Treść uzasadnienia projektu rozporządzenia

Uzasadnienie
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie warmińsko-mazurskiej specjalnej strefy ekonomicznej przewiduje:
-
wyłączenie z granic strefy gruntów o łącznej powierzchni 21,3412 ha;
włączenie w granice strefy gruntów o łącznej powierzchni 63,8428 ha, w tym 55,4800 ha
w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie kryteriów,
których spełnienie umożliwia objęcie niektórych gruntów specjalną strefą ekonomiczną (Dz. U.
Nr 224, poz. 1477, z 2010 r. Nr 15, poz. 79 oraz z 2014 r. poz. 1444), zwane dalej
„rozporządzeniem”.
W wyniku wyżej wymienionych zmian powierzchnia warmińsko-mazurskiej specjalnej strefy
ekonomicznej wyniesie 1 057,3826 ha.
Zgody na objęcie gruntów strefą potwierdzają uchwały podjęte przez właściwe terytorialnie rady miast
i gmin oraz oświadczenia właścicieli gruntów. Przedłożona zmiana granic strefy została pozytywnie
zaopiniowana przez zarządy województw: mazowieckiego i warmińsko-mazurskiego. Grunty mają
uregulowany stan prawny, co wynika z przedłożonych wypisów z rejestru gruntów.
Włączane tereny nie znajdą się w obszarze Natura 2000.
Realizacja inwestycji na włączanych terenach odbywać się będzie m.in. z zachowaniem wymogów
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r. poz. 1232, z późn.
zm.) przy uwzględnieniu art. 34 i 351) ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U.
z 2013 r. poz. 627, z późn. zm.), ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, z późń. zm.) oraz ustawy z dnia 27 marca
2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647, z późn. zm.).
1. Wnioskodawca: Warmińsko-Mazurska Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. z siedzibą w Olsztynie
1)
Art. 34. 1. Jeżeli przemawiają za tym konieczne wymogi nadrzędnego interesu publicznego, w tym wymogi o charakterze społecznym lub gospodarczym,
i wobec braku rozwiązań alternatywnych, właściwy miejscowo regionalny dyrektor ochrony środowiska, a na obszarach morskich - dyrektor właściwego
urzędu morskiego, może zezwolić na realizację planu lub działań, mogących znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszaru Natura 2000 lub
obszary znajdujące się na liście, o której mowa w art. 27 ust. 3 pkt 1, zapewniając wykonanie kompensacji przyrodniczej niezbędnej do zapewnienia spójności
i właściwego funkcjonowania sieci obszarów Natura 2000.
2. W przypadku gdy znaczące negatywne oddziaływanie dotyczy siedlisk i gatunków priorytetowych, zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, może zostać
udzielone wyłącznie w celu:
1) ochrony zdrowia i życia ludzi;
2) zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego;
3) uzyskania korzystnych następstw o pierwszorzędnym znaczeniu dla środowiska przyrodniczego;
4) wynikającym z koniecznych wymogów nadrzędnego interesu publicznego, po uzyskaniu opinii Komisji Europejskiej.
Art. 35. 1. Wydając zezwolenie, o którym mowa w art. 34 ust. 1, właściwy miejscowo regionalny dyrektor ochrony środowiska, a na obszarach morskich dyrektor właściwego urzędu morskiego, w porozumieniu z zarządcą terenu, stosownie do skali i rodzaju negatywnego oddziaływania na cele ochrony obszaru
Natura 2000, ustala zakres, miejsce, termin i sposób wykonania kompensacji przyrodniczej, zobowiązując do jej wykonania nie później niż w terminie
rozpoczęcia działań powodujących negatywne oddziaływanie.
2. Koszty kompensacji przyrodniczej ponosi podmiot realizujący plan lub przedsięwzięcie.
2a. Za utrzymanie siedlisk przyrodniczych, siedlisk roślin i zwierząt, utworzonych w ramach kompensacji przyrodniczej, jak również za monitorowanie ich stanu
odpowiada:
1) sprawujący nadzór nad obszarem Natura 2000, na terenie którego została wykonana kompensacja;
2) regionalny dyrektor ochrony środowiska na terenie znajdującym się poza obszarem Natura 2000
3. Regionalny dyrektor ochrony środowiska lub dyrektor urzędu morskiego nadzoruje wykonanie kompensacji przyrodniczej.
4. Regionalny dyrektor ochrony środowiska lub dyrektor urzędu morskiego składa informacje Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska o:
1) ustalonym zakresie kompensacji przyrodniczej, o której mowa w ust. 1, w terminie 30 dni od dnia wydania zezwolenia, o którym mowa w art. 34 ust. 1, na
realizację działań mogących znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000;
2) wykonanej kompensacji przyrodniczej w terminie 30 dni od dnia zakończenia realizacji działań kompensacyjnych.
5. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska składa informacje, o których mowa w ust. 4, ministrowi właściwemu do spraw środowiska.
6. Minister właściwy do spraw środowiska informuje Komisję Europejską o ustalonym zakresie kompensacji przyrodniczej przed jej wdrożeniem oraz przed
realizacją planu lub działania.
7. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe sposoby i formy składania informacji, o których mowa w ust. 4,
kierując się koniecznością ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt i ich siedlisk.
2. Zmiana obszaru Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (w ha)
Nr i pow.
kompleksu
Podstrefa
Bartoszyce
1
2
3
Razem
Dobre Miasto
1
2
3
Razem
Szczytno
Elbląg
1
2
3
4
Razem
Pasłęk
1
2
3
Razem
Olecko
Mrągowo
1
2
3
4
Razem
Morąg
1
2
Razem
Lidzbark Warmiński
1
2
Razem
Ostróda
1
2
Razem
Olsztyn
1
2
3
Razem
Mława
1
2
3
4
5
Razem
Nowe Miasto Lubawskie
1
2
3
Razem
Wielbark
1
2
Razem
Iława
1
2
Razem
Ostrołęka
1
2
3
4
Razem
Iłowo-Osada
1
2
50,0323
10,3168
36,0938
96,4429
15,0172
9,3878
15,8393
40,2443
42,2876
10,9296
7,0852
40,9639
x
58,9787
2,6439
4,7709
6,7330
14,1478
6,3108
20,8574
4,1524
4,7225
4,3371
34,0694
5,1367
x
5,1367
27,9053
10,6322
38,5375
1,2630
5,3010
6,5640
188,5827
15,4100
43,2805
247,2732
48,0586
1,4232
2,6794
3,4511
3,1711
58,7834
1,4660
3,8777
3,7755
9,1192
21,9009
30,1330
52,0339
7,7487
9,6758
17,4245
3,2342
10,4109
3,0376
69,4167
86,0994
6,0019
6,3200
Wyłączenia
Włączenia
Pow. po
zmianie
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
9,0969
9,0969
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
17,0401
17,0401
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
7,1738
2,2249
x
9,3987
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
50,0323
10,3168
36,0938
96,4429
15,0172
9,3878
15,8393
40,2443
42,2876
10,9296
7,0852
40,9639
9,0969
68,0756
2,6439
4,7709
6,7330
14,1478
6,3108
20,8574
4,1524
4,7225
4,3371
34,0694
5,1367
17,0401
22,1768
27,9053
10,6322
38,5375
1,2630
5,3010
6,5640
188,5827
15,4100
43,2805
247,2732
48,0586
1,4232
2,6794
3,4511
3,1711
58,7834
8,6398
6,1026
3,7755
18,5179
21,9009
30,1330
52,0339
7,7487
9,6758
17,4245
3,2342
6,1679
3,0376
69,4167
86,0994
6,0019
6,3200
2
Nr i pow.
kompleksu
Podstrefa
Razem
Ciechanów
1
2
Razem
Olsztynek
1
2
3
Razem
Piecki
1
2
Razem
Nidzica
1
2
Razem
Orzysz
1
2
Razem
Barczewo
Pisz
1
2
Razem
Biskupiec
1
2
3
Razem
Kurzętnik
1
2
Razem
Kętrzyn
Płońsk
1
2
3
Razem
Zakroczym
Pomiechówek
Razem
OGÓŁEM
1
2
Wyłączenia
Włączenia
Pow. po
zmianie
12,3219
6,9683
18,2193
25,1876
21,3412
1,6144
7,3712
30,3268
2,8848
4,0687
6,9535
19,0916
9,5786
28,6702
2,7562
12,2237
14,9799
11,6344
5,2138
14,0090
19,2228
8,0319
4,4372
4,8726
17,3417
1,8877
5,5969
7,4846
8,4855
2,1537
1,0477
0,4618
3,6632
15,1556
x
x
x
x
x
x
x
21,3412
x
x
21,3412
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
19,9443
x
x
19,9443
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
4,5250
3,8378
8,3628
12,3219
6,9683
18,2193
25,1876
19,9443
1,6144
7,3712
28,9299
2,8848
4,0687
6,9535
19,0916
9,5786
28,6702
2,7562
12,2237
14,9799
11,6344
5,2138
14,0090
19,2228
8,0319
4,4372
4,8726
17,3417
1,8877
5,5969
7,4846
8,4855
2,1537
1,0477
0,4618
3,6632
15,1556
4,5250
3,8378
8,3628
1 014,8810
21,3412
63,8428
1 057,3826
3
3. Rozliczenie łącznego obszaru stref
Lp.
Strefa
Powierzchnia (ha)
1
Kamiennogórska SSE
2
Katowicka SSE
2 347,3429
3
Kostrzyńsko-Słubicka SSE
1 746,9769
4
Krakowska SSE
5
Legnicka SSE
1 212,4156
6
Łódzka SSE
1 302,2636
7
Mielecka SSE
1 460,8493
8
Pomorska SSE
1 860,5091
9
Słupska SSE
899,3694
10
Starachowicka SSE
644,4646
11
Suwalska SSE
375,6334
12
Tarnobrzeska SSE
1 722,3121
13
Wałbrzyska SSE
2 648,5933
14
Warmińsko-Mazurska SSE
1 057,3826
413,3960
707,7833
Razem
18 399,2921
Po dokonaniu zmian granic stref zaznaczonych kursywą i wytłuszczonych łączna powierzchnia
specjalnych stref ekonomicznych w Polsce wyniesie 18 399,2921 ha, przy limicie 20 000 ha.
4. Tytuł prawny do władania gruntami
Lokalizacja
Elbląg
Morąg
Nowe Miasto Lubawskie
Olsztynek
Pomiechówek
RAZEM
Wyłączenia
(w ha)
x
x
x
x
x
Włączenia
(w ha)
9,0969
17,0401
1,0336
5,1568
3,2083
12,8936
12,8936
8,4476
x
21,3412
7,0507
8,3628
63,8428
Własność/wieczyste użytkowanie
Żuławska Fabryka Mebli sp. z o.o.
PAGED-SKLEJKA S.A.
miasto Nowe Miasto Lubawskie
SZYNAKA-MEBLE sp. z o.o.
osoby fizyczne
gmina Olsztynek w użytk. wiecz.
TYMBARK-MWS sp. z o.o. sp.k.
TYMBARK-MWS sp. z o.o. sp.k.
gmina Pomiechówek
5. Charakterystyka wyłączanych i włączanych terenów
5.1. Grunty wyłączane
Podstrefa Olsztynek – 21,3412 ha, z czego:
– 12,8936 ha – własność gminy Olsztynek w użytkowaniu wieczystym TYMBARK-MWS sp. z o.o.
sp.k.
– 8,4476 ha – własność TYMBARK-MWS sp. z o.o. sp.k.
Grunty o powierzchni 21,3412 ha zostały włączone do strefy w marcu 2009 r. w celu realizacji nowej
inwestycji przez TYMBARK-GMW sp. z o.o. sp.k. Inwestycja opisana w uzasadnieniu do
rozporządzenia włączającego grunt do strefy nie została zrealizowana z powodu panujących wówczas
niekorzystnych uwarunkowań zewnętrznych w związku ze światowym kryzysem gospodarczym.
W związku z powyższym grunt przeznaczony pod tę inwestycję jest ze strefy wyłączany. Jednocześnie
4
niniejszym rozporządzeniem włącza się teren o pow. 19,9443 ha pod nową inwestycję TYMBARKMWS sp. z o.o. S.K.A.
5.2. Grunty włączane
5.2.1. Grunty publiczne
Podstrefa Pomiechówek – 8,3628 ha, własność gminy Pomiechówek
Grunty tworzą 2 Kompleksy:
– Kompleks 1 o powierzchni 4,5250 ha,
– Kompleks 2 o powierzchni 3,8378 ha.
Kompleks 1
Obejmuje niezabudowaną działkę, położoną w północno-wschodniej części obrębu Nowy Modlin
w gminie Pomiechówek. Od zachodu graniczy z terenami ANR zabudowanymi budynkami
gospodarczymi, od północy z terenem zadrzewionym, od wschodu z terenem projektowanej
obwodnicy lotniska. Obecnie dojazd do terenu od strony południowej zapewnia gruntowa droga
gminna łączącą się z drogą powiatową o nawierzchni asfaltowej prowadzącą do drogi krajowej nr 62.
Bezpośrednie połączenie terenu z drogą krajową nr 62 będzie możliwe po wybudowaniu drogi
gminnej o długości 1500 m. W odległości ok. 100 m od południowo-zachodniego narożnika działki,
w pasie drogi powiatowej, znajdują się: wodociąg, kolektor kanalizacji sanitarnej, linia
elektroenergetyczna niskiego napięcia wraz z oświetleniem oraz sieć telekomunikacyjna. Po
przeciwnej stronie drogi powiatowej, w odległości ok. 130 m od południowo-zachodniego narożnika
działki, znajduje się stacja transformatorowa. Odprowadzanie wód deszczowych odbywać się będzie
poprzez wewnętrzną sieć kolektorów, wybudowaną przez inwestorów, do istniejących rowów
melioracyjnych lub do zbiorników retencyjnych stanowiących jednocześnie zbiorniki
przeciwpożarowe, które również będą wybudowane przez inwestorów.
W celu przygotowania terenu do potrzeb przyszłych inwestorów konieczne jest wybudowanie 120 m
odcinka wodociągu, kolektora kanalizacji sanitarnej o długości ok. 150 m oraz drogi gminnej na
odcinku ok. 1500 m. Inwestycje te zostaną wykonane przez gminę ze środków własnych w terminie
do końca 2015 r. Łączna wartość inwestycji szacowana jest na ok. 2 mln zł.
W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, przyjętym Uchwałą Nr XXXI/249/2013
Rady Gminy Pomiechówek z dnia 4 października 2013 r. teren przeznaczony jest pod zabudowę
produkcyjną, usług publicznych, składy i magazyny, obiekty i urządzenia techniczne przetwarzające
energię słoneczną - 3.UP-U. Przeznaczenie ma charakter alternatywny.
Kompleks 2
Składa się z dwóch działek zlokalizowanych w miejscowości Nowy Modlin w gminie Pomiechówek,
bezpośrednio przy drodze powiatowej o nawierzchni asfaltowej, łączącej się z drogą krajową nr 62.
Teren jest niezabudowany, o płaskim ukształtowaniu powierzchni. Nieruchomość jest uzbrojona.
W pasie drogi powiatowej znajdują się: wodociąg, kolektor kanalizacji sanitarnej, linia
elektroenergetyczna niskiego napięcia wraz z oświetleniem oraz sieć telekomunikacyjna. Wzdłuż
północnej granicy kompleksu oraz przez teren sąsiedniej działki (od strony zachodniej) biegnie linia
elektroenergetyczna średniego napięcia. Na sąsiedniej nieruchomości (od północnej strony) znajduje
się trafostacja. Odprowadzenie wód deszczowych odbywać się będzie poprzez wewnętrzną sieć
kolektorów, wybudowaną przez inwestorów, do istniejących rowów melioracyjnych lub do
zbiorników retencyjnych stanowiących jednocześnie zbiorniki przeciwpożarowe, które również będą
wybudowane przez inwestorów.
W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, przyjętym Uchwałą Nr XXXI/249/2013
Rady Gminy Pomiechówek z dnia 4 października 2013 r. teren przeznaczony jest pod zabudowę
produkcyjną, usług publicznych, składy i magazyny, obiekty i urządzenia techniczne przetwarzające
energię słoneczną - 4.UP-U. Przeznaczenie ma charakter alternatywny.
Na podstawie średnich wyników osiągniętych w strefie warmińsko-mazurskiej na koniec 2013 r.
szacuje się, że na włączonym terenie może zostać utworzonych ok. 268 nowych miejsc pracy przy
nakładach ok. 67,32 mln zł.
5
5.2.2. Grunty prywatne
Podstrefa Elbląg – 9,0969 ha, własność Żuławska Fabryka Mebli sp. z o.o.
Włączany grunt obejmuje 5 działek, położonych bezpośrednio przy ul. Żuławskiej w południowo-zachodniej części Elbląga. Na części nieruchomości (o pow. ok. 4,0 ha) znajduje się hala
produkcyjno-magazynowa zakładu produkcji frontów meblowych MDF z wydzieloną częścią
socjalno-biurową (łączna pow. użytkowa ok. 16 200 m²).
Grunt włączany jest do strefy w związku z realizacją inwestycji opisanej w pkt 6 uzasadnienia.
Podstrefa Morąg – 17,0401 ha, własność Paged-Sklejka S.A.
Nieruchomość obejmuje 4 działki, położone w przemysłowej części miasta Morąg, przy
ul. Mazurskiej, nad brzegiem jeziora Skiertąg.
Teren jest zabudowany obiektami zakładu produkcji sklejki PAGED-SKLEJKA S.A. (hale
produkcyjne i obiekty socjalno-biurowe).
Grunt włączany jest do strefy w związku z realizacją inwestycji opisanej w pkt 6 uzasadnienia.
Podstrefa Nowe Miasto Lubawskie – 9,3987 ha, z czego:
–
–
–
1,0336 ha – własność miasta Nowe Miasto Lubawskie,
5,1568 ha – własność Szynaka Meble sp. z o.o.,
3,2083 ha – własność osób fizycznych
Teren stanowi 2 Kompleksy, położne po obu stronach ul. Makuszyńskiego, która łączy się z drogą
wojewódzką nr 538.
Kompleks 1
Kompleks przylega do działki znajdującej się już w strefie. Teren stanowiący własność miasta
i osób fizycznych jest niezabudowany, natomiast grunt będący własnością Szynaka Meble sp. z o.o.
jest częściowo zabudowany obiektami zakładu produkcji mebli Mazurskie Meble Szynaka-Interline
sp. z o.o.
Kompleks 2
Kompleks obejmuje niezabudowaną działkę przylegającą do działki już objętej strefą, na której
znajdują się obiekty produkcyjne Fabryki Mebli Szynaka sp. z o.o.
Grunt włączany jest do strefy w związku z realizacją inwestycji opisanej w pkt 6 uzasadnienia.
Podstrefa Olsztynek – 19,9443 ha, z czego:
–
–
12,8936 ha – własność gminy Olsztynek w użytkowaniu wieczystym TYMBARK-MWS sp. z o.o.
sp.k.
7,0507 ha – własność TYMBARK-MWS sp. z o.o. sp.k.
Włączany grunt położony jest między ulicami: Zieloną i Mierkowską w Olsztynku. Na części
nieruchomości (ok. 60% powierzchni) znajdują się obiekty funkcjonującego zakładu przetwórstwa
owoców i warzyw TYMBARK-MWS sp. z o.o. sp.k. (hale produkcyjno-magazynowe i obiekty
socjalno-biurowe).
Grunt włączany jest do strefy w związku z realizacją inwestycji opisanej w pkt 6 uzasadnienia.
6
6. Opis projektów inwestycyjnych
Inwestor
Lokalizacja
Pow.
(w ha)
Branża
nakłady
(mln zł)
nowe/
utrzymane
etaty
Żuławska Fabryka
Mebli sp. z o.o.
Elbląg
9,0969
meblarska, centrum
logistyczno-magazynowe
75,00
170/80
Paged-Sklejka S.A.
Morąg
17,0401
meblarska
151,7
110/475
Mazurskie Meble
Szynaka-Interline
sp. z o.o.
Nowe Miasto
Lubawskie
9,3987
meblarska
9,25
105/130
TYMBARK-MWS
sp. z o.o. sp.k.
Olsztynek
19,9443
przetwórstwo owoców
i warzyw
49,00
21/394
284,95
406/1079
RAZEM
55,4800
Elbląg – 9,0969 ha, podstawa włączenia § 2 ust. 1a pkt 4 rozporządzenia. Stopa bezrobocia
w mieście Elbląg na koniec czerwca 2014 r. wyniosła 16,6%, co stanowi 138,3% średniej
krajowej wynoszącej 12,0%.
Żuławska Fabryka Mebli sp. z o.o. jest nowo utworzoną spółką, która będzie kontynuować tradycje
przemysłowe firm Wójcik Fabryka Mebli sp. z o.o. i STOLPŁYT sp. z o.o., czołowych producentów
mebli w województwie warmińsko-mazurskim.
Projekt inwestycyjny polega na zdywersyfikowaniu działalności zakładu produkującego fronty MDF,
poprzez rozszerzenie asortymentu o meble skrzynkowe (meble kuchenne, biurowe, sklepowe),
parkiety podłogowe, wyroby z korka prasowanego, opakowania drewniane oraz elementy stolarki
budowlanej, np. parapety. W celu uruchomienia produkcji ww. wyrobów wybudowana zostanie i
wyposażona w niezbędne linie technologiczne, maszyny i urządzenia nowa hala produkcyjna oraz
zaadaptowana do celów produkcyjnych część hali wykorzystywanej obecnie jako magazyn frontów
MDF. Planowana jest również budowa nowoczesnego magazynu wysokiego składowania, który
zabezpieczy potrzeby magazynowe zakładu, a także umożliwi świadczenie usług logistycznomagazynowych lokalnym zakładom meblarskim.
Inwestor oświadcza, że nie zakłada przeniesienia lub zakupu urządzeń/technologii od podmiotów
powiązanych kapitałowo ze spółką.
W wyniku inwestycji poniesione zostaną nakłady w wysokości co najmniej 75,0 mln zł i utworzonych
będzie co najmniej 170 nowych miejsc pracy.
Warunkiem zezwolenia będzie utrzymanie istniejących miejsc pracy (na koniec listopada 2014 r.
średnia liczba pełnych etatów w spółce wyniosła 119) oraz utworzenie co najmniej 170 nowych miejsc
pracy i utrzymanie łącznego zatrudnienia przez 5 lat od daty utworzenia docelowej liczby nowych
miejsc pracy.
Przewidywany termin zakończenia inwestycji to 31 grudnia 2019 r.
Przedsiębiorstwa: Żuławska Fabryka Mebli sp. z o.o. i STOLPŁYT sp. z o.o. nie posiadały i nie
posiadają zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w specjalnych strefach ekonomicznych
w Polsce.
Przedsiębiorstwo Wójcik Fabryka Mebli sp. z o.o. posiada cztery zezwolenia na prowadzenie
działalności gospodarczej na terenie W-M SSE:
1) Nr 69/2006 z dnia 7 marca 2006 r.
– warunki zezwolenia zostały zrealizowane;
2) Nr 99/2009 z dnia 24 kwietnia 2009 r.
– warunki zezwolenia są realizowane;
3) Nr 125/2012 z dnia 8 lutego 2012 r.
– warunki zezwolenia są realizowane;
4) Nr 135/2013 z dnia 9 kwietnia 2013 r.
– warunki zezwolenia są realizowane.
7
Morąg – 17,0401 ha, podstawa włączenia § 2 ust. 1a pkt 5 rozporządzenia. Stopa bezrobocia
w powiecie ostródzkim na koniec czerwca 2014 r. wyniosła 21,0%, co stanowi 175,0% średniej
krajowej wynoszącej 12,0%.
Paged-Sklejka S.A. należy do grupy Paged, skupiającej spółki z branży przetwórstwa drewna.
Paged-Sklejka S.A. prowadzi działalność gospodarczą w trzech zakładach: w Morągu i Ełku
(produkcja sklejek) oraz w Bartoszycach (produkcja płyt stolarskich).
Nowy projekt inwestycyjny polega na zwiększeniu mocy produkcyjnych poprzez rozbudowę zakładu
i zainstalowaniu linii technologicznych do produkcji nowych rodzajów sklejki z forniru klejonego
warstwowo (w skrócie Mirror-LVL) i sklejki o konstrukcji TWIN.
Mirror-LVL to kilkumilimetrowe arkusze drewna iglastego lub liściastego klejone warstwowo do
wybranej grubości, szerokości i długości (maksymalna długość to 2,5 m). Jest to nowoczesny produkt
zastępujący wyroby konstrukcyjne ze stali i żelbetonu. Mirror-LVL znajduje szerokie zastosowanie
w budownictwie mieszkaniowym i obiektach użyteczności publicznej. Produkt jest bardzo popularny
w USA i w Europie Zachodniej, w Polsce natomiast jest jeszcze mało znany.
Sklejka o konstrukcji TWIN to fornir klejony warstwowo składający się z arkuszy drewna iglastego,
oklejanych cienkimi warstwami drewna liściastego, a następnie, w zależności od potrzeb klientów
uszlachetniany różnego rodzaju papierami technicznymi i tworzywami oraz okleinami naturalnymi.
Inwestor oświadcza, że nie zakłada przeniesienia lub zakupu urządzeń/technologii od podmiotów
powiązanych kapitałowo ze spółką.
W wyniku inwestycji poniesione zostaną nakłady w wysokości co najmniej 151,7 mln zł
i utworzonych będzie co najmniej 110 nowych miejsc pracy.
Warunkiem zezwolenia będzie utrzymanie już istniejących miejsc pracy na poziomie średniorocznego
zatrudnienia obliczonego na dzień udzielenia zezwolenia (średnioroczne zatrudnienie w okresie od
1 października 2013 r. do 30 września 2014 r. wyniosło 469 etatów) oraz utworzenie co najmniej 110
nowych miejsc pracy i utrzymanie łącznego zatrudnienia przez 5 lat od daty utworzenia docelowej
liczby nowych miejsc pracy.
Przewidywany termin zakończenia inwestycji to 31 grudnia 2019 r.
Przedsiębiorstwo Paged-Sklejka S.A. oraz spółki z nim powiązane nie posiadały i nie posiadają
zezwoleń na prowadzenie działalności na terenie specjalnych stref ekonomicznych w Polsce.
Nowe Miasto Lubawskie – 9,3987 ha, podstawa włączenia § 2 ust. 1a pkt 5 rozporządzenia.
Stopa bezrobocia w powiecie nowomiejskim na koniec czerwca 2014 r. wyniosła 19,5%, co
stanowi 163,5% średniej krajowej wynoszącej 12,0%.
Mazurskie Meble Szynaka-Interline sp. z o.o. należy do Grupy Szynaka, skupiającej spółki z branży
przetwórstwa drewna, głównie produkcji mebli.
Inwestycja polega na zwiększeniu mocy produkcyjnych zakładu poprzez uruchomienie nowej
innowacyjnej linii technologicznej do wytwarzania klejonki oraz mebli i elementów meblowych.
Inwestor oświadcza, że nie zakłada przeniesienia lub zakupu urządzeń/technologii od podmiotów
powiązanych kapitałowo ze spółką.
W wyniku inwestycji poniesione zostaną nakłady w wysokości co najmniej 9,25 mln zł i utworzonych
będzie co najmniej 105 nowych miejsc pracy.
Warunkiem zezwolenia będzie utrzymanie już istniejących miejsc pracy na poziomie średniorocznego
zatrudnienia obliczonego na dzień udzielenia zezwolenia (średnioroczne zatrudnienie w okresie od
1 października 2013 r. do 30 września 2014 r. wyniosło 117 etatów) oraz utworzenie co najmniej 105
nowych miejsc pracy i utrzymanie łącznego zatrudnienia przez 5 lat od daty utworzenia docelowej
liczby nowych miejsc pracy.
Przewidywany termin zakończenia inwestycji to 31 grudnia 2017 r.
8
Mazurskie Meble Szynaka-Interline sp. z o.o. nie posiadała i nie posiada zezwolenia na prowadzenie
działalności gospodarczej na terenie specjalnych stref ekonomicznych w Polsce.
Zezwolenie nr 78/2006 z dnia 29 grudnia 2006 r posiada Fabryka Mebli Szynaka sp. z o.o. należąca
do grupy Szynaka. Warunki zezwolenia są w trakcie realizacji.
Olsztynek – 19,9443 ha, podstawa włączenia § 2 ust. 1a pkt 5 w związku z § 6 rozporządzenia.
Stopa bezrobocia w powiecie olsztyńskim na koniec czerwca 2014 r. wyniosła 20,3%, co stanowi
169,16% średniej krajowej wynoszącej 12%.
TYMBARK-MWS sp. z o.o. sp.k. należy do Grupy Maspex Wadowice skupiającej spółki z branży
spożywczej.
Nowa inwestycja polega na rozbudowie funkcjonującego zakładu przetwórstwa owoców i warzyw
w Olsztynku. W ramach projektu wybudowana zostanie hala produkcyjno-magazynowa o pow. ok.
15000 m² i wyposażona w innowacyjne linie do przygotowania musów owocowo-warzywnych
umieszczanych w opakowaniach „pouch stand up” i „aseptyka PET”. Dzięki zastosowaniu
najnowszej technologii w procesie przygotowania produktu, (zamknięty system bez dostępu
powietrza, specjalne pompy i mieszadła) można będzie obrabiać delikatne produkty owocowe
z cząstkami, gwarantując ich wysoką jakość i niepowtarzalny smak.
Część magazynowa zostanie wyposażona w nowoczesne systemy radiowej komunikacji, skanery,
elektryczne wózki widłowe, co poprawi organizację ruchu, zmniejszy zanieczyszczenie środowiska,
zwiększy wydajność i poprawi zagospodarowanie przestrzeni magazynowej. Zastosowane systemy
zarządzania zoptymalizują procesy magazynowe.
Inwestor oświadcza, że nie zakłada przeniesienia lub zakupu urządzeń/technologii od podmiotów
powiązanych kapitałowo ze spółką.
W wyniku inwestycji poniesione zostaną nakłady w wysokości co najmniej 49,0 mln zł
i utworzonych będzie co najmniej 21 nowych miejsc pracy.
Warunkiem zezwolenia będzie utrzymanie już istniejących miejsc pracy na poziomie średniorocznego
zatrudnienia obliczonego na dzień udzielenia zezwolenia (średnioroczne zatrudnienie od
1 października 2013 r. do 30 września 2014 r. wyniosło 394 etaty) oraz utworzenie, co najmniej 21
nowych miejsc pracy i utrzymanie łącznego zatrudnienia przez 5 lat od daty utworzenia docelowej
liczby nowych miejsc pracy.
Przewidywany termin zakończenia inwestycji to 31 grudnia 2017 r.
Dwie spółki z Grupy Maspex Wadowice posiadają łącznie siedem zezwoleń na prowadzenie
działalności gospodarczej na terenie katowickiej specjalnej strefy ekonomicznej:
1) „EKOLAND” sp. z o.o. w Tychach, zezwolenie nr 24 z dnia 19 maja 1998 r. – warunki
zezwolenia zostały zrealizowane;
2) „EKOLAND” sp. z o.o. w Tychach, zezwolenie nr 82 z dnia 24 listopada 2000 r. – warunki
zezwolenia zostały zrealizowane;
3) „EKOLAND” sp. z o.o. w Tychach, zezwolenie nr 203 z dnia 5 grudnia 2006 r. – warunki
zezwolenia zostały zrealizowane;
4) „EKOLAND” sp. z o.o. w Tychach, zezwolenie nr 281 z dnia 14 grudnia 2009 r. – warunki
zezwolenia zostały zrealizowane;
5) „EKOLAND” sp. z o.o. w Tychach, zezwolenie nr 365 z dnia 31 lipca 2013 r. – warunki
zezwolenia są realizowane;
6) „M-Logistic” sp. z o.o. w Tychach, zezwolenie nr 184 z dnia 25 kwietnia 2006 r. – warunki
zezwolenia zostały zrealizowane;
7) „M-Logistic” sp. z o.o. w Tychach, zezwolenie nr 417 z dnia 26 czerwca 2014 r. – warunki
zezwolenia są realizowane.
9
Zestawienie zbiorcze szacowanych wyników objęcia granicami W-M SSE nowych terenów
Lp.
Wyszczególnienie
Nowe/
Powierzchnia
Nakłady
utrzymane
(w ha)
(w mln zł)
etaty
Maks. pomoc
publiczna
(w mln zł)
1
Żuławska Fabryka Mebli sp. z o.o.
9,0969
170/80
75,00
37,5
2
Paged Sklejka S.A.
17,0401
110/469
151,70
75,85
3
Mazurskie Meble Szynaka-Interline sp. z o.o.
9,3987
105/117
9,25
4,63
4
TYMBARK-MWS sp. z o.o. sp.k.
19,9443
21/394
49,00
24,50
5
gmina Pomiechówek (woj. mazowieckie)
8,3628
268
67,32
30,29
63,8428
674/1060
352,27
172,77
Razem
Założenia do obliczeń:
– dla gruntu publicznego
1) średnie wyniki uzyskane w strefie na 1 ha zagospodarowanego terenu na koniec 2013 r.:
zatrudnienie – 32 osoby,
nakłady inwestycyjne – 8,05 mln zł;
2) wielkość pomocy publicznej oszacowano zgodnie z maksymalną intensywnością pomocy
publicznej obowiązującą w gminie Pomiechówek (35% dla dużego przedsiębiorcy), zakładając, że
większość inwestorów działających na tym terenie to średni przedsiębiorcy (45%);
– dla gruntów prywatnych
1) dane dotyczące liczby nowych miejsc pracy i nakładów inwestycyjnych przyjęto zgodnie
z deklaracjami inwestorów;
2) wielkość pomocy publicznej oszacowano zgodnie z maksymalną intensywnością pomocy
publicznej obowiązującą w gminach właściwych dla lokalizacji inwestycji.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz na podstawie § 52 uchwały Nr 190 Rady
Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979), tekst
projektu opublikowano w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Rządowego
Centrum Legislacji, a także na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych i nie podlega notyfikacji, o której mowa
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr
65, poz. 597).
Projekt nie zawiera regulacji podlegających opinii, powiadomieniu, konsultacjom albo uzgodnieniom
z organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym z Europejskim Bankiem Centralnym.
Z uwagi na to, że projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów określających warunki wykonywania
działalności gospodarczej nie podlega on regulacji określonej Uchwałą Nr 20 Rady Ministrów z dnia
18 lutego 2014 r. w sprawie zaleceń ujednolicenia terminów wejścia w życie niektórych aktów
normatywnych (M. P. poz. 205).
Wstępna opinia o zgodności z prawem Unii Europejskiej
Projektowane rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej.
10
Nazwa projektu
Data sporządzenia
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego 11 stycznia 2015 r.
rozporządzenie w sprawie warmińsko-mazurskiej
specjalnej strefy ekonomicznej
Źródło: art. 4 ust. 1 i art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 20
Ministerstwo Gospodarki
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze
Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza
Stanu
Ilona Antoniszyn-Klik
października 1994 r. o specjalnych strefach
ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z
2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97)
Nr w wykazie prac RD 350
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Teresa Korycińska 22 693-58-80
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Plan rozwoju Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej przewiduje pozyskiwanie nowych
lokalizacji na terenie woj. warmińsko-mazurskiego i mazowieckiego, w celu uzyskania efektu zrównoważonego
wpływu strefy na obszary będące w zasięgu jej działania. Projekt przewiduje włączenie do strefy warmińskomazurskiej nowych terenów w Elblągu, Morągu Nowym Mieście Lubawskim, Olsztynku i Pomiechówku, tworząc
warunki realizacji inwestycji generujących nowe miejsca pracy, a więc rozwiązuje problem rozwoju
gospodarczego regionów, zwiększa eksport i zmniejsza bezrobocie. Potrzebę takich działań zgłosiły władze
lokalne właściwe dla położenia włączanych gruntów i przedsiębiorcy, którzy zgłosili zamiar realizacji nowych
inwestycji w ramach już prowadzonej działalności, jeżeli uzyskają pomoc publiczną udzielaną w specjalnych
strefach ekonomicznych. Objęcie strefą nowych terenów pozytywnie zaopiniowały zarządy województw
mazowieckiego i warmińsko-mazurskiego.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Specyfika problemu powoduje, że optymalnym jego rozwiązaniem jest wydanie rozporządzenia. Bez tej regulacji
nie wzrosną szanse na oczekiwany rozwój regionów właściwych dla włączanych gruntów. Dzięki zastosowaniu
instrumentu sse oczekuje się, że w perspektywie kilku najbliższych lat może powstać ok. 674 nowych miejsc
pracy, przy nakładach inwestycyjnych wynoszących ponad 352 mln zł. W wyniku wydania rozporządzenia do
strefy włączonych będzie 63,8428 ha, w tym 55,4800 ha gruntów prywatnych pod 4 nowe inwestycje, realizowane
przez: Żuławską Fabrykę Mebli sp. z o.o. w Elblągu, Paged-Sklejka S.A. w Morągu, Mazurskie Meble SzynakaInterline sp. z o.o. w Nowym Mieście Lubawskim i TYMBARK-MWS sp. z o.o. sp.k. w Olsztynku. Po włączeniu
do strefy nowych terenów jej powierzchnia wyniesie 1057,3826 ha.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich
OECD/UE?
W poprzedniej perspektywie planistycznej UE w krajach członkowskich udzielano pomocy regionalnej na nowe
inwestycje w formie zwolnień podatkowych. Przykładowo:
- Bułgaria – na nowe inwestycje w rejonach wysokiego bezrobocia - zwolnienie z CIT i 2-letnie zwolnienie z VAT,
- Czechy – na inwestycje przemysłowe - zwolnienie z CIT przez 5 lat do wysokości 40% kosztów
kwalifikowanych,
- Litwa – zwolnienie z podatku dochodowego w wolnych strefach ekonomicznych - 100% w ciągu 6-ciu lat i 50%
w kolejnych 10,
- Słowacja – dla nowej produkcji lub zwiększenia dotychczasowej – 100% zwolnienie z CIT przez 5 lat
i zwolnienie z podatku od nieruchomości.
Nie są jeszcze znane programy pomocy regionalnej, jakie będą obowiązywać w ww. krajach UE w latach 2014-2020.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
przedsiębiorcy
Wielkość
4 + ok. 6 przedsiębiorców
zarządzający
strefą
Warmińsko-Mazurska
Specjalna Strefa
Źródło danych
wyniki osiągnięte w strefie
warmińsko-mazurskiej do końca
2013 r.
wniosek zarządzającego
o objęcie nowych terenów
Oddziaływanie
zachęta do podejmowania nowych
inwestycji
rozwój inwestycji w strefie
11
jednostki
samorządu
terytorialnego
Ekonomiczna S.A.
wszystkie jednostki
właściwe terytorialnie dla
włączanych gruntów
instrumentem sse
uchwały rad gmin oraz opinie
zarządów województw:
mazowieckiego i warmińskomazurskiego
rozwój nowych inwestycji na
terenach gmin, których grunty
włączane są do strefy
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt został zamieszczony na stronie internetowej MG w zakładce „Konsultacje online” przed skierowaniem do
uzgodnień. Konsultacje te obejmują okres 30 dni. Projekt rozporządzenia jednocześnie z przekazaniem do uzgodnień
międzyresortowych zamieszczany jest na BIP Rządowego Centrum Legislacji oraz na stronie internetowej
zarządzającego strefą. Na stronie internetowej MG znajduje się link do BIP RCL. W przypadku zgłoszenia uwag
w ramach ww. konsultacji MG koryguje odpowiednio projekt lub udziela wyjaśnień. Odpowiedzi na uwagi są
zamieszczane na BIP RCL.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe
za 2013 r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie
(0-10)
Dochody
ogółem
-
0,49
2,01
3,04
4,20
5,11
7,34
7,38
7,42
7,46
7,50
51,95
budżet państwa
-
0,10
0,31
0,47
0,62
0,85
1,12
1,12
1,12
1,12
1,12
7,95
JST
-
0,16
1,03
1,54
2,21
2,45
3,81
3,85
3,89
3,93
3,97
26,84
NFZ
-
0,23
0,67
1,03
1,37
1,81
2,41
2,41
2,41
2,41
2,41
17,16
Wydatki
ogółem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
budżet państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Saldo ogółem
-
0,49
2,01
3,04
4,20
5,11
7,34
7,38
7,42
7,46
7,50
51,95
budżet państwa
-
0,10
0,31
0,47
0,62
0,85
1,12
1,12
1,12
1,12
1,12
7,95
JST
-
0,16
1,03
1,54
2,21
2,45
3,81
3,85
3,89
3,93
3,97
26,84
NFZ
-
0,23
0,67
1,03
1,37
1,81
2,41
2,41
2,41
2,41
2,41
17,16
Źródła
finansowania
Dodatkowe
informacje,
w tym
wskazanie
źródeł danych
i przyjętych
do obliczeń
założeń
Projekt nie powoduje wydatków z budżetu państwa i budżetów
Zakłada się, że bez instrumentu sse nie zrealizowano by nowych inwestycji, w związku z tym nie
powstałyby nowe miejsca pracy.
a) Założenia dla gruntów publicznych:
1) Nowe miejsca pracy oszacowano jako iloczyn włączanej powierzchni gruntu w Pomiechówku i
średniej liczby pracowników przypadających w strefie na 1 ha, wg stanu na koniec 2013 r.
2) Za dochody budżetu państwa przyjęto wpływy z tytułu PIT oszacowane wg danych GUS dla
województwa mazowieckiego w zakresie średniego wynagrodzenia na koniec 2013 r. - 4 419,36 zł.
Założono, że w 1. roku (2015) zatrudnienie wyniesie 0, w następnym 20% docelowego, a w
następnych trzech będzie rosło o kolejne 20%, aż do osiągnięcia w 2020 r. docelowej wielkości.
3) Struktura podziału PIT na budżet państwa i budżety jst na 2014r. – odpowiednio 50,62% i 49,38%,
4) Wpływy do NFZ oszacowano w oparciu o ww. dane GUS.
5) Za dochody budżetów jst przyjęto wpływy z tytułu PIT i podatku od nieruchomości. Wpływy
z tytułu PIT oszacowano analogicznie jak wpływy do budżetu państwa.
Wpływy z tytułu podatku od nieruchomości oszacowano według obowiązujących w gminie
Pomiechówek stawek: od gruntu – 0,75 zł za m2, od pow. zabudowanej – 21,40 zł za m2, przy
czym w 2. roku od utworzenia strefy oszacowano wartość od 50% powierzchni gruntu, zakładając,
że w 30% będzie zabudowana (15% całej powierzchni), w 3. roku naliczono podatek od całej
powierzchni gruntu, zakładając, że zabudowa obejmie 30% terenu, a w latach następnych
naliczono podatek od całości gruntu zabudowanego w 50%,
6) Nie szacowano wpływów z tytułu VAT, ponieważ ta wielkość szacowana jest przez Ministra
Finansów w ustawie budżetowej.
b) dla gruntów prywatnych:
12
- przyjęto wielkości przekazane przez przedsiębiorców zamierzających realizować inwestycje opisane
w uzasadnieniu do rozporządzenia i wynikające z zakładanego harmonogramu oraz zakresu
inwestycji. Przedsiębiorcy, zgodnie z ustaloną z Ministrem Finansów metodą szacowania skutków
budżetowych, nie uwzględniają wpływów z podatku VAT. Dochody ogółem, składają się
z wpływów z tytułu PIT, NFZ i podatku od nieruchomości.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
w
tym
funkcjonowanie
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie
zmian
W ujęciu
duże
pieniężnym
przedsiębiorstwa
(w mln zł)
sektor mikro-,
małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
oraz gospodarstwa
domowe
duże
przedsiębiorstwa
W ujęciu
niepieniężnym
sektor mikro-,
małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
oraz gospodarstwa
domowe
Niemierzalne
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie źródeł
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
udzielone wsparcie, tworząc warunki realizacji inwestycji innowacyjnych,
przyczyni się do wzrostu konkurencyjności przedsiębiorców realizujących
projekty w strefach oraz przedsiębiorstw z nimi współpracujących, a także
firm działających w tej samej branży, które wobec rozwoju konkurencji
będą zmuszone do wprowadzania innowacji.
pomoc publiczna udzielana w strefie znacząco wpływa na
przedsiębiorczość sektora MSP oraz na jego konkurencyjność, ponieważ
kwoty nieodprowadzonego podatku dochodowego mogą być przeznaczane
na rozwój firm.
nowe inwestycje, tworząc nowe miejsca pracy wygenerują dochody, co
pozytywnie wpłynie na sytuację rodzin i gospodarstw domowych
pracowników zatrudnionych w nowych firmach
rozwój społeczno-ekonomiczny regionów właściwych dla włączanych do
strefy nowych terenów
nie dotyczy
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej
nie
×
× nie dotyczy
tabeli zgodności).
zmniejszenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
elektronizacji.
x
x
x
x
x
x
x
x
zwiększenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby procedur
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
tak
nie
nie dotyczy
13
Komentarz: projekt rozporządzenia nie wprowadza dodatkowych obciążeń regulacyjnych
9. Wpływ na rynek pracy
Ocenia się, że proponowana zmiana granic strefy pozwoli na utworzenie 674 nowych, trwałych miejsc pracy na
terenie samej strefy. Na podstawie danych pochodzących od przedsiębiorców działających na terenie warmińsko-mazurskiej strefy szacuje się, że na każde jedno nowe miejsce pracy utworzone na terenie strefy przypada 0,2
nowego miejsca pracy poza strefą, co daje łącznie 135 etatów. Należy mieć na uwadze, że nie jest możliwe
precyzyjne określenie zatrudnienia poza strefą, gdyż jest to bezpośrednio związane z charakterem inwestycji
realizowanych w strefie.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój
mienie państwowe
zdrowie
regionalny
inne:
Włączenie do strefy nowych obszarów wpłynie pozytywnie na sytuację i rozwój regionów
właściwych dla włączanych gruntów. W wyniku nowych inwestycji, poza miejscami pracy
w uruchamianych zakładach w strefie, generowany jest także wzrost zatrudnienia w jej
bezpośrednim otoczeniu. Budowa, a później funkcjonowanie przedsiębiorstw, stymuluje rozwój
Omówienie
wielu dziedzin gospodarki. Wzrasta zatrudnienie m. in. w sektorze budownictwa, w usługach,
wpływu
rośnie również popyt na usługi edukacyjne. Realizacja inwestycji infrastrukturalnych podnosi
standard życia społeczności lokalnej. Na uruchomieniu nowych przedsiębiorstw skorzystają także
przedsiębiorcy już działający w regionie, zyskują bowiem potencjalnych kooperantów
i odbiorców usług. Dzięki wzrostowi dochodów mieszkańców zatrudnionych w nowo powstałych
przedsiębiorstwach poszerzy się też rynek konsumpcyjny.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
28 lutego 2015 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
W corocznej informacji o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych prezentowane są dane zbiorcze
dotyczące efektów funkcjonowania stref, opracowane na podstawie sprawozdań kwartalnych z działalności każdej
strefy. Stosowane mierniki to stopień wykorzystania terenu strefy pod działalność gospodarczą prowadzoną
w oparciu o zezwolenie oraz osiągnięty poziom zatrudnienia i nakładów inwestycyjnych na 1 ha zagospodarowanej
inwestycyjnie powierzchni.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
brak
14