Protokół nr 39/15 Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego odbytego w

Protokół nr 39/15 Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego odbytego w

Protokół nr 39/15
Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego odbytego
w dniu 23 września 2015 r. w godzinach 13.00 – 14.40
Lista obecności członków Zarządu Powiatu stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
Ponadto w posiedzeniu uczestniczył:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Leszek Kulka
Dariusz Rozum
Krzysztof Kaczmarek
Andrzej Jerzak
Anna Koźmińska
Przemysław Wójcik
- Przewodniczący Rady Powiatu Krotoszyńskiego
- Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
- Sekretarz Powiatu
- Skarbnik Powiatu
- Główny specjalista – Stanowisko ds. kontroli
- Naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury i Spotu
Posiedzenie otworzył p. Stanisław Szczotka, przewodniczący Zarządu. Na wstępie powitał
wszystkich bardzo serdecznie i przedstawił porządek obrad, który przyjęto jednogłośnie w
poniższym brzmieniu:
1. Otwarcie posiedzenia i przyjęcie porządku obrad.
2. Podjęcie uchwały w sprawie zasad gospodarowania składnikami rzeczowymi majątku
ruchomego będącego własnością Powiatu Krotoszyńskiego.
3. Zapoznanie z zastrzeżeniami do protokołu i przyjęcie wystąpienia pokontrolnego z
kontroli przeprowadzonej w Zespole Szkół Specjalnych w Krotoszynie.
4. Wniosek dyrektora ZSP w Koźminie Wlkp. w sprawie wyrażenia zgody na zakup
i przekazanie środków finansowych w wysokości 20 000 zł do budżetu szkoły na
przyczepę typu tandem do prowadzenia szkolenia na prawo jazdy kat. T.
5. Zatwierdzenie aneksu nr 2 do arkusza organizacji I LO w Krotoszynie na roku szkolnego
2015/2016.
6. Wniosek dyrektora ZSP nr 1 w Krotoszynie w sprawie przyznania 12 godzin nauczania
indywidualnego dla uczennicy kl. IV Technikum nr 1 w Krotoszynie oraz zatwierdzenie
aneksu nr 3 do arkusza organizacji ZSP nr 1 w Krotoszynie.
7. Zatwierdzenie aneksu nr 4 do arkusza organizacji ZSP nr 2 w Krotoszynie na rok szkolny
2015/2016.
8. Wniosek dyrektora SODN w Krotoszynie w sprawie dofinansowania IX Powiatowej
Olimpiady Fizycznej oraz Powiatowego Konkursu Ortograficznego „Król Ortografii”.
9. Pismo dyrektora ZSP nr 2 w Krotoszynie w sprawie prośby o przyjęcie zaproszenia do
odwiedzenia szkoły.
10. Przyjęcie założeń do budżetu na 2016 rok.
11. Przyjęcie autopoprawek do uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego w sprawie zmiany
uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego nr IV/19/15 z dnia 29 stycznia 2015r. w
sprawie budżetu na 2015 rok.
12. Zapytania i wolne głosy.
Punkt 2
Pani Anna Koźmińska – konieczność zmiany dotychczasowej uchwały w sprawie zasad
gospodarowania składnikami majątku ruchomego wynikła po kontroli przeprowadzonej w
Zespole Szkół Specjalnych w Krotoszynie oraz po przedłożonym przez jednostki sprawozdaniu z
gospodarowania składnikami majątku ruchomego. Przedmiotowy projekt określa zasady
gospodarowania składnikami majątku ruchomego będącego własnością powiatu
krotoszyńskiego. W przedłożonej uchwale zostały doprecyzowane niektóre pojęcia, w
poszczególnych paragrafach została ujęta informacja odnośnie nabywania składników
rzeczowych majątku ruchomego, sposobu gospodarowania składnikami rzeczowymi majątku
ruchomego, sposobu wykorzystania zbędnych lub zużytych składników rzeczowych majątku
ruchomego, sprzedaży składników rzeczowych majątku ruchomego, oddanie w najem lub
dzierżawę składników rzeczowych majątku ruchomego, nieodpłatnego przekazywania lub
darowizny składników rzeczowych majątku ruchomego, informacja o likwidacji zbędnych lub
zużytych składników rzeczowych majątku ruchomego, a także informacja odnosząca się do
sprawozdania z gospodarowania majątkiem ruchomym. W przedłożonym projekcie uchwały
zaproponowana zmianę pojęcia wartości jednostkowej składnika majątku ruchomego, co
oznacza że jest to wartość 1.000 zł, od której Zarząd Powiatu będzie decydował bądź nie o
likwidacji składnika majątku ruchomego. Do tej pory była to wartość rynkowa pomniejszoną o
umorzenie, a każdy stosował wartość początkową, która widniała w księgach rachunkowych.
Dalej pani Koźmińska, po konsultacjach ze Skarbnikiem, zaproponowała w § 4 ust.5
wykreślenie „i występuje do Zarządu o wyrażenie zgody”, ponieważ wprowadza to niejasności
interpretacyjne. Ponadto zaproponowała, aby w § 8 dokonać wykreślenia ust.4 „ Dokonanie
darowizny bez względu na wartość jednostkową składnika mienia ruchomego wymaga zgody
Zarządu”, a w § 8 ust.3 dodać „lub darowizna”. Pani Koźmińska wyjaśniła, że różnica między
darowizną a nieodpłatnym przekazaniem w przypadku mienia polega na tym, że darowizny
dokonuje się na rzecz jednostek nie będących jednostkami organizacyjnymi powiatu, a
nieodpłatne przekazanie odbywa się pomiędzy powiatowymi jednostkami organizacyjnymi.
Kontynuując omawianie projektu uchwały odniosła się do zapisów dotyczących likwidacji
zbędnych lub zużytych składników rzeczowych majątku ruchomego zaznaczając, że likwidacja
stanowi fizyczne zniszczenie składników majątku, natomiast nie wyksięgowanie z ewidencji
księgowej. Jeśli Zarząd Powiatu podejmie przedmiotową uchwałę, to zostanie ona przekazana
jednostkom organizacyjnym wraz z zaleceniem o wprowadzenie konta pozabilansowego, które
byłoby kontem przejściowym pomiędzy likwidacją rzeczywistą a wyksięgowaniem. W związku
z przekazywanymi w różnej formie i zawierającymi różne dane sprawozdaniami z
gospodarowania majątkiem ruchomym uregulowano również tę kwestię poprzez opracowanie
wzoru sprawozdania. Sprawozdanie będzie musiało zostać złożone do 31 stycznia roku
następnego.
Zarząd Powiatu jednogłośnie podjął Uchwałę Nr 135/15 w sprawie zasad gospodarowania
składnikami rzeczowymi majątku ruchomego będącego własnością Powiatu Krotoszyńskiego
stanowiącą załącznik nr 2 do protokołu.
Punkt 3
Pan Starosta – przypomniał, że na jednym z poprzednich posiedzeń Zarządu omawiane były
kontrole przeprowadzone w Zespole Szkół Specjalnych w Krotoszynie przez zespół kontrolny
Komisji Rewizyjnej, a także przez głównego specjalistę, panią Annę Koźmińską. Dalej
2
poinformował, że pani Dyrektor na ustosunkowanie się do wystąpienia pokontrolnego Komisji
Rewizyjnej miała 10 dni i w wyznaczonym czasie odpowiedź została złożona. Pani Dyrektor
złożyła również odwołanie do Rady Powiatu od wystąpienia pokontrolnego Komisji Rewizyjnej.
Na wspólnym posiedzeniu Komisji stałych nastąpi zapoznanie ze stanowiskiem Komisji
Rewizyjnej w sprawie odwołania pani Dyrektor, złożonym do Rady Powiatu. Komisja Spraw
Społecznych uznała skargi złożone na panią Dyrektor Jolantę Szóstak za zasadne i ostateczną
decyzję podejmie Rada Powiatu. Pani Dyrektor złożyła zastrzeżenia do protokołu kontroli
przeprowadzonej przez panią Koźmińską. Kończąc pan Starosta poprosił o krótkie
ustosunkowanie się pana Dariusza Rozuma do złożonej odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne
Komisji.
Pan Dariusz Rozum – poinformował, że posiedzenie Komisji Rewizyjnej w sprawie zapoznania
się z udzieloną odpowiedzią na wystąpienie pokontrolne odbędzie się 28 września br. o godz.
12.00. Jednocześnie w tym samym dniu o godz. 10.00 rozpocznie się kontrola w Zespole Szkół
Ponadgimnazjalnych nr 1 w Krotoszynie. Kontynuując odniósł się do odpowiedzi pani Dyrektor
przyznając, że zapoznał się z przedłożonym dokumentem i uznał, że w części można
potraktować go jako odpowiedź na wnioski pokontrolne, a w części jako próbę odwołania się i
zmianę przyjętych zaleceń, co do niektórych punktów zawartych w wystąpieniu pokontrolnym.
Na wspomnianym zaplanowanym posiedzeniu Komisji wypracowane zostanie również
stanowisko w sprawie odwołania pani Dyrektor od wystąpienia pokontrolnego. Po dokonaniu
szczegółowej analizy dokumentów pan Dariusz Rozum przyznał, że będzie wnioskował do
Komisji, aby podtrzymała swoje stanowisko przedstawione w wystąpieniu pokontrolnym.
Kończąc pan Dariusz Rozum podkreślił, że wyjaśnienia nie wnoszą nic do sprawy i są
niemerytoryczne. Najpoważniejsze zarzuty postawione pani Dyrektor dotyczą faktury VAT nr
8/2015 z dnia 24 stycznia 2015 roku na 1.400 zł, a także likwidacji majątku znacznej wartości.
Odnosząc się do protokołów z likwidacji pani Dyrektor tłumaczy, że „nie wie czym dysponuje”.
W trakcie kontroli Komisji Rewizyjnej pani Dyrektor powołała komisję inwentaryzacyjną, która
miała dokonać inwentaryzacji majątku znajdującego się w placówce. Do odwołania pani
Dyrektor załączyła dokument o powołaniu komisji, aczkolwiek nie dostarczyła protokołu
zakończonego spisu z natury. Dalej pan Dariusz Rozum wyjaśnił, że z dokumentu, który
przekazała pani Dyrektor, wynika, iż inwentaryzacja całości majątku planowana jest na 31
grudnia br., co jest niemożliwe do wykonania w jeden dzień. Następnie pan Rozum zapoznał
członków Zarządu z ogłoszeniem o organizowanym balu, w którym to zapewnione było
jedzenie. Dlatego też niejasna okazała się faktura na usługę cateringową z firmy DUET, skoro
posiłek był zapewniony. Według wyjaśnienia pani Dyrektor faktura poświadczała o tym, że na
zabawę karnawałową było dostarczane dodatkowe jedzenie w związku ze spotkaniem
integracyjnym nauczycieli ze szkoły. Jednakże można przypuszczać, że spotkanie, o którym
mówi pani Dyrektor, nigdy się nie odbyło. Zdaniem pana Przewodniczącego wyjaśnienia, które
przedłożyła pani Dyrektor są niewiarygodne i nie wyjaśniają zaistniałych faktów. Jako przykład
podał wyjaśnienia złożone przez panią Dyrektor dotyczące zalecenia pokontrolnego napiętnowania postępowania Dyrektora, który zawarł 4 umowy z firmą Przedsiębiorstwo
Wielobranżowe „TOMEK” bez dokonania rozpoznania cenowego, która stwierdziła, że nie
przeprowadzała rozpoznania cenowego, ponieważ jest to firma sprawdzona, wiarygodna i
rzetelna. W związku z wyjaśnieniami pani Dyrektor zawartych w odpowiedzi na wystąpienie
pokontrolne Komisji Rewizyjnej, pan Przewodniczący nie wyobraża się, aby Komisja nie
podtrzymała swojego stanowiska w tej sprawie.
Pan Starosta – stwierdził, iż kwestia kontroli w Zespole Szkół Specjalnych trwa już za długo i
podkreślił, że na sesji październikowej Rady Powiatu powinna się ustosunkować do odwołania
pani Dyrektor, co pozwoli na zakończenie sprawy.
3
Pani Anna Koźmińska – przypomniała, że na jednym z poprzednich posiedzeń Zarządu Powiatu
omówiła protokół z kontroli w ZSS w Krotoszynie. Dalej podała, że pani Dyrektor podpisała
protokół z kontroli 7 września br. i od tego czasu miała 5 dni na wniesienie zastrzeżeń do
protokołu. W dniu 11 września 2015 r. kierownik jednostki złożył pisemne wyjaśnienia, co do
zawartych w protokole kontroli ustaleń. Przechodząc do omówienia projektu wystąpienia
pokontrolnego pani Koźmińska wyjaśniła, iż składa się ono z dwóch części. W pierwszej
streszczone są wszystkie nieprawidłowości, natomiast w drugiej ujęte są zalecenia pokontrolne.
W zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych i ewidencji księgowej stwierdzono
nieprawidłowości naruszające ustawę o rachunkowości, jak również rozporządzenie w sprawie
szczególnych zasad rachunkowości (…). Odnosząc się do rangi postawionych zarzutów
stwierdziła, iż są to nieprawidłowości w księgowaniu, ujmowaniu lub nieujmowaniu pewnych
operacji w ewidencji księgowej. W zakresie gospodarowania mieniem, pani Koźmińska
stwierdziła, iż wykryto podczas kontroli nieprawidłowości, które polegają na nieprzestrzeganiu
zapisów uchwały Zarządu Powiatu w sprawie gospodarowania mieniem. Pani Dyrektor nie
zwróciła się do Zarządu o wyrażenie zgody na likwidację mienia znacznej wartości. Kolejny
zarzut dotyczył niesporządzania w terminie przez panią Dyrektor sprawozdania z
gospodarowania mieniem ruchomym, a także kalkulacji kosztów wynajmu pomieszczeń szkoły,
co wiązało się z zawieranymi umowami użyczenia i najmu. Odnosząc się do likwidacji mienia
pani Koźmińska stwierdziła, iż protokoły likwidacji opiewały na znaczące kwoty. We wnioskach
pokontrolnych pani Koźmińska zaleca utworzyć konto pozabilansowe, aby w każdym momencie
można było mieć nadzór nad mieniem. Wyksięgowanie z ksiąg rachunkowych środków trwałych
nie jest jednoznaczne z faktycznym zniszczeniem i likwidacją środka trwałego. Równocześnie
zachodzi sytuacja, iż mienie zostało wyksięgowane i jednoznacznie nie można stwierdzić, co
dalej się z nim dzieje. Trudno stwierdzić, czy mienie zostało zutylizowane, czy znajduje się na
terenie szkoły. Dalej pani Koźmińska zgodziła się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej, że na tę
chwilę ani pani Dyrektor, ani Zarząd Powiatu, który jest odpowiedzialny za gospodarowanie
mieniem nie wiedzą, czym dysponują. Od 14 października br. powinna się rozpocząć
inwentaryzacja ogólna całego mienia szkoły, co wynika z ustawy o rachunkowości.
Inwentaryzacja powinna być sporządzana co 4 lata i przypadło to na ten rok kalendarzowy. Jest
ona niezbędna, aby ustalić za pomocą spisu z natury, co tak naprawdę w szkole się znajduje.
Pani Koźmińska przyznała, że istnieje możliwość, aby organ prowadzący placówkę wyznaczył
osobę do nadzorowania inwentaryzacji na prawach obserwatora. Spisane z ewidencji księgowej
środki trwałe, które pochodziły z programów ministerialnych zostały całkowicie zlikwidowane.
Podczas kontroli pani Dyrektor zarządziła spis z natury powyższych środków, ale okazało się, że
nie jest on wiarygodny, w związku z tym, że był przeprowadzany w trakcje wakacji i nie było
osób materialnie odpowiedzialnych za sprzęt. Pomijając kwestię nieprawidłowego prowadzenia
ksiąg inwentarzowych, pani Koźmińska nie uzyskała informacji, co stało się z zestawem
komputerowym o wartości 4.000 zł oraz kserokopiarką o wartości 5.148,40 zł. Na prośbę pani
Koźmińskiej nie wskazano powyższych sprzętów. Sprzęty nie zostały ujęte w żadnym protokole
utylizacji. Aparat telefoniczny nie został zaewidencjonowany w pozostałych środkach trwałych
szkoły, co było działaniem niezgodnym z opisem konta zamieszczonym w zakładowym planie
kont obowiązujących w jednostce. Kolejna kwestia dotyczy zamówień publicznych o wartości
nie przekraczającej 30.000 euro. Skontrolowane zamówienia posiadały nieprawidłowości
polegające na przedstawieniu przez zamawiającego do potencjalnych wykonawców bądź
dostawców różnych oczekiwań czy zakresu prac. W związku z powyższym otrzymane zwrotnie
oferty były nieporównywalne. Z przepisów prawa wynika, iż nie ma obowiązku, aby tworzyć
procedury zamówień poniżej 30.000 euro, aczkolwiek pani Koźmińska zaleca ze względu na
pojawiające się nieprawidłowości. W przypadku zakupu sprzętu komputerowego na kwotę
4.015,00 zł brak jest dokumentów będących dowodem dokonania rozpoznania cenowego. W
4
przypadku zakupu sprzętu komputerowego na kwotę 23.186,83 zł, po dokonanym rozpoznaniu
cenowym, zamawiający wybrał ofertę najwyższą cenowo - średnio o ponad 4.600,00 zł droższą.
Ponadto dostawca sprzętu komputerowego wystawił FA VAT na kwotę o 221,20 zł wyższą
aniżeli wynikało to ze złożonej oferty. Pojawia się bardzo podobna sytuacja, jak w przypadku
Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 3 i zdaniem pani Koźmińskiej tą sprawą powinien zająć
się Rzecznik Dyscypliny Finansów Publicznych. W zakresie prowadzenia gospodarki kasowej
kontrola wykazała, że pracownikowi zastępującemu kasjera podczas jego nieobecności nie
powierzono pisemnej odrębnej odpowiedzialności materialnej za powierzone mienie, nie
przekazano protokołów, a także nie została uregulowana kwestia udzielania i rozliczania
zaliczek. Kolejny blok dotyczy gospodarowania Zakładowym Funduszem Świadczeń
Socjalnych. W tym zakresie kontrola wykazała nieprawidłowości, co do wycieczki do Karpacza.
Faktury, które zostały wystawione na szkołę zostały pominięte i nie ujęte w księgach
rachunkowych szkoły. W związku z tym wartość wycieczki nie była realnym odzwierciedleniem
w księgach rachunkowych szkoły. Wpłaty dokonane przez pracowników szkoły nie zostały
przyjęte na konto szkoły, tylko przekazane na konto Ośrodka w Karpaczu. Dalej pani Koźmińska
odniosła się do FA VAT nr 8/2015 z dnia 24.01.2015 r. płatnej ze środków ZFŚS na kwotę
1.400,00 zł za usługę gastronomiczną na okoliczność zorganizowanego spotkania
integracyjnego. Ponadto pani Koźmińska zawarła w wystąpieniu pokontrolnym informację, iż
udzielane wyjaśnienia przez panią Dyrektor różnią się od tych udzielanych podczas trwania
czynności kontrolnych. Trudno jest określić, czy ta faktura miała jakikolwiek związek z balem
karnawałowym, gdyż została wystawiona tydzień po zabawie, na której to zapewnione było
jedzenie. Dlatego też trudno dać wiarę, że trzeba było wspomagać kucharkę usługą cateringową.
Według opinii pracowników przedstawionej na posiedzeniu, którzy na posiedzeniu Komisji
Rewizyjnej w dniu 21 sierpnia br. w zabawie karnawałowej uczestniczyła nieznaczna cześć
grona pedagogicznego opis faktury nie wskazuje na to, że dotyczy ona zabawy karnawałowej.
Dalej pani Koźmińska zacytowała wyjaśnienia pani Dyrektor zawarte w odpowiedzi na
wystąpienie pokontrolne do Komisji Rewizyjnej iż „ów zimny bufet na imprezie zakupiony ze
środków funduszu socjalnego, był udziałem pracowników w kosztach tej imprezy (częściowa
zapłata za bilet wstępu w naturze)”. Powyższe wyjaśnienie jest niezrozumiałe. W związku z
powyższym pani Koźmińska we zaleceniach pokontrolnych zawarła informację, aby pani
Szóstak zwróciła kwotę 1.400,00 zł na konto ZFŚS. W pozostałym zakresie kontrola wykazała
nieprawidłowe kwalifikowanie między wydatkami bieżącymi a majątkowymi, a także
wydatkowanie środków niezwiązanych z działalnością statutową szkoły, a mianowicie wydatki
dotyczące roamingu telefonicznego, które zostały już zwrócone na konto szkoły. Podczas
kontroli stwierdzono również nieprzestrzeganie terminu zapłaty wynikającego z FA VAT, co
doprowadziło do naliczenia przez kontrahenta odsetek za zwłokę. Kwestia umowy o dzieło
zawartej z mężem pani Dyrektor została wyjaśniona, dokonano wpłaty środków finansowych z
konta Rady Rodziców na konto bankowe szkoły w wysokości 260,00 zł. W pojedynczym
przypadku osobie, z którą zawarto umowę zlecenia na wykonanie zadań pomocy nauczyciela,
nie naliczono i nie odprowadzono do ZUS składek z tytułu ubezpieczeń. Stwierdzono również,
że w 15 przypadkach nie sporządzono dokumentacji będącej uzasadnieniem przyznania
pracownikom zwiększonej wysokości premii bez uzasadnienia. Nie dokonywano okresowych
odczytów podlicznika wody. W trakcie kontroli stwierdzono, że dokonano również zapłaty za
FA VAT nr 166/2014 kwoty 560,00 zł tytułem udziału w szkoleniu dyrektora szkoły. Natomiast
szkolenie to nie odbyło się. Wydatek ten został zaksięgowany jako zrealizowany, tj. ujęty został
bezpośrednio w koszty. Gdyby nie wykryto tego błędu, to nikt nie zorientowałby się, że trzeba
zwrócić się do firmy o zwrot środków, ponieważ szkolnie nie odbyło się. Dlatego też w
zalecenia pokontrolnych ujęto zalecenie pokontrolne dotyczące zwrotu kwoty na konto szkoły.
W związku z tym, że była to kontrola doraźna (pozaplanowa), pani Dyrektor na ustosunkowanie
się do wystąpienia pokontrolnego ma 14 dni.
5
Pan Starosta – wyjaśnił, że do niektórych stwierdzonych nieprawidłowości nie można się
ustosunkować w sposób logiczny. Odnosząc się do kwestii wycieczki do Karpacza i zapytał, czy
środki zostały wpłacone na konto ośrodka w Karpaczu przed dokonaniem rozpoznania
cenowego.
Pani Anna Koźmińska – potwierdziła, iż środki zostały wpłacone na konto przed rozpoznaniem
cenowym.
Pan Janusz Baszczyński – stwierdził, że z protokołu kontroli wynika, iż wpłaty dokonywane
przez pracowników szkoły nie zostały przyjęte na konto bankowe szkoły, tylko przekazane
bezpośrednio na konto Ośrodka w Karpaczu.
Pani Anna Koźmińska – wyjaśniła, że ośrodek w Karpaczu wystawił na Zespół Szkół
Specjalnych w Krotoszynie dwie faktury na ponad 2.000,00 zł, które nie zostały zaksięgowane.
Pan Starosta - wyjaśnił, że jego zdaniem najpoważniejszy zarzut dotyczył wystawienia faktury
za szkolenie, które się nie odbyło. Dalej zapytał, czy Zarząd Powiatu musi poczekać na
ustosunkowanie się pani Dyrektor do wystąpienia pokontrolnego, czy może na tym etapie podjąć
decyzję o zawiadomieniu Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, jak również prokuratury
o stwierdzonych nieprawidłowościach. Zdaniem pana Starosty poruszone zostały kwestie,
których pani Dyrektor nie zdoła wyjaśnić.
Pani Anna Koźmińska – odpowiadając wskazała, że pani Dyrektor przyznała, że szkolenie
faktycznie się nie odbyło. W wyjaśnieniach pani Jolanta Szóstak tłumaczyła, iż środki były
przeznaczone na poczet przyszłego szkolenia. Dalej pani Dyrektor tłumaczyła, że we wrześnie
br. miała zamiar jechać na szkolenie. Natomiast, gdyby okazało się, że nie pojedzie, wówczas
kwotę zwróci na konto szkoły. W związku z tym, że pani Dyrektor nie pojechała na szkolnie, nie
zwróciła się o zgodę na wyjazd, pani Koźmińska w zaleceniach pokontrolnych zwróciła się o
zwrot środków na konto szkoły. Dalej pani Koźmińska przytoczyła informacje zawarte w
fakturze dotyczącej szkolenia: tytuł faktury – udział w szkoleniu pani Jolanty Szóstak, data
wystawienia i sprzedaży – 18 grudnia 2014 r. Powyższe oznacza, że jest to faktura sprzedażowa.
Przytoczyła również opis znajdujący się na odwrocie faktury: „szkolenie dyrektora szkoły ZSS
w Krotoszynie”.
Pan Starosta – zapytał ponownie, czy Zarząd Powiatu na podstawie, m.in. zarzutu, co do faktury
za usługę gastronomiczną na 1.400,00 zł, a także faktury na kwotę 560,00 zł za szkolenie, które
się nie odbyło, może zwrócić się do odpowiednich organów o podjęcie działań.
Pani Anna Koźmińska – wyjaśniła, że naruszenie dyscypliny jest wówczas, gdy suma
przekroczy 3.000 zł. W tym przypadku może być brana pod uwagę kwestia zakupu sprzętu
komputerowego, ponieważ zamawiający wybrał ofertę najwyższą cenowo – średnio o ponad
4.600,00 zł droższą. W przypadku, kiedy pani Dyrektor dokona zwrotu środków, może okazać
się, że zarzuty zostaną uznane przez prokuraturę, jako niska szkodliwość czynu. Jeśli chodzi o
likwidację majątku trwałego, to decyzję, co do zawiadomienia odpowiednich organów
podejmuje Zarząd Powiatu. Organ prowadzący placówkę, czyli Zarząd Powiatu może
przypuszczać obecnie, że nie jest w stanie określić jakie mienie znajduje się w szkole.
Pan Starosta – wyraził obawę, że jeśli Zarząd nie zgłosi sprawy likwidacji majątku odpowiednim
organom to wówczas sam zostanie pociągnięty do odpowiedzialności.
6
Pan Janusz Baszczyński – zaproponował, aby poczekać na wyjaśnienia pani Dyrektor i wtedy
Zarząd podejmie decyzję, co do złożenia zawiadomienia do Rzecznika Dyscypliny Finansów
Publicznych i prokuratury.
Pan Dariusz Rozum – przychylił się do stanowiska pana Janusza Baszczyńskiego i uważał, że
najrozsądniejszym rozwiązaniem byłoby poczekać na wyjaśnienia pani Dyrektor. W najbliższym
czasie Komisja Rewizyjna na swoim posiedzeniu zapozna się z odpowiedzią pani Szóstak na
wystąpienie pokontrolne, jak również wypracuje stanowisko, co do odwołania. Natomiast, co do
kontroli przeprowadzonej przez panią Koźmińską, Zarząd Powiatu po przyjęciu wystąpienia
pokontrolnego oczekiwać będzie na informację o ich realizacji. Następnie Rada Powiatu zajmie
stanowisko w sprawie złożonego odwołania do wystąpienia pokontrolnego Komisji Rewizyjnej i
wówczas Zarząd Powiatu dysponując wszystkimi dokumentami będzie mógł podjąć decyzję o
zawiadomieniu Rzecznik Dyscypliny Finansów Publicznych i prokuratury.
Pan Wiesław Popiołek – zgodził się ze stanowiskiem pana Rozuma i przyznał, że poświęcono
wiele czasu na kwestię kontroli w ZSS w Krotoszynie. Zapytał, jak funkcjonuje szkoła, skoro
pani Dyrektor zajmuje się sprawami skarg i kontroli, a grono pedagogiczne jest podzielone.
Dalej zapytał, czy istnieje cel prowadzenia tej szkoły, ponieważ pani Dyrektor w swoich
wyjaśnieniach wskazuje na zdenerwowanie odbywającymi się kontrolami oraz informuje, że
kontrole obywały się w miesiącach, które były dla niej trudnym okresem i kiedy nałożyło się
wiele obowiązków.
Pan Starosta – podkreślił, że kwestię terminu zawiadomienia Rzecznika Dyscypliny Finansów
Publicznych i prokuratury wyjaśni z radcą prawnym. Pan Starota stwierdził, że zachowanie pani
Dyrektor jest niezrozumiałe i poniżej wszelkiej krytyki. Na potwierdzenie swoich słów
przytoczył sytuację, która miała miejsce przy udziale pracowników Wydziału Edukacji, Kultury
i Sportu, a dotycząca kandydatury na stanowisko wicedyrektora. Kończąc wyjaśnił, że sytuacja
ta wpłynęła na utratę zaufania względem pani Dyrektor.
Pan Przemysław Wójcik – wyjaśnił, że szkoła to nie tylko pani Dyrektor. Szkoła funkcjonuje
dobrze, dzieci są pod dobrą opieką i czują się bezpiecznie. Na stanowisko wicedyrektora
powołano panią Agnieszkę Leciej, osobę młodą i pełną energii do pracy. Pan Wójcik podkreślił,
że w placówce powstała sporna sytuacja, postawiono wiele zarzutów, a skargi złożone na panią
Dyrektor zostały uznane za zasadne. Zdaniem pana Naczelnika pani Dyrektor powinna złożyć
wyjaśnienia, co do zarzutów postawionych w uznanych za zasadne skarg. Pani Dyrektor został
powierzony ogromny majątek szkoły. Dlatego też powinna zostać przeprowadzona
inwentaryzacja w obecności jednego z pracowników Starostwa jako obserwatora. Niezbędne jest
określenie faktycznego stanu majątku szkoły. Odpowiadając na pytanie pana Starosty pan
Wójcik potwierdził, że miała miejsce sytuacja, o której mówił pan Starosta. Już w marcu
pojawiły się pierwsze anonimy i wówczas poproszono panią Dyrektor o wyjaśnienia. Natomiast
w momencie wpłynięcia do Starostwa oficjalnych skarg rozpoczęto procedurę ich rozpatrzenia.
Przekazano je również do Wielkopolskiego Kuratora Oświaty. Pan Naczelnik zadzwonił do
Kuratorium Oświaty z zapytaniem o stanowisko w tej sprawie. Po czym otrzymał odpowiedź, że
sprawa nie leży w kompetencjach organu, ponieważ sprawuje on nadzór tylko nad bieżącym
przestrzeganiem procedur. Jeśli postawiono zarzut fałszowania dokumentacji pedagogicznej, to
powinno się zawiadomić prokuraturę. W związku z tym Wielkopolski Kurator Oświaty
poinformował osobę wnoszącą skargę. Natomiast drugą skargę, podpisaną przez nauczycieli
potraktowano jako anonim, pomimo tego, iż obie skargi do Kuratorium skierował Starosta
7
Krotoszyński, któremu nie przekazano informacji, co poczyniono w tej sprawie. Z rozmowy
telefonicznej z pracownikiem Kuratorium pan Naczelnik sporządził notatkę służbową.
Pan Starosta – poprosił o przekazanie notatki służbowej sporządzonej przez pana Naczelnika,
gdyż zamierza się skontaktować z Wojewodą Wielkopolskim w tej sprawie. Pismo, zdaniem
Starosty, nie powinno zostać potraktowane jako anonim.
Pan Dariusz Rozum – stwierdził, że ZSS w Krotoszynie stracił na wizerunku biorąc pod uwagę
fakty, które zostały ujawnione i długo toczącą się sprawę skarg i kontroli. Dalej pan Rozum
nawiązał do posiedzenia z dnia 21 sierpnia 2015 roku, w którym brało udział cześć grona
pedagogicznego. Przyznał, że po ukazaniu się w BIP protokołu nr 8 z posiedzenia Komisji
Rewizyjnej otrzymywał telefony od nauczycieli, którzy informowali, że pani Dyrektor zaprasza
do swojego gabinetu nauczycieli i przepytuje ich w tej sprawie. Nawiązał również do
czwartkowych wyjazdów pani Dyrektor do Baszkowa, podczas których zakupywała m.in.
zabawki do dzieci. Przytoczył także sytuację, gdy sponsor przekazał lody, które miały być
rozdane dzieciom, natomiast pani Dyrektor podjęła decyzję o ich sprzedaży za 1 zł. Wspomniał
również o paczkach, jakie zostały ufundowane przez firmę pana Rozuma. Z paczek wyjęto gry,
tłumacząc, że zdolność intelektualna dzieci jest niższa od poziomu gier. Bez uzgodnienia ze
sponsorem pani Dyrektor podjęła decyzję o ich nieprzekazywaniu. Takie postępowanie wpływa
na wizerunek placówki.
Pan Andrzej Piesyk – uznał, iż najpoważniejszy zarzut dotyczy zlikwidowania majątku znacznej
wartości. Zarząd Powiatu nie posiada na chwilę obecną informacji o rzeczywistym stanie
majątku szkoły. Zaproponował, aby natychmiast powołać komisję do przeprowadzenia
inwentaryzacji w Zespole Szkół Specjalnych, ponieważ mogą zostać wysunięte oskarżenia, iż
Zarząd Powiatu wiedział o zaistniałej sytuacji i nie zareagował na nią.
Pan Wiesław Popiołek – stwierdził, że poprzez liczne odwołania pani Dyrektor wydłuża się
termin zakończenia sprawy i można wnioskować, że ten sposób pani Dyrektor chce
wypracować dla siebie korzyści.
Pani Anna Koźmińska – wyjaśniła, że ogólna inwentaryzacja, która musi zostać przeprowadzona
może rozpocząć się 1 października br. Dalej pani Koźmińska przyznała, iż istnieje możliwość
wyznaczenia pracownika Starostwa Powiatowego, który na prawach obserwatora przyglądałby
się inwentaryzacji przeprowadzanej w Zespole Szkół Specjalnych w Krotoszynie. Jeśli pojawią
się niedobory, koniecznością okaże się rozliczenie z nich Dyrektora.
Pan Starosta – uważał, iż rolę obserwatora nad inwentaryzacją powinna sprawować pani Anna
Koźmińska, chyba, że członkowie Zarządu wyrażą wolę pełnienia tej funkcji. Po raz kolejny
poinformował, że wyjaśni z radcą prawnym kwestię powiadomienia odpowiednich organów o
stwierdzonych nieprawidłowościach. Kończąc zgodził się ze stanowiskiem pana Popiołka.
Zarząd Powiatu jednogłośnie przyjął wystąpienie pokontrolne z kontroli przeprowadzonej w
Zespole Szkół Specjalnych w Krotoszynie w brzmieniu stanowiącym załącznik nr 3 do
protokołu.
8
Zarząd Powiatu jednogłośnie podjął decyzję o wstrzymaniu się od zawiadomienia prokuratury i
Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych do momentu przedłożenia przez panią Dyrektor
odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne.
Pan Starosta – wyjaśnił, że jeśli po zasięgnięciu opinii radcy prawnego okazałoby się, że należy
natychmiast zawiadomić odpowiednie ograny, to pan Starosta niezwłocznie zwoła posiedzenie
Zarządu i wówczas podjęta zostanie wspólnie decyzja, co dalej należy poczynić w tej sprawie.
Zarząd Powiatu jednogłośnie podjął uchwałę nr 136/15 w sprawie upoważnienia pani Anny
Koźmińskiej, głównego specjalisty, zatrudnionego na Stanowisku ds. kontroli w Starostwie
Powiatowym do udziału w czynnościach inwentaryzacyjnych stanowiącą załącznik nr 4 do
protokołu.
Pani Anna Koźmińska – udzielając odpowiedzi panu Skarbnikowi wyjaśniła, że na prawach
obserwatora osoba wyznaczona przez organ prowadzący szkołę może uczestniczyć w
inwentaryzacji szkoły. Jako przykład podała biegłego rewidenta.
Pan Przemysław Wójcik – dodał, że inwentaryzacja musi obejmować cały majątek szkoły.
Pan Andrzej Piesyk – stwierdził, że ustalenie majątku szkoły jest niezbędne podczas przekazania
funkcji dyrektora innej osobie.
Punkt 4
Pan Przemysław Wójcik – dyrektor zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w Koźminie Wlkp.
zwróciła się o wyrażenie zgody na zakup i przekazanie środków finansowych w wysokości
20.000 zł do budżetu szkoły na przyczepę typu tandem do prowadzenia szkolenia na prawo jazdy
kat. T. Od października 2015 r. Wojewódzkie Ośrodki Ruchu Drogowego wprowadzają w
procesie egzaminacyjnym przyczepy tego typu. Zakup przyczepy spowoduje łatwiejsze
opanowanie techniki kierowania podczas nauki jazdy, jak i w znacznym stopniu ułatwi zdawanie
egzaminu na ciągnik przez uczniów szkoły. Dokonano sprawdzenia cen i specyfikacji przyczep i
jako najkorzystniejszą ofertę wybrano przyczepę MT600. Całkowity koszt zakupu wynosi
30.000 zł. Ze środków własnych, po przesunięciu pomiędzy paragrafami, szkoła jest w stanie
wygospodarować 10.000 zł.
Pan Starosta – przyznał , że niezbędne jest dysponowanie przyczepą do prowadzenia szkolenia
na prawo jazdy kat. T z uwagi na fakt, że szkoła kształci w zawodzie rolnik. Jednakże do tego
celu nie musi zostać zakupiona nowa przyczepa, ponieważ z wniosku pani Dyrektor wynika, że
chodzi o zakup nowej przyczepy. Zdaniem pana Starosty, jeśli jest taka możliwość, to pani
Dyrektor powinna rozważyć zakup używanej przyczepy, np. poleasingowej.
Pan Andrzej Jerzak – uważał, że przedmiotowy wniosek należy rozpatrywać jako wniosek do
projektu budżetu na 2016 rok. Wniosek wpłynął we wrześniu br. i nawet gdyby była zgoda
Zarządu i Rady Powiatu na ujęcie niezbędnych środków na zakup przyczepy, to
najprawdopodobniej zakup zostałby zrealizowany pod koniec roku. Dlatego też proponował
ewentualne ujęcie środków w budżecie przyszłorocznym.
9
Udzielając odpowiedzi panu Staroście podkreślił, że nie wie, skąd szkoła w swoim budżecie
dysponuje wolną kwotą 10.000 zł. W sytuacji, kiedy jednostki zwracają się o zakup urządzeń czy
też remonty, które według nich są niezbędne, potrafią wygospodarować środki na częściowe
sfinansowanie wniosku. Zdaniem pana Skarbnika nie stanowi to żadnej nieprawidłowości,
ponieważ planowane wydatki w budżecie jednostek nie zawsze są na takim poziomie, jak
zakładano. Kończąc pan Jerzak przyznał, że nie będzie wypowiadał się merytorycznie, czy
wniosek dotyczący zakupu przyczepy jest słuszny, czy też nie. Ponownie zasugerował, aby
przedmiotowy wniosek rozpatrzyć przy konstruowaniu budżetu na 2016 rok. Po przyjęciu przez
Radę Powiatu proponowanych zmian do budżetu rezerwa budżetowa wyniesie 160.000 zł. W
dniu dzisiejszym przedłożone zostaną autopoprawki do zmian w budżecie, a ponadto wpłynął w
dniu dzisiejszym wniosek SPZOZ w Krotoszynie o zwiększenie dotacji w tym roku o 60.000 zł z
przeznaczeniem na zakup windy do oddziału rehabilitacyjnego w Koźminie Wlkp. Przychylenie
się do dwóch powyższych wniosków spowodowałoby spadek rezerwy budżetowej do poziomu
80.000 zł.
Pan Starosta – podzielił stanowisko pana Skarbnika, aby omawiany wniosek rozpatrzony został
jako wniosek do budżetu na 2016 rok. Zaproponował, aby pani Dyrektor do końca roku
wypożyczyła przyczepę od rolnika w celu umożliwienia prowadzenia szkolenia na prawo jazdy
kat. T. Podtrzymał swoje stanowisko, aby zakupić przyczepę używaną.
Pan Janusz Baszczyński – przyznał, że wniosek o zakup przyczepy podyktowany jest zmianą
przepisów i zaproponował, aby rozważona została możliwość zakupu używanej przyczepy,
ponieważ w tegorocznym budżecie trudno będzie wygospodarować środki na ten cel.
Pan Paweł Radojewski – biorąc pod uwagę fakt, że przyczepa służyć będzie wyłącznie do nauki
jazdy bardziej racjonalnym wydaje się zakup używanej przyczepy. Dalej odniósł się do
wysokości rezerwy budżetowej stwierdzając, że nie jest ona zbyt wysoka, a trudno określić, ile
nieprzewidzianych wydatków może nastąpić do końca bieżącego roku i jako przykład podał
oderwanie się zabytkowej iglicy w Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w
Borzęciczkach. Trudno określić na chwilę obecną koszty naprawy.
Zarząd Powiatu jednogłośnie podjął decyzje, że nie ma możliwości zwiększenia budżetu o
wnioskowaną kwotę. Jednocześnie Zarząd Powiatu zaproponował zakup używanej przyczepy do
kwoty 10.000 zł.
Punkt 5
Pan Przemysław Wójcik – dyrektor I Liceum Ogólnokształcącego w Krotoszynie przedłożyła do
zatwierdzenia aneks nr 2 arkusza szkoły w roku szkolnym 2015/2016, który dotyczy przyznania
2 godzin tygodniowo zajęć rewalidacyjnych dla ucznia klasy trzeciej posiadającego orzeczenie
Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej w Krotoszynie o potrzebie kształcenia specjalnego.
Pan Skarbnik – zapytał, czy jeśli jest orzeczenie Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej w
Krotoszynie, to obowiązkowe jest przyznanie zajęć. W tym przypadku przyznano dwie godziny
tygodniowo, a być może wystarczyłaby jedna godzina.
Pan Przemysław Wójcik – udzielając odpowiedzi poinformował, że zatwierdzenie aneksu w tym
przypadku jest obowiązkowe.
10
Pan Janusz Baszczyński – zapytał, czy przydzielone godziny to są zajęcia korekcyjnokompensacyjne czy rewalidacyjne.
Pan Przemysław Wójcik – poinformował, że w tym przypadku są to zajęcia rewalidacyjne
prowadzone z surdopedagogiem. Coraz więcej pojawia się takich sytuacji i uczniów, którzy mają
problemy ze słuchem.
Pan Janusz Baszczyński – nawiązując do wypowiedzi pana Skarbnika powiedział, że być może
wystarczyłaby jedna godzina zajęć tygodniowo.
W związku z powyższymi uwagami, co do przyznania dwóch godzin zajęć rewalidacyjnych, pan
Naczelnik zobowiązany został do wyjaśnienia jeszcze w dniu dzisiejszym, czy możliwe jest
przyznanie tylko jednej godziny zajęć rewalidacyjnych. Zarząd Powiatu
odstąpił od
zatwierdzenia aneksu nr 2 do arkusza organizacji I Liceum Ogólnokształcącego w Krotoszynie.
Punkt 6
Pan Przemysław Wójcik – Dyrektor ZSP nr 1 zwróciła się z wnioskiem o wyrażenie zgody na
nauczanie indywidualne uczennicy klasy IV Technikum nr 1 w zawodzie technik logistyk w
Krotoszynie do końca zajęć edukacyjnych w roku szkolnym 2015/2016.
Zarząd Powiatu jednogłośnie wyraził zgodę na nauczanie indywidualne uczennicy klasy IV
Technikum nr 1 w zawodzie technik logistyk w Krotoszynie do końca zajęć edukacyjnych w
roku szkolnym 2015/2016 w wymiarze 12 godzin tygodniowo.
Następnie pan Naczelnik zapoznał z aneksem nr 3 do arkusza organizacji Zespołu Szkół
Ponadgimnazjalnych nr 1 w Krotoszynie, w którym rozdysponowano godziny nauczania
indywidualnego zgodnie z planem nauczania. W aneksie zawarto także informację, że w
związku z niedokonaniem naboru na kursach kwalifikacyjnych usunięto wakaty wynikające z
planowanych godzin na tych kursach.
Zarząd Powiatu jednogłośnie zatwierdził aneks nr 3 do arkusza organizacji Zespołu Szkół
Ponadgimnazjalnych nr 1 w Krotoszynie na rok szkolny 2015/2016.
Punkt 7
Pan Przemysław Wójcik - dyrektor ZSP nr 2 w Krotoszynie przedłożył do zatwierdzenia aneks
nr 4 do arkusza organizacji szkoły na rok szkolny 2015/2016, który dotyczy:
- przydzielenia zajęć rewalidacyjnych dla ucznia klasy 1f w zawodzie technik informatyk
w wymiarze dwóch godzin tygodniowo oraz rozdysponowania godzin dwóm
nauczycielom, z których jeden zatrudniony zostanie na umowę na czas określony w celu
realizacji jednej godziny zajęć rewalidacyjnych;
- wprowadzenia zmian w przydziałach godzin zajęć rewalidacyjnych uczennicy klasy 2d
Technikum nr 2 w zawodzie technik informatyk. Powyższa zmiana wynika z podjęcia
11
studiów podyplomowych przez nauczyciela, co wiąże się ze znacznym obciążeniem w
zakresie organizacji czasu pracy nauczyciela;
- powierzenia obowiązków woźnego na czas nieobecności osoby zatrudnionej na tym
stanowisku (długotrwałe zwolnienie lekarskie) w wymiarze 1/2 etatu sprzątaczce, która
zatrudniona jest w wymiarze pół etatu. W związku z powyższym zawarta zostanie
umowa na zastępstwo do momentu powrotu do pracy woźnego.
W związku z zobowiązaniem Naczelnika Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu do wyjaśnienia
możliwości przyznania tylko jednej godziny zajęć rewalidacyjnych Zarząd Powiatu odstąpił od
zatwierdzenia aneksu nr 4 do arkusza organizacji Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 2 w
Krotoszynie na rok szkolny 2015/2016.
Punkt 8
Pan Przemysław Wójcik – dyrektor Samorządowego Ośrodka Doskonalenia Nauczycieli w
Krotoszynie zwróciła się o dofinansowanie:
- IX Powiatowej Olimpiady Fizycznej kwotą 1500 zł;
- Powiatowego Konkursu Ortograficznego „Król Ortografii” kwotą 1500 zł.
Pan Naczelnik dodał, ze w przyszłości zajdzie konieczność uporządkowania kwestii
konkursów, ponieważ ich liczba z roku na rok wzrasta i powiat nie będzie w stanie
dofinansować wszystkich przedsięwzięć. Do tej pory dofinansowywano tylko Olimpiadę
Fizyczną.
Skarbnik Powiatu – zauważył, że powyższy wniosek dotyczy przyszłego roku budżetowego i
zaproponował, aby Wydział przygotował wykaz wszystkich konkursów i wówczas ujęte zostaną
środki na ten cel, możliwe do wygospodarowania w ramach budżetu. Do tej pory Wydział
sporządzał wykaz planowanych konkursów i po przydzieleniu dofinansowania środki
przekazywano do budżetu szkoły. Ogólny budżet na konkursy wynosił około 7000 zł.
Pan Przemysław Wójcik – zwrócił uwagę, że należy rozróżnić konkursy powiatowe, nad którymi
patronat obejmuje Starosta Krotoszyński oraz konkursy, w których udział biorą uczniowie z
placówek gminnych. Dlatego też proponował, aby w przypadku konkursów, w których udział
biorą uczniowie z różnych placówek zawrzeć porozumienie z gminą o wspólnej organizacji.
Pan Sekretarz – zauważył, że do końca września br. można składać wnioski do budżetu na 2016
rok i jak przyznał wpływa dość dużo takich wniosków. Zaproponował, aby po 30 września
zapoznać się z przygotowanym rejestrem wniosków i przeanalizować, które propozycje są warte
uwzględnienia w budżecie i dofinansowania.
Zarząd Powiatu jednogłośnie postanowił, iż powyższy wniosek należy rozpatrzyć przy
omawianiu projektu budżetu na 2016 rok.
Punkt 9
Pan Starosta – zapoznał z wnioskiem dyrektora Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 2 w
Krotoszynie, który zwrócił się do członków Zarządu o przyjęcie zaproszenia do odwiedzenia
szkoły. W trakcie wizyty dyrektor chciałby pokazać boisko sportowe i ustalić stanowisko, co do
przyszłości tego obiektu. Boisko i jego nawierzchnie, czyli: bieżna, płyta boiska głównego,
12
rozbiegi skoczni w dal, kręgi do pchnięcia kulą niszczeją, co stwarza duże zagrożenie dla
korzystających z obiektu. Pan Starosta wyraził wolę wizyty w szkole, ale jednocześnie
stwierdził, że nie oznacza to, że pan Dyrektor otrzyma jakiekolwiek środki finansowe.
Pan Przemysław Wójcik – przyznał, że boisko sportowe w ZSP nr 2 wykonane było w 2001 roku
i na ówczesne czasy wykonano nowatorską mieszankę nawierzchni bieżni. Przez pierwsze pięć
lat, kiedy obowiązywała gwarancja, nie miały miejsca żadne zniszczenia. Dopiero w ostatnich
kilku latach doszło do scementowania mieszanki.
Pan Paweł Radojewski – przychylił się do prośby dyrektora ZSP nr 2, ponieważ z informacji,
jakimi dysponuje wynika, że bieżnia nie nadaje się do użytku i być może przy niewysokim
nakładzie finansowym udałoby się wykonać prace remontowe, które pozwoliłyby na korzystanie
z obiektu jeszcze przez pewien okres czasu.
Zarząd Powiatu przychylił się do wizytacji obiektu sportowego przy ZSP nr 2 w Krotoszynie. O
terminie dyrektor ZSP nr 2 poinformowany zostanie telefonicznie.
Punkt 10
Pan Starosta – na dzisiejsze posiedzenie Zarządu Skarbnik Powiatu przygotował projekt założeń
do budżetu na 2016 rok. Biorąc pod uwagę fakt, że sytuacja finansowa szpitala jest dramatyczna
konieczne jest zabezpieczenie środków finansowych na rozbudowę obiektu szpitala, co
ograniczy koszty bieżącej działalności w kilku obiektach. Ponadto konieczne jest podjęcie
działań restrukturyzacyjnych. Inwestowanie w szpital wymusi ograniczenie do absolutnego
minimum wszystkich innych inwestycji.
Następnie pan Starosta przedstawił propozycje założeń, którymi po przyjęciu będzie trzeba się
kierować, przygotowując projekt budżetu na 2016 rok:
1. ograniczenie do minimum (niezbędne konserwacje, rezerwa na awarie) nakładów na
remonty i modernizacje. W projekcie można jedynie uwzględnić wydatki na remonty czy
inwestycje rozpoczęte w 2015 roku.
2. zawieszenie wszelkich (poza ujętymi w WPF) inwestycji i zakupów inwestycyjnych.
3. ustalenie wynagrodzeń na poziomie roku 2015 z wyłączeniem funduszu nagród. Do
projektów budżetu należy dołączyć szczegółową kalkulację funduszu wynagrodzeń.
4. skalkulowanie innych wydatków bieżących na poziomie 95% wydatków roku 2015 (bez
wliczania do bazy roku 2015 wydatków jednorazowych np. zakupu wyposażenia, remontów,
zakupu materiałów do remontów itp.). W przypadku skalkulowania wydatków na poziomie
innym od wskazanego należy dołączyć szczegółowe uzasadnienie.
5. wyliczenie przewidywanych dochodów w oparciu o dane z poprzednich lat na poziomie
realnym (nie sztucznie zaniżanym).
6. ewentualne zwiększenia budżetów poszczególnych jednostek w trakcie roku budżetowego
będą możliwe tylko w wyjątkowych sytuacjach, spowodowanych np. klęskami żywiołowymi,
awariami oraz w przypadku wypracowania dodatkowych, nieprzewidzianych wcześniej
dochodów.
Dalej pan Starosta zwrócił uwagę, że przyszłoroczny budżet będzie wymagał oszczędnej i
racjonalnej gospodarki powierzonymi środkami. Wyraził nadzieję, że będzie jak najmniej
nieprzewidzianych zdarzeń, które wymagać będą zabezpieczenia środków finansowych. Niestety
coraz więcej zadań przypisywanych jest do realizacji powiatowi bez przekazania środków
finansowych na ten cel. Jako przykład podał kwestie wystawiania aktów zgonu dla osób, które w
13
ostatnich trzech miesiącach nie korzystały z usług lekarza rodzinnego oraz konieczność
tworzenia bezpłatnych punktów porad prawnych dla mieszkańców powiatu.
Skarbnik Powiatu – nawiązując do przedstawionych przez pana Starostę założeń do projektu
budżetu, przyznał, że w przypadku środków na remonty trzeba zabezpieczyć kwotę na niezbędne
konserwacje i awarie. Jednakże na spotkaniach z dyrektorami oraz księgowymi szkół pan
Skarbnik prosił, aby w projekcie budżetu placówki, w części opisowej, ujęte zostały najpilniejsze
potrzeby inwestycyjne. Powyższe pozwoli na powzięcie informacji przez Zarząd, jakie
inwestycje w przyszłości będzie trzeba wykonać w poszczególnych jednostkach. Pan Skarbnik
zauważył, że duży problem w zakresie inwestycji pojawił się w przypadku Powiatowego
Zarządu Dróg w Krotoszynie. Jeśli pojawi się dofinansowanie zewnętrzne, będzie trzeba
podejmować trudne decyzje, czy zadanie drogowe umieścić w budżecie, czy też nie. W zakresie
założenia, dotyczącego wynagrodzeń, przyznał, ze na 2016 rok nie są planowane żadne
podwyżki. Jednakże fundusz płac ulegnie zwiększeniu, ponieważ przyznane w roku bieżącym
podwyżki naliczane były od kwietnia. Pan Skarbnik zaproponował również, aby w projekcie
budżetu wyłączyć z funduszu płac fundusz nagród, który wynosi 3%. Jeśli na początku
przyszłego roku będziemy dysponować wolnymi środkami, będzie można rozważyć kwestię
funduszu nagród. Pan Jerzak wyraził obawę, co do domknięcia projektu budżetu i dlatego też
proponuje się wyłączenie funduszu nagród. Z dokonanych wyliczeń wynika, że subwencja
oświatowa może być o około milion złotych mniejsza. Natomiast z analizy wynika, że wydatki
szkół mogą być mniejsze maksymalnie o około 200-300 tysięcy złotych. Odnośnie założenia,
dotyczącego skalkulowania innych wydatków bieżących na poziomie 95% wydatków roku 2015,
przyznał, że w przypadku niektórych jednostek trudno będzie zachować wskazany poziom.
Argumentując powyższe wskazał, że w przypadku niektórych jednostek, gdzie ujęte są
wyłącznie koszty mediów i podstawowych materiałów, trudno będzie zachować przyjęte
założenia. Jednakże, zdaniem Skarbnika, należy taki zapis wprowadzić i następnie
konsekwentnie go realizować.
Pan Janusz Baszczyński – w związku z decyzją Zarządu o dofinansowaniu przez najbliższe lata
szpitala powiatowego konieczne jest ograniczenie innych wydatków. Przedstawione założenia
do projektu budżetu są wymagające, jednak zdaniem członka Zarządu jednostki są w stanie
dotrzymać ich realizacji. W budżecie powinna być również pewna rezerwa na nieprzewidziane
zdarzenia, a ponadto trudno w dniu dzisiejszym przewidzieć, jakie trzeba będzie ponieść wydatki
na zimowe utrzymanie dróg.
Pan Andrzej Jerzak – ze wstępnego prognozowania budżetu na rok 2016 wynika konieczność
ujęcia po stronie dochodowej dochodów ze sprzedaży mienia. Skarbnik zaproponował ująć
dochód ze sprzedaży działek przy ulicy Bolewskiego, co zobliguje do jak najszybszej sprzedaży.
Ponadto powyższe warunkować będzie inwestowanie w szpital powiatowy. Pamiętać należy o
konieczności adaptacji pomieszczeń przy ul. Bolewskiego pod rehabilitację i poradnie
specjalistyczne oraz pomieszczeń przy ul. Mickiewicza pod laboratorium.
Pan Wiesław Popiołek – przychylił się do proponowanych założeń do budżetu na 2016 rok.
Poparł również stanowisko pana Skarbnika, aby w przyszłorocznym budżecie ująć dochody ze
sprzedaży mienia z przeznaczeniem na dofinansowanie szpitala. Należy również pamiętać, że
najprawdopodobniej w 2017 roku zajdzie potrzeba restrukturyzacji zadłużenia powiatu. Dalej
odniósł się do inwestycji drogowych, stwierdzając, że należy informować gminy, iż w
najbliższych 2-3 latach mało prawdopodobne będzie realizowanie zadań drogowych, nawet przy
dofinansowaniu gmin.
14
Pan Skarbnik – należy przyznać, że budżety najbliższych 2-3 lat ukierunkowane będą na
wsparcie działalności szpitala, co odbędzie się kosztem innych zadań. W przypadku dróg będzie
można jedynie przeprowadzać drobne remonty. Dalej wyraził obawę, czy przy ogromnym
wysiłku powiatu uda się w najbliższych latach zmniejszyć zadłużenie SPZOZ. Skarbnik, po
dotychczasowych spotkaniach z dyrekcją SPZOZ, jak i również ordynatorami poszczególnych
oddziałów, odnosi wrażenie, że tylko Zarządowi Powiatu zależy na istnieniu szpitala
powiatowego.
Pan Starosta – zaproponował, aby odbywać cykliczne spotkania z dyrekcją SPZOZ w ramach
posiedzeń Zarządu, a kolejne takie spotkanie odbędzie się w najbliższy wtorek. Dalej odniósł się
do wspólnego posiedzenia Komisji, w którym uczestniczyli ordynatorzy oddziałów i stwierdził,
że po raz kolejny zwróci się do lekarzy o obniżenie kontraktów od 5 do 10% na czas określony.
W opinii pana Starosty, po odbytym spotkaniu, części lekarzy nie interesuje sytuacja szpitala
powiatowego i nie widzą potrzeby wprowadzania oszczędności. Dlatego też zaproponował, aby
w posiedzeniach Zarządu uczestniczyli ordynatorzy, jeśli omawiane sprawy dotyczyć będą
spraw medycznych.
Pan Leszek Kulka – zapytał, czy po przyjęciu założeń do budżetu przez Zarząd Powiatu
przekazane zostaną one również wszystkim radnym.
Pan Starosta – przychylił się do powyższego i po przyjęciu dokumentu przez Zarząd przekazany
zostanie on radnym.
Pan Wiesław Popiołek – podkreślił, że należy uświadomić radnym, iż przyszłoroczny budżet
ukierunkowany jest na dofinansowanie szpitala i wszystkie inne wnioski, np. drogowe czy
oświatowe nie będą realizowane.
Pan Starosta – zgodził się z przedmówcą, zaznaczając jednak, że nie można zabronić radnym
składania wniosków do budżetu.
Pan Leszek Kulka – poinformował, że do Rady Powiatu wpłynęło pismo Warsztatów Terapii
Zajęciowej z propozycją spotkania się radnych z uczestnikami i pracownikami Warsztatów. Pan
Przewodniczący zaproponował, aby takie spotkanie odbyło się przed posiedzeniami Komisji w
miesiącu październiku.
Zarząd Powiatu jednogłośnie przyjął założenia do budżetu na 2016 rok, stanowiące załącznik nr
5 do protokołu.
Pan Przemysław Wójcik – zauważył, że najpóźniej do początku listopada należy podjąć decyzję,
co do dalszej działalności LO w Koźminie Wlkp., ponieważ poszczególne procedury wymagają
zachowania terminów, a ponadto każda decyzja wiąże się ze skutkami finansowymi.
Pan Starosta – przyznał, ze są nikłe szanse na przejęcie funkcjonującego Liceum przez
Burmistrza Miasta i Gminy Koźmin Wlkp. Najprawdopodobniej pan Starosta, jeśli Gmina
Koźmin Wlkp. nie przedstawi swojego stanowiska, co do przejęcia placówki, złoży do Zarządu
Powiatu wniosek o likwidację szkoły. Powyższe będzie wiązało się z zabezpieczeniem w
budżecie powiatu środków na odprawy. Dalej nawiązał do możliwości zamiany obiektu LO w
Koźminie Wlkp. wraz z salą gimnastyczną na budynek szpitala, zaznaczając, że musi to być
poprzedzone rzetelną wyceną. Zamiana jest możliwa pod warunkiem równorzędnej wartości obu
15
nieruchomości. Kończąc pan Starosta przyznał, ze w najbliższym czasie musi odbyć się
spotkanie z Burmistrzem Bratborskim w kwestii ewentualnego przejęcia placówki i zajęcia przez
gminę ostatecznego stanowiska.
Punkt 5 i 7
Pan Przemysław Wójcik – w związku z pytaniem członków Zarządu, czy można przydzielić
tylko jedną godzinę zajęć rewalidacyjnych, wyjaśnił, że zgodnie z nowymi ramowymi
programami nauczania organ musi przydzielić dwie godziny zajęć rewalidacyjnych. Przed
zmianą przepisów organ miał możliwość przydzielenia jednaj bądź dwóch godzin.
Zarząd Powiatu jednogłośnie zatwierdził aneks nr 2 do arkusza organizacji I Liceum
Ogólnokształcącego w Krotoszynie na rok szkolny 2015/2016 oraz aneks nr 4 do arkusza
organizacji Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 2 w Krotoszynie na rok szkolny 2015/2016.
Punkt 11
Skarbnik Powiatu – zaproponował następujące autopoprawki do zmian w budżecie:
- zwiększenie dochodów o kolejną transzę dotacji na rozbudowę szpitala w kwocie 61.667 zł
oraz zwiększenie dotacji dla SPZOZ o tą samą kwotę.
- przeniesienie kwoty 650 zł między paragrafami wydatków w rozdziale 70005 (gospodarka
gruntami i nieruchomościami)
- przeniesienie kwoty 665 zł między paragrafami wydatków w ZSP nr 2 w Krotoszynie
- przeniesienie kwoty 1.560 zł między paragrafami wydatków w PZD.
- przeniesienie kwoty 82.865 zł między paragrafami wydatków w DPS Baszków – Dyrektor
zaproponował zwiększyć wydatki bieżące na zakup leków (20.000 zł), usług (10.000 zł),
ubezpieczenia (3.000 zł) oraz kilka innych drobnych pozycji. Ponadto zwrócił się o ujęcie
nowej pozycji w wydatkach inwestycyjnych – pralnico-wirówka (koszt 46.125 zł). Z
wyjaśnień Dyrektora wynika, że obecne urządzenie ulega częstym awariom i wymagałoby
dużych nakładów na naprawy. Środki na zakup pochodzą głównie ze zmniejszenia budżetu
płacowego. Analizując wykonanie budżetu jednostki za osiem miesięcy należy stwierdzić,
że do końca roku mogłoby zabraknąć środków na wskazanych powyżej pozycjach, jeśli nie
dokonane zostanie zwiększenie.
- zmiany kwot dotacji dla poszczególnych szkół niepublicznych wynikające ze zmian w ilości
uczniów od 1 września. Ogólna kwota dotacji pozostaje bez zmian.
- przeniesienie kwoty 5.900 zł wydatków między paragrafami w ŚDS.
Dalej pan Skarbnik zapoznał z wnioskiem Dyrektora SPZOZ w Krotoszynie o wprowadzenie
wydatków majątkowych na ochronę zdrowia do budżetu na 2015 i 2016 rok, a dotyczących
zakupu i montażu windy na oddziale rehabilitacyjnym w Koźminie Wlkp. Ogólna wartość
zadania wynosi 215.000 zł brutto, z czego zakup windy to 154.000 zł brutto, wykonanie robót
budowlano-remontowych, związanych z adaptacją szybu to 36.000 zł brutto oraz naprawa
fragmentu kanalizacji sanitarnej (nieszczelność powoduje podsiąkanie ścieków w okolice szybu
windowego) to 25.000 zł brutto. Pan Skarbnik dodał, że z wniosku Dyrektora wynika, iż
dostawca wymaga wpłaty 40% wartości urządzenia, tj. ok. 61.600 zł brutto i ta kwota musiałaby
zostać zabezpieczona w tegorocznym budżecie. Pan Jerzak zwrócił się do członków Zarządu o
16
podjęcie decyzji, czy powyższy wniosek ma zostać ujęty w autopoprawkach do zmian w
budżecie.
Pan Wiesław Popiołek – zaproponował zwrócić się do Burmistrza Miasta i Gminy Koźmin
Wlkp. o dofinansowanie zakupu i montażu windy. Wówczas wniosek Dyrektora SPZOZ
zostałby odłożony do października. Ponadto proponował zasięgnąć opinii radcy prawnego, co do
możliwości inwestowania w obiekt, którego nie jesteśmy właścicielem.
W dyskusji członkowie Zarządu proponowali, aby wstrzymać się z zabezpieczeniem środków na
windę do momentu wyjaśnienia ewentualnego dofinansowania ze strony gminy Koźmin Wlkp.
oraz zajęcia stanowiska przez radcę prawnego.
Pan Andrzej Jerzak – stwierdził, że nawet gdyby obecnie podjęta została decyzja o
zabezpieczaniu środków finansowych na zakup i montaż windy, to nie zostałaby ona
zamontowana do końca roku, ponieważ szacunkowy czas dostawy windy to 12 tygodni.
Pan Wiesław Popiołek – złożył wniosek o odłożenie decyzji, co do zabezpieczenia środków na
zakup i montaż windy do momentu zajęcia stanowiska przez Burmistrza Bratborskiego.
Zarząd Powiatu jednogłośnie podjął decyzję o rozpatrzeniu wniosku w miesiącu październiku i
po uzyskaniu akceptacji ujęty zostanie w propozycjach zmian do budżetu na 2016 rok.
Jednocześnie Zarząd Powiatu przyjął autopoprawki do zmian w budżecie przedstawione przez
Skarbnika Powiatu. Ponadto postanowiono o wystosowaniu pisma do Burmistrza Miasta i
Gminy Koźmin Wlkp. o dofinasowanie zakupu i montażu windy.
Punkt 12
W dyskusji członkowie Zarządu odnieśli się do problemów finansowych SPZOZ w Krotoszynie
i zwrócili uwagę, ze konieczne jest podjęcie działań restrukturyzacyjnych, które przyniosą
oczekiwane efekty. Dyrektor SPZOZ powinien przedkładać Zarządowi comiesięczną informację
o sytuacji finansowej jednostki.
Pan Popiołek odniósł się do wspólnego posiedzenia Komisji, na którym obecni byli ordynatorzy
oddziałów i wyraził niezadowolenie z faktu, że lekarze nie dostrzegają, w jakiej sytuacji
finansowej jest powiat i jakie ogromne środki należy przeznaczyć na ratowanie szpitala
powiatowego. Jeśli ordynatorzy nie poczynią oszczędności na swoich oddziałach, to trudno
oczekiwać ich wypracowania przez Dyrektora SPZOZ.
Dalej członkowie Zarządu odnieśli się do przygotowania materiału, dotyczącego restrukturyzacji
szpitala, stwierdzając, ze propozycję takiego dokumentu powinien przedłożyć Zarządowi
Powiatu Dyrektor SPZOZ. Dokument powinien uwzględniać poszczególne zadania oraz koszty
ich realizacji. Po zatwierdzeniu przez Zarząd dokument przedłożony by został Radzie Powiatu.
Pan Skarbnik zaproponował, aby na kolejne posiedzenie Zarządu Dyrektor SPZOZ przedstawił
analizę bieżącego stanu zatrudnienia wraz wynagrodzeniami w poszczególnych grupach
zawodowych i w rozbiciu na poszczególne komórki organizacyjne, kogo mają dotyczyć
redukcje i jaki będzie ich skutek finansowy.
17
W tym punkcie ustalono, że następne posiedzenie Zarządu odbędzie się 29 września br.
o godz. 11.00 z udziałem Dyrekcji SPZOZ, na którym przedłożona zostanie informacja o
realizacji planu finansowego SPZOZ za osiem miesięcy 2015 roku oraz analiza bieżącego stanu
zatrudnienia wraz z wynagrodzeniami w poszczególnych grupach zawodowych i w rozbiciu na
poszczególne komórki organizacyjne, kogo mają dotyczyć redukcje i jaki będzie ich skutek
finansowy.
Na tym posiedzenie zakończono.
Członkowie Zarządu
Protokolant
/-/ Joanna Dymarska-Kaczmarek
1. /-/ Stanisław Szczotka
2. /-/ Paweł Radojewski
3. /-/ Janusz Baszczyński
4. /-/ Andrzej Piesyk
5. /-/ Wiesław Popiołek
18