prowadzących działalność innowacyjną,
• organizacji badawczych,
• instytucji otoczenia biznesu.
Cel – stymulowanie działalności innowacyjnej poprzez promowanie
intensywnych kontaktów, korzystanie ze wspólnego zaplecza
technologicznego, wymianę wiedzy i doświadczeń, przyczynianie się
do transferu technologii, tworzenia sieci powiązań oraz
rozpowszechniania informacji wśród przedsiębiorców wchodzących
w skład zgrupowania.
Warszawa, 9 marca 2009
Wsparcie może uzyskać KOORDYNATOR powiązania kooperacyjnego
(1 z 2)
fundacja, stowarzyszenie, S.A., Sp. z o.o., organizacja przedsiębiorców, której
przedmiotem działalności jest realizacja przedsięwzięć na rzecz przedsiębiorców
oraz na rzecz współpracy przedsiębiorców z instytucjami otoczenia biznesu oraz
organizacjami badawczymi,
zapewni udział w projekcie co najmniej 10 niezależnych przedsiębiorców,
nie mniej niż 50% uczestników powiązania stanowić będą MSP,
udział w przychodach ze sprzedaży poza obszar, na którym zlokalizowany jest
klaster wynosi ogółem co najmniej 30%,
posiada siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
nie działa dla zysku lub przeznacza zysk na cele związane z zadaniami
realizowanymi przez PARP,
Warszawa, 9 marca 2009
Wsparcie może uzyskać KOORDYNATOR powiązania kooperacyjnego
(2 z 2)

posiada minimum roczne doświadczenie w zakresie zarządzania
powiązaniem oraz świadczenia usług na rzecz podmiotów funkcjonujących
w ramach powiązania,

zatrudnia pracowników posiadających niezbędne kwalifikacje,

złożył wniosek o udzielenie wsparcia przed rozpoczęciem realizacji inwestycji,

zapewni równy, odpłatny dostęp wszystkim podmiotom funkcjonującym
w ramach powiązania do usług, szkoleń, materiałów, wartości niematerialnych
i prawnych, środków trwałych i wyposażenia powstałego lub nabytego
w ramach projektu,

zobowiąże się do utrzymania inwestycji przez okres co najmniej 5 lat od
dnia zakończenia inwestycji.
Warszawa, 9 marca 2009
Konstrukcja działania 5.1
Działanie 5.1
Komponent inwestycyjny
Komponent doradczy
Komponent szkoleniowy
Komponent administracyjno-osobowy
Ekspansja rynkowa
Warszawa, 9 marca 2009
DZIAŁANIE 5.1 PO IG - PRZYKŁADOWE RODZAJE
PROJEKTÓW
•
•
•
•
•
•
•
•
zakup środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych
związanych z nową inwestycją;
doradztwo z zakresu opracowania planów rozwoju i ekspansji powiązania;
zakup ogólnodostępnej infrastruktury badawczej (laboratorium, miejsce
do przeprowadzania testów),
działania promocyjne powiązania w celu pozyskania nowych przedsiębiorstw
do udziału w powiązaniu,
zarządzanie ogólnodostępnym zapleczem technicznym powiązania,
organizacja programów szkoleniowych celem wspierania procesu dzielenia
się wiedzą oraz tworzenia sieci powiązań między członkami powiązania,
pod warunkiem, że nie stanowią odrębnego projektu i mają charakter
specjalistyczny,
organizacja i udział w krajowych i międzynarodowych warsztatach
i konferencjach z zakresu działalności powiązania kooperacyjnego z udziałem
ekspertów,
programy praktyk i staży pracowników naukowych oraz studentów
odbywanych u przedsiębiorców działających w ramach powiązania
kooperacyjnego.
Warszawa, 9 marca 2009
DZIAŁANIE 5.1 PO IG - KOSZTY KWALIFIKOWANE
WYDATKI NA NOWĄ INWESTYCJĘ
•
•
•
•
nabycie prawa własności lub prawa wieczystego gruntu (do 10% całkowitych
wydatków kwalifikowanych),
zakup towarów i usług,
zakup nowych urządzeń i maszyn oraz sprzętu z oprzyrządowaniem,
nabycie wartości niematerialnych i prawnych w formie patentów, licencji,
nieopatentowanej wiedzy technicznej, technologicznej.
ZAKUP USŁUG DORADCZYCH
•
zakup usług doradczych związanych z opracowaniem planu rozwoju i ekspansji na
rzecz koordynatora oraz innych usług doradczych na rzecz członków powiązania
związanych z realizacją projektu
WYDATKI NA SZKOLENIA
• zakup szkoleń specjalistycznych niezbędnych do realizacji projektu (do 10%)
WYDATKI NA EKSPANSJĘ RYNKOWĄ POWIĄZANIA
• rekrutacja i zatrudnienie specjalistów zagranicznych,
• program praktyk i staży pracowników naukowych oraz studentów odbywanych
u przedsiębiorców działających w ramach powiązania,
• opłaty i składki związane z udziałem w międzynarodowych sieciach branżowych.
KOSZTY OSOBOWE I ADMINISTRACYJNE
•
•
•
działania marketingowe w celu pozyskania nowych podmiotów,
zarządzanie ogólnodostępnym zapleczem technicznym powiązania,
organizacja szkoleń, warsztatów, konferencji w celu wspierania procesu dzielenia się
wiedzą oraz tworzenia sieci powiązań pomiędzy członkami powiązania.
Warszawa, 9 marca 2009
Alokacja
EFRR:
88,65 mln EUR
Budżet państwa: 15,65 mln EUR
RAZEM:
104,3 mln EUR
Kwota alokacji (mln euro)
2008
16,8
2009
29,36
2010
16,8
2011
16,8
2012
16,8
2013
16,8
Maksymalna wartość wsparcia:
komponent inwestycyjny ( nie więcej niż 40% wydatków kwalifikowanych i 3 mln PLN) 20 mln PLN
komponent szkoleniowy (35% dla dużych, 45% dla średniego i 55% dla pozostałych) 1 mln PLN
komponent doradczy
400 tys. PLN
komponent ekspansja rynkowa
600 tys. PLN
na koszty operacyjne i administracyjne 5% całkowitej wartości projektu.
Warszawa, 9 marca 2009
Pomoc publiczna i pomoc de minimis
szkolenia - wsparcie uzyskane przez przedsiębiorców stanowi pomoc publiczną na
szkolenia i jest udzielana zgodnie z warunkami określonymi w Rozporządzeniu
Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.
doradztwo - wsparcie dla:
• MSP stanowi pomoc publiczną i jest udzielane zgodnie z warunkami określonymi
w Rozporządzeniu Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.
• inni niż MSP stanowi pomoc de minimis i jest udzielane zgodnie z warunkami
określonymi w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r.
usługi inne niż doradcze, materiały, wartości niematerialne i prawne, wyposażenie
i środki trwałe nabyte lub wytworzone przez koordynatora powiązania
kooperacyjnego - pomoc de minimis i jest udzielana zgodnie z warunkami
określonymi w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r.
ekspansja rynkowa stanowi pomoc de minimis i jest udzielana zgodnie z warunkami
określonymi w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r.
Warszawa, 9 marca 2009
Mechanizm rozliczania udzielonej pomocy po 15 latach
Z = Kd – Σ(Pp + Pd)
Z = Wk – Wp
Z – zwrot po 15 latach
Kd – kwota dotacji
Pp – pomoc publiczna
Pd – pomoc de minimis
Wk – wartość końcowa nieruchomości
Wp – wartość początkowa nieruchomości
Warszawa, 9 marca 2009
Wniosek
wniosek zawiera odpowiedni zakres konkretnych informacji pozwalających na dokonanie
pełnej oceny;
wniosek przygotowany w Generatorze wniosków dostępnym na www.parp.gov.pl;
wniosek jest kompletny, zawiera wszystkie ponumerowane strony i wymagane załączniki;
wniosek został złożony we właściwej formie:
 w wersji papierowej w 1 egzemplarzu – oryginał,
 w wersji elektronicznej na płycie CD,
 wersje papierowa i elektroniczna są tożsame (w tym wersja elektroniczna
zawiera wszystkie dołączone do wersji papierowej załączniki),
 załączniki w wersji papierowej w formie kopii zostały potwierdzone za
zgodność z oryginałem przez Wnioskodawcę lub osobę/osoby uprawnione do
reprezentowania Wnioskodawcy,
 załączniki w wersji elektronicznej zapisane są w formatach doc, xls, lub PDF.
wniosek został trwale spięty;
wniosek został wypełniony w języku polskim;
wniosek został podpisany przez Wnioskodawcę lub osobę/osoby uprawnione do
reprezentowania Wnioskodawcy oraz opatrzony pieczęcią Wnioskodawcy;
kwota dofinansowania oraz odpowiednio całkowite wydatki na realizację projektu są
spójne we wniosku o dofinansowanie oraz harmonogramie rzeczowo – finansowym;
wszystkie pola wniosku zostały wypełnione zgodnie z właściwą instrukcją
Warszawa, 9 marca 2009
Generator wniosków o dofinansowanie
Warszawa, 9 marca 2009
Cechy Generatora
Podpowiedzi przy
każdym punkcie wniosku
Tabela wniosków
Warszawa, 9 marca 2009
System oceny projektów w ramach działania 5.1
PARP – 25 dni roboczych (ocena 0/1)
Ocena formalna
ocena formalna + ocena merytoryczna 90 dni (ocena 0/1)
Komisja Konkursowa
Ministerstwo Gospodarki
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Ocena merytoryczna
Protokół
Akceptacja
Zatwierdzenie
4 miesiące
Komisja Konkursowa –
Warszawa, 9 marca 2009
Kryteria wyboru projektów
wybrane kryteria merytoryczne obligatoryjne:
Podmioty funkcjonujące w ramach powiązania kooperacyjnego są sektorowo
skoncentrowane, tworząc łańcuch wartości
Planowane w ramach projektu działania wpłyną na podniesienie innowacyjności
i konkurencyjności powiązania kooperacyjnego
Projekt opiera się na przeprowadzonej analizie potrzeb i znajomości specyfiki
grupy docelowej (branży), w której funkcjonuje powiązanie kooperacyjne,
przeprowadzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed złożeniem wniosku
Projekt przewiduje wykorzystanie lub pozyskanie informacji o wynikach prac B+R
w projekcie
Planowane wydatki są kwalifikowane w ramach działania, uzasadnione, racjonalne
i adekwatne do zakresu i celów projektu oraz celów Działania
Informacje zawarte we wniosku lub załączone dokumenty (np. promesa kredytowa)
potwierdzają zdolność wnioskodawcy do sfinansowania projektu
Analiza wykorzystania wybudowanej infrastruktury wykazuje efektywność
kosztową
Warszawa, 9 marca 2009
Kryteria wyboru projektów
kryteria merytoryczne fakultatywne:
W wyniku realizacji projektu w ramach powiązania kooperacyjnego
wprowadzony zostanie innowacyjny produkt lub technologia
Planowane w ramach projektu działania mają pozytywny wpływ na rozwój
branży
W wyniku realizacji projektu podmioty pozostające w powiązaniu
kooperacyjnym, pozyskają nowego odbiorcę lub grupę odbiorców dla
wytwarzanych towarów/ usług
W wyniku realizacji projektu zostanie utworzenie specjalistyczne zaplecze
badawcze na potrzeby powiązania kooperacyjnego
Projekt przewiduje współpracę z innymi powiązaniami kooperacyjnymi w kraju
i na świecie
Projekt stanowi kontynuację wcześniej prowadzonych działań w ramach
powiązania
Projekt przewiduje pozyskiwanie inwestorów zagranicznych dla działań
inwestycyjnych w ramach powiązania kooperacyjnego
Projekt ma pozytywny wpływ na polityki horyzontalne UE wymienione w art.
16 lub w art. 17 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006.
Warszawa, 9 marca 2009
Procedura odwoławcza
Środki odwoławcze:
 Protest – wymaga formy pisemnej, od każdego poziomu oceny
(wyniku i procedury)
 Odwołanie – wymaga formy pisemnej, po złożeniu protestu dotyczy
kwestii będącej przedmiotem protestu.
Od wyniku rozpatrzenia odwołania Wnioskodawcy przysługuje skarga do
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a następnie do Naczelnego Sądu
Administracyjnego.
Warszawa, 9 marca 2009
Podsumowanie naboru w 2008 r.
Efekty wdrażania działania 5.1 PO IG
Wspieranie rozwoju powiązań kooperacyjnych o znaczeniu
ponadregionalnym
Warszawa, 9 marca 2009
Działanie 5.1 Wspieranie rozwoju powiązań kooperacyjnych
o znaczeniu ponadregionalnym
Początek naboru wniosków: 30 czerwca 2008 r.
Koniec naboru wniosków: 13 października 2008 r.
Alokacja 2008 – 16,8 mln euro
Liczba wniosków złożonych: 9
Wartość złożonych wniosków: 80,7 mln zł
Średnia wartość projektu: 11,9 mln zł
Wykorzystanie alokacji na rok 2008 (wartość złożonych wniosków): 146,88%
Warszawa, 9 marca 2009
Ilość złożonych wniosków
poszczególnych
województwach (siedziba
koordynatora)
mazowieckie – 3
śląskie – 2
dolnośląskie – 1
łódzkie – 1
małopolskie – 1
podkarpackie - 1
Warszawa
Łódź
Wrocław
Mielec
Ruda Śląska
Kraków
Bielsko Biała
Warszawa, 9 marca 2009
Wartość złożonych wniosków do działania 5.1
Nazwa województwa
dolnośląskie
łódzkie
małopolskie
mazowieckie
podkarpackie
śląskie
Razem
Wydatki całkowite Wydatki kwalifikowane Kwota wnioskowana
13 138 380,00
10 829 000,00
10 658 950,00
22 635 789,00
22 635 789,00
21 275 789,00
6 893 500,00
5 786 880,00
5 576 740,00
8 599 121,60
8 366 432,00
8 366 432,00
19 422 739,12
19 422 739,12
19 422 739,12
22 765 702,00
18 715 238,00
15 387 156,00
93 455 231,72
85 756 078,12
80 687 806,12
Warszawa, 9 marca 2009
Dane dotyczące wielkości powiązania
(ilość członków w tym przedsiębiorcy)
Województwo
dolnośląskie
łódzkie
małopolskie
mazowieckie
podkarpackie
śląskie
Razem
Ilość powiązań
1
1
1
3
1
2
9
ilość członków
24
21
51
51
19
30
196
przedsiębiorcy
19
12
32
42
14
27
146
Warszawa, 9 marca 2009
Lokalizacja powiązań kooperacyjnych (klastrów)
Działanie 5.1 PO IG
Mazowieckie
Śląskie
Dolnośląskie
Łódzkie
Małopolskie
Podkarpackie
Warszawa, 9 marca 2009
Formy prawne Koordynatora
liczba podmiotów
Sp. z o.o.
Fundacja
Spółka Akcyjna
Stow arzyszenie
Warszawa, 9 marca 2009
Podział branżowy powiązań kooperacyjnych (klastrów)
1. Turystyka
2. Biomedycyna
3. Energia odnawialna, bioenergetyka
4. Telekomunikacja
5. Architektura, geodezja
Warszawa, 9 marca 2009
Udział przedsiębiorców w powiązaniach kooperacyjnych
Działanie 5.1 PO IG
Łączna liczba członków powiązania w ramach naboru
w roku 2008 wyniosła 196, w tym 146 przedsiębiorców
Warszawa, 9 marca 2009
REKOMENDACJE
Prowadzenie efektywnej polityki w zakresie wsparcia powiązań kooperacyjnych
będzie wymagało:
• monitorowania efektów realizowanych projektów i dostosowywania
instrumentów wspierających do aktualnej sytuacji rynkowej,
• zmniejszania poziomu wsparcia ze środków publicznych w kolejnych latach
i usamodzielniania się powiązań powiązań kooperacyjnych w oparciu
o mechanizmy rynkowe
• zwiększania roli MSP w strukturze powiązań kooperacyjnych
• Przygotowania powiązań kooperacyjnych do tworzenia europejskich super
klastów w oparciu o wspólną infrastrukturę naukowo-badawczą i kapitał
ludzki
• położenia większego nacisku na internacjonalizację i sieciową współpracę
w wymiarze europejskim i globalnym (udział w systemie global pipelines)
Warszawa, 9 marca 2009
Zakres zmian w działaniu 5.1
1.
2.
3.
3.
-
4.
5.
Rozporządzenie – wprowadzenie nowego komponentu ekspansja rynkowa
Wprowadzenie generatora wniosków o dofinansowanie
Doprecyzowanie zawartości załączników oraz wprowadzenie nowych:
Analiza potrzeb i specyfiki potencjału grupy docelowej,
Kopia umowy/porozumienia powiązania kooperacyjnego,
Program praktyk/staży,
Przewodnik po kryteriach
Wprowadzenie nowego kryterium: Analiza wykorzystania wybudowanej infrastruktury
wykazuje efektywność kosztową,
Rezygnacja z oceny poziomu innowacyjności na poziomie członków powiązania
i przeniesienie jej na poziom wytworzonego przez powiązanie wspólnego
produktu/technologii,
Szczegółowy opis priorytetów – doprecyzowanie celu działania: wsparciem zostaną
objęte wspólne przedsięwzięcia grup podmiotów mających na celu przygotowanie
wspólnego produktu i/lub usługi o charakterze innowacyjnym i ich wprowadzenie
na rynek.
Regulamin Przeprowadzenia Konkursu – procedura odwoławcza - od wyniku
rozpatrzenia odwołania Wnioskodawcy przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego, a następnie do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Warszawa, 9 marca 2009
Nowy komponent - ekspansja rynkowa
- Internacjonalizacja
udział w targach, wizytach studyjnych, udział w sieciach (składki),
zatrudnienie ekspertów zagranicznych
- Wzmocnienie pozycji rynkowej
programy praktyk, staży, koszty administracyjno-biurowe,
koszty obsługi projektu
Zasady finansowania:
Wielkość wsparcia 120 000 - 600 000 zł,
intensywność wsparcia do 50 % wydatków kwalifikowanych.
Warszawa, 9 marca 2009
Błędy
•
•
•
•
•
•
Brak przedstawienie sposobu obliczenia sprzedaży poza obszar
Błędy formalne i rachunkowe – obecnie maksymalnie eliminowane na
poziomie generatora
Nie wypełnianie wniosku zgodnie z instrukcją
Brak faktycznej współpracy ze sferą badawczo-rozwojową
Brak zapewnienia wszystkim członkom powiązania równego dostępu do
zasobów koordynatora
Wskaźniki nie odzwierciedlające celów projektu, nie przejrzyste
Warszawa, 9 marca 2009
Dziękuję za uwagę
[email protected]
Zespół Wdrażania Instrumentów Finansowych
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości