regiony gminy europy

ISSN 1725-6747
UNIA EUROPEJSKA
Komitet Regionów
REGIONY
GMINY
EUROPY
BIULE T YN INFORMACYJNY KOMITE TU REGIONÓW
nr 76 luty – marzec 2012
Kopenhaga
Wydanie specjalne:
Ekologiczne, inteligentne
i sprzyjające integracji miasta
●
●
●
●
Mercedes Bresso, przewodnicząca Komitetu Regionów
Janez Potočnik, komisarz europejski ds. środowiska
Ida Auken, duńska minister ds. środowiska
Ilmaar Reepalu, przewodniczący Komisji ENVE KR-u
Również w tym wydaniu:
Piąty Europejski Szczyt Miast
i Regionów w Kopenhadze
●
●
●
Frank Jensen, burmistrz Kopenhagi, Dania
José Correia, mer Faro, Portugalia
Vibeke Storm Rasmussen, przewodnicząca rady regionalnej,
region stołeczny Danii
Zgromadzenie przedstawicieli samorządów regionalnych
i lokalnych UE
➔ Od redakcji
Szczyt kopenhaski na temat
europejskiej tkanki miejskiej
W Europie miasto i społeczeństwo są ze sobą nierozdzielnie
związane. Współcześnie miasta w dalszym ciągu pozostają
głównym ośrodkiem wymiany intelektualnej, kulturalnej,
społecznej czy gospodarczej. Można zatem przyjąć, że
w naszym zdruzgotanym przez kryzys gospodarczo-finansowy społeczeństwie, w świecie nadmiernie eksploatowanym wskutek niezrównoważonego rozwoju, miasto ma do
odegrania ważną rolę w zmienianiu naszego stylu życia.
Paradoskalnie jawi się ono bowiem jednocześnie jako źródło
i rozwiązanie głównych problemów naszego współczesnego
społeczeństwa, takich jak wykluczenie społeczne, ubóstwo,
przemoc, brak bezpieczeństwa, zanieczyszczenie czy kryzys
mieszkaniowy. Czyniąc nasze miasta pięknymi, inteligentnymi, zielonymi i otwartymi dla wszystkich, będziemy mogli
dokonać odnowy naszych społeczeństw i zamienić Europę
w przestrzeń harmonii, dobrobytu i solidarności.
Na takim założeniu opiera się idea szczytu kopenhaskiego
na temat europejskiej tkanki miejskiej. Na podstawie
naszego doświadczenia samorządowców, z całym jego
bagażem innowacji, kreatywności i dobrych pomysłów,
sądzimy w Komitecie Regionów, że możemy przyczynić
się do budowy społeczeństwa, które będzie spójniejsze
i trwalsze, a zarazem pozostanie konkurencyjne względem
swoich międzynarodowych rywali. Szczyt kopenhaski to
ważny wkład Komitetu Regionów we wspieranie nowego
rozwoju europejskiego w terenie z myślą o trwałym przezwyciężeniu kryzysu. Naszą ambicją jest przedyskutowanie
i rozpropagowanie konkretnych, praktycznych rozwiązań,
którymi będą mogli się posłużyć lokalni i regionalni politycy,
aby przeprowadzić zmianę, ekologiczną transformację i walczyć z wykluczeniem społecznym i ubóstwem. Poza tym, że
liczymy na oddźwięk w Europie, mamy również nadzieję, że
dzięki szczytowi kopenhaskiemu głos samorządów terytorialnych będzie się liczył w negocjacjach międzynarodowych
w związku z konferencją Rio+20.
Biorąc pod uwagę fakt, że potencjał miast jest w ogromnym
stopniu niedostatecznie wykorzystywany w Unii Europejskiej, uczestnicy szczytu zastanowią się także nad relacjami
między sprawami miast i europejskim systemem rządów.
Jaki jest wpływ Unii Europejskiej na rozwój obszarów miejskich? Z kolei miasta i regiony, dzięki swojej roli pośredników
w terenie, najlepiej potrafią zapewnić poparcie i zaangażowanie społeczeństwa na rzecz projektów lokalnych, które
najczęściej są współfinansowane przez Unię Europejską. Jak
włączyć obywateli w ten proces realizacji projektów?
Ponadto miasta, jako przestrzeń innowacji, będą oczywiście
najbardziej bezpośrednio uczestniczyły w realizacji celów
Rio+20 dotyczących zrównoważonego rozwoju i walki
z ubóstwem. Tak więc szczyt będzie również okazją do zastanowienia się nad nowymi instrumentami, które mogłyby
posłużyć do finansowania ekologicznej gospodarki miejskiej
jutra. Aby jednak rozwój obszarów miejskich był rzeczywiście
zrównoważony, konieczne będą jego właściwe kontrolowanie oraz troska o ochronę środowiska, przyrody i terenów
wiejskich.
Szczyt w Kopenhadze będzie stanowił zasadniczy etap
w negocjacjach związanych z Rio+20 i w negocjacjach
europejskich w sprawie przyszłości polityki spójności. Aby
uzyskać odpowiedzi na wszystkie pytania, zaprosiliśmy na
tę konferencję wielkich architektów, takich jak Jan Gehl czy
Alfonso Vegara, a także wybitną socjolog Saskię Sassen,
którzy opowiedzą nam o swoich wizjach przyszłości w miastach, zważywszy że, jeśli wierzyć prognozom statystycznym,
już wkrótce miasto będzie miejscem zamieszkania znacznej
większości obywateli Europy i świata.
Miasta, które zarazem odzwierciedlają i formują nasze aspiracje na przyszłość, muszą mieć możliwość odgrywania roli
w przyszłym europejskim systemie rządów, aby się w pełni
rozwijać. Ostatecznie wystosujemy więc w Kopenhadze apel
do Unii Europejskiej o głębszą integrację, o większą wolę
kształtowania naszej wspólnej egzystencji oraz o stworzenie
nowego systemu politycznego i systemu rządów.
Mercedes Bresso, przewodnicząca Komitetu Regionów
Mercedes Bresso i Janez Potočnik, komisarz UE ds. środowiska naturalnego
2
Ekologiczne, inteligentne i sprzyjające integracji miasta ➔
Rozmowa z komisarzem Janezem Potočnikiem:
„Efektywne gospodarowanie
zasobami to konieczność,
a nie wybór”
Komisja Europejska nadal stara się realizować ambitną
politykę proekologiczną, która obecnie jest nierozerwalną częścią strategii „Europa 2020”. Przygotowujemy się właśnie do piątego Szczytu Regionów i Miast
w Kopenhadze, podczas którego odbędą się dyskusje
na temat tego, jak uczynić miasta bardziej ekologicznymi, inteligentniejszymi i bardziej sprzyjającymi integracji. Jakie główne przesłanie pragnąłby Pan przekazać uczestnikom tego szczytu i jak wyobraża Pan sobie
współpracę na rzecz osiągnięcia tych ambitnych celów?
Duże miasta zmagają się z wieloma wspólnymi wyzwaniami
– co robić z odpadami, jak radzić sobie z zanieczyszczeniem
powietrza, szybkim wzrostem populacji, niewystarczającymi zasobami wodnymi itp. Rozwiązania, które wypracują,
będą miały wpływ na ogromną liczbę obywateli, zarówno
w dużych, jak i małych miastach. Każda perspektywiczna
polityka ochrony środowiska musi uwzględniać kwestię efektywnego gospodarowania zasobami. Z przyjemnością odnotowuję, że stanowi to jeden z filarów strategii „Europa 2020”
na rzecz inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego
sprzyjającego włączeniu społecznemu. Odzwierciedla to
konieczność zasadniczego przewartościowania relacji między
naszym dobrem jako mieszkańców miast a wymaganiami,
jakie mamy wobec światowych zasobów naturalnych.
Efektywne gospodarowanie zasobami stanowi sposób przeciwstawienia się rosnącemu zapotrzebowaniu na zasoby
naturalne i związanej z tym presji. Aby utrzymać dobrobyt
i stabilność społeczeństw, musimy radzić sobie teraz z sytuacją, w której zasoby są coraz bardziej ograniczone. Powinniśmy bezpośrednio przeciwdziałać zniszczeniom, a nie żywić
mgliste nadzieje na rozwiązanie problemu w przyszłości. Miasta i regiony mogą wywierać znaczący wpływ przez wybór
zielonych rozwiązań w procedurach przetargowych na towary
i usługi oraz przy podejmowaniu decyzji w sprawie infrastruktury, np. przyjmując nowoczesne rozwiązania w odniesieniu
do zarządzania odpadami i wodą. Kluczowe znaczenie mają
inwestycje w mieszkalnictwo i mobilność. Efektywne gospodarowanie zasobami niesie ze sobą proste przesłanie – jest
opłacalne i sprawia, że nasze środowisko staje się bardziej
przyjazne. Jednak znalezienie odpowiedniej równowagi między strategiami politycznymi i zaproponowanie właściwych
zachęt wymaga gruntownego przemyślenia. Potrzebujemy
wkładu miast i regionów.
Komisja Europejska proponuje, by zwiększywszy środki,
dalej realizować obecny program w dziedzinie środowiska naturalnego i klimatu LIFE+. Znaczącą zmianą
jest wprowadzenie „zintegrowanych projektów”. Czy
mógłby nam Pan o nich opowiedzieć i wyjaśnić, jak łączą
się one z głównymi dyrektywami UE w sprawie środowiska naturalnego, takimi jak dyrektywa siedliskowa czy
ramowa dyrektywa wodna?
Te zintegrowane projekty mają na celu lepsze wykorzystanie
i koordynację finansowania pochodzącego z różnorodnych
źródeł – UE, ale także z zasobów krajowych i prywatnych –
tak, aby wdrożyć konkretne programy sektorowe dotyczące
ochrony środowiska. Będą one głównie nakierowane na takie
obszary jak przyroda, woda, odpady, powietrze oraz zapobieganie zmianie klimatu i dostosowanie do niej.
Projekt zintegrowany obejmuje duży obszar, dlatego wymaga
uruchomienia różnych źródeł finansowania i tworzy dodatkową zdolność zarządzania danym sektorem w sposób zrównoważony. W ramach programu LIFE zostaną sfinansowane
środki i działania zawarte w projekcie wniosku, pod warunkiem, że wnioskodawcy przedstawią, w jaki sposób program
sektorowy ma być realizowany i jak wykorzysta się inne fundusze w celu sfinansowania środków uzupełniających.
Celem nadrzędnym jest uczynienie z programu LIFE katalizatora, który zagwarantowałby, że fundusze wykorzystywane
będą w bardziej zintegrowany i strategiczny sposób. Tym
samym przyczyniłby się on do wytworzenia nowych zdolności finansowania oraz bezpiecznego i zrównoważonego
zarządzania dla tych sektorów.
Konferencja RIO+ będzie ważną okazją do zapewnienia
zbieżności między różnymi stanowiskami w zakresie
polityki ochrony środowiska i mogłaby stać się początkiem światowych dążeń do przejścia ku ekologicznej
gospodarce. Jak postrzega Pan obecne ambicje i osiągnięcia UE, zwłaszcza w odniesieniu do krajów sąsiadujących z Unią?
Konferencja w Rio jest dla państw całego świata wyjątkową
okazją do zajęcia się wzajemnie powiązanymi wyzwaniami
gospodarczymi, środowiskowymi i społecznymi, a także
okazją do współpracy w celu osiągnięcia ambitnych celów
w zakresie zrównoważonego rozwoju. Nadzieje, jakie wiążemy
z tą konferencją, zostały podsumowane w dokumencie niedawno przedłożonym przez Unię Europejską sekretariatowi
ONZ. W odniesieniu do zagadnienia ekologicznej gospodarki
skupiamy się na zrównoważonym zarządzaniu kluczowymi
zasobami naturalnymi, takimi jak woda, grunty czy różnorodność biologiczna, oraz na tworzeniu odpowiednich warunków, np. zwiększaniu potencjału państw czy opracowywaniu
wskaźników mierzących postępy w dziedzinie gospodarki
ekologicznej. Konferencja musi przynieść konsensus w sprawie wielu globalnych działań w tych obszarach, tak aby dopełnić działania oddolne na poziomie krajowym. Władze lokalne
i regionalne mają do odegrania istotną rolę, ponieważ mogą
pomóc we wdrażaniu polityki ochrony środowiska poprzez
konkretne projekty ukierunkowane na wyniki.
Istnieje teraz wyraźna konieczność przejścia na ekologiczną
gospodarkę, uniezależnienia wzrostu gospodarczego od
W ostatnich dziesięcioleciach
Europa poczyniła znaczne
postępy w zakresie polityki
ochrony środowiska – powietrze
stało się czystsze, usprawniono
zarządzanie odpadami,
zachowano różnorodność
biologiczną i opracowano system
zachęt dla zrównoważonego
rozwoju rolnictwa i przemysłu.
Jednak ochrona środowiska
pozostaje poważnym problemem
i najpoważniejszym wyzwaniem
dla władz krajowych,
regionalnych i lokalnych.
Konieczne są więc dalsze
kroki. Dlatego też Komisja
opracowała plan działań
do 2020 r. i jednocześnie
zaproponowała uproszczenie
prawodawstwa w dziedzinie
ochrony środowiska, by ułatwić
jego wdrażanie. Strategia
„Europa 2020” w dużym stopniu
zintegruje cele w zakresie
ekologii i inteligentnego
wzrostu. Zintegrowane podejście
przyniesie także korzyści
gospodarcze. W odniesieniu do
czystości powietrza ocenia się,
że same korzyści zdrowotne
co najmniej pięciokrotnie
przewyższą koszty realizacji tej
strategii.
Stojący na czele tej strategii
Janez Potočnik, komisarz UE
ds. środowiska naturalnego,
przedstawił propozycje nowych
inicjatyw, takich jak „projekty
zintegrowane” oraz zwiększenie
zasobów w celu wsparcia
wspólnych zobowiązań na rzecz
ekologicznych, inteligentnych
i sprzyjających integracji miast.
REGIONY I GMINY EUROPY ➔ LUTY – MARZEC 2012
3
➔ Ekologiczne, inteligentne i sprzyjające integracji miasta
wykorzystania zasobów naturalnych oraz pobudzenia rynków przez instrumenty regulacyjne i rynkowe. Sektor prywatny odegra oczywiście kluczową rolę w tym procesie,
stymulując ekologiczny wzrost gospodarczy przez handel,
inwestycje, innowacje w dziedzinie badań i rozwoju oraz
efektywne gospodarowanie zasobami. Dlatego też istotne
znaczenie ma plan działań realizowany wewnątrz UE, w tym
strategia „Europa 2020” na rzecz inteligentnego, trwałego
i niskoemisyjnego wzrostu gospodarczego sprzyjającego
włączeniu społecznemu, a także niedawno przyjęty plan
działań w zakresie efektywnego gospodarowania zasobami.
Efektywne gospodarowanie zasobami to konieczność, a nie
wybór. Stwierdzenie to jest prawdziwe na całym świecie.
Możemy jedynie zdecydować, czy zająć się tą kwestią już
dziś, czy czekać, aż zostaniemy do tego zmuszeni. Praktycznie więc nie mamy wyboru.
Wypowiedzi członków Komitetu Regionów
Grupa PPE stawia sobie za cel promowanie zielonych i inteligentnych
miast i regionów, które sprzyjałyby włączeniu społecznemu w całej
Europie, zgodnie ze strategią „Europa 2020”. 18 grudnia 2011 r., podczas
naszego seminarium wyjazdowego w Mariborze, podkreśliliśmy, że
władze lokalne i regionalne mają istotne znaczenie dla efektywnego
gospodarowania zasobami i że jesteśmy gotowi przyjąć i poprzeć ambitne
projekty oddolne przynoszące wszystkim korzyści.
Michael
Schneider
(PPE/DE),
przewodniczący
Grupy PPE
Karl-Heinz Lambertz
(PSE/BE),
przewodniczący
Grupy PSE
Flo Clucas
(ALDE/UK),
przewodnicząca
Grupy ALDE
4
Grupa PSE popiera plan inwestycji na rzecz ekologicznego wzrostu
w miastach, finansowany dzięki sprawiedliwemu opodatkowaniu, który
promowałby tworzenie miejsc pracy, solidarność i spójność terytorialną.
Zmniejszenie wydatków publicznych, które uważa się za jedyny
sposób przezwyciężenia obecnego kryzysu, może utrudnić wdrażanie
niezbędnych środków na rzecz równowagi ekologicznej w europejskich
miastach. Grupa PSE nalega zatem, by władzom lokalnym i regionalnym
zapewniono odpowiednie zasoby finansowe i ludzkie, które umożliwiłyby
skuteczne przeciwdziałanie postępującej zmianie klimatu i sprostanie
wyzwaniom w zakresie efektywności energetycznej.
Miasta to skupiska ludzi, a także kuźnie pomysłów i możliwości. Oferują
nam największe szanse, ale też stawiają przed nami najpoważniejsze
wyzwania. Tysiące mieszkańców i potrzeb sprawiają, że jest dużo do
zrobienia. Jeżeli miasta mają przetrwać, naszym obywatelom potrzebne są
czysta woda, czysta energia i czyste powietrze. Nasze domy i przedsiębiorstwa
muszą być efektywne energetycznie, a odpady muszą być właściwie usuwane.
Nowa era informacyjna stwarza możliwości zaspokojenia wszystkich
naszych potrzeb. ALDE dąży właśnie do tego celu: do stworzenia zielonych,
inteligentnych miast sprzyjających włączeniu społecznemu dla wszystkich
naszych obywateli.
Ekologiczne, inteligentne i sprzyjające integracji miasta ➔
Chcemy, by przedsięwzięto środki, które pomogą Europie w realizacji jej
potencjału w zakresie energii odnawialnej i efektywności energetycznej.
Będziemy więc nadal apelować do Komisji Europejskiej, by przeznaczyła
więcej funduszy na miasta i regiony należące do Porozumienia
Burmistrzów, co umożliwi im osiągnięcie wytyczonych przez
Porozumienie celów. Uznajemy ochronę różnorodności biologicznej za
priorytet i uczynimy więcej, by realizować zrównoważoną politykę leśną
i zwiększyć rolę alternatywnych źródeł energii, takich jak biomasa.
Jerzy Zająkała
(EA/PL),
przewodniczący
Grupy EA
Na Sardynii propagujemy zielone inwestycje, partnerstwa publicznoprywatne i rozwiązania ukierunkowane na rynek, oparte na zasadach
pomocniczości, bliskości i solidarności. Chcemy, by władze lokalne
i regionalne proaktywnie stawiały czoła wyzwaniom związanym ze
społeczeństwem oszczędnie korzystającym z zasobów. Zważywszy, że
władze lokalne i regionalne są najbliżej obywateli, mają one do odegrania
pierwszoplanową rolę w ochronie planety dla przyszłych pokoleń.
Pragniemy zadbać o to, by w pełni wykorzystano środki na rzecz
efektywności energetycznej i energooszczędności, tak by zmniejszyć
zależność UE od importu zagranicznego. Istotne jest również stworzenie
konkurencyjnego i zliberalizowanego rynku wewnętrznego energii
w UE, zapewniającego obywatelom pożądane korzyści. Ponadto musimy
wesprzeć energię odnawialną i wycofać dotacje dla źródeł energii, które
nie są przyjazne dla klimatu.
Ugo Cappellacci
(EPP/IT),
przewodniczący
regionu Sardynia,
wiceprzewodniczący
Komisji ENVE
Declan McDonnell
(ALDE/IE),
radny miasta Galway
Eco-Gozo to koncepcja, która obejmuje wizję naszego rządu dotyczącą
przyszłości tej pięknej wyspy – wizję, która ma na celu przeobrażenie
Gozo i jej społeczeństwa nie tylko z ekologicznego, lecz również
społecznego i gospodarczego punktu widzenia. Jest to nowe spojrzenie na
Gozo i jej przyszłość, które opiera się na mocnych stronach wyspy oraz
wykorzystaniu jej atrakcyjności z korzyścią dla mieszkańców, turystów
i inwestorów.
Poprawa sytuacji kobiet i ograniczenie przyrostu naturalnego mają
kluczowe znaczenie dla zmniejszenia emisji dwutlenku węgla. Oświata
dla dziewcząt i zapewnienie kobietom możliwości korzystania z opieki
zdrowotnej to jedyny sposób na stałe kontrolowanie przyrostu ludności
na świecie. W międzynarodowych negocjacjach w sprawie klimatu
kobiety stanowią mniej niż 30% członków oficjalnych delegacji
krajowych i jedynie 15% ich przewodniczących. Kobiety nie korzystają
więc z takich samych możliwości co mężczyźni, jeśli chodzi o wywieranie
wpływu na swą przyszłość i na przyszłość swych dzieci.
Noel Formosa
(PPE/MT),
burmistrz miasta
San Lawrenz
na wyspie Gozo
Sirpa Hertell
(PPE/FI),
członkini Rady
Miasta Espoo
REGIONY I GMINY EUROPY ➔ LUTY – MARZEC 2012
5
➔ Rozmowa z przewodniczącym ENVE
To właśnie teraz powinniśmy
inwestować w przyszłość bardziej
przyjazną dla klimatu
Ilmar Reepalu
(PSE/SE),
burmistrz Malmö
Jest Pan przewodniczącym Komisji ENVE w KR-ze. Czy
mógłby Pan opisać pracę tej komisji oraz Pana priorytety i główne osiągnięcia?
Zajmowaliśmy się także zagadnieniem o kluczowym znaczeniu dla władz lokalnych i regionalnych w UE – efektywnością
energetyczną.
Do kompetencji Komisji ENVE należą sprawy związane ze
środowiskiem, zmianą klimatu, energią i gospodarką przestrzenną. W dziedzinie środowiska przyczyniliśmy się do
kształtowania polityki Komisji – opracowaliśmy opinię rozpoznawczą na temat gospodarki wodnej, a także opinie na
temat przyszłego programu LIFE, efektywnego korzystania
z zasobów, dyrektywy w sprawie hałasu w środowisku i ostatnio na temat polityki UE dotyczącej jakości powietrza. W kwestiach związanych ze zmianą klimatu i środowiskiem coraz
aktywniej udzielamy się także na arenie międzynarodowej:
na przykład delegacja, w której skład wraz ze mną wejdzie
Michel Lebrun, będzie nas reprezentować na 17. konferencji
stron UNFCCC w Durbanie. Zajmowaliśmy się także kwestią włączania problematyki zmiany klimatu do wszystkich
obszarów polityki w kontekście przyszłego budżetu UE.
Ponadto współpracowaliśmy z Programem Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska (UNEP), między innymi
wspólnie zorganizowaliśmy w moim rodzinnym mieście
Malmö seminarium na temat wkładu gmin i regionów UE
w przyszłoroczny szczyt Rio+20. Z przyjemnością będę dalej
zajmował się tym zagadnieniem jako sprawozdawca. W dziedzinie energii przyjęliśmy opinie w sprawie strategii energetycznej UE na lata 2011–2020 oraz w sprawie priorytetów
rozwoju infrastruktury energetycznej na rok 2020 i dalsze lata.
W kontekście kryzysu finansowego i poważnych cięć
budżetowych, także na szczeblu gmin i regionów, czy
nie obawia się Pan, że polityka w zakresie środowiska
zejdzie na drugi plan i nie otrzyma wystarczającego
finansowania?
Zmiana klimatu: 3 tys. sygnatariuszy
zadeklarowało zaangażowanie
polityczne nie tylko na rzecz realizacji
celów 20–20–20, lecz również na rzecz
działań ponadprogramowych
Komitet Regionów jest gotów odegrać swoją rolę w realizacji
celów 20-20-20 objectives i przyczynić się do tego, by temperatura Ziemi nie rosła więcej niż o 2°C. Samorządy lokalne
i regionalne mają kluczowe znaczenie dla polityki propagującej
partnerstwa publiczno-prywatne, tworzenie zielonych miejsc
pracy i finansowanie ochrony środowiska. Możemy wspólnie
skorzystać z postępów dokonanych w Cancun i nadal uznawać
Michel Lebrun
kluczową rolę władz szczebla niższego niż krajowy w dążeniu
(PPE/BE), członek
do gospodarki niskoemisyjnej i przyjaznej dla klimatu.
Parlamentu Wspólnoty
Złagodzenie zmiany klimatu i dostosowanie się do niej wymaFrancuskiej Belgii
gają współdziałania wszystkich szczebli sprawowania rządów
– międzynarodowego, krajowego, regionalnego i lokalnego
– przy jednoczesnym poszanowaniu zasady pomocniczości. Zdając sobie sprawę z tego, że cele
ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) są niewystarczające, ponad 3 tys. sygnatariuszy zadeklarowało swe zaangażowanie polityczne na rzecz realizacji nie tylko celów 20–20–20, lecz również działań ponadprogramowych. Pokazuje to jasno, że
przywódcy miast i regionów europejskich mają świadomość swej wielkiej odpowiedzialności za
ochronę naszej planety i zagwarantowanie przyszłym pokoleniom jak najlepszej jakości życia.
6
Oczywiście istnieje duże ryzyko, że rządy i władze niższych
szczebli wykorzystają kryzys jako argument, by nie podejmować działań. Ale to właśnie teraz powinniśmy inwestować
w przyszłość bardziej przyjazną dla klimatu – podejście takie
sprzyja tworzeniu miejsc pracy i wspiera wzrost. Poza tym
dużo taniej jest inwestować podczas niższej koniunktury niż
w czasach, gdy gospodarka kwitnie.
Jak Pan, jako burmistrz Malmö, postrzega konkretne
wsparcie w ramach programów i funduszy Komisji Europejskiej? Czy zna Pan przypadki owocnego wykorzystania tego wsparcia, z których mogłyby czerpać inspirację
inne miasta europejskie?
Szwecję poważnie dotknął kryzys finansowy lat 1992–1993.
Deficyt budżetowy państwa był tak wysoki, jak obecnie
w Grecji. W Malmö bezrobocie wzrosło z procent do 22%.
W tej sytuacji rozpoczęliśmy szereg dużych projektów infrastrukturalnych. Zbudowaliśmy most przez cieśninę Sund
i pierwszy w Europie neutralny pod względem klimatu
zespół mieszkaniowy w dzielnicy Västra Hamnen. Przeprowadziliśmy także rewitalizację naszego najstarszego osiedla
komunalnego – liczącego 50 lat Augustenborga – z myślą
o dostosowaniu go do zasad zrównoważonego rozwoju.
Przestawiliśmy wszystkie autobusy miejskie z ropy na gaz
i stopniowo wprowadzamy napędzanie wszystkich autobusów biogazem. Obecnie 43% paliwa to biogaz, który
sami produkujemy z odpadów organicznych. Na ten projekt
otrzymaliśmy m.in. dofinansowanie z UE i od państwa. W ten
sposób rozpoczęła się przemiana Malmö z pogrążonego
w kryzysie miasta przemysłowego w pioniera na drodze do
zrównoważonego rozwoju.
Szczyt kopenhaski ➔
Piąty Szczyt
Regionów i Miast Europy
W dniach 22–23 marca 2012 r.
w Kopenhadze Komitet
Regionów (KR) organizuje
we współpracy z miastem
TH
Kopenhaga i regionem
EUROPEAN SUMMIT OF stołecznym Danii piąty
REGIONS AND CITIES Szczyt Regionów i Miast
Copenhagen 22-23 March 2012 Europy. W kontekście
duńskiej prezydencji
i programu politycznego UE celem szczytu jest pokazanie
i omówienie modelu miasta europejskiego jako tkanki miejskiej
oraz przedstawienie propozycji na przyszłość. Przewodnicząca KR-u
Mercedes Bresso podkreśliła: „Chcę, by w okresie poprzedzającym
konferencję ONZ na temat zrównoważonego rozwoju Komitet
Regionów wykorzystał okazję w Kopenhadze, by zaprezentować
sprawdzone rozwiązania lokalne i regionalne, a także swe silne
zaangażowanie polityczne w celu wywarcia znacznego wpływu
na stanowisko UE na konferencji ONZ w Rio de Janeiro
w dniach 20–22 czerwca 2012 r.”.
5
Vibeke Storm
Rasmussen,
przewodnicząca rady
regionalnej, region
stołeczny Danii
„Mam przyjemność powitać wszystkich
uczestników w regionie stołecznym Danii.
Region ten jest doskonałym przykładem
spójnego i inteligentnego planowania, które
zaspokaja potrzeby rozwojowe, transportowe
i infrastrukturalne. Cechują go również piękne
tereny zielone i wysoka jakość życia. Cieszę
się na możliwość wzięcia udziału w owocnych
pracach na szczycie w 2012 r. i nauczenia się
więcej o sposobie projektowania i wdrażania
przez miasta i regiony zrównoważonych modeli
rozwoju w przyszłości”.
Inteligentne miasta wymagają
inteligentnych rozwiązań
Zrównoważony rozwój stał się koniecznością, a miasta
odgrywają w nim istotną rolę. Mieszka w nich ponad połowa
ludności świata i pochodzi z nich ok. 75% wszystkich emisji
dwutlenku węgla. Miasta są gotowe do działania. Wytyczyliśmy sobie cel, by do 2025 r. Kopenhaga stała się pierwszym
na świecie miastem neutralnym pod względem emisji dwutlenku węgla. By osiągnąć ten ambitny cel oraz opracować
i wdrożyć nowe, innowacyjne rozwiązania, miasto zawiązało
szereg strategicznych partnerstw z przedsiębiorstwami
publicznymi i prywatnymi oraz instytucjami naukowymi.
W ten sposób tworzymy miasto o jeszcze lepszej jakości
życia, wykorzystujące energię odnawialną, mające skuteczny
system ciepłowniczy, czysty port i mieszkańców, z których
połowa jeździ codziennie na rowerze.
W ostatnim badaniu stwierdzono, że nasze zrównoważone
rozwiązania są nie tylko korzystne dla środowiska, lecz
również wpływają na rozwój sektora zielonych technologii
i zatrudnienia. Jednym z przykładów jest kopenhaskie partnerstwo na rzecz wody. Dzięki niemu opracowujemy nowe
sposoby radzenia sobie z ulewnym deszczem i zmniejszenia
zużycia wody pitnej. Ma ono również na celu dostosowanie
infrastruktury w Kopenhadze do zmieniającego się klimatu.
Eksperci przewidują, że te nowe rozwiązania i technologie
podwoją eksport duńskiej technologii wodnej. Kopenhaskie
partnerstwo na rzecz wody jest konkretnym przykładem
powiązania codziennych potrzeb naszych obywateli z ambitnymi celami w zakresie zrównoważonego rozwoju i koniecznością tworzenia miejsc pracy dla mieszkańców miasta.
Jestem przekonany, że jednym ze sposobów przezwyciężenia obecnego kryzysu gospodarczego jest wykorzystanie
naszej woli przetrwania i skutecznych, zrównoważonych rozwiązań w Europie, by stworzyć innowacje, a także zwiększyć
eksport i zatrudnienie. Na całym świecie istnieje zapotrzebowanie na nasze rozwiązania, a w Europie również możemy się
wiele od siebie nauczyć. W Kopenahadze zawsze poszukujemy nowych, inteligentnych i skutecznych rozwiązań stosowanych w innych miastach i mamy nadzieję, że wnioski, które
wyciągnęliśmy, staną się inspiracją dla innych.
Frank Jansen,
burmistrz Kopenhagi,
przewodniczący Eurocities
REGIONY I GMINY EUROPY ➔ LUTY – MARZEC 2012
7
➔ Szczyt kopenhaski
W nadchodzących latach
pragniemy przyczynić się
do odnowienia polityki
ochrony środowiska UE
Ida Auken,
minister środowiska, Dania
Priorytetem prezydencji duńskiej jest skuteczne i dobrze przygotowane kierowanie pracami Rady oraz ścisła i swobodna
współpraca na zasadach partnerstwa z Parlamentem Europejskim oraz innymi partnerami instytucjonalnymi, takimi jak
Komitet Regionów, w kwestiach, które będą przedmiotem
negocjacji. W nadchodzących latach pragniemy przyczynić
się do odnowienia polityki ochrony środowiska UE. Zamierzamy podjąć działania w następstwie strategii „Europa 2020”,
by zbudować gospodarkę ekologiczną w Europie poprzez
rozwinięcie strategii na rzecz transformacji ekologicznej Unii
Europejskiej. Dlatego też z zadowoleniem przyjmujemy plan
działania Komisji w sprawie efektywnego gospodarowania
wszystkimi zasobami, a nie tylko energią, co powinno być
fundamentem strategii na rzecz transformacji ekologicznej.
Dania uważa za istotne wyraźne włączenie kwestii ochrony
środowiska do wszystkich obszarów polityki sektorowej UE,
zwłaszcza podczas przeglądu wspólnej polityki rolnej, by
faktycznie przyczynić się do lepszej ochrony środowiska,
rolnictwa ekologicznego i różnorodności biologicznej w UE.
Ponadto Dania pragnie, by wizja gospodarki ekologicznej
oraz cele i inicjatywy związane z planem działania znalazły
swój wyraz w siódmym programie działań na rzecz ochrony
środowiska.
Niektóre miasta oferują dobre warunki życia i wydajnie zużywają zasoby, a inne nie. Skuteczne planowanie przestrzenne
jest niezbędne, by miasta rozwiązywały, a nie stwarzały problemy w zakresie ochrony środowiska. Miasta będą miały
bardziej ekologiczny charakter dzięki zielonym dachom
i fasadom; zwiększy się też gęstość zaludnienia, co umożliwi
przemieszczanie się na rowerze, a nie samochodem, w celu
wykonywania codziennych czynności. Dania może poszczycić się przykładami udanych inicjatyw w tym zakresie. Piąty
Europejski Szczyt Regionów i Miast w Kopenhadze będzie
okazją do omówienia przykładów z Danii oraz zaczerpnięcia
inspiracji przez Danię od innych krajów, tak by duńskie miasta
były nadal wzorcowym przykładem zgodności z zasadami
ochrony środowiska, gęstego zaludnienia i czystości. Mamy
świadomość istotnej roli miast i regionów w jednoczesnym
rozwiązywaniu kilku problemów. Planujemy krajową politykę
miejską, w której wszystkie trzy aspekty zgodności z zasadami zrównoważonego rozwoju – ekologiczny, gospodarczy
i społeczny – byłyby ze sobą powiązane.
Obecne rozwiązania i zasoby
ludzkie wobec potrzeb
przyszłości
José Macário Correia
(PPE/PT),
burmistrz miasta Faro
8
Sposób, w jaki żyjemy, w dużym stopniu zależy od tego, jak
budujemy. Co mamy na myśli, gdy mówimy o „zielonych
miastach” lub „ekologicznej mobilności”? Chodzi o wykorzystanie technologii umożliwiających pozyskiwanie energii
słonecznej lub energii wiatru, stosowanie nowoczesnych
procesów recyklingu w ekologicznych przedsiębiorstwach,
tworzenie terenów zielonych w miastach, opracowywanie
projektów w zakresie ekologicznego rolnictwa, tworzenie
sieci transportowych korzystających z energii elektrycznej
itp. Chodzi również o działania propagujące sprawdzone rozwiązania stosowane przez obywateli, jak np. zakaz poruszania się samochodem w centrach czy korzystanie z transportu
publicznego. Miasta powinny być tak planowane, aby można
było wykorzystać i wzmocnić ich zasoby, tj. środowisko naturalne, zasoby ludzkie, przestrzeń publiczną czy dobra materialne na korzyść wszystkich ludzi, którzy je zamieszkują.
Trzeba zmienić podejście do projektowania miast oraz ich
wyglądu. W przypadku Faro zdecydowaliśmy się na koncentrację usług publicznych w jednym budynku, na połączenie
w sieci usług różnych gmin, utworzenie punktów zaopatrzenia dla pojazdów elektrycznych, znaczne zmniejszenie liczby
pojazdów w centrum historycznym oraz zwiększenie obszarów zielonych i wypoczynkowych. Zintegrowaliśmy także
miasta biorące udział w Europejskim Dniu bez Samochodu.
Wywiad ➔
Miasta w czasach
zrównoważonego rozwoju
Wiele mówi się o zielonych miastach. Jaka jest Pana
zdaniem sytuacja naszych miast i samorządów terytorialnych w Europie?
Wiele europejskich samorządów lokalnych rozpoczęło ciekawe i skuteczne projekty w celu poprawienia wyników
w zakresie ochrony środowiska, na przykład: części Edynburga
czy Amsterdamu wyłączone z ruchu samochodowego, system lokalnego ogrzewania w Helsinkach i Kopenhadze, prawidłowe gospodarowanie odpadami w wielu metropoliach
UE, dachowe kolektory słoneczne, do których zachęca się
w Hiszpanii. Polityka mająca na celu realizację założeń europejskiego pakietu klimatycznego obejmuje różne obszary:
od zmniejszenia zużycia energii i rozpowszechnienia odnawialnych źródeł energii po efektywne gospodarowanie
i mobilność miejską. Wiele miast europejskich przemyślało na nowo swą politykę miejską. Działania realizowane
w ostatnich latach pokazują, że możliwe jest połączenie stałego spadku emisji gazów cieplarnianych i zużycia energii ze
wzrostem dobrobytu i jakości życia w miastach, z innowacją
i zatrudnieniem. Również we Włoszech, gdzie nie ma obecnie powszechnego zainteresowania zmianą istniejącego
stanu rzeczy, wskazane byłoby przyjęcie podejścia opartego na projektach, zmierzającego do przeobrażenia miast,
począwszy od mobilności, energii, zagospodarowania odpadów, zużycia zasobów i gleby.
Forum regionów i miast Komitetu Regionów, które
odbędzie się w Kopenhadze w marcu, będzie okazją
do zastanowienia się nad nowym modelem rozwoju
miejskiego i terytorialnego w świetle zrównoważonego
rozwoju i ograniczeń gospodarczych. Jaka jest Pańska
wizja? Jaki powinien być model miast przyszłości?
Zrównoważony rozwój można osiągnąć tylko, obierając za
punkt wyjścia miasta. To one były zawsze miejscem innowacji i kreatywności, lecz również ogromnego zużycia zasobów
naturalnych (tlenu, żywności, wody, paliwa, trzech czwartych całej energii) i produkcji odpadów oraz zanieczyszczeń
(smogu, śmieci i 80% gazów cieplarnianych całej planety).
Tendencję tę należy odwrócić, przyjmując nowe spojrzenie na nasze miasta i ogólnie zmieniając sposób myślenia
o budownictwie i infrastrukturze. Konieczne jest pilne podjęcie działań strukturalnych w zakresie mobilności miejskiej
poprzez zniechęcanie do transportu prywatnego, także za
pomocą instrumentów ekonomicznych, proponowanie
odpowiedniej alternatywy w postaci transportu publicznego i rozpowszechnianie zrównoważonych środków transportu pasażerskiego i towarowego. Wiele miast w Europie
i na świecie podjęło takie działania, istnieją już rozwiązania.
Na przykład dzisiaj niektóre mieszkania produkują więcej
energii niż jej zużywają, co przynosi właścicielom znaczne
oszczędności. Stosuje się również zintegrowane systemy
transportu. Podsumowując, miasta są najlepszym miejscem
do tego, by uruchomić proces zmniejszenia emisji CO2 i przeciwdziałać zmianie klimatu, poprawiając jednocześnie jakość
życia obywateli.
Czy jest sens mówić o tym wszystkim w dobie poważnego kryzysu gospodarczego i finansowego, który
dotyka przede wszystkim Europę? Czy mamy i będziemy
mieć w najbliższej przyszłości środki, by stworzyć ekologiczne miasta?
By stawić czoła wyzwaniu, jakim jest zrównoważony rozwój
miast, konieczna jest decydująca rola rządów centralnych. We
Włoszech należy na to ukierunkować znaczną część nowych
inwestycji, rozwijając innowacje i gospodarkę ekologiczną,
a także poświęcając uwagę jakości obszarów. Przydatne są
natomiast cele systemowe, które nadają priorytetowe znaczenie mobilności obywateli i służą ożywieniu inwestycji
infrastrukturalnych koniecznych do rozwoju publicznych
środków transportu oraz skutecznego zarządzania prywatnymi środkami transportu. W związku z tym na przykład sporządzenie planu na rzecz klimatu przewidzianego przez Porozumienie Burmistrzów jest przydatne dla władz lokalnych
z punktu widzenia rachunku kosztów i korzyści. Wskazane
jest również rozważenie możliwości wzrostu efektywności
energetycznej, szersze korzystanie z odnawialnych źródeł
energii, a także włączenie obywateli poprzez nowe działania
i decyzje konsumpcyjne. Ma to istotne znaczenie w czasie
kryzysu.
Wywiad z Vittoriem Cogliatim
Dezzą, przewodniczącym
Legambiente, najważniejszej
włoskiej organizacji ochrony
środowiska obecnej na całym
terytorium Włoch, która skupia
ponad 115 tys. członków
i zwolenników oraz 1 tys.
grup lokalnych zawiadujących
bezpośrednio lub we współpracy
z innymi organizacjami
lokalnymi ponad 60 rezerwatami
przyrody. Legambiente należy
do Europejskiego Biura Ochrony
Środowiska.
Czy, wreszcie, może być to również nowa szansa na rozwój i tworzenie miejsc pracy?
Mniejsza konsumpcja, zmniejszenie zanieczyszczenia, innowacje, wsparcie konkurencyjności i tworzenie nowych miejsc
pracy – rozwój ekologicznych miast może wywołać szereg
pozytywnych skutków, wpływając lawinowo na kluczowe
aspekty polityki miejskiej, począwszy od kwestii gospodarczych, zdrowotnych i społecznych. Nie należy jednak
ukrywać trudności. By ośrodki miejskie mogły stać się prawdziwym motorem innowacji, trzeba nastawić się na jakość –
niezbędne jest zajęcie się niekorzystnymi czynnikami, niezadowoleniem mieszkańców miast i opóźnieniami w zakresie
infrastruktury, które są typowe dla miast, a także sprawami
takimi jak rewitalizacja peryferiów miast, oszczędność energii, odnawialne źródła energii, wynajem mieszkań, mobilność
miejska. Nie wystarczą slogany. Trzeba jasno określić najistotniejsze wyzwania, które przed nami stoją.
REGIONY I GMINY EUROPY ➔ LUTY – MARZEC 2012
9
➔ Trybuna sprawozdawców
Sukces strategii na rzecz
różnorodności biologicznej
do 2020 r. zależy od
odpowiedniego finansowania
Linda Gillham
(AE/UK),
sprawozdawczyni opinii
KR-u w sprawie:
„UE i międzynarodowa
polityka różnorodności
biologicznej po 2010 r.”
Skutki zmiany klimatu stają się na tyle widoczne, że należy
niezwłocznie zacząć działać. UE i jej państwa członkowskie
powinny świecić przykładem i udowodnić swe zaangażowanie w ochronę różnorodności biologicznej. By strategia na
rzecz różnorodności biologicznej do 2020 r. mogła stać się
prawdziwym sukcesem, UE powinna należycie uwzględnić
rolę władz lokalnych i regionalnych oraz właściwie zrównoważyć politykę rozwoju i cele w zakresie różnorodności biologicznej. O zachowanie i ochronę różnorodności biologicznej najlepiej dbać poprzez działania obywatelskie.
Władze lokalne i regionalne już teraz w znaczący sposób
przyczyniają się do ochrony różnorodności biologicznej
poprzez gospodarowanie gruntami oraz ochronę zasobów
naturalnych i zarządzanie nimi. Realizują skuteczne działania
służące zapobieganiu zmianie klimatu i dostosowaniu do
niej, takie jak krycie budynków zielonymi dachami, zarządza-
nie otwartymi zielonymi przestrzeniami i sadzenie drzew.
Stosując system zachęt, należy więc dodatkowo zachęcać do
promowania ekologicznych przetargów publicznych i ocen
wpływu na środowisko w odniesieniu do planów rozwoju
lokalnego.
Wciąż jednak istnieją pewne niedociągnięcia, którym należy
zaradzić. Władzom lokalnym i regionalnym często brak odpowiednich środków, zarówno technicznych, jak i finansowych,
do wdrażania prawodawstwa w zakresie ochrony środowiska.
By osiągnąć rezultaty, nie wystarczy wyznaczyć cele. Jeśli UE
i państwa członkowskie nie dojdą do porozumienia w sprawie znacznego zwiększenia finansowania na rzecz ochrony
różnorodności biologicznej i przywrócenia ekosystemów na
okres 2014–2020, władze lokalne i regionalne wciąż nie będą
w stanie osiągnąć wyznaczonych celów i założeń, mimo woli
politycznej i wsparcia ze strony społeczności lokalnych.
Przywróćmy prymat polityki
nad rynkami finansowymi
Wobec poważnych skutków kryzysu finansowego, po wieloletnich kontrowersjach, Komisja w końcu wysunęła wniosek w sprawie podatku od transakcji finansowych. Komitet
Regionów włącza się do debaty na ten temat, przedstawiając
opinię, w której pozytywnie odnosi się do wniosku w sprawie
dyrektywy. Dostrzega w nim wyraźny przejaw woli stałego
ulepszania europejskiego porządku gospodarczego. Jest to
ważny krok w kierunku przywrócenia prymatu demokratycznego środowiska polityki nad rynkami finansowymi. Ponadto
dzięki temu rynki finansowe będą mogły sprawiedliwie
uczestniczyć w kosztach kryzysu, za który w znacznej mierze
współodpowiadają.
Ralf Christoffers
(PSE/DE),
minister gospodarki
i spraw europejskich
kraju związkowego
Brandenburgia
10
W mojej opinii wzywam do podjęcia wszelkich działań, by
doprowadzić do politycznego porozumienia rządów krajowych w sprawie wprowadzenia podatku od transakcji finansowych w całej Unii Europejskiej. Równocześnie nie można
pozostawić jakichkolwiek wątpliwości co do politycznej
gotowości, by podatek od transakcji finansowych wprowa-
dzić najpierw w części Unii Europejskiej, być może w ramach
„koalicji wspólnej odpowiedzialności”, która obejmowałaby
przynajmniej strefę euro.
Popieram przewidziane we wniosku zobowiązanie Komisji
do regularnego przedstawiania sprawozdań w tej dziedzinie. Niemniej dopatruję się w tej propozycji pewnego kroku
wstecz z punktu widzenia demokratycznego funkcjonowania polityki w sytuacji, gdyby miało tutaj chodzić wyłącznie
o obowiązek sprawozdawczości wobec Rady. Trzeba konsekwentnie do końca stosować wprowadzoną w traktacie
lizbońskim logikę demokracji parlamentarnej w procesie
prawodawczym. Wobec tego wzywam do objęcia Komisji
zobowiązaniem sprawozdawczości także wobec Parlamentu
Europejskiego i Komitetu Regionów, którego zadaniem jest
wspomaganie organów prawodawczych swymi radami.
Komisja i Rada nie powinny wyrzekać się możliwości czerpania z doświadczeń europejskich regionów.
Zabierz głos! ➔
Małe gospodarstwo ekologiczne
wymyślone na nowo
w Grez-Doiceau, Belgia
W regionie Walonia (Belgia) rząd stanowczo dąży do tego, by
wdrożyć swój plan naprawy zwany „drugim, zielonym, planem Marshalla”. W ramach tego nowego planu, wpisanego
w perspektywę zrównoważonego rozwoju, walońscy ministrowie Benoît Lutgen (były minister ds. rolnictwa i przyrody)
i Philippe Henry (środowisko i urbanistyka) zdecydowanie
poparli pilotażowy projekt budowy nowego gospodarstwa
ekologicznego Petit Sart w gminie Grez-Doiceau.
maksymalnie wykorzystać nasłonecznienie, izolacji oraz
niezależności energetycznej przy użyciu paneli słonecznych i fotowoltaicznych. Dzięki przemyślanym gabarytom
budynki rolnicze otoczone miejscowymi odmianami drzew
doskonale wtapiają się w krajobraz walońskiej Brabancji.
Carl Vandoorne, prezes Wyższego Instytutu Kształcenia
Społecznego i Komunikacji (Institut supérieur de formation
sociale et de communication), Bruksela
Te energiczne działania podjęto w odpowiedniej chwili,
gdyż obecnie liczba walońskich gospodarstw rolnych spada.
„Należy zachować i wspierać małe gospodarstwa rolne bliskie odbiorcy oraz zachęcać do ich tworzenia” – przypomniał minister Benoît Lutgen. „Trzeba wybierać raczej krótkie łańcuchy dystrybucji łączące rolników i konsumentów
lokalnych, zwłaszcza po to, by ograniczyć zużycie energii
i tworzyć lokalnie miejsca pracy”. W tym małym, dwudziestohektarowym gospodarstwie ekologicznym Hubert del
Marmol hoduje dziś krowy rasy Limousin i z pomocą innego
młodego rolnika uprawia około czterdziestu często zapomnianych odmian biodynamicznych warzyw. Ponadto, aby
zachęcić młodzież i rodziny do zdrowego odżywiania się,
organizuje wraz z przyjaciółmi międzypokoleniowe staże
będące wprowadzeniem do ekologicznego ogrodnictwa.
Wkrótce w nowym gospodarstwie pojawią się ule i kurnik.
Same korzyści dla różnorodności biologicznej.
Patronat nad tym małym niskoenergetycznym gospodarstwem sprawuje klimatolog Jean-Pascal van Ypersele,
wiceprzewodniczący Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian
Klimatu (IPCC), który przypomniał, że obecnie „pilną sprawą
jest ochrona środowiska i zmiana naszego modelu rozwoju”.
Gospodarstwo zaprojektowano według zasad budownictwa biologiczno-klimatycznego, zwłaszcza z uwzględnieniem ustawienia budynków w kierunku południowym, aby
REGIONY I GMINY EUROPY ➔ LUTY – MARZEC 2012
11
➔ Ilustrowany przegląd wydarzeń...
„Regiony i Gminy Europy” – nr 76
Dyrektor: Laurent Thieule,
Dyrekcja Prasy, Komunikacji
i Organizacji Imprez
Kierownik działu: Serafino Nardi,
Dział Prasy i Komunikacji
Wewnętrznej i Zewnętrznej
Redaktor naczelny: Branislav Stanicek
Zdjęcia: Archiwum Komitetu
Regionów
Opracowanie graficzne:
Urząd Publikacji
Unii Europejskiej
(Luksemburg)
Komitet Regionów
Dyrekcja Prasy, Komunikacji
i Organizacji Imprez
Rue Belliard/Belliardstraat 99-101
1040 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Tel. +32 22822211
Faks + 32 22822325
E-mail:
[email protected]
„Regiony i Gminy Europy” to biuletyn
informacyjny Komitetu Regionów
wydawany przez
Dyrekcja Prasy, Komunikacji
i Organizacji Imprez
Porozumienie
Burmistrzów popiera
efektywność energetyczną
Porozumienie Burmistrzów jest ważnym ruchem europejskim skupiającym władze lokalne i regionalne, które dobrowolnie zobowiązują się zwiększać efektywność energetyczną i wykorzystywać źródła energii odnawialnej na swym
obszarze. Sygnatariusze Porozumienia osiągną i przekroczą
20-procentowy cel ograniczenia emisji dwutlenku węgla
w UE do 2020 r., stosując zrównoważoną politykę energetyczną. Reprezentują oni różne miejscowości: od małych
wiosek po wielkie obszary metropolitalne, takie jak Londyn czy Paryż. „Słusznym pomysłem jest włączenie krajów
sąsiedzkich, jeśli chcemy doprowadzić do maksymalnych
osiągnięć w ramach Porozumienia Burmistrzów. ARLEM
i CORLEAP to doskonałe platformy pozwalające na przekazywanie najlepszych rozwiązań i zjednywanie sobie szerszego
poparcia w podejmowaniu wspólnych wyzwań. Mamy
nadzieję, że dzięki temu Porozumienie Burmistrzów będzie
także źródłem inspiracji do tworzenia podobnych narzędzi,
które uwzględniają konkretne, wspólne dla danego mikrore-
Ekologizacja KR-u
Komitet Regionów podejmuje świadome wysiłki na rzecz
zmniejszenia swego śladu węglowego, a jego strategia
polega między innymi na wprowadzeniu do parku samochodowego przyjaznych dla środowiska samochodów pasażerskich. „Zależy nam na ograniczeniu emisji i poprawieniu jakości powietrza w miastach i regionach całej Europy. Proces ten
zaczynamy od siebie, od zmniejszenia emisji z używanego
przez nas parku samochodowego. Wprowadzenie pojazdu
elektrycznego przynosi również tę korzyść, że podnosi świadomość obywateli na temat istniejących dzisiaj rozwiązań
w zakresie ekologicznej mobilności” – stwierdziła przewodnicząca KR-u.
Treść biuletynu niekoniecznie
oddaje stanowisko i opinie
instytucji Unii Europejskiej.
Instytucje Unii Europejskiej
i osoby działające w ich imieniu
nie odpowiadają za ewentualne
niewłaściwe wykorzystanie
informacji zawartych w biuletynie.
Dostępny w sześciu językach.
Biuletyn w formie pliku PDF jest
również dostępny pod adresem:
http://www.cor.europa.eu
>Prasa>Regiony i Gminy Europy
© Unia Europejska, 2011
Printed in Belgium
gionu kwestie, takie jak odpady lub gospodarka wodna na
szczeblu lokalnym” – stwierdził Ramón Luis Valcárcel Siso,
pierwszy wiceprzewodniczący Komitetu Regionów.
Pragną Państwo regularnie otrzymywać biuletyn
„Regiony i Gminy Europy”? Jest on dostępny w prenumeracie!
Biuletyn „Regiony i Gminy Europy” ukazuje się pięć razy
w roku i jest dostępny w siedmiu językach: angielskim,
francuskim, hiszpańskim, niemieckim, polskim i włoskim.
Wydaje go Komitet Regionów, który jest instytucją Unii
Europejskiej reprezentującą władze lokalne i regionalne.
Prenumerata biuletynu jest bezpłatna.
IMIĘ: ______________________________________
NAZWISKO: ________________________________
Aby zamówić prenumeratę, wystarczy przysłać imię,
nazwisko i adres odbiorcy oraz liczbę egzemplarzy
i wybrany język publikacji e-mailem na adres:
[email protected] albo pocztą na adres:
Comité des régions
Service de presse –
Abonnement Régions et Communes d’Europe
Rue Belliard/Belliardstraat 99–101
1040 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/
BELGIË
RÉNGSIONS
S IO
NG
RÉ
S IO
NG
RÉ
GIO
9
9
ADRES: ___________________________________
KRAJ: _____________________________________
9
E
NE
UROPÉENN
UNION EUROPÉEN
Język:
FR
EN
DE
PL
IT
ES
9
ISSN 1562-071
ISSN 1562-071
ISSN 1562-071
ISSN 1562-071
Comité des
E
NE
UROPÉENN
UNION EUROPÉEN
E
NE
UROPÉENN
UNION EUROPÉEN
é des
Régions Comit
UNION EUROPÉEN
é des
Régions Comit
NE
Régions
re 2010
2010
mai – juin NS
N°69 RÉGIO
ITÉ DES
2010
avrilNS
mars - COM
2010
DU
N°68 RÉGIO
janvier
ION
2009 -DES
re ITÉ
RMAT
NS
COM
Udécemb
’INFO
DU
D
RÉGIO
TREN°67
ION
STDES
NATION
LE
ITÉ
ROM
O IRMAT
ÉF G
RCOM
IN
S’I’INFO
DU
É D ED
TRE
LEITTION
OM
I NUF OCRMAT
’ID
I O ND ’INFO
TRE
TAT
é des
Régions Comit
M
’ I N F O RLE
LET TRE D
RÉ
MUNES
MES
UN
M
CO
MES
UN
CO
M
MES
UN
CO
COMM
UROPE
’EPE
RO
D
U
PE
’
’E
D
RO
U
PE
’E
D
D’EURO
– novemb
N°70 octobre
© Digital Vision
Liczba egzemplarzy: _________________________
spécial: «Le défi
e:
ent climatiqu
du changem enve
les régions
rs ?»
tes s 2013
e aprè
succès:
commun
son
concerna
substanc
Le
n-Larsson
deterritoria
stés
ses priorités
sur l’avenir
la décrit les ambition
ses priorités Les
ambition
prése
présente
collectiviaux
Gonzá présente
González
Chronique d’un européenne pourKuhn
livre vert
desappliqué
LeCioloş
Catarina Segerste
présente
rivé
que
Johannes Hahn
Manuel Chaves
«pollueur-payeur»
Regleg
la rapporteure
duFlo
lutte
la Wallonie
académi
stratégie
iats public-p
nne
ementale
tlade
une
dans
monde
principeet
europée
Vers
espagno
espagn le
environn
Le
—présiden
ntique
etesdeannées
Sortir de la crise:
, le Comité
i
dans les partenar
de la PACrses
réussite
Schneide
prochain
, ministrela présidence
iat transatla
e d’une
Michael dangereu
a confiance
Demotte
: plus de respect
ur René Souchon
urs M
partenar
explique pourquo
unRudy
pourquoi elle
Avec le rapporte
villesles rapporte
e auté française
rugissants»:Chroniqu
de la
Le traité de Lisbonne
lions
et lesAvec
Commun
position «Comme
climatiqu
desprend
laDanube
dedu
régi
la position
prend p
etent
les régions
région
vérité les pilotes
ux et locaux
ion par
ne
des régions
Clucas, le CdR
pouvoirs pour renforcée
: l’intégrat
contre le changem régions belges sont en
avec
ntants régiona
d’E
l’Union européen des
les
ions d’Europe
et locaux
ion renf
au niveau local
du Conseil de ntants
l’UE ux représe
Les macrorég
régiona
Une coopérat
de
locauxblée
présidence belge des
territoriale
européen
L’Assem
et
l’UE ux représe
coopération
le Parlement
régiona
blée de
L’Assemntants
représe
de l’UE des
L’Assemblée
Państwa reakcje i komentarze:
[email protected]
QG-AA-11-076-PL-C
atten
mun
ses
Dossier
com
ole
» ule
form
dnale
gaaragric
ique
régio
Hede
ique
lleiepolit
ro:
Conn
polit
ive»
la
2010 ro:
ial:
numé
de«Que
dans ce numé Comité des
cepour
spéc
péen
régions
enirpect
ro nes»
ier pers
ment
dans
en
numé
Doss
s?
ceÉgale
s dument
ial «L’av
villes
de Ruse, Bulgarie Hermann
Égale
danseuro
et régionale
spéc
spé2010
et les
s des membre
l’Europe vue
roagricole
ur
localesrégions:
ment
politique
siernée
lanumé
rôles Bresso
«L’an
de Égale
lepolitique
réponses
Mercede
le
trace
ive des
ent: le rapporte
priorités
chargéce
CdR,
Les
airedans
Baker
Dacian laeive
te du
ion quelles
spécialDos
sociale:
La perspect
Paula
lien fertile avec
la pêche
se développ
nche
dede
ment
l’associat
Le commiss
régionale
ement rural
exclusion
politique
avec présiden
t pour
et
Égale
te
de thèses, un
ques
ions d’Europe
Dossier spé
p
prospect
la politique
la future
du développ
présiden
mer du Nord-Ma
Pauvreté
l’avenir
Tête-à-tê
aire àde
L’avis decommun
e etles
dans
nt
es électroni
le concours
pour
déclare
les
Les macrorég
nouveau
de la politique
les priorités
commiss
s de la zone