Lista pytan szkoleniowych - Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej

Transkrypt

Szanowni Państwo,
Poniżej prezentujemy listę pytań i odpowiedzi dotyczących projektów systemowych OPS
i PCPR. Instytucja Pośrednicząca oraz ROPS zwracają się do Państwa z uprzejmą prośbą aby
w toku przygotowania wniosku:
a) zapoznać się dokumentacją PO KL tj. Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL
i Planem Działania do Priorytetu VII PO KL (dokumenty dostępne na stronie
www.wup-rzeszow.pl)
b) szczegółowo przeanalizować (!) „Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków
PO KL” oraz „Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych
OPS, PCPR i ROPS (...)”
c) korzystać z materiałów i informacji przekazanych w toku cyklu szkoleniowego
zrealizowanego przez ROPS .
W liście pytań pominięto:
a) pytania „podstawowe”, na które odpowiedź znajduje
programowej PO KL lub udzielana była podczas szkoleń
się
w
dokumentacji
b) pytania których treść nie wiąże się z tematyką EFS i PO KL,
c) pytania sprzeczne w treści lub niezrozumiałe,
d) pytania o charakterze indywidualnym związane ze specyfiką projektu w konkretnym
ośrodku; prosimy o zadawanie tych pytań wraz z wnioskami przesyłanymi w ramach
doradztwa realizowanego przez ROPS.
1. Pytanie: Czy w projekcie systemowym realizowanym przez OPS (Działanie 7.1.1 PO
KL) lub PCPR (Działanie 7.1.2 PO KL) w części projektu dotyczącej wsparcia pracy
socjalnej istnieje możliwość sfinansowania etatu dotychczasowego pracownika
OPS/PCPR zamiast zatrudniania nowej osoby w ramach przyznanego dofinansowania?
Odpowiedź:
Zgodnie z zasadami realizacji projektu systemowego OPS i PCPR przyjętymi przez Instytucję
Zarządzającą w ramach systemu realizacji PO KL projekt systemowy składa się z dwu części:
a) rozwój form aktywnej integracji,
b) upowszechnienie aktywnej integracji i pracy socjalnej.
Zgodnie z zapisami Systemu Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki subdokument: Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków
Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka
Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 str. 21 pkt.
6.1.1 „Przez upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej rozumie się:
a) możliwość zatrudnienia dodatkowych pracowników socjalnych lub doradców ds. osób
niepełnosprawnych w ośrodkach pomocy społecznej i powiatowych centrach pomocy
rodzinie;
b) koszty wynagrodzenia wynikające z dodatkowych zadań (wynikających z projektu) dla
pracowników pomocy społecznej bezpośrednio realizujących zadania na rzecz aktywnej
integracji w formie premii lub dodatków”.
PDF stworzony przez wersję demonstracyjną pdfFactory Pro www.pdffactory.pl
Tak więc istotą części projektu przeznaczonej na upowszechnianie pracy socjalnej jest
zwiększenie zatrudnienia w jednostce dla osiągnięcia wymaganych przepisami prawa
współczynników - 1 pracownik socjalny na 2000 mieszkańców i co najmniej 3 pracowników
socjalnych w danej gminie. Tym samym decyzja IP o przyznaniu środków na tę część
projektu służy zrealizowaniu przez beneficjenta tego celu. IP stoi zatem na stanowisku, że
realizacja części projektu w zakresie zwiększenia zatrudnienia pracowników socjalnych lub
doradców ds. osób niepełnosprawnych powinna polegać na zatrudnieniu nowych
pracowników spełniających przewidziane przepisami prawa kryteria (pracowników
socjalnych w przypadku OPS oraz pracowników socjalnych lub doradców zawodowych
specjalizujących się w problematyce osób niepełnosprawnych w przypadku PCPR). W
uzasadnionych przypadkach istnieje możliwość uwzględnienia w budżecie projektu w ramach
upowszechnienia pracy socjalnej wynagrodzenia pracownika socjalnego zatrudnionego od lub
po 1 października 2007 r. (z kwalifikowalnością tego wynagrodzenia od okresu rozpoczęcia
realizacji projektu, nie wcześniej jednak niż dnia 1 stycznia 2008 r.).
Odstępstwo od tej ogólnej zasady polegające na skierowaniu do pracy w projekcie
dotychczas zatrudnionego pracownika i w to miejsce zatrudnienie nowej osoby wymaga
łącznego spełnienia wszystkich poniższych warunków:
1) Dotychczas zatrudniony pracownik socjalny delegowany jest do pracy w projekcie w
pełnym wymiarze czasu pracy (pełny etat). Oznacza to konieczność sporządzenia aneksu do
umowy o pracę zmieniającego zakres czynności tej osoby.
2) W miejsce dotychczas zatrudnionego pracownika OPS lub PCPR zatrudnia w pełnym
wymiarze czasu pracy (pełny etat) osobę na spełniającą wymagane przepisami prawa
kryteria pracownika socjalnego lub doradcy zawodowego specjalizującego się w
problematyce osób niepełnosprawnych. Zakres czynności tej osoby musi pozwalać na
stwierdzenie, że zatrudniona ona jest w jednostce na stanowisku pracownika socjalnego
pracującego w terenie (przypisanego do określonego rejonu opiekuńczego) realizującego
zadania w zakresie aktywnej integracji lub doradcy zawodowego specjalizującego się w
problematyce osób niepełnosprawnych. Wynagrodzenie tej osoby finansowane jest w całości
ze środków JST.
3) Zatrudnienie osoby o której mowa w pkt. 2 musi obejmować co najmniej czas do 31
grudnia 2010 r.
Weryfikacja realizacji zadań projektu będzie mieć miejsce podczas kontroli na miejscu w
siedzibie beneficjenta. Podczas kontroli beneficjent będzie zobowiązany wykazać, że cele
projektu są osiągane. Oznacza to prawo IP do wezwania beneficjanta do okazania:
a)umowy o pracę i zakresu czynności pracownika socjalnego OPS skierowanego do realizacji
zadań w projekcie;
b) umowy o pracę, dokumentów poświadczających posiadane kwalifikacje zawodowe oraz
zakresu czynności nowego pracownika socjalnego OPS zatrudnionego w miejsce osoby
skierowanej do realizacji zadań w projekcie.
2. Czy w ramach instrumentów aktywnej integracji możliwe będzie sfinansowanie ze
środków dotacji wsparcia dodatkowego – np. dojazdu Beneficjenta Ostatecznego,
noclegu, wyżywienia, a nawet internatu dla Beneficjenta Ostatecznego chcącego
podjąć naukę?
Odp: Instytucja Pośrednicząca przypomina, że każdy Beneficjent przed przystąpieniem do
konstruowania budżetu projektu powinien zapoznać się z dokumentacją PO KL. W tym
przypadku kluczowe znaczenie mają „Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w
ramach PO KL”. Kwalifikując każdy wydatek do sfinansowania w ramach dotacji należy wziąć
pod uwagę ogólne zasady kwalifikowalności tj. przede wszystkim zasadę niezbędności
wydatku z punktu widzenia celów projektu oraz relację jakości do ceny. W przypadku zwrotu
kosztów internatu należy wziąć przede wszystkim pod uwagę kwestię efektywności kosztowej
(czy osiągnięcie celu edukacyjnego byłoby możliwe bez kosztów internatu – np. w innej
placówce).
3. Czy w ramach instrumentów aktywizacji edukacyjnej mogą zostać zaproponowane
Beneficjentom Ostatecznym np. kursy językowe (np. wraz ze szkoleniami
zawodowymi) – pracownicy GOPS sugerują, iż zainteresowane tego typu kursami
będą zwłaszcza osoby młode.
Odp: IP nie widzi przeciwwskazań do sfinansowania takiego kursu o ile będzie on stanowił
element programowy w ramach szerszego działania aktywizującego. IP przypomina, że w
toku planowania zadań w projekcie konieczne jest korzystanie z listy instrumentów aktywnej
integracji określonych w „Zasadach(...)”. W tym przypadku kurs musiałby stanowić część
jednego z możliwych do zastosowania instrumentów aktywizacji edukacyjnej.
4. Zajęcia z zakresu reintegracji zawodowej. Czy możliwe jest skierowanie na ten
instrument bez udzielenia BO wcześniejszego wsparcia w KIS lub CIS? W
województwie niewiele jest KISów (St Wola) nie ma w ogóle CIS , natomiast
pracownicy OPSów twierdzą, iż zajęcia z zakresu reintegracji byłyby skuteczną
metodą wsparcia dla Beneficjentów Ostatecznych, którzy często posiadają
kwalifikacje zawodowe, ale długi czas przebywają na bezrobociu, a pracodawcy mają
obawy, co do zatrudniania człowieka nie pracującego od 15 lat i często mającego
problemy z alkoholem.
Odp: Zgodnie z zapisami „Zasad(...)” skierowanie na zajęcia reintegracji zawodowej odbywa
się po odbyciu zajęć w Centrum Integracji Społecznej lub Klubie Integracji Społecznej lub w
ramach kontraktu socjalnego. W związku z powyższym nie jest konieczne wcześniejsze
odbycie zajęć w KIS lub CIS. Z uwagi jednak na brak przepisów prawnych w tym zakresie IP
sugeruje, by w 2008 r. nie zakładać tej formy wsparcia w projekcie systemowym.
5. Instrument - zajęcia z zakresu reintegracji zawodowej - znajduje się w zmianach do
ustawy o pomocy społecznej i chodzi w życie w marcu – kiedy zatem można
rozpocząć realizację projektu zawierającego ten instrument?
Odp: Planując działania w projekcie Beneficjent powinien wziąć pod uwagę termin wejścia w
życie przepisów dotyczących reintegracji zawodowej i stosowanie instrumentu (tym samym
realizację zadania w ramach którego jest on wykonywany) rozpocząć po dacie wejścia w
życie ww. przepisów. Niemniej jednak IP sugeruje, by w 2008 r. nie zakładać tej formy
wsparcia w projekcie systemowym.
6. Czy stypendium integracyjne (za uczestnictwo w zajęciach z zakresu reintegracji
zawodowej) będzie finansowane ze środków dotacji?
Odp: Kwestie pochodnych m.in. od stypendium integracyjnego uregulowane zostaną w
aktach wykonawczych do nowelizowanej ustawy o pomocy społecznej.
7. Jak w ramach projektu zaproponować Beneficjentom Ostatecznym indywidualne
wsparcie psychologiczne? Czy wydatek taki można będzie rozliczyć w ramach
kontraktu w zadaniu 1 Aktywna integracja?
Odp: IP przypomina Beneficjentom, że w wypadku projektów systemowych w ramach
Działania 7.1.1 i 7.1.2 konieczne jest korzystanie z listy instrumentów aktywnej integracji
określonych w „Zasadach (...)”. Kwestia wyboru formy wsparcia pozostaje w gestii
Beneficjenta, wydaje się jednak, że tego typu wsparcie mogłoby być elementem np. jednego
z instrumentów aktywizacji społecznej określonego w „Zasadach(...) jako „organizacja
i finansowanie poradnictwa i wsparcia indywidualnego i grupowego w zakresie wzrostu
kompetencji życiowych i umiejętności zawodowych umożliwiających powrót do życia
społecznego, w tym powrót na rynek pracy i aktywizację zawodową.”
8. Casus Rzeszowa. Jak należy wyliczyć limit kosztów pośrednich w przypadku gmin
dysponujących większymi alokacjami? Zgodnie z wytycznymi koszty pośrednie zależne
są od wysokości kosztów bezpośrednich, ale nie jest jasne, czy w przypadku projektu
systemowego, w którym podpisywana jest jedna umowa na cały okres
programowania należy brać pod uwagę wartość kosztów bezpośrednich wynikających
z wniosku o dofinansowanie złożonego na dany rok realizacji czy też wysokość
kosztów bezpośrednich w całym okresie programowania? Warto zauważyć, iż żaden z
beneficjentów obecnie nie zna wysokości kosztów pośrednich w całym okresie
programowania.
Odp: Limit kosztów pośrednich określany jest odrębnie dla każdej alokacji (w każdym roku
realizacji projektu) `
9. Czy w ramach kosztów pośrednich można rozliczyć część etatu kierownika GOPS
(formalnie nie znajdującego się w zespole zarządzającym projektem, ale
sprawującego nadzór nad projektem) uznając te koszty za „koszty zarządu”?
Odp: Tak. Koszt części etatu Kierownika OPS w proporcji uzasadnionej jego zaangażowaniem
w realizację zadań w projekcie może być rozliczony jako koszty zarządu w ramach limitu
kosztów pośrednich.
10. Jak rozwiązać problem reprezentacji w projekcie systemowym OPS i PCPR w
kontekście statusu prawno-organizacyjnego OPS i możliwego zaciągnięcia
zobowiązania w ramach projektu?
Odp: W związku z faktem, iż OPS jest jednostką budżetową a także biorąc pod uwagę, ze w
toku realizacji projektu może dojść do zaciągnięcia dodatkowego zobowiązania (np. wydatek
niekwalifikowalny) pełnomocnictwo dla Kierownika/Dyrektora OPS winno być udzielone przez
organ gminy upoważniony do zaciągania zobowiązań finansowych w jej imieniu.
11. Czy w ramach kosztów kwalifikowalnych z dotacji możliwe jest sfinansowanie dodatku
dla nowo - zatrudnionego pracownika socjalnego za pracę socjalną w terenie (250
zł). Standardowo dodatek ten finansowany jest ze środków budżetu państwa.
Odp: W kwestii źródła finansowania dodatku dla nowozatrudnionego pracownika socjalnego
zastosowanie mają ogólne zasady kwalifikowania wydatków w PO KL. Jeśli zatem
nowozatrudniony pracownik socjalny zgłoszony został w Urzędzie Wojewódzkim i dodatek za
pracę socjalną w terenie wypłacony będzie ze środków budżetu państwa - nie może on
zostać włączony do budżetu projektu, bowiem oznaczałoby to podwójne finansowanie tego
samego kosztu. W przeciwnym przypadku możliwe jest sfinansowanie takiego wydatku ze
środków dotacji.
12. Czy możliwe byłoby przygotowanie katalogu kosztów wyposażenia stanowiska pracy
dla nowo – zatrudnionego pracownika socjalnego?
Odp: Instytucja Pośrednicząca przypomina, że każdy Beneficjent przed przystąpieniem do
konstruowania budżetu projektu powinien zapoznać się z dokumentacją PO KL. W tym
przypadku kluczowe znaczenie mają „Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w
ramach PO KL”. Kwalifikując każdy wydatek do sfinansowania w ramach dotacji należy wziąć
pod uwagę ogólne zasady kwalifikowalności tj. przede wszystkim zasadę niezbędności
wydatku z punktu widzenia celów projektu oraz relację jakości do ceny. W przypadku zakupu
wyposażenia stanowiska pracy dodatkową wytyczną stanowić winno stwierdzenie, że dany
wydatek odnosi się do konkretnego stanowiska pracy a nie stanowi wyposażenia np. całego
pokoju. W związku z powyższym prezentowana lista stanowi zestaw przykładowy, w każdym
projekcie wydatki oceniane będą indywidualnie.
Przykładowe elementy wyposażenia stanowiska pracy:
- biurko
- krzesło biurowe
- zestaw komputerowy
- drukarka
- szafka biurowa
- regał/szafa na dokumenty
13. Czy dla IP kurs prawa jazdy kat. B może być zakwalifikowany jako instrument
aktywizacji edukacyjnej (np. dla osoby z odległego przysiółka, która dotąd nielegalnie
jeździ samochodem bez uprawnień)?
Odp. Uzyskanie uprawnień do kierowania samochodem osobowym (prawo jazdy kat. B) nie
oznacza uzyskania uprawnień zawodowych i w opinii IP nie mieści się w zawartej w Zasadach
(...) definicji jednego z instrumentów aktywizacji zawodowej: „Skierowanie i sfinansowanie
zajęć w ramach podnoszenia kluczowych kompetencji o charakterze zawodowym lub
zdobywania nowych kompetencji i umiejętności zawodowych umożliwiających aktywizację
zawodową”. Jednakże mając na względzie szerokie wsparcie BO IP stoi na stanowisku, że w
sfinansowanie takiego kursu w ramach dotacji możliwe byłoby w wyjątkowych, szczególnie
uzasadnionych wypadkach tj. gdy można będzie wykazać, że uzyskanie uprawnień do
prowadzenia samochodu osobowego umożliwi wprost aktywizację zawodową osoby objętej
tą formą wsparcia. Ocena tego faktu powinna mieć indywidualny charakter na poziomie
celów projektu i konkretnych sytuacji życiowych BO.
14. Czy wg IP możliwe jest zatrudnienie kadry zarządzającej projektem w ramach
dodatkowych umów o pracę (obok dotychczasowych obowiązków w OPS). Osoby
takie w ramach dodatkowej umowy np. ¼ etatu rano wykonywałby obowiązki
kierownika projektu?
Odp: Tak. Kwestia wyboru rodzaju umowy pozostaje w kompetencji Beneficjenta pod
warunkiem zgodności z przepisami prawa określonymi w przepisach odrębnych, w tym
przypadku w szczególności normami kodeksu pracy i wewnętrznym regulaminem pracy w
jednostce.
15. Na jakiej podstawie OPS może zweryfikować na potrzeby projektu bezradność
w sprawach opiekuńczo – wychowawczych? W przypadku np. długotwałego
korzystania ze swiadczeń nie ma takiego problemu (weryfikatorem jest dokumentacja
OPS).
Odp: W opinii IP potwierdzeniem istnienia bezradności w sprawach opiekuńczo –
wychowawczych może być dokumentacja wywiadu środowiskowego sporządzana przez
pracowników socjalnych. Dokumentację tę przechowywać należy na miejscu w siedzibie
Beneficjenta, by możliwe było jej zweryfikowanie w ramach kontroli.
16. Kto jest de facto uczestnikiem projektu - jeśli kontrakt socjalny zawierany jest z całą
rodziną?
Odp: Uczestnikiem projektu (Beneficjentem Ostatecznym) mogą być wyłącznie osoby
należące do grup docelowych określonych na poziomie Szczegółowego Opisu Priorytetów PO
KL i Planu Działania. W związku z tym w opisanym powyżej przypadku BO będą mogli zostać
ci członkowie rodziny, którzy mieszczą się w zdefiniowanych grupach docelowych.
17. Czy koszt sortu mundurowego wynikający z przepisów prawa może być kosztem
kwalifikowalnym w ramach zatrudnienia nowego pracownika OPS/PCPR.
Odp: W opinii IP taki koszt można uznać za kwalifikowalny pod warunkiem zgodności z
przepisami prawa określonymi w przepisach odrębnych.
18. Czy jeśli UP nie realizuje kontraktu socjalnego należy zawrzeć z nim jakiś rodzaj
umowy? Np. umowę szkoleniową?
Odp: Powyższa decyzja pozostaje w kompetencji Beneficjenta.
19. Czy w przypadku objęcia projektem jednego z członków np. czteroosobowego
gospodarstwa domowego jako udział własny gminy należy przyjąć wysokość
przyznanego rodzinie zasiłku okresowego przewyższającą kwotę minimalną, czy też
wielkość tą podzielić proporcjonalnie na liczbę członków gospodarstwa domowego i
jako udział JST przyjąć wielkość przypadającą na jednego członka tj. 1/4 tej kwoty?
Odp: W opisanym powyżej przykładzie należy do obliczenia wysokości wkładu własnego
przyjąć wysokość przyznanego rodzinie zasiłku okresowego.
20. Ośrodek zatrudnił z dniem 01 grudnia 2007 r. dwóch nowych pracowników
socjalnych. Czy może ich uwzględnić w drugiej części projektu dot. upowszechniania
pracy socjalnej tj. w ramach projektu bez konieczności zatrudniania kolejnych nowych
pracowników.
Odp: Celem drugiej części projektu w zakresie upowszechniania procy socjalnej jest
zwiększenie zatrudnienia w OPS lub PCPR (zwiększenie liczby osób - pracowników socjalnych
realizujących zadania w zakresie aktywnej integracji). Jeżeli OPS lub PCPR samodzielnie (bez
udziału środków EFS) dokonał takiego zwiększenia przed rozpoczęciem realizacji projektu to,
zgodnie z pismem IP nr PS-0780-3/08 z dnia 10 marca 2008 r. zatrudnienie tych
pracowników będzie traktowane jako zatrudnienie nowych po odpowiednim uzasadnieniu.
Należy pamiętać, iż możliwość uwzględnienia w budżecie projektu w ramach
upowszechnienia pracy socjalnej wynagrodzenia pracownika socjalnego zatrudnionego od lub
po 1 października 2007 r. (z kwalifikowalnością tego wynagrodzenia od okresu rozpoczęcia
realizacji projektu, nie wcześniej jednak niż dnia 1 stycznia 2008 r.) istnieje jedynie w
uzasadnionych przypadkach.
21. Do realizacji projektu chcemy oddelegować naszego pracownika socjalnego, a na
jego miejsce zatrudnić w pełnym wymiarze czasu pracy nowego. Czy wynagrodzenie
nowo zatrudnionego pracownika socjalnego (nie biorącego udziału w projekcie) może
być częściowo refundowane przez Urząd Pracy (jako prace interwencyjne)?
Odp. Kwestia zatrudnienia dotychczasowego pracownika socjalnego w części projektu
dotyczącej upowszechniania pracy socjalnej została omówiona szczegółowo w pyt. 1. W
takiej sytuacji źródło wynagrodzenia nowozatrudnionego pracownika nie ma znaczenia o ile
wypełnione są w całości przesłanki 1-3 opisane w odpowiedzi na pyt. 1. IP przypomina
jednakże, że nowy pracownik musi być zatrudniony co najmniej na okres do 31.12.2010 r.
co w praktyce może uniemożliwić sfinansowanie ww. etatu w ramach prac interwencyjnych.
22. Czy w ramach pozostającej kwoty z upowszechniania pracy socjalnej i zatrudnienia
przewidzianej ilości nowych pracowników socjalnych można w projekcie zawrzeć
nową umowę np. 1/4 etatu z dotychczas zatrudnionym pracownikiem? Nie spowoduje
to dalszego zwiększenia liczby osób w OPS ale zwiększy liczbę etatów i tym samym
skuteczność pracy spocjalnej.
Odp: Tak. Po zrealizowaniu celu drugiej części projektu (zwiększeniu liczby osób pracowników socjalnych zatrudnionych w OPS) w gestii Beneficjenta pozostaje wybór
pomiędzy wykorzystaniem tych środków na wyposażenie stanowiska pracy, zatrudnieniem
kolejnego pracownika socjalnego bądź zawarciem kolejnej umowy z dotychczasowym(o ile
pracownik zatrudniony był w niepełnym wymiarze – tzn kolejna umowa możliwa będzie tylko
do uzupełnienia pełnego etatu u danego pracodawcy).IP przypomina jednakże Beneficjentom
o zgodności takich rozwiązań z przepisami prawa określonymi w przepisach odrębnych, w
tym przypadku w szczególności normami kodeksu pracy i wewnętrznym regulaminem pracy
w jednostce.
23. Jak zaimplementować na potrzeby projektu obowiązującą w ośrodkach ( i stosowaną
w praktyce) rejonizację klientów dla pracowników socjalnych i jak to się ma do grupy
docelowej projektu?
Odp: IP przypomina Beneficjentom, że nowozatrudniony pracownik socjalny jest
pełnoprawnym pracownikiem OPS. Oznacza to, że obok zadań w ramach projektu może on
także wykonywać zadania w ramach bieżącej pracy Ośrodka - w tym w ramach
przydzielonego mu rejonu opiekuńczego. W efekcie oznacza to także np. możliwość nowego
podziału rejonów opiekuńczych w ramach ośrodka.
24. Czy możliwe jest sfinansowanie w ramach kosztów kwalifikowalnych tzw. „ trzynastki”
dla nowozatrudnionego pracownika socjalnego (zgodnie z przepisami obowiązującymi
w jednostkach FP)?
Odp: Nowozatrudniony pracownik socjalny (w ramach części projektu dotyczącej
upowszechniania pracy socjalnej) po nabyciu uprawnień do tzw. „trzynastej pensji” może
otrzymać to wynagrodzenie w ramach kosztów dotacji, ale jedynie w odniesieniu do okresu,
w którym był zatrudniony w ramach projektu. IP przypomina więc, że w odniesieniu do
pracowników zatrudnionych w roku 2008 wypłata „trzynastki” nastąpi w roku 2009.
25. Czy możliwy jest zakup telefonów komórkowych na kartę dla pracowników
zaangażowanych w realizację projektu?
Odp: Zakup i rozliczenie kosztów telefonów w systemie pre – paid jest możliwy o ile koszty
rozmów telefonicznych stanowią w projekcie pozycję w ramach limitu kosztów pośrednich
rozliczanych metodą ryczałtową. Beneficjent nie ma wóczas obowiązku gromadzenia i
przedstawiania faktur ani billingów.
W wypadku zaś gdy koszty rozmów telefonicznych stanowią koszt beżpośredni (np.koszt
telefonicznych badań ankietowych) zakup telefonów komórkowych na kartę (tj. w systemie
pre – paid) nie może być uznany za kwalifikowalny z racji niemożności zweryfikowania
celowości zrealizowanych połączeń (brak billingów). IP nie widzi natomiast w tym wypadku
przeciwwskazań dla sfinansowania kosztów abonamentu i połączeń komórkowych w systemie
abonamentowym o ile jest zgodne z celami projektu i spełnia wymogi efektywności
kosztowej.
26. Czy można uwzględnić w projekcie doradztwo zawodowe?
Odp: W punkcie 5.2.1 f) „Zasad...” w ramach instrumentów aktywizacji zawodowej
zamieszczono: „Usługi wspierające aktywizację zawodową - organizacja i finansowanie usług
wspierających w tym: trenera pracy, doradcy”. Oznacza to, że doradztwo zawodowe może
być sfinansowane z kosztów dotacji o ile realizowane będzie w formule wyżej opisanego
instrumentu aktywnej integracji.
27. Czy od stypendium integracyjnego są odprowadzane wszystkie składki (reintegracja
zawodowa u pracodawcy).
Odp: Kwestie pochodnych m.in. od stypendium integracyjnego uregulowane zostaną w
aktach wykonawczych do nowelizowanej ustawy o pomocy społecznej.
28. Gdzie można i czy umieścić zwroty kosztów dojazdu na szkolenia dla uczestników
projektu?
Odp: Kwestia zasadności zwrotu kosztów dojazdu na zajęcia dla UP podlega ocenie pod
kątem ogólnych zasad kwalifikowalności wydatków (tj. celowości, niezbędności
i efektywności kosztowej wydatku). Analizując możliwości szkoleniowe w siedzibie gminy lub
w innymi miejscu należy powyższe wytyczne wziąć pod uwagę. Koszt dojazdu odnoszący się
do realizacji danego zadania jest kosztem tego zadania. Powinien on zostać rozliczony a
zatem i ujęty w ramach zadania, którego dotyczy.
29. Przy kontraktach socjalnych w dokumentacji wspomina się o możliwych do
poniesienia kosztach opieki nad osobami zależnymi – gdzie w budżecie projektu
systemowego można te koszty umieścić (kontrakty są w zadaniu pierwszym), czy są
to koszty bezpośrednie, czy pośrednie?
Odp: Zgodnie z zapisem pkt. 5.2.6 „Zasad...” „ (...) W przypadku realizacji kontraktu
socjalnego lub jego odmiany, sfinansowaniu mogą podlegać również: a) koszty opieki nad
dzieckiem lub osobą zależną (na czas realizacji zajęć), poniesione przez osobę będącą
uczestnikiem zajęć; b) koszty pobytu dziecka osoby aktywizowanej w świetlicach, klubach
oraz zorganizowanych formach wypoczynku dla dzieci i młodzieży, poniesione przez osobę
będącą uczestnikiem zajęć.” W związku z powyższym koszt ten jest kosztem zadania
1 (Aktywna integracja) i w jego ramach powinien zostać ujęty i rozliczony..
30. Czy w ramach skierowania UP na zajęcia w KIS, można w projekcie zakupić maszyny
do szycia jeżeli zajęcia tego dotyczą?
Zgodnie z zapisami dokumentów programowych PO KL możliwość zakupu sprzętu jest
dopuszczalna w ramach cross-financingu, co powoduje że może dotyczyć wyłącznie takich
kategorii wydatków, których poniesienie wynika z potrzeby realizacji danego projektu i
stanowi logiczne uzupełnienie jego działań. Wydatki ponoszone w ramach cross-financingu
muszą również spełniać wymogi efektywności kosztowej (koszt zakupu maszyn do szycia
versus koszt wynajmu na jeden cykl szkoleniowy). Ponadto zgodnie z zapisem pkt. 5.2.1 a)
„Zasad...” „(...) skierowanie do uczestnictwa oznacza sfinansowanie kosztów pobytu
uczestnictwa osoby skierowanej (z wyjątkiem świadczenia integracyjnego finansowanego ze
środków Funduszu Pracy) w uzgodnionej wysokości.” Oznacza to, że ze środków projektu
Beneficjent sfinansować może koszt pobytu UP w KIS zaś niezbędny do realizacji zajęć sprzęt
KIS zapewnić winien we własnym zakresie. W związku z tym propozycja pokrycia kosztów
zakupu maszyn do przeprowadzenia cyklu zajęć nie znajduje uzasadnienia na gruncie
zapisów dotyczących kwalifikowalności wydatków z EFS.
31. Jak można ująć w projekcie stosowanie instrumentu „reintegracja zawodowa” skoro
nie wszedł on jeszcze w życie?
Odp: Planując działania w projekcie Beneficjent powinien wziąć pod uwagę termin wejścia w
życie przepisów dotyczących reintegracji zawodowej i stosowanie instrumentu (tym samym
realizację zadania w ramach którego jest on wykonywany) rozpocząć po dacie wejścia w
życie ww. przepisów. IP sugeruje jednak, by w 2008 r. nie zakładać tej formy wsparcia w
projekcie systemowym.
32. Czy projekcie systemowym o niskiej alokacji np. 60.000 zł konieczne jest
sporządzanie harmonogramu płatności obejmującego 4 transze co kwartał? Czy nie
można byłoby w takim projekcie przyjąć, że całość środków wypłacana jest jedną
transzą na początku projektu?
Odp: IP na gruncie obowiązujących przepisów dotyczących zasad przepływów finansowych
nie widzi możliwości wypłaty całej wartości dotacji w formie zaliczki. W takim przypadku
zdaniem IP możliwe byłoby jednak ujęcie w harmonogramie płatności co najmniej 2 transz
(płatność początkowa i końcowa)
33. Czy nowozatrudniony pracownik socjalny – zatrudniony wg zasad opisanych w
pytaniu 1 ze środków własnych może być także oddelegowany do realizacji zadań w
projekcie w ramach upowszechniania pracy socjalnej?
Odp: IP nie widzi przeciwwskazań dla takiego rozwiązania o ile pracownik ten finansowany
będzie nadal w 100% ze środków JST a więc traktowany jako wkład własny w projekcie.
34. Czy pełnomocnictwa, które posiada kierownik OPS w ramach bieżącego zarządu
jednostką są wystarczające do składania projektu i podpisania umowy ramowej w
ramach projektu systemowego?
Odp: W momencie składania wniosku wystarczające jest upoważnienie wójta albo
burmistrza lub też starosty do złożenia wniosku (aplikowania do PO KL). Upoważnienie to
powinno mieć datę sprzed jego złożenia. Upoważnienie nie jest składane wraz z wnioskiem,
natomiast wymagane jest jego przedstawienie w momencie podpisywania umowy o
dofinansowanie realizacji projektu.
W momencie podpisywania umowy konieczne jest posiadanie uchwały Rady Gminy lub Rady
Powiatu, zatwierdzającej realizację projektu oraz wyrażającej zgodę na zaciągnięcie
zobowiązań finansowych na przyszły rok lub kolejne lata budżetowe (jeżeli realizacja
projektu nie zamknie się w bieżącym). Uchwała powinna mieć datę sprzed podpisania
umowy (jest warunkiem jej zawarcia).
Możliwe jest podjęcie uchwały zatwierdzającej projekt przez Radę Gminy lub Powiatu już na
etapie składania wniosku.
35. Czy w toku realizacji projektu systemowego wszystkie wydatki powinny być
ponoszone z rachunku bankowego projektu? Czy jeżeli OPS realizuje zadania z
własnego budżetu (również z wkładu własnego) to może je płacić z rachunku
bankowego bieżącego czy powinien przelać środki na rachunek projektu i dopiero
wówczas dokonywać płatności?
Odp: W toku realizacji projektu wszystkie płatności związane z wykonaniem
zobowiązań finansowych dotyczących projektu, dla których źródłem finansowania jest
dotacja rozwojowa, powinny być wykonywane za pośrednictwem wydzielonego
rachunku bankowego. O ile na rachunku tym znajdują się środki dotacji odstępstwo
od tej zasady jest wykluczone. W wypadku braku środków dotacji na koncie
projektu prawidłowe postępowanie polega na zasileniu tego konta środkami
własnymi, ponoszeniu wydatków z ww. konta a po spłynięciu środków dotacji
dokonanie refundacji przelanej uprzednio kwoty na konto główne jednostki.
Alternatywnie - wyłącznie w warunkach braku środków na koncie projektowym dopuszczalne jest ponoszenie wydatków z konta głównego Beneficjenta, a po
wpłynięciu środków dotacji rozwojowej dokonanie stosownej refundacji. W takim
wypadku pamiętać należy o sporządzeniu zestawienia wydatków jakie podlegały
refundacji w układzie identycznym jak w zał. nr 1 do wniosku o płatność.
36. Czy w toku realizacji prac społecznie użytecznych koszty ponoszone z Funduszu Pracy
zalicza się do wkładu JST? Czy wówczas jedynymi kosztami własnymi (JST – wkład
własny) jest faktyczny udział JST w realizacji finansowej prac społecznie użytecznych.
Odp: Zgodnie z zapisami „Zasad(...)” koszty prac społecznie użytecznych zarówno w
części finansowanej ze środków JST jak i w części pochodzącej ze środków Funduszu
Pracy mogą stanowić wkład własny w projekcie systemowym.
37. Czy w przypadku gdy OPS ma własną księgowość do obsługi projektu muszą być
utworzone dwa rachunki bankowe (jeden na poziomie urzędu gminy, na który
przekazywane są środki finansowe z ROPS a drugi na poziomie OPS, z którego
prowadzone są rozliczenia projektu).
Odp: Rachunek bankowy wyodrębniony dla projektu (wymieniany w umowie
o dofinansowanie realizacji projektu) powinien należeć do wnioskodawcy (zgodnie
z zapisami w punktach 2.1 – 2.5 wniosku), a więc w tym przypadku – bezpośrednio
do JST. Jeżeli projekt de facto realizuje jednostka podległa na podstawie
upoważnienia, możliwe są dwa rozwiązania:
1. Kierownik jednostki podległej (osoba upoważniona) otrzymuje upoważnienie do
dysponowania kontem projektowy, którego właścicielem jest JST.
2. Możliwe jest otworzenie (oprócz konta projektowego należącego do JST) drugiego
konta, którym dysonuje jednostka podległa. Musi to być również konto wyodrębnione
wyłącznie do potrzeb projektu. Transze dotacji przekazywane są bezpośrednio na
konto projektowe (JST), natomiast z niego przekazywane są na konto wyodrębnione
jednostki podległej i z niego dokonywane są płatności.
W takim przypadku w treści umowy jako wyodrębniony dla projektu rachunek
bankowy beneficjenta wskazywane jest wyłącznie konto JST. Możliwość
przekazywania dotacji na konto jednostki podległej i dokonywania z niego płatności
projektu uzależnione jest od posiadania pisemnej zgody IP – Wojewódzkiego Urzędu
Pracy w Rzeszowie, o którą wnioskuje podmiot realizujący projekt.
Koszty obsługi obu kont są w takim przypadku kwalifikowalne.
38. Czy pracowników socjalnych w projekcie można zatrudnić w ramach umowy
cywilnoprawnej?
Odp: Zgodnie z zapisami „Zasad(...)” dotychczasowi pracownicy socjalni wykonujący
w projekcie zadania z zakresu aktywnej integracji mogą te zadania przydzielone mieć
jako dodatkowe albo wykonywać je w ramach oddelegowania do pracy w projekcie.
W każdym przypadku są to jednak czynności pracownika socjalnego. W związku z
powyższym IP na gruncie obowiązujących przepisów nie widzi możliwości powierzenia
pracownikom socjalnym zadań w zakresie aktywnej integracji w ramach umów
cywilnoprawnych.
Nie ma natomiast przeciwwskazań dla powierzenia pracownikom socjalnym zadań w
zakresie zarządzania projektem w ramach umów cywilnoprawnych ile nie stoi to w
sprzeczności z zasadami określonymi w przepisach odrębnych.
39. Co rozumie się pod pojęciem „praca socjalna” – w zakresie kosztów wynika, że w
projekcie powinny to być tylko koszty zatrudnienia pracowników socjalnych do
projektu, natomiast w opisie instrumentów aktywnej integracji wskazano, że jest to
praca mająca na celu uczenia ról społecznych i przygotowania do ich pełnienia?
Odp: W ramach zadania: praca socjalna powinny zostać wykazane koszty
wynagrodzenia pracowników socjalnych zaangażowanych w realizację projektu (koszt
premii/ nagród/ dodatków) wynikające z dodatkowych zadań, a także koszt
zatrudnienia dodatkowego pracownika socjalnego lub doradcy ds. osób
niepełnosprawnych. Można tu również ująć koszt wyposażenia stanowiska pracy
nowozatrudnionej osoby.
40. Czy koszty związane z dodatkami dla kierownika OPS jeżeli pełni funkcję w projekcie
są kosztami wykazywanymi w zadaniu zarządzanie projektem czy w innym zadaniu
(np. praca socjalna)?
Odp: Koszty dodatku dla kierownika OPS/PCPR w związku z wykonywaniem funkcji
koordynatora projektu są związane wprost z zadaniem zarządzanie projektem w
związku z tym winny być wykazane jako koszt tego zadania
41. Czy część kosztów zatrudnienia księgowej (np. ¼ etatu) to koszty pośrednie, których
finansowanie będzie z budżetu projektu (nie środków własnych).
Odp: Koszty księgowości wykazywane w ramach limitu kosztów pośrednich mogą
stanowić koszt finansowany ze środków dotacji. Pamiętać jednak należy, że kwota
środków pośrednich możliwa do rozliczenia uzależniona jest od wysokości wydatków
bezpośrednich rozliczonych danym wnioskiem o płatność.
42. Czy w przypadku gdy w sąsiedniej gminie nie ma CIS to czy z tej gminy można
skierować beneficjenta do odbycia zajęć w tej placówce?
Odp: IP nie widzi przeciwwskazań dla skierowania UP na zajęcia w CIS w sąsiedniej
gminie o ile gmina ta leży na terenie tego samego województwa i ile jest to zgodne z
celami projektu.
43. Czy premie/nagrody/dodatki w wysokości 12% zadania aktywna integracja obejmują
również te OPS-y, które mają środki przyznane na wynagrodzenia dla pracowników
socjalnych?
Odp: Zgodnie z zapisami „Zasad(...)” premie/nagrody/dodatki dla pracowników
socjalnych realizujących zadania z zakresu aktywnej integracji mogą być wypłacone
do wysokości 12% wartości środków przeznaczonych na zadanie: Aktywne integracja.
W związku z powyższym dla kwestii przyznania ww. dodatków/premii/nagród nie ma
znaczenia czy przyznane zostały środki na etaty dla pracowników OPS.
44. Jak interpretować sytuację, gdy OPS otrzymał dodatkowe pieniądze na
upowszechnianie pracy socjalnej a nie chce tych pieniędzy wykorzystać na
zatrudnienie nowego pracownika socjalnego, czy można te środki wykorzystać na
12% dodatek dla pracowników socjalnych zajmujących się wdrażaniem projektu? Czy
jedynym sposobem na wydatkowanie tych środków jest ich przekazanie na aktywną
integrację (i ewentualnie 12% dodatek dla pracowników realizujących zadania w
projekcie będzie liczony od tej zwiększonej kwoty na aktywną integrację).
Odp: Zgodnie z zapisami „Zasad(...)” dodatkowe środki w ramach upowszechniania
pracy socjalnej i aktywnej integracji przeznaczone są na zwiększenie liczby
pracowników socjalnych realizujących zadania z zakresu aktywnej integracji. W
związku z powyższym wykorzystanie tych środków w ramach zadania aktywna
integracja możliwe jest dopiero po zrealizowaniu celu dla jakiego zostały przyznane.
45. Czy dodatkowe środki na upowszechnienie pracy socjalnej (dodatkowy etat) z całą
pewnością przyznawane będą przez cały projekt (6 lat). Po zawarciu 2 umów z
pracownikiem na czas określony (np. 1 rok) trzecia umowa musi być zawarta na czas
nieokreślony?
Odp: IP dokonała podziału środków na upowszechnienie pracy socjalnej na lata 20082010. W 2010 r. IP dokona analizy przyznanych środków w kontekście efektywności
działań w zakresie aktywnej integracji i ewentualnie dokona korekty w zakresie
podziału środków na lata 2011-2013.
46. Czy koszty koordynatora projektu można uznać za wkład własny w projekcie i
finansować z budżetu gminy?
Odp: W opinii IP nie ma przeciwwskazań dla sfinansowania tego kosztu w ramach
wkładu własnego
47. Czy w kontrakcie socjalnym można uwzględnić prace społecznie użyteczne (w opisie
zadań są one wskazane jako odrębne zadanie w projekcie).
Odp: Prace społecznie użyteczne (podobnie jak zasiłki i pomoc w naturze) są
odrębnym zadaniem w projekcie co nie stoi na przeszkodzie by stanowiły one formę
wsparcia w ramach kontraktu socjalnego. Kontrakt socjalny podobnie jak program
aktywności lokalnej stanowi jedynie narzędzie realizacji projektu. IP zachęca do
szczegółowego zapoznania się z zapisami „Zasad(...)” dotyczącymi kontraktu
socjalnego.
48. Czy zasiłki okresowe, na które OPS otrzymuje dotację z Urzędu Wojewódzkiego mogą
być wykazane jako wkład własny w projekcie?
Odp: Ośrodki pomocy społecznej mają możliwość wykazania jako wkład własny całości
kwoty zasiłków okresowych, bez względu na to, czy pochodzą one z budżetu gminy, czy z
dotacji z budżetu państwa.
49. Jeśli nie otrzymano dotacji na dodatkowe wynagrodzenie dla pracownika socjalnego
(upowszechnianie aktywnej integracji) to dodatki do pensji dla pracowników (12%)
wykazuje się w zarządzaniu projektem czy pracy socjalnej?
Odp: Koszty wynagrodzenia pracowników socjalnych zaangażowanych w realizację
projektu (premie/ dodatki/ nagrody) wynikające z dodatkowych zadań powinny być
wykazywane w zadaniu: praca socjalna bez względu na to, czy ośrodek otrzymał środki
na zatrudnienie nowego pracownika socjalnego czy też nie.
50. Dodatek do pensji dla pracownika socjalnego (12%) oblicza się od ogólnej alokacji na
aktywną integrację przekazanej przez WUP czy od kosztów zadania 1 w projekcie –
aktywna integracja?
Odp: Wydatki na dodatki/ premie/ nagrody dla pracowników socjalnych zaangażowanych
w realizację projektu dokonywane są do wysokości 12% wartości zadania: Aktywna
integracja.
51. Czy kontrakty socjalne mogą realizować dotychczas zatrudnieni pracownicy socjalni i
otrzymywać za to dodatek z tytułu dodatkowych zadań?
Odp: Dotychczas zatrudnieni w ośrodku pracownicy socjalni realizujący zadania w
projekcie mogą otrzymać dodatek / premię/ nagrodę w wysokości do 12% wartości
zadania: Aktywna integracja, pod warunkiem, że ich wynagrodzenie nie jest wykazywane
jako wkład własny w projekcie.
52. Od jakich kosztów liczony jest 15%-owy limit cross –financingu (czy uwzględnia się
wkład własny, wkład JST, czy tylko od wartości dotacji)?
Odp: Wartość wydatków w ramach cross- finansingu nie może stanowić więcej niż 15%
wszystkich wydatków kwalifikowanych stanowiących budżet projektu.
53. Czy osoby będące Uczestnikami Projektu w roku 2008 mogą powtórzyć udział w
projekcie w roku 2009?
Odp: Ostateczną decyzję w tej sprawie podejmuje Beneficjent.
54. Czy jeden Uczestnik Projektu może korzystać z dwóch i więcej kursów zawodowych?
Odp: Ostateczną decyzję w tej sprawie podejmuje Beneficjent.
55. Wg wytycznych kwalifikowalności istnieje możliwość uznania za kwalifikowalne
wydatki poniesione przed zawarciem umowy o dofinansowanie? Kiedy konkretnie jest
to możliwe i jakich kategorii wydatków dotyczy?
Odp: IP dała możliwość kwalifikowania wydatków już od 1 stycznia 2008 r., pod
warunkiem, że od tej daty zostanie określony okres realizacji projektu.
56. Czy w ramach limitu 40.000 PLN przyznanego na sfinansowanie dodatkowego
pracownika socjalnego można zatrudnić w GOPS doradcę zawodowego w ramach
umowy zlecenia?
Odp: W ramach środków przyznanych ops na upowszechnienie pracy socjalnej nie ma
możliwości zatrudnienia doradcy zawodowego na umowę zlecenie, a jedynie pracownika
socjalnego na umowę o pracę.
57. Czy pracownik nie spełniający wymogów pracownika socjalnego już w roku 2008
będzie mógł otrzymać swój rejon i pracować jak zwykły pracownik socjalny?
Odp: IP wyjątkowo w 2008 r. dopuszcza możliwość zatrudnienia w ops osoby będącej na
4 lub 5 roku studiów uprawniających do pracy w charakterze pracownika socjalnego. Nie
ma żadnych przeciwwskazań, aby kierownik ośrodka pomocy społecznej po zatrudnieniu
nowego pracownika przyznał mu rejon, w którym świadczył będzie pracę socjalną.
58. Co powinny zrobić organizacje, które nie muszą posiadać regulaminu przyznawania
premii i nagród, a chcą w jakikolwiek sposób wynagrodzić pracowników
zaanażowanych w projekt?
Odp: Nagrody / premie/ dodatki dla pracowników socjalnych są kwalifikowane w
projekcie, o ile zostały przewidziane w regulaminie danej instytucji oraz nie wprowadzono
ich w okresie 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, a
potencjalnie obejmują wszystkich pracowników danej instytucji.
59. Czy w przypadku PCPR-u można realizować projekt kierowany wyłącznie na szkolenie
osób niepełnosprawnych (bezrobotnych) (nie wchodząc w kontrakty socjalne) i czy w
ramach projektu można sfinansować badania lekarskie tych osób, które będą
obejmowane projektem ?
Odp: W przypadku projektu systemowego pcpr konieczne jest sfinansowanie co najmniej
dwóch instrumentów aktywnej integracji. W przypadku osób niepełnosprawnych w
projektach pcpr dopuszcza się możliwość działań indywidualnych (umowa) na zasadach
analogicznych jak dla kontraktu socjalnego, przy czym badanie lekarskie osób objętych
projektem, związane z realizacją projektu, są kwalifikowane.
60. Czy zatrudnienie doradcy zawodowego specjalizującego się w ON może być
zrealizowane tylko na etapie rekrutacji beneficjentów (np. 1 miesiąc), czy musi być
zatrudniony na cały okres realizacji projektu ?
Odp: Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie obowiązane są zatrudniać co najmniej jedną
osobę na stanowisku doradca ds. osób niepełnosprawnych i zobowiązane są do
spełnienia tego wymogu najpóźniej do 31 grudnia 2010 r.
61. Pobyt w Domu Samotnej matki – czy można sfinansować go przed złożeniem wniosku
– tj. zaliczyć koszty w ramach dotacji?
Odp: Ops i pcpr mają możliwość kwalifikowania wydatków od 1 stycznia 2008 r. pod
warunkiem określenia od tej daty początku okresu realizacji projektu.
62. Czy za wkład własny można uznać zasiłki celowe przyznane z wieloletniego programu
w zakresie dożywiania ?
Odp: Zasady… precyzują, iż wkładem własnym mogą być świadczenia pieniężne oraz
świadczenia niepieniężne zaliczone do Działu 852 rozdziału 85214 oraz rozdziału 85295
stanowiące zadania własne jednostki samorządu terytorialnego, o ile są adresowane do
uczestników projektu (z wyjątkiem zasiłku na ekonomiczne usamodzielnienie).
63. Czy uczestnikami projektu muszą być wyłącznie osoby spełniające kryterium
dochodowe ?
Odp: Uczestnikami projektu systemowego ops mogą być osoby bezrobotne, poszukujące
pracy lub nie pozostające w zatrudnieniu, w wieku aktywności zawodowej korzystające ze
świadczeń pomocy społecznej w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej. Są to trzy
podstawowe kryteria, na podstawie których klienci ops są kwalifikowani do objęcia
wsparciem w ramach projektu.
64. Jakiego rodzaju zasiłki można uznać za wkład własny w projekt ? Czy wysokość
zasiłku zaliczanego do wkładu własnego należy pomniejszyć o kwotę dotacji, np.
zasiłki okresowe ?
Odp: Wkład własny mogą stanowić:
- świadczenia pieniężne oraz świadczenia niepieniężne zaliczone do Działu 852 rozdziału
85214 oraz rozdziału 85295 stanowiące zadania własne jednostki samorządu
terytorialnego (z wyjątkiem zasiłku na ekonomiczne usamodzielnienie),
- świadczenia pieniężne i niepieniężne na usamodzielnianie osób opuszczających placówki
opiekuńczo – wychowawcze, schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze i ośrodki
szkolno- wychowawcze oraz na kontynuowanie nauki przez te osoby (zaliczonych do
Działu 852 rozdział 85201) z wyjątkiem: pomocy w uzyskaniu odpowiednich warunków
mieszkaniowych, w tym w mieszkaniu chronionym, pomocy w uzyskaniu zatrudnienia,
pomocy na zagospodarowanie w formie rzeczowej dla osób usamodzielnianych.
IZ dała możliwość wykazywania całości kwoty zasiłków, bez względu na to, czy pochodzą
z budżetu JST, czy z dotacji z budżetu państwa.
65. Od jakiej kwoty (podstawy) należy liczyć procentowo koszty zarządu – wynagrodzenie
brutto, z wysługą lat, z dodatkiem funkcyjnym ?
Odp: Wszystkie te składniki brane są pod uwagę przy wyliczaniu kosztów zarządu.
66. Czy Uczestnikiem Projektu może być osoba, która nie korzysta z pomocy finansowej
z MOPS tylko z pracy socjalnej ?
Odp: Uczestnikami projektu systemowego ops mogą być osoby bezrobotne, poszukujące
pracy lub nie pozostające w zatrudnieniu, w wieku aktywności zawodowej korzystające ze
świadczeń pomocy społecznej w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej. Są to trzy
podstawowe kryteria, na podstawie których klienci ops są kwalifikowani do objęcia
wsparciem w ramach projektu.
67. Od jakiej daty w roku 2008 będą sfinansowane wydatki czy od 01.01.2008 r. czy też
dopiero później? Czy można rozliczyć w projekcie koszty już założonego rachunku
bankowego? Czy można w projekcie już rozliczać (np. od marca) koszty osób
zarządzających projektem i jak te koszty wypłacać (na jakiej podstawie skoro umowa
z WUP nie została jeszcze zawarta?)
warunkiem, że od tej daty zostanie określony okres realizacji projektu. Do czasu
otrzymania środków z dotacji rozwojowej, wydatki muszą być ponoszone z budżetu ops/
pcpr, a później zrefundowane z dotacji rozwojowej z konta projektu.
68. Czy można pracownika OPS (praca administracyjna) zatrudnić na umowę zlecenie do
wykonywania obowiązków kierownika projektu, koordynatora czy sekretarza
Odp: Nie ma formalnych przeszkód do zatrudnienia pracownika ops w zespole
zarządzającym projektem na podstawie umowy cywilnoprawnej. Należy jednak
pamiętać, iż taka sytuacja nie może mieć zastosowania w przypadku pracowników
socjalnych realizujących kontrakty socjalne w ramach projektu.
69. Czy można zatrudnić na stanowisku pracownika socjalnego osobę, która kształci się w
systemie studiów licencjackich i jest aktualnie na II-gim roku studiów ?
Odp: IP wyjątkowo w 2008 r. dopuszcza możliwość zatrudnienia w ops osoby będącej na
4 lub 5 roku studiów uprawniających do pracy w charakterze pracownika socjalnego.
70. Czy OPS może wykazywać prace społecznie-użyteczne jako wkład własny, podczas
gdy umowę z PUP podpisuje Urząd Gminy i to Urząd Gminy realizuje te prace?
Odp: Jako wkład własny ops ma możliwość wykazania kosztów realizacji prac społecznie
użytecznych zarówno ze środków Funduszu Pracy, jak z budżetu JST.
71. Czy można pominąć w projekcie zadanie: zasiłki i pomoc w naturze?
Odp: Nie ma konieczności wykazywania w projekcie zadania: zasiłki i pomoc w naturze
przy założeniu, że przy pominięciu ww. zadania Beneficjent osiągnie wymagany poziom
wkładu własnego (co najmniej 10,5% kwoty alokacji).
72. Czy jeżeli wynagrodzenie oddelegowanego do projektu pracownika socjalnego nie
jest wkładem własnym to czy może być finansowane z dotacji?
Odp: Przy założeniu, że Beneficjent wynagrodzenia oddelegowanych do projektu
pracowników socjalnych nie wykazuje jako wkład własny, istnieje możliwość przyznania
im premii/ nagród/ dodatków w wysokości do 12% wartości zadania: Aktywna integracja
finansowanych z kwoty dofinansowania.
73. Czy jest możliwe zatrudnienie doradcy ds. osób niepełnosprawnych z projektu jeżeli
PCPR nie otrzymał alokacji środków na zatrudnienie pracownika socjalnego ?
Odp: PCPR zatrudnia doradcę ds. osób niepełnosprawnych w ramach alokacji, jaka
została mu przyznana na realizację projektu systemowego.
74. Jak wynagrodzić pracownika jednostki wykonującego dodatkowe czynności w związku
z Projektem takich jak: pracownik kadr, pracownik płac, pracownik informacji?
Odp: Koszty związane z wynagrodzeniem tych osób w części odnoszącej się do projektu
powinny zostać wykazane w kosztach pośrednich projektu.
75. Czy w projekcie PCPR możemy opłacać studia dla wychowanków opuszczających
placówki opiekuńczo-wychowawcze, rodziny zastępcze ?
Odp: Nie ma możliwości pokrywania w ramach projektu systemowego kosztów studiów
dla wychowanków placówek opiekuńczo- wychowawczych i rodzin zastępczych.
76. Czy pobieranie zasiłki pielęgnacyjnego można traktować jako korzystanie ze
świadczeń pomocy społecznej ? W ustawie o pomocy społecznej zasiłek pielęgnacyjny
nie jest wymieniony.
Odp: W przypadku pcpr przez osoby korzystające ze świadczeń pomocy społecznej
rozumie się również osoby korzystające ze świadczeń pcpr finansowanych na podstawie
przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych.
77. Czy w projekcie PCPR można sfinansować pomoc rzeczową dla wychowanków rodzin
zastępczych? (w Zasadach finansowania projektów systemowych wymieniony jest
rozdział 85201 – dot. placówek a nie rodzin zastępczych) ?
Odp: wychowankowie rodzin zastępczych są traktowani na równi z wychowankami
placówek opiekuńczo – wychowawczych i mogą być uczestnikami projektu systemowego
pcpr na ogólnych zasadach.
78. Czy w ramach zadania 3: zasiłki i pomoc w naturze ujmuje się pomoc na
kontynuowanie nauki realizowanej przez powiat (PCPR) jako wkład własny ?
Odp: Pomoc na kontynuowanie nauki dla wychowanków placówek opiekuńczowychowawczych i rodzin zastępczych stanowi wkład własny pcpr.
79. Czy wydatkiem kwalifikowanym w projekcie będzie zatrudnienie doradcy zawodowego
przed podpisaniem umowy z Instytucja Pośredniczącą ?
warunkiem, że od tej daty zostanie określony okres realizacji projektu.
80. Czy kontrakt socjalny w GOPS jest nadal na równi traktowany z programem
usamodzielniania wychowanków placówek czy rodzin zastępczych w PCPR ?
Indywidualny program usamodzielnienia dla osób opuszczających rodziny zastępcze oraz
placówki dla dzieci i młodzieży jest traktowany jako odmiana kontraktu socjalnego.
81. Czy możliwe jest wpisanie do budżetu projektu szkoleń dla Zespołu Zarządzającego
np. z zamówień publicznych ? (dla pracowników socjalnych?) Jeśli tak to, w którym
miejscu wpisać ten koszt?
Odp: Nie ma możliwości sfinansowania szkoleń dla zespołu zarządzającego projektem i
dla pracowników socjalnych w ramach projektu systemowego ops i pcpr.
82. Czy kierownikowi oraz Głównej Księgowej Ośrodka (nie zatrudnionej w projekcie)
OPS można dodatkowo przyznać np. dodatek, premię comiesięczną z racji realizacji
projektu w jednostce? (oprócz wynagrodzenia, które standardowo otrzymuje z racji
wykonywanych zadań w Ośrodku) – proszę wskazać co „kryje się” pod pojęciem
koszty zarządu uwzględnionym w kosztach pośrednich ?
Odp: Koszty zarządu to koszty wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania
jednostki, których zakresy czynności nie są przypisane wyłącznie do projektu (np.
kierownika jednostki). Należy jednak pamiętać, że w przypadku, gdy kierownik jednostki
jest jednocześnie koordynatorem projektu może mu być przyznany dodatek w wysokości
i na zasadach dotyczących dodatku zadaniowego / premii/ nagrody w jednostce i
wówczas koszty te należy wykazać w kosztach bezpośrednich w zadaniu: Zarządzanie
projektem.
83. Czy koszty pośrednie rozliczane na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków
wymagają podania metodologii ich obliczania (obliczanie jakichś współczynników)
(wskazówka jak je opisać w uzasadnieniu w generatorze aby było prawidłowo) ?
Odp: Beneficjent ma obowiązek przedstawienia w załączniku do wniosku o
dofinansowanie realizacji projektu (w szczegółowym budżecie projektu) uzasadnienia dla
wykazanej we wniosku o dofinansowanie wartości kosztów pośrednich, które zamierza w
projekcie rozliczyć. Uzasadnienie powinno wskazywać metodologię, zgodnie z którą
beneficjent wyliczył wartość kosztów pośrednich. Metodologia powinna być przygotowana
w odniesieniu do każdej kategorii kosztów pośrednich, które beneficjent uwzględnił w
budżecie projektu.
84. Czy w ramach wkładu własnego w projekcie rozliczamy zasiłki i pomoc w naturze
pobrane przez Uczestników Projektu czy też wszystkie osoby korzystające ze
świadczeń pomocy społecznej w OPS?
Odp: W ramach wkładu własnego mogą zostać wykazane tylko te zasiłki i pomoc w
naturze, które są adresowane do uczestników projektu.
85. Czy w ramach projektu kwalifikowalny będzie zakup programu księgowego do obsługi
księgowej projektu?
Odp: Zakup programu księgowego do
kwalifikowalnym w ramach projektu.
obsługi
księgowej nie
jest
wydatkiem
86. Na jakiej podstawie możemy daną osobę (lub osoby) zaliczyć do sfery otoczenia
osób wykluczonych w przypadku projektu finansowanego z działania 7.1.2 PO KL?
Odp: Otoczenie osób zagrożonych wykluczeniem społecznym Zasady… definiują jako
osoby mieszkające we wspólnym gospodarstwie domowym (w przypadku kontraktów
socjalnych) oraz osoby zamieszkujące w środowisku osób wykluczonych społecznie (w
przypadku programów aktywności lokalnej lub wsparcia na rzecz osób
niepełnosprawnych).
87. Czy w ramach zarządzania projektem możliwe jest zatrudnienie nowej osoby nie
będącej pracownikiem socjalnym – jeśli wymaga tego charakter i liczba zadań?
Odp: IP nie widzi przeciwwskazań odnośnie takiego rozwiązania.
88. Czy w wypadku przedłużania się oceny projektów systemowych przez IP można w
tym czasie już realizować projekt (np. od 1 marca?). Jaka jest podstawą prawną
wydatkowania środków?
Odp: Ops i pcpr mają możliwość kwalifikowania wydatków już od 1 stycznia 2008 r. Nie
ma również żadnych formalnych przeszkód, aby rozpocząć realizację projektu przed
podpisaniem umowy z IP i ponoszenia wydatków z własnego budżetu. Po podpisaniu
umowy i otrzymaniu dotacji rozwojowej poniesione wydatki odnoszące się do projektu
można zrefundować z konta projektu (przelać na rachunek instytucji).
89. Czy w projekcie PCPR muszą znaleźć się co najmniej dwa instrumenty aktywnej
integracji i czy warsztaty z zakresu kompetencji i umiejętności społecznych oraz
szkolenia (co najmniej trzy) mogą stanowić wymagane instrumenty aktywnej
integracji?
W projektach PCPR istnieje konieczność zastosowania co najmniej dwóch
instrumentów aktywnej integracji. Nie ma takiego wymogu w przypadku
zastosowania uczestnictwa w CIS i KIS.
Warsztaty z zakresu kompetencji i umiejętności społecznych oraz szkolenia mogą
stanowić wymagane instrumenty aktywnej integracji.
90. Czy byli wychowankowie PCPR powyżej 25 lat (nie uczący się i nie pracujący) mogą
brać udział w projekcie?
Mogą oni brać udział w projekcie jeśli korzystają ze świadczeń pomocy społecznej i
jeżeli nie są objęci indywidualnym programem usamodzielniania.
91. Co oznacza, że osoby muszą być klientami PCPR?
Oznacza to, iż korzystają ze świadczeń udzielanych przez PCPR na podstawie ustawy
o pomocy społecznej lub ustawy o rehabilitacji społecznej i zawodowej osób
niepełnosprawnych.
92. Czy osoby niepełnosprawne muszą być klientami PCPR czy wystarczy, że korzystają z
dofinansowania PFRON?
Muszą korzystać one ze świadczeń pomocy społecznej w OPS lub PCPR.
93. Czy ważna jest data skorzystania z tej pomocy (np. beneficjent korzystał z pomocy 3
lata temu).
Generalnie przyjmujemy, że powinien skorzystać z pomocy w danym roku.
94. Czy nagrody (dodatki, premie) dla pracowników oddelegowanych mają ustaloną
wysokość, czy są liczone procentowo i czy te nagrody są przyznawane miesięcznie
czy jednorazowo? Czy są finansowane z pieniędzy PCPR czy EFS?
Zgodnie z regulaminem premiowania obowiązującym w danej instytucji finansowane
są z kwoty dofinansowania projektu. Wysokość premii lub nagród dla pracowników
socjalnych oddelegowanych do projektu nie może przekroczyć 12% kwoty zadania
„Aktywna integracja”.
95. Czy do wkładu własnego można zaliczyć dofinansowanie z PFRON do turnusu
rehabilitacyjnego, sprzętu rehabilitacyjnego (z lat ubiegłych czy tylko w tym roku) dla
osoby niepełnosprawnej będącej uczestnikami projektu.
Tylko z danego roku i w okresie realizacji projektu.
96. Czy pracownicy socjalni, jak również księgowa zatrudnieni w PCPR mogą być
zatrudnieni w projekcie na umowę zlecenie i na jakich zasadach.
Księgowa może być zatrudniona w projekcie na umowę zlecenie i jej wynagrodzenie
powinno być ujęte w kosztach pośrednich. Nie ma możliwości zatrudnienia na umowę
zlecenie pracowników socjalnych oddelegowanych do realizacji projektu.
97. Czy pomoc na usamodzielnienie i zagospodarowanie rzeczowe mogą być wkładem
własnym PCPR?
Pomoc na usamodzielnienie i zagospodarowanie rzeczowe zostały zaliczone do
instrumentów aktywnej integracji i są finansowane z kwoty dofinansowania.
98. Jak ma być udokumentowane uczestnictwo osób w projekcie. Jakie podstawowe i
niezbędne dokumenty od tych osób są wymagane?
Przykładowe dokumenty potwierdzające uczestnictwo osób:
- w przypadku poradnictwa indywidualnego: lista osób objętych poradnictwem
indywidualnym;
- w przypadku poradnictwa grupowego: ramowy program (konspekt) dotyczący
przebiegu zajęć; lista obecności z zajęć warsztatowych grupowych potwierdzona
własnoręcznym podpisem beneficjenta ostatecznego;
- listy obecności;
- listy wypłat stypendium szkoleniowego;
- dokumenty potwierdzające ukończenie/zaliczenie szkolenia (kopie zaświadczeń
certyfikatów – z potwierdzeniem odbioru przez BO);
- polisa ubezpieczeniowa – w przypadku ubezpieczania uczestników projektów.
Podstawowym dokumentem wymaganym od uczestnika projektu jest Deklaracja
uczestnictwa w projekcie. Ponadto ops/ pcpr powinien określić podstawę
zakwalifikowania danej osoby do projektu (np. w formie notatki służbowej
sporządzonej przez pracownika socjalnego).
99. Czy w ramach projektu może zostać sfinansowany kurs i egzamin na prawo jazdy dla
wychowanków.
Można sfinansować kurs i egzamin na prawo jazdy tylko w uzasadnionych
przypadkach, jeżeli jego zdobycie przez uczestników projektu jest niezbędne do
realizacji celu projektu.
100.
Czy koszty dojazdu uczestników projektu z miejsca zamieszkania do miejsca
szkolenia są kwalifikowane w projekcie?
Koszty dojazdu na szkolenie uczestników projektu są kwalifikowane jedynie w
sytuacji, kiedy uczestnik projektu zamieszkuje poza miejscem odbywania szkolenia.

Lista pytan szkoleniowych - Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej

Transkrypt

Podobne dokumenty

Świętochłowice, dn. 12.09.2016 r.

Teleturniej "Jeden z dziesięciu":

Przemek Iwańczak Odpowiedzi do testu Maj 2002 Odpowiedzi do

Podaj 2 sposoby rozdzia³u naftalenu od kwasu benoesowego

Odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania