pobierz

PROTOKÓŁ NR 18/2016
Z POSIEDZENIA KOMISJI REWIZYJNEJ
w dniu 27 kwietnia 2016 r.
1. Na posiedzeniu obecni byli członkowie Komisji według załączonej listy obecności.
2. Porządek posiedzenia:
a. Powitanie członków Komisji i stwierdzenie prawomocności posiedzenia.
b. Zatwierdzenie porządku obrad.
c. Analiza wykonania budżetu za 2015 r. - II część.
d. Kontrola zasad i sposobów załatwiania skarg mieszkańców na działalność Starosty i
podległych mu jednostek.
e. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
f. Wolne głosy i wnioski.
3. Zamknięcie posiedzenia.
Ad. 2.
a. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Eryk Muszer przywitał przybyłych na 18 posiedzenie
członków Komisji oraz zaproszonych gości: panią Danutę Bywalec Skarbnika Powiatu, panią
Marię Beczała Naczelnika Wydziału Organizacyjno – Administracyjnego i panią Grażynę
Sarnes Przewodnicząca Rady Nadzorczej spółki Centrum Zdrowia w Mikołowie. Następnie na
podstawie listy obecności stwierdził, że w posiedzeniu uczestniczy 4 członków Komisji, więc
obrady są prawomocne.
b. Przewodniczący Komisji przedstawił porządek posiedzenia. W związku z niezgłoszeniem
uwag przystąpiono do głosowania nad przyjęciem porządku posiedzenia.
Członkowie Komisji jednogłośnie, 4 głosami za, przyjęli porządek posiedzenia
c. Przewodniczący Komisji poinformował, że kolejnym punktem porządku posiedzenia jest
dalsza analiza wykonania budżetu za 2015 r. Poprosił o zabranie głosu Skarbnika Powiatu.
Pani Skarbnik Danuta Bywalec przedstawiła „Informacje o stanie mienia komunalnego
Powiatu Mikołowskiego”. Poinformowała, że w skład mienia komunalnego wchodzą:

mienie z tytułu praw własności - wartość inwentarzowa mienia na 31.12.2015 r.
wyniosła 496.281.562 zł., nastąpiło zwiększenie wartości mienia o 2.794.517 zł. –
głównie na skutek przeprowadzonych modernizacji budynków stanowiących własność
Powiatu Mikołowskiego i modernizacji dróg powiatowych.
1

Inne prawa majątkowe, w tym udziały w spółkach – kwota 6.428.000 zł., kwota ta
została zwiększona o 400.236 zł z tytułu przejęcia Zakładu Pielęgnacyjno –
Opiekuńczego przez spółkę Centrum Zdrowia w Mikołowie;

inne dane o zdarzeniach mających wpływ na stan mienia – nie udało w ciągu roku 2015
sprzedać planowanych nieruchomości,

dochody z tytułu praw własności i innych praw majątkowych oraz z wykonania
posiadania – kwota 503.325 zł.
Następnie Pani Skarbnik omówiła „Wykaz zadań inwestycyjnych”. Poinformowała m.in., iż:
ogółem wydatki inwestycyjne wyniosły 3.374.078,91 zł co stanowi 95,44% planu m.in.

na inwestycje drogowe wydatkowano kwotę 1.879.408,36 .zł. – w ramach tych środków
wykonano przebudowę skrzyżowania przy ul. Wiosny Ludów, Bukowiny i św.
Wawrzyńca w Orzeszu, budowę chodnika przy ul. Nowy Świat w Mikołowie oraz
wymianę nawierzchni na drogach powiatowych,

na inwestycje związane z oświatą wydatkowano kwotę 550.580,27 zł. - w ramach tych
środków
zmodernizowano
boisko
sportowe
przy
ZST
w
Mikołowie
czy
zmodernizowano węzły sanitarne w pracowni szkolenia zawodowego przy ZST oraz salę
gimnastyczną w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Ornontowicach,

na inwestycje związane z zakupami sprzętu komputerowego i serwerów wydatkowano
kwotę 247.007 zł.
Następnie Pani Skarbnik omówiła Bilans z wykonania budżetu jednostki samorządu
terytorialnego sporządzony na dzień 31.12.2015 r. Poinformowała, że po stronie aktywów bilans
Powiatu zamyka się następującymi kwotami:

Środki pieniężne na rachunku podstawowym Powiatu Mikołowskiego na koniec roku kwota 2.595.156,57 zł.

Należności i rozliczenia – kwota 859.251,02 zł.

Inne aktywa – kwota 3.743.377,88 zł.
Z kolei po stronie pasywów bilans Powiatu Mikołowskiego zamyka się następującymi kwotami:

Zobowiązania – kwota 25.048.308,94 zł, z czego zobowiązania finansowe Powiatu
Mikołowskiego z tytułu kredytów i pożyczek wynoszą 24.988.114,36 zł,

wynik wykonania budżetu – kwota 384.503,09 zł.,

Inne pasywa - środki otrzymane w roku 2015, a zaliczane do dochodów roku 2016
z tytułu subwencji oświatowej oraz dotacja to kwota 2.129.010 zł.
2
Pani Skarbnik poinformowała, że Regionalna Izba Obrachunkowa wydała pozytywną opinię o
przedłożonym przez Zarząd powiatu Mikołowskiego Sprawozdaniu z wykonania budżetu za
2015 rok wraz z informacją o stanie mienia komunalnego.
Szczegółowe Sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu.
Przewodniczący Komisji zapytał czy w tegorocznym budżecie są zagrożenia co do jego
realizacji.
Pani Skarbnik poinformowała, ze nie widzi zagrożeń w realizacji tegorocznego budżetu,
przede wszystkim zabezpieczone są wydatki oświatowe dzięki wyższej subwencji oraz wysoka
ściągalność podatku z tytułu PIT.
Radny Henryk Stencel zwrócił uwagę, że wynik finansowy jest lepszy o 1 mln zł. niż
zakładano w planie i zapytał czy te dodatkowe środki można wykorzystać na inne cele.
Pani Skarbnik wyjaśniła, że jeśli pozostają środki unijne to przechodzą do wykorzystania w
roku bieżącym - za 2015 r. jest to kwota ok.. 700.000 zł. Pozostałe środki zostają w budżecie,
ale jeśli nie zostaną wykorzystane w całości to przechodzą do rezerwy.
Radny Henryk Stencel zwrócił uwagę, że kredyt został rozłożony na kilkanaście lat i zapytał
czy w którymś roku wystąpi kumulacja spłaty.
Pani Skarbnik poinformowała, że raty kredytu są w miarę równo rozłożone w poszczególnych
latach i tak m.in. w roku 2016 r. – to kwota 1.418.000, w roku 2017 – 1.893.000 zł., w roku
2018 – 2.340.000 zł., w roku 2019 – 2.340.000 zł, w następnych latach raty stopniowo obniżają
się.
d. Przewodniczący Komisji poinformował, że kolejnym punktem porządku posiedzenia jest
kontrola zasad i sposobów załatwiania skarg mieszkańców na działalność Starosty i podległych
mu
jednostek.
Poprosił
o
zabranie
głosu
Naczelnika
Wydziału
Organizacyjno
–
Administracyjnego.
Pani Maria Beczała Naczelnik Wydziału Organizacyjno – Administracyjnego przedstawiła
sprawozdanie z kontroli zasad i sposobów załatwiania skarg i wniosków mieszkańców Powiatu
na działalność Starosty oraz podległych mu jednostek za rok 2015. Poinformowała, że w roku
2015 wpłynęła 1 skarga, która dotyczyła działalności Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu
Starostwa. W dniu 7 wrzenia 2015 r. wniesiona została przez Państwa Beatę i Krzysztofa K.
skarga na Wydział Edukacji, Kultury i Sportu na udostępnienie przez ten wydział danych
osobowych syna Bartosza do wiadomości MOPS w Mikołowie. Podkreśliła, że skarga
rozpatrzona została w terminie, a Skarżąca została pisemnie poinformowana o działaniach
dotyczących zmiany środka wychowawczego oraz o obowiązku przestrzegania przez
3
pracowników jednostek samorządowych ustawy o ochronie danych osobowych oraz
dochowania tajemnicy służbowej. Sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu.
e. Przewodniczący Komisji poprosił o zgłaszanie uwag do protokołu z poprzedniego
posiedzenia Komisji. W związku z niezgłoszeniem uwag przystąpiono do głosowania.
Za przyjęciem głosowały 4 osoby, nikt nie był przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu,
f. Przewodniczący Komisji poinformował, że Komisja na poprzednim posiedzeniu zgłosiła
wniosek o zaproszenie na posiedzenie Komisji przewodniczącej rady nadzorczej spółki Centrum
Zdrowia w Mikołowie celem wyjaśnienie wątpliwości dotyczących konkursu na Prezesa
Centrum Zdrowia. Inicjatorem wniosku był radny Przemysław Marek w związku z tym poprosił
o przedstawienie pytań skierowanych do przewodniczącej rady nadzorczej.
Radny Przemysław Marek zwrócił się o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: w jaki
sposób został rozstrzygnięty pierwszy konkurs na prezesa Centrum Zdrowia, ilu kandydatów do
niego przystąpiło i których kryteriów nie spełniali, co spowodowało, że konkurs nie został
rozstrzygnięty.
Pani Grażyna Sarnes Przewodnicząca Rady Nadzorczej spółki Centrum Zdrowia w
Mikołowie poinformowała, że do konkursu przystąpiło 7 osób – 5 panów i 2 panie. Wymagania
konkursowe to po pierwsze posiadanie wyższego wykształcenia i doświadczenia w pracy w
służbie zdrowia, a po drugie dany kandydat powinien spełniać trzy kryteria tj.: posiadanie
umiejętności zarządzania, wiedzy merytorycznej i umiejętności radzenia sobie ze stresem.
Wśród wszystkich kandydatów tylko 2 osoby miały jakikolwiek związek ze służbą zdrowia.
Mimo to rada nadzorcza zdecydowała o przeprowadzeniu rozmów kwalifikacyjnych ze
wszystkimi kandydatami. W wyniku tych rozmów rada nadzorcza stwierdziła, iż żadna z osób,
które przystąpiły do konkursu nie spełnia wymaganych kryteriów. W związku z tym nie widząc
możliwości wyboru którejkolwiek z tych osób na stanowisko prezesa 20 listopada 2015 r. rada
nadzorcza unieważniła konkurs, zgodnie z przyjętymi w ogłoszeniu konkursowym zasadami. Po
unieważnieniu konkursu do kancelarii starostwa 4 osoby (2 panie i 2 panów) złożyło swoje
aplikacje na stanowisko prezesa, uzasadniając to tym, iż nie zdążyło w poprzednim terminie
złożyć dokumentów. Jedna z tych osób posiadała wykształcenie wyższe medyczne, druga
wyższe pielęgniarskie, dwie pozostałe osoby inne wyższe wykształcenie. W związku z tym, że
wpłynęły kolejne 4 oferty rada nadzorcza zdecydowała o przeprowadzeniu rozmów
kwalifikacyjnych z kandydatami. Referentka podkreśliła, że żadna osób startujących w
postępowaniu kwalifikacyjnym nie była znana członkom rady nadzorczej oraz nie pochodziła z
terenu Powiatu. Żadna z osób, które pozostawiły swoje CV po unieważnieniu konkursu także
nie pochodziła z terenu Powiatu, chociaż jedna na terenie Powiatu pracowała. Wybór obecnego
4
prezesa spółki był wyborem kolegialnym – członkowie radny nadzorczej sprawdzali wiedzę o
zarządzaniu, wiedzę dot. ekonomii, w tym znajomość zasad związanych z rachunkowością w
spółkach prawa handlowego oraz wiedzę dot. funkcjonowania podmiotów leczniczych tj.
znajomość ustawy o działalności leczniczej oraz ustawy o finansowaniu świadczeń opieki
zdrowotnej ze środków publicznych. Każdy z kandydatów wiedział o co będzie pytany i z czego
powinien być przygotowany. Rada nadzorcza uznała, iż by dobrze prowadzić spółkę prawa
handlowego związaną z działalnością medyczną niezbędna jest wiedza przede wszystkim z
funkcjonowania spółek prawa handlowego i zarządzania podmiotami leczniczymi. Niestety z tą
wiedzą były problemy. Po przesłuchaniu wszystkich osób rada nadzorcza doszła do konkluzji,
że najlepszym wyborem jest wybór właśnie osoby Władysława Perchaluka na stanowisko
prezesa. Zwróciła uwagę, że nie wiadomo czy ta osoba sprawdzi się na stanowisku prezesa.
Jednakże, jak podkreśliła, rada nadzorcza starała się, w swojej ocenie, wybrać najlepszego
kandydata, zgodnie ze swoimi uprawnieniami. Nie wszystkim ten wybór musi się podobać, ale
rolą rady nadzorczej jest przede wszystkim nadzorowanie działań prezesa spółki i całej spółki, a
każda decyzja rady nadzorczej musi zostać zaakceptowana przez Zgromadzenie Wspólników.
Przewodniczący Komisji podziękował za udzielone wyjaśnienia i otworzył dyskusję.
Radny Przemysław Marek zwrócił uwagę, że rachunkowość jest na większości kierunków
studiów wyższych, więc kandydaci powinni taką wiedzę posiadać. Następnie zapytał czy
ktokolwiek z członkowi rady nadzorczej znał osobę obecnego prezesa spółki Centrum Zdrowia.
Pani Grażyna Sarnes wyjaśniła, że nie na każdym kierunku studiów jest rachunkowość czy
zarządzanie. Poza tym już wcześniej podkreślała, że żaden z członków rady nadzorczej nie znał
żadnej z osób, która złożyła swoje CV tak w konkursie jak i później, po unieważnieniu
konkursu.
Następnie podkreśliła, że rada nadzorcza zdecydowała, że będzie, co miesiąc nadzorowała prace
nowego zarządu spółki i jeśli jakiekolwiek działanie wzbudzą jej niepokój to będzie
interweniowała. Ponadto po pół roku działalności zostanie oceniona praca nowego zarządu.
Dodała, że nowe kontrakty z NFZ spółka będzie podpisywała dopiero w drugiej połowie 2017
roku stąd do tego czasu finansowanie świadczeń medycznych jest zabezpieczone. Wyjaśniła, że
ważny jest wynik finansowy spółki. Obecnie spółka ma dodatni wynik finansowy stąd dopiero
po pół roku będzie można ocenić działania zarządu właśnie na podstawie wyniku finansowego.
W sytuacji zagrożenia płynności spółki rada nadzorcza będzie reagować zdecydowanie tym
bardziej, że w każdym momencie służy jej uprawnienie do odwołania zarządu spółki.
Radny Henryk Stencel zwrócił uwagę, że w konkursie startowało 7 kandydatów, których
sprawdzano pod kątem odporności na stres, znajomości bankowości czy rachunkowości, ważne
5
było także doświadczenie w pracy w służbie zdrowia, a poprzednia pani prezes była z
wykształcenia budowlańcem, czyli do tej pory nie było potrzebne takie wykształcenie. zapytała
dlaczego prezes Szpitala Św. Józefa nie zgłosił się do właściwego konkursu, tylko swoje
podanie złożył już po jego unieważnieniu.
Pani Grażyna Sarnes poinformowała, że do konkursu na stanowisko prezesa zgłosiły się
osoby, które nie miały doświadczenia w pracy w służbie zdrowia, a obecny prezes spółki
Centrum Zdrowia ma wykształcenie wyższe okołomedyczne z zakresu rehabilitacji. Ponadto
przez 5 lat kierował innym szpitalem stąd ma doświadczenie w pracy w służbie zdrowia.
Radny Przemysław Marek zwrócił uwagę, że zatrudnienie na stanowisku prezesa szpitala
powiatowego osoby, która nie przedstawia referencji z poprzednich miejsc pracy jest nie do
przyjęcia i nie do zaakceptowania. Poza tym mówi się o wysokich wymogach dot.
wykształcenia i doświadczenia, a zatrudnia się osobę z wykształceniem z zakresu rehabilitacji.
Przypomniał, że w poprzednim szpitalu ta osoba wybudowała tylko blok operacyjny, a izba
przyjęć w dalszym ciągu czeka na modernizację i jest niedokończona. Ponadto pełnienie funkcji
prezesa prze okres 5 lat to zbyt mało by sprawdzić się w roli managera, dobrego managera
poznaje się po 10 latach pracy w danym miejscu.
Pani Grażyna Sarnes wyjaśniła, że w wśród wymogów konkursowych nie były wymogu
przedstawienie referencji z poprzednich miejsc pracy stąd żaden z kandydatów nie przedstawił
referencji. Dodała, że obecny prezes przez 5 lat kierował szpitalem Św. Józefa w Mikołowie
Radny Tadeusz Kopiec przypomniał, że w poprzedniej kadencji Rady był konflikt między
pracownikami a ówczesnym zarządem spółki. W związku z tym zapytał czy obecnie pojawiają
się informacje o konflikcie pracowniczym w szpitalu.
Pani Grażyna Sarnes poinformowała, że nie posiada informacji o konflikcie pracowniczym.
Dodała, że rada nadzorcza jest wyczulana na tego typu informacje i będzie monitorować
sytuację w szpitalu.
Radny Przemysław Marek stwierdził, ze odpowiedzi udzielane przez przewodnicząca rady
nadzorczej są niewystarczające i uważa, że sprawa powołania nowego prezesa spółki Centrum
Zdrowia nie jest właściwie wyjaśniana a wybór wystarczająco uzasadniony.
Przewodnicząca rady nadzorczej nie zgodziła z tą tezą.
Radny Henryk Stencel zwrócił uwagę, że po unieważnieniu jednego konkursu powinien zostać
ogłoszony kolejny konkurs, a nie tylko rozmowy z osobami, które złożyły swoje CV po
terminie.
Pani Grażyna Sarnes stwierdziła, że można rozważyć taką propozycję.
6
Przewodniczący Komisji oświadczył, że powinno się udzielić nowemu zarządowi spółki
Centrum Zdrowia półrocznego mandatu zaufania, po tym okresie Komisja może sprawdzić
dotychczasową działalności nowego prezesa i to czy spółka funkcjonuje prawidłowo. Ponadto
uzyskano zapewnienie od przewodniczącej rady nadzorczej, iż rada nadzorcza będzie
nadzorowała pracę prezesa i czuwała nad prawidłowym funkcjonowaniem spółki Centrum
Zdrowia.
W podsumowaniu dyskusji członkowie Komisji zaproponowali by w kolejnych postępowaniach
konkursowych wzięto pod uwagę referencje i opinię z poprzednich miejsc pracy kandydata.
Następnie Przewodniczący Komisji poinformował, że kolejne posiedzenie Komisji odbędzie
się 11 maja 2016 r. i zostanie poświęcone przygotowaniu wniosku absolutoryjnemu oraz opinii
o wykonaniu budżetu.
Ad. 3.
Przewodniczący Komisji podziękował członkom Komisji za przybycie i zamknął 18
posiedzenie Komisji Rewizyjnej.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała
Aleksandra Stolarz
Członkowie Komisji Rewizyjnej:
1.
Przewodniczący Komisji Eryk Muszer –……...........................................
2.
Członek Komisji – Przemysław Marek ……............................................
3.
Członek Komisji – Tadeusz Kopiec
4.
Członek Komisji – Adam Putkowski ……….........................................
5.
Członek Komisji – Henryk Stencel
…….………………....................
……………………………………
7