Zasady realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w Polsce

Zasady realizacji Zintegrowanych Inwestycji
Terytorialnych w Polsce
Agnieszka Dawydzik
Dyrektor
Departamentu Koordynacji Polityki Strukturalnej
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
1
Cele realizacji ZIT w Polsce
Wynikają z projektu UP oraz Zasad realizacji ZIT w Polsce
poprawa współpracy i integracji na obszarach funkcjonalnych miast
(szczególnie miast wojewódzkich);
promowanie partnerskiego modelu współpracy różnych jednostek
administracyjnych na miejskich obszarach funkcjonalnych;
realizacja zintegrowanych projektów odpowiadających w sposób
kompleksowy na potrzeby i problemy miast i ich obszarów funkcjonalnych;
zwiększanie wpływu miast i ich obszarów funkcjonalnych na kształt i
sposób realizacji działań na ich obszarze w ramach polityki spójności.
2
Warunki realizacji ZIT
Warunki dotyczą następujących kwestii:
Przygotowanie Strategii ZIT
Zawiązanie zinstytucjonalizowanej formy partnerstwa (w zależności od
stopnia delegacji zadań np.: związek międzygminny, porozumienie, stowarzyszenie)
Przeznaczenie na realizację „ZIT wojewódzkiego” środków z podstawowej
alokacji RPO (jako uzupełnienie środków pochodzących z rezerwy
programowej)
Posiadanie odpowiedniej zdolności instytucjonalnej
Podpisanie porozumienia na realizację ZIT w województwie pomiędzy
Związkiem ZIT a IZ RPO
Zawarcie stosownych zapisów w RPO, spełniających wymogi KE oraz
zgodnych z zapisami Umowy Partnerstwa
3
Strategia ZIT
Przygotowanie Planu działań ZIT (+++)
Podstawa udzielenia wsparcia z oznaczonych działań/osi priorytetowych RPO
Określa wizję terytorialną (strategia z art. 7 EFRR) i wskazuje cele, najważniejsze
działania/przedsięwzięcia do realizacji
Jest narzędziem dla realizacji polityki w miejskim obszarze funkcjonalnym, ale obejmuje
obszarowo te JST, które wyraziły wolę współpracy (powinien uwzględniać cele SRW)
Wskazuje stopień realizacji celów RPO (interwencja przyporządkowana logice
programowania oczekiwanej przez KE, w tym przypisanie priorytetów inwestycyjnych,
wskaźników i ich monitorowanie)
Określa system realizacji (m.in. struktura organizacyjna ZIT, procedury wyboru
projektów, zakres zadań Związku ZIT)
Dokumentuje proces przebiegu prac i zaangażowania partnerów z obszaru, którego
dotyczy (powinien być to proces transparentny)
Zawiera zasady wyboru projektów dla działań/poddziałań ZIT w RPO
Wskazuje listę przedsięwzięć (do realizacji w ramach ZIT + komplementarne)
Wymaga pozytywnego zaopiniowania instytucji zarządzającej RPO oraz Ministra
Rozwoju Regionalnego
4
Zadania Związku ZIT
przygotowanie Strategii ZIT;
przedkładanie Strategii ZIT do pozytywnego zaopiniowania IZ RPO i MRR;
udział w programowaniu RPO w zakresie ZIT;
przygotowanie (na podstawie zasad wyboru projektów, wskazanych
w Strategii ZIT) propozycji szczegółowych kryteriów wyboru projektów
i uzgodnienie ich z IZ RPO;
wybór projektów, w tym opracowanie listy rankingowej projektów,
uzgadnianie jej z IZ RPO;
przygotowanie rocznego raportu monitoringowego nt. wdrażania Strategii
ZIT;
udział w pracach/posiedzeniach Komitetu Monitorującego RPO.
5
Kierunki interwencji ZIT:
Realizacja podejścia zintegrowanego – główne kryterium realizacji
projektów w formule ZIT
Realizacja wiązki zintegrowanych projektów realizowanych na całym
obszarze ZIT
***************************************************************
Ścisła koordynacja działań w ramach ZIT z komplementarnymi działaniami
realizowanymi w programach krajowych i RPO nie objętymi ZIT - poprzez
realizację kontraktu terytorialnego
6
Kierunki interwencji ZIT:
Obszary tematyczne do wsparcia w ramach ZIT:
Rozwój zrównoważonego, sprawnego transportu łączącego miasto i jego obszar
funkcjonalny (cele tematyczne nr 4 i 7);
Przywracanie funkcji społeczno-gospodarczych zdegradowanych obszarów miejskiego
obszaru funkcjonalnego realizowana na wybranych (zdegradowanych) obszarach miejskiego
obszaru funkcjonalnego, rozumiana w sposób zintegrowany (cele tematyczne nr 6, 8, 9, 10);
Poprawa stanu środowiska przyrodniczego na obszarze funkcjonalnym miasta – głównie
małe projekty (cel tematyczny nr 6);
Wspieranie efektywności energetycznej (cel tematyczny nr 4);
Wzmacnianie rozwoju funkcji symbolicznych budujących międzynarodowy charakter
i ponadregionalną rangę miejskiego obszaru funkcjonalnego oraz poprawa dostępu i
jakości usług publicznych w całym obszarze funkcjonalnym (cele tematyczne nr 2, 6, 8, 9).
Wzmacnianie badań, rozwoju technologicznego oraz innowacji (Cele tematyczne nr 1, 3).
Ostateczne ustalenia w zakresie doboru celów tematycznych i priorytetów inwestycyjnych
na etapie negocjacji kontraktu terytorialnego oraz ustalania zawartości programów
operacyjnych. Strategia ZIT musi dotyczyć min. 2 kierunków interwencji (min. dwa CT).
7
Zintegrowane Inwestycje Terytorialne w Polsce
Realizacja wyłącznie w ramach RPO (EFRR, EFS).
ZIT realizowane na terenie:
miast wojewódzkich i powiązanych z nimi obszarach funkcjonalnych –
16 ZIT,
Finansowanie z rezerwy programowej + podst. alokacja RPO
w miastach regionalnych i subregionalych (i powiązanych z nimi
obszarach funkcjonalnych)
Finansowanie z podstawowej alokacji RPO – decyzja w gestii
samorządów województw (ew. w ramach OSI)
na innych obszarach (na których realizowane będą strategie
terytorialne)
8
ZIT w RPO
Regionalny Program Operacyjny powinien wskazywać minimalnie:
Przewidywany obszar/ obszary realizacji ZIT;
Indykatywną wartość środków UE (EFRR oraz EFS), pochodzących z
poszczególnych osi priorytetowych RPO (minimum 2 osie) lub
działań/poddziałań, przeznaczonych na realizację każdego z ZIT;
Zakres zadań przekazywanych do poszczególnych Związków ZIT.
9
ZIT - podsumowanie
Powiązane działania na różnych poziomach:
Rola MRR – opracowanie zasad realizacji ZIT, wsparcie organizacyjne, nadzór
Rola samorządu województwa – inicjator prac w regionie, wyznacza ramy dla ZIT w
regionie
Związki ZIT – przygotowanie Strategii ZIT, miasta wojewódzkie jako liderzy procesu
„oddolnego”
Zgranie w czasie z harmonogramem prac nad perspektywą 2014-2020:
Prace nad Strategią ZIT jako równoległy i powiązany proces z pracami nad RPO – ściśle
powiązane (harmonogram prac napięty, szczegółowe przesądzenia będą jeszcze
możliwe do połowy przyszłego roku)
Uwzględnienie propozycji projektów w mandacie strony samorządowej na potrzeby
negocjacji kontraktu terytorialnego
Uwzględnienie uzgodnień wynikających z kontraktu w programach operacyjnych, które
będą negocjowane z KE
Zatwierdzenie KT i przyjęcie programów operacyjnych przez KE
10
Dziękuję za uwagę!
[email protected]
11