Załącznik - Powiatowy program poprawy porządku publicznego

Zał cznik
do Uchwały Nr XXXVIII/73/03
z 13 listopada 2003 roku
POWIATOWY PROGRAM
POPRAWY
PORZ DKU PUBLICZNEGO,
BEZPIECZE STWA OBYWATELI
ORAZ
ZAPOBIEGANIA PRZEST PCZO CI
-1Wychodz c
naprzeciw
powszechnym
oczekiwaniom
zwi zanym
z
konieczno ci poprawy obecnego stanu bezpiecze stwa oraz eliminacji przesłanek
sprzyjaj cych
aktywizacji
przygotowaniami
działa
organizacyjnymi
przest pczych
i
wprowadzono,
merytorycznymi
poprzedzon
realizacj
programów
cz stkowych ukierunkowanych na poszczególne zjawiska.
Bazuj c na dotychczasowych do wiadczeniach i dostrzegaj c potrzeb
dalszego doskonalenia współpracy i nadania jej charakteru planowego
i
ograniczonego działania, a przede wszystkim maksymalnego zaanga owania
podmiotów maj cych wpływ na bezpiecze stwo opracowano i rozpocz to realizacj
programu zapobiegania przest pczo ci. Programu – b d cego główn
strategi
działa na rzecz przeciwdziałania przest pczo ci i zjawiskom z tym zwi zanym.
I. Zało enia wyj ciowe programu:
1. Zapewnienie bezpiecze stwa mieszka ców jest wiarygodnym wska nikiem
stanu bezpiecze stwa.
2. Zero tolerancji dla niewła ciwego lub nagannego zachowania, wobec sprawców
wykrocze , wyst pków – brak wła ciwej reakcji mo e skutkowa wzrostem liczby
ci
kich przest pstw.
3. Zagro enia wyst puj ce w powiecie pabianickim mo na podzieli
na
nast puj ce kategorie:
- zagro enia ze strony innej osoby lub grupy osób (działania: niezgodne
z prawem, chuliga skie, wandalizm, wynikaj ce z uzale nie );
- zagro enia patologiami społecznymi (np. narkomania, alkoholizm);
- zagro enia komunikacyjne (dla pieszych i zmotoryzowanych)
- zagro enia dzieci i młodzie y (zaniedbania rodzinne, wychowawcze, patologie)
- zagro enia sanitarno-higieniczne i weterynaryjne (agresywne lub nie pilnowane
zwierz ta, brud, niekontrolowane zbiorniki wodne lub ródła wody).
4. Widoczna obecno
słu b porz dkowych, szybka naprawa szkód
wyrz dzanych przez wandali powoduje “zniech cenie” takich grup i ich wypieranie
z obszarów aktywno ci.
5. Długofalowe działania prewencyjne i wychowawcze stanowi metod usuwania
przyczyn zagro e .
-26. Tylko wspólne, systematyczne skoordynowane działania słu b miejskich,
powiatowych i pa stwowych, ró nych instytucji i organizacji oraz
mieszka ców mog doprowadzi do wyra nej poprawy sytuacji w zakresie
bezpiecze stwa w powiecie.
7. Program wymaga profesjonalnej infrastruktury informacyjnej oraz “obsługi”
medialnej.
II.
Struktura organizacyjna Programu
1. Cele:
- udział niezb dnych instytucji i organizacji oraz ułatwienie ich kontaktów
operacyjnych;
- zapewnienie odpowiedniej koordynacji działa oraz dyscypliny wykonawstwa
zada ;
- mo liwo
elastycznego uwzgl dnienia zmieniaj cych si realiów poprzez
dostosowywanie do elementów Programu
2. Poziom koordynacyjny:
- Rada Programowa: Starosta, Prezydent, Burmistrz, Wójt
- Powiatowy Zespół Koordynacyjny: wyznaczeni pracownicy Samorz du Powiatu
oraz reprezentanci Komendy Powiatowej Policji w Pabianicach, Stra y Miejskiej,
MOPiT-u, SANEPID-u oraz innych wybranych instytucji i organizacji.
3. Poziom organizacyjno-zarz dzaj cy:
- Zarz d Starostwa – osoba odpowiedzialna za Program
- Zespół Konsultacyjny – stała grupa ekspertów, zarówno spoza struktury
starostwa jak i spo ród pracowników miejskich jednostek zaanga owanych
w celu monitorowania i aktualizowania Programu.
4. Poziom realizacyjny:
- zawodowe słu by porz dkowe i ratunkowe (miejskie i pa stwowe)
- jednostki Starostwa Powiatowego
- Rada i Zarz d Starostwa i Miasta
- wybrane instytucje i organizacje (MOPiT, SANEPID, firmy ubezpieczeniowe,
organizacje społeczne)
rodowiska lokalne: spółdzielnie mieszkaniowe, stowarzyszenia, itp.).
-3-
III.
Cele, zadania i struktura merytoryczna Programu oraz typy
podejmowanych działa :
1. Główne cele Programu:
- poprawa stanu i poczucia bezpiecze stwa mieszka ców
- stworzenie systemu monitorowania, planowania i koordynacji działa w zakresie
bezpiecze stwa i porz dku publicznego.
2. Główne zadania Programu:
- podjecie skutecznych działa restrykcyjno-represyjnych zmierzaj cych do
ograniczenia lub eliminacji najbardziej uci
liwych zagro e
- stworzenie, realizacja i aktualizacja programu działa prewencyjnych,
edukacyjnych i prewencyjno-wychowawczych dla zapobiegania zagro eniom
- zapewnienie społecznego poparcia i udziału mieszka ców w Programie.
3. Konfiguracja Programu:
- struktura segmentowa: zasadnicze segmenty: 1. restrykcyjno-represyjny,
2. prewencyjno-wychowawczy, 3. porz dkowy, 4. komunikacyjny, 5.
promocyjnoinformacyjny
- konstrukcja segmentu: program ogólny oraz programy kierunkowe “elementarne”.
4. Typy podejmowanych działa :
- rozpoznanie i stałe monitorowanie zagro e
- działania dora ne profesjonalne: prowadzone przez wykwalifikowane
i posiadaj ce uprawnienia słu by lub osoby
- działania długofalowe profesjonalne: programowe przedsi wzi cia wymagaj ce
przygotowania zawodowego (słu by porz dkowe, specjali ci z ró nych dziedzin)
- działania długofalowe obywatelskie: programowe przedsi wzi cia nie
wymagaj ce przygotowania zawodowego (spółdzielnie mieszkaniowe,
inne rodowiska)
-
monitorowanie i aktualizacja Programu.
-4III.3.1. Segment restrykcyjno-represyjny:
1. Cele:
- przeciwdziałanie i skuteczne ciganie sprawców ci
kich i brutalnych
przest pstw (rozbój, pobicia, wymuszenia)
- zwalczanie przest pczo ci pospolitej (np. Kradzie e kieszonkowe, mienia,
samochodów, włamania)
- ograniczenie przest pczo ci nieletnich i wybryków chuliga skich
- poprawa bezpiecze stwa dojazdu miejskimi rodkami transportu
2. Metoda:
a/ ogólna:
- stanowcze i konsekwentne działania Policji i Stra y Miejskiej na ró nych
poziomach (ogólnomiejskim, lokalnym) przy wsparciu mieszka ców
- wdra anie programów kierunkowych
- tworzenie i aktualizacja map zagro e
b/ szczegółowa:
- systematyczne monitorowanie zagro e
- intensywna kontrola powiatu – patrole (Policja, Stra Miejska, a tak e wybrane
firmy wiadcz ce usługi z zakresu ochrony osób i mienia)
- systematyczne akcje przeciwko konkretnym rodowiskom przest pczym
przeprowadzane skoncentrowanymi siłami Policji
- ustalenie stref zagro e
- sukcesywne wypieranie przest pczo ci i zjawisk patologicznych z powiatu
3. Zadania:
- kontrola i obserwacja terenu powiatu przez siły porz dkowe poprzez
samodzielne patrole Policji, wspólne patrole Policji i Stra y Miejskiej oraz agencji
ochrony osób i mienia
- dokonanie analizy zagro e i okre lenie stref zagro e
-
wprowadzenie planowego “przeczesywania” miejsc zagro e i inwigilacji
rodowisk przest pczych.
-5-
III.3.2. Segment prewencyjno-wychowawczy:
1. Cele:
- zapobieganie powstawaniu zagro e
- likwidacja skutków zagro e
2. Metoda:
a/ ogólna:
- przeciwdziałanie patologiom społecznym: narkotykom, alkoholizmowi, itp.
- wprowadzenie programu edukacyjnego na temat zagro e
- rozpoznawanie i monitorowanie zagro e poprzez formy instytucjonalne
i społeczne
b/ szczegółowa:
- analiza zagro e przez kadr pedagogiczn szkół
- działania terapeutyczno-wychowawcze szkół i poradni
- działania informacyjno-edukacyjne o zagro eniach i ich unikaniu, skierowane
do dorosłych (rodziców, kadry pedagogicznej), dzieci i młodzie y
3. Zadania:
- rozbudowa i doposa enie bazy sportowo-rekreacyjnej
- utworzenie o rodków rekreacyjno-edukacyjnych głównie w zasobach szkolnych
- zapewnienie funkcjonowania odpowiedniej ilo ci wietlic socjoterapeutycznych.
(Program “Niebieska Karta” – zapobieganie eskalacji przemocy w rodzinie)
III.
3.3. Segment porz dkowy:
1. Cele:
- utrzymanie porz dku na terenie powiatu
- zapewnienie przestrzegania norm prawnych
2. Metoda:
a/ ogólna:
- utrzymanie porz dku w miejscach publicznych
- kontrola prawidłowego prowadzenia działalno ci publicznej przez ró ne podmioty
-6b/ szczegółowa:
- szybka identyfikacja i natychmiastowe usuwanie zniszcze i nieporz dku
w miejscach publicznych (parki, przystanki komunikacji miejskiej)
- kontrola prawidłowego prowadzenia działalno ci handlowej i usługowej
- współpraca z firmami ochrony osób i mienia
3. Zadania:
- kontrola utrzymania czysto ci i porz dku przez wła cicieli i zarz dców
nieruchomo ci na terenie powiatu
- eliminowanie “dzikich” wysypisk, nieprawidłowego gromadzenia i usuwania
odpadów –
egzekwowanie usuwania wraków
- kontrola zezwole i warunków sanitarnych w punktach handlowych
- kontrola przestrzegania przepisów dot. ograniczenia sprzeda y alkoholu
- kontrola bezpiecze stwa w i wokół lokali gastronomicznych, rozrywkowych
- usuwanie skutków chuliga stwa i wandalizmu
- kontrola imprez masowych
III.3.4. Segment komunikacyjny:
1. Cele:
- poprawa bezpiecze stwa pieszych
- poprawa bezpiecze stwa w ruchu kołowym
2. Metoda:
a/ ogólna:
- wzmocnienie nadzoru na ulicach
- stała analiza zagro e
- zastosowanie rodków obni aj cych zagro enia
b/ szczegółowa:
- intensyfikacja patroli Policji i Stra y Miejskiej
- modyfikacja rozwi za skrzy owa i ci gów komunikacyjnych
- wykorzystanie miejskiego systemu monitorowania
- instalacja sygnalizacji wietlnej, o wietlenia
- działania edukacyjne w szkołach
intensywne działania przeciw nietrze wym kieruj cym i pieszym
-7- organizowanie akcji okoliczno ciowych, typu “Bezpieczna jazda”,
“Karta rowerowa”, “Zwolnij rodzina czeka”
3. Programy kierunkowe:
Program:
(Bezpieczna droga do szkoły, Bezpiecze stwo w otwartych przestrzeniach)
4. Zadania:
- realizacja programów kierunkowych, np. Bezpieczna droga do szkoły
- bie
ce monitorowanie sytuacji na drogach i ulicach,
- aktualizacja mapy zagro e komunikacyjnych
- współpraca ze rodowiskami lokalnymi, taksówkarzami i firmami
ubezpieczeniowymi
III.3.5. Segment promocyjno-informacyjny
1. Cele:
- uzyskanie akceptacji i poparcia społecznego dla prowadzonych działa
- stworzenie sprawnego systemu przepływu informacji mi dzy poszczególnymi
organami wykonawczymi Programu i mieszka cami
- pozyskiwanie współpracowników do realizacji Programu
2. Metoda:
a/ ogólna:
- stworzenie projektu promowania Programu i informowania o nim
- stworzenie sprawnego systemu przepływu informacji
- wymiana do wiadcze z innymi miastami krajowymi i zagranicznymi
b/ szczegółowa:
- stałe monitorowanie odbioru społecznego Programu
- dostosowanie do potrzeb i mo liwo ci, upowszechnianie informacji o Programie
- popularyzacja Programu i pozyskiwanie sympatyków do współpracy
- pozyskiwanie rodków na Program.