Ministerstwo Sportu i Turystyki Rzeczypospolitej Polskiej

Ministerstwo Sportu i Turystyki Rzeczypospolitej Polskiej

Ministerstwo Sportu i Turystyki
Rzeczypospolitej Polskiej
17. Nieformalna Konferencja Ministrów Sportu Rady Europy, Moskwa 2021 października 2006
2008-12-21
W dniach 20-21 października br., odbyła się w Moskwie 17. Nieformalna Konferencja Ministrów Sportu Rady
Europy. Ministerstwo Sportu RP reprezentował Podsekretarz Stanu Grzegorz Schreiber, który przedstawił polskie
stanowisko wobec koncepcji EPAS – „Poszerzonej Częściowej Umowy w Sprawie Sportu”.
W konferencji uczestniczyły 44 delegacje państw Rady Europy, a głównym tematem spotkania było wyznaczenie
kierunków przyszłej pan-europejskiej współpracy w dziedzinie kultury fizycznej i sportu.
Minister Grzegorz Schreiber podkreślił, że uwzględniając aktualną debatę budżetową oraz realne możliwości
organizacyjne Rady Europy – w a tym kontekście szczególnie jej części sportowej – uzasadnione jest udzielenie
wsparcia dla EPAS. Minister dodał również, że schemat organizacyjny, w którym przyszły Departament Sportu
Rady Europy składałby się z dwóch istniejących konwencji (antydopingowej i w sprawie przemocy wśród kibiców)
oraz „Poszerzonej Częściowej Umowy w Sprawie Sportu”, jest w obecnej sytuacji najbardziej funkcjonalnym
rozwiązaniem.
Istotne jest, aby EPAS była otwarta nie tylko dla państw członkowskich Rady Europy, czy sportowych organizacji
pozarządowych, ale także dla państw nie będących członkami Rady Europy.
W trakcie konferencji Minister ds. Młodzieży, Sportu i Stowarzyszeń Republiki Francuskiej – Jean-Francois Lamour
został wybrany europejskim kandydatem na stanowisko wiceprzewodniczącego WADA. Ponadto przyjęto rezolucję
w sprawie przyszłej pan-europejskiej współpracy w dziedzinie sportu oraz europejskiej współpracy w zakresie walki
z dopingiem w sporcie.
Rezolucja nr I
W SPRAWIE PRZYSZŁEJ PANEUROPEJSKIEJ WSPÓŁPRACY W DZIEDZINIE SPORTU
Europejscy Ministrowie Sportu, zgromadzeni w Moskwie na XVII Spotkaniu Nieformalnym w
dniach 20-21 października 2006 r.,
podkreślając wagę i znaczenie sportu we współczesnym społeczeństwie, zwłaszcza w
perspektywie politycznej, społecznej, kulturalnej i ekonomicznej,
nawiązując do Planu Działania III Szczytu Szefów Państw i Rządów Rady Europy (Warszawa,
16-17 maja 2005 r.) i przywiązując ogromną wagę do popularyzacji roli sportu w procesie
budowania bardziej humanitarnej i inkluzyjnej Europy oraz kontynuując działania Rady
Europy, służące jako punkty odniesienia w dziedzinie sportu,
pamiętając o wynikach 50. rocznicy Europejskiej Konwencji Kulturalnej, na podstawie której
Rada Europy od wielu lat zapewnia platformę współpracy międzyrządowej w sprawach
związanych ze sportem,
świadomi ogromu prac już zrealizowanych przez Komitet ds. Rozwoju Sportu w zakresie
formułowania polityk służących do wspierania paneuropejskiej współpracy w dziedzinie
sportu,
uznając, że ta współpraca, obejmująca cały kontynent, doprowadziła do uchwalenia
kluczowych tekstów dla krajowej i międzynarodowej polityki dotyczącej sportu, w tym trzech
traktatów, Europejskiej Karty Sportu i Europejskiego Kodeksu Etyki Sportowej oraz innych
cennych dokumentów przedstawiających wkład sportu do współczesnego społeczeństwa,
zgadzając się, że dorobek („acquis”) stanowi solidną podstawę do rozwoju przyszłych
programów współpracy w dziedzinie sportu w Radzie Europy,
potwierdzając znaczenie, jakie dla przyszłości europejskiej współpracy w dziedzinie sportu
mają bliskie więzy Unii Europejskiej i Rady Europy,
podkreślając, jak ważne jest unikanie dublowania działań prowadzonych w ramach
programów prac Unii Europejskiej i Rady Europy w dziedzinie sportu,
wyrażając przekonanie, iż istnieje potrzeba ustalenia możliwych, nowych dróg współpracy
paneuropejskiej, poszukiwania nowych stosunków partnerskich w dziedzinie sportu oraz
konieczność określenia takiej współpracy w ramach Rady Europy,
po zbadania studium wykonalności porozumienia w sprawie sportu,
przyjmują rezolucję dotyczącą:
PRZYJĘCIA z zadowoleniem wyników osiągniętych przez Doraźny Komitet ds. porozumienia
w sprawie sportu (CAHAS) Rady Europy, zwłaszcza studium wykonalności porozumienia w
sprawie sportu oraz poszerzonej częściowej umowy w sprawie sportu (EPAS),
WEZWANIA Rady Europy do kontynuacji prac w zakresie paneuropejskiej współpracy w
dziedzinie sportu, w szczególności współpracy dotyczącej polityki sportowej Rady Europy
oraz kontynuacji spotkań ministerialnych,
WEZWANIA Komitetu Ministrów, zgodnie z postanowieniami Planu Działania III Szczytu, do
podjęcia odpowiednich kroków dla zapewnienia, aby Rada Europy w sposób systematyczny i
adekwatny kontynuowała swoje poparcie dla prac dwóch Konwencjonalnych Komitetów ds.
sportu [(Europejska Konwencja dotycząca przemocy wśród kibiców i niewłaściwego
zachowania na imprezach sportowych, zwłaszcza meczach piłki nożnej (T-RV) oraz
Konwencja Antydopingowa (T-DO)], dla dobra Europejczyków i rządów państw
członkowskich, zgodnie z własnymi wartościami i misją,
WEZWANIA Komitetu Ministrów do rozważenia wniosków ze studium wykonalności
porozumienia w sprawie sportu w celu ustanowienia poszerzonej częściowej umowy w
sprawie sportu (EPAS), do której będą mogły przystąpić państwa członkowskie Rady Europy,
inne państwa trzecie oraz, odpowiednio, organizacje międzynarodowe, ruchy sportowe i
organizacje pozarządowe,
ZWRÓCENIA UWAGI, że kilka krajów woli utrzymanie Komitetu ds. Rozwoju Sportu,
jednakże, mając świadomość potrzeby przystosowania wcześniejszych struktur do nowych
wyzwań, jakie niesie ze sobą przyszła współpraca paneuropejska w dziedzinie sportu,
wezwania państw członkowskich Rady Europy do poparcia szybkiego ustanowienia
poszerzonej częściowej umowy w sprawie sportu (EPAS) oraz rozważenia jak najszybszego
przystąpienia do niej,
WEZWANIA międzynarodowych federacji sportowych, aby stały się aktywnymi partnerami w
poszerzonej częściowej umowie w sprawie sportu (EPAS) jako paneuropejskiej platformy
strukturyzowanego dialogu i współpracy w dziedzinie sportu,
ROZWAŻENIA, że sprawozdanie wskaźnikowe Europejskiej Karty Sportu (ESC), wnioski ze
spotkania przy okrągłym stole SPRINT w Lubljanie oraz Niezależnego Europejskiego
Przeglądu Sportowego (IESR) kreślą ważną drogę ochrony europejskiego modelu sportu,
który należy dalej opracowywać w kontekście paneuropejskiej współpracy w dziedzinie
sportu. Stanowią użyteczny punkt wyjścia do dyskusji obejmującej szeroką problematykę
sportową na potrzeby poszerzonej częściowej umowy w sprawie sportu ,
WEZWANIA Komitetu Ministrów do rozważenia wprowadzenia sportu do przyszłego
Protokołu Uzgodnień pomiędzy Radą Europy a Unią Europejską, w celu promowania
współpracy i uniknięcia nakładania się lub dublowania działań związanych ze sportem,
WEZWANIA Sekretarza Generalnego Rady Europy do złożenia sprawozdania w sprawie
działań podjętych w celu wprowadzenia niniejszej uchwały w życie w trakcie następnej
konferencji.
Rezolucja nr II
W SPRAWIE EUROPEJSKIEJ WSPÓŁPRACY W ZAKRESIE WALKI Z DOPINGIEM ORAZ EUROPEJSKIEJ REPREZENTACJI
W ORGANACH
ŚWIATOWEJ AGENCJI ANTYDOPINGOWEJ (WADA)
Europejscy Ministrowie Sportu, zgromadzeni w Moskwie na XVII Spotkaniu Nieformalnym w
dniach 20-21 października 2006 r.,
pamiętając, że WADA to unikalna organizacja ogólnoświatowa, której podstawą jest
partnerska współpraca organów publicznych i ruchu sportowego, mająca na celu zwalczanie
problemu dopingu,
zwracając uwagę na zobowiązanie zawarte w Deklaracji Kopenhaskiej, dotyczące
przestrzegania zasad Światowego Kodeksu Antydopingowego na podstawie konwencji oraz
że terminowa ratyfikacja Międzynarodowej Konwencji przeciwko dopingowi w sporcie stanowi
zasadnicze oczekiwanie ruchu sportowego odnośnie do przypieczętowania tego sojuszu,
wyrażając zadowolenie ze sposobu, w jaki Światowa Agencja Antydopingowa (WADA) rozwija
się od momentu jej utworzenia pod koniec 1999 r.,
podkreślając znaczenie, w świetle partnerskiego charakteru WADA, równowagi w
finansowaniu agencji oraz przedstawicielstwa władz publicznych oraz władz Ruchu
Olimpijskiego na stanowiskach najwyższego szczebla w WADA,
uwzględniając decyzje Komitetu Ministrów Rady Europy:
-
decyzję Dec(2006)957/8.1 w sprawie Rady Założycieli WADA
-
decyzję Dec(2006)956/8.2b w sprawie Komitetu Wykonawczego WADA,
-
decyzję Dec(2006)956/8.2c w sprawie Europejskiego Forum Koordynującego WADA,
wyrażając poparcie dla kandydatury zaproponowanej przez europejskie rządy na stanowisko
tymczasowego Wiceprzewodniczącego WADA na rok 2007 i jego wybór na stanowisko
Przewodniczącego na lata 2008-2010,
zwracając uwagę na zbliżającą się możliwość wykorzystania doświadczeń zdobytych w ciągu
pierwszych lat działalności WADA oraz wprowadzenia poprawek do Światowego Kodeksu
Antydopingowego na Światowej Konferencji w sprawie dopingu w sporcie, która odbędzie się
w Madrycie w Hiszpanii w dniach 15-17 listopada 2007 r.,
dostrzegając znaczące postępy poczynione przez Europejskie Forum Koordynujące WADA
(CAHAMA) w zakresie koordynacji stanowisk rządów w sprawach związanych z WADA na
szczeblu paneuropejskim,
przyjmując z zadowoleniem ostatnie prace Grupy Monitorującej Konwencji Antydopingowej,
w szczególności programy edukacyjne, wkład nauk społecznych w walkę z dopingiem,
zmiany Kodeksu oraz walkę z handlem substancjami dopingującymi,
przyjmują rezolucję dotyczącą:
1.
usilnego nakłaniania Państw Członkowskich do jak najszybszej ratyfikacji Konwencji
Antydopingowej i protokołu dodatkowego do niej oraz Międzynarodowej Konwencji przeciwko
dopingowi w sporcie,
2.
poparcia koniecznych zmian w konstytucji WADA mających na celu wprowadzenie
zasady rotacyjności na stanowisku Przewodniczącego WADA pomiędzy Ruchem Olimpijskim
a władzami publicznymi,
3.
poparcia koniecznych zmian w konstytucji WADA mających na celu umożliwienie
wyboru osoby spoza Rady Założycieli na stanowisko Wiceprzewodniczącego oraz na
stanowisko Przewodniczącego WADA, i tym samym zwiększenia składu Rady WADA o
dwóch członków,
4.
potwierdzenia zobowiązania do współpracy z Europejskim Forum Koordynującym
WADA
w celu ułatwienia formułowania jednolitego stanowiska europejskiego w sprawach WADA
oraz obrony tego stanowiska jednym głosem w organach WADA,
5
współpracy w formułowaniu jednolitego stanowiska europejskiego w sprawie zmian
Światowego Kodeksu Antydopingowego, które będą omówione na Światowej Konferencji w
sprawie dopingu w sporcie, która odbędzie się w Madrycie w Hiszpanii w dniach 15-17
listopada 2007 r.,
6.
zachęcania do konsultacji i współpracy z innymi regionami, tak by przedstawiciele
wszystkich władz publicznych poparli tylko jedną kandydaturę na stanowisko
Wiceprzewodniczącego, który będzie wybrany w listopadzie 2006 r. oraz kontynuacji takich
konsultacji i współpracy
w sprawach przyszłych wyborów na stanowiska Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego,
7.
wspierania procesu badań mających na celu intensyfikację wysiłków na rzecz
przeciwdziałania handlowi substancjami dopingowymi oraz metodami dopingu,
8.
usilnego nakłaniania Komitetu Ministrów do wyrażenia poparcia, w dniu 25
października 2006r., dla Ministra Fetisowa lub Ministra Lamour oraz wyznaczenia jednego
kandydata reprezentującego władze publiczne na stanowisko tymczasowego Wiceprezesa
WADA na rok 2007,
9.
w przypadku, gdy Minister Wiaczesław Fetisow nie zostanie wybrany europejskim
kandydatem reprezentującym władze publiczne na stanowisko tymczasowego Wiceprezesa
WADA na rok 2007, państwa europejskie mocno poprą jego kandydaturę na stanowisko
wysokiego szczebla/Przewodniczącego Międzynarodowej Konwencji UNESCO przeciwko
dopingowi w sporcie,
zatwierdzają:
1.
wyznaczenie Ministra Brian MIKKELSEN (Dania) na stanowisko europejskiego
członka Komitetu Wykonawczego WADA w latach 2007-2008,
2.
wyznaczenie Ministra Wiaczesława FETISOWA (Federacja Rosyjska) na stanowisko
drugiego członka Rady Założycieli WADA, powołanego z ramienia Rady Europy, na kadencję
w latach 2007 – 2009,
zwracają uwagę:
że w przypadku wyznaczenia Ministra Lamour jako europejskiego kandydata
reprezentującego władze publiczne na stanowisko tymczasowego Wiceprezesa WADA na rok
2007, Minister będzie również powołany na członka Rady Założycieli WADA, wyznaczonego
przez państwa członkowskie UE do końca 2007 r.,
na ogromne poparcie wyrażone na nieformalnym spotkaniu europejskich Ministrów Sportu dla
kandydatury Ministra Jean-Francois Latour, jako europejskiego kandydata reprezentującego
władze publiczne, na stanowisko tymczasowego Wiceprezesa WADA na rok 2007.
Resolution I
ON THE
FUTURE PAN-EUROPEAN SPORTS CO-OPERATION
The European Ministers responsible for Sport, meeting in Moscow for their 17th Informal
Meeting from 20 to 21 October 2006:
Stressing the importance and significance of sport in modern society, notably from the
political, social, cultural and economic perspectives;
Recalling the Action Plan of the Third Summit of Heads of State and Government of the
Council of Europe (Warsaw 16-17 May 2005), and attaching the great importance to
promoting the role of sport in the process of building a more humane and inclusive Europe
and the continuing the Council of Europe activities which serve as references in the field of
sport;
Bearing in mind the results of the 50th anniversary of the European Cultural Convention, on
the basis of which, and over many years, the Council of Europe has provided the platform for
intergovernmental co-operation on questions related to sport;
Conscious of the substantial work previously done by the Committee for the Development of
Sport in developing policies designed to promote the pan-European sport co-operation;
Recognising that this co-operation, covering the whole continent, has led to the adoption of
key texts for national and international sports policies, including three treaties, the European
Sports Charter and the European Code of Sports Ethics, and other valuable documents
showing the contribution of sport to modern society;
Agreeing that this “acquis” provides a sound basis for developing future sport co-operation
programmes in the Council of Europe;
Reaffirming the importance for the future of European sport co-operation of close ties
between the European Union and the Council of Europe;
Stressing the importance of avoiding overlapping of activities between the work programmes
of the European Union and the Council of Europe in the area of sport;
Convinced that there is a need to identify possible new ways of pan-European co-operation,
to explore new partnerships in the field of sport and that it is necessary to define the future of
such co-operation within the framework of the Council of Europe;
Having examined the Feasibility Study for the Agreement on Sport,
Resolve to:
WELCOME the results achieved by the Ad Hoc Committee on the Agreement on Sport
(CAHAS) of the Council of Europe, in particular the Feasibility Study on the Agreement on
Sport and the Enlarged Partial Agreement on Sport (EPAS);
CALL UPON the Council of Europe to continue its work in the field of pan-European sport cooperation; in particular the Council of Europe sports policy co-operation and the continuation
of ministerial meetings;
INVITE the Committee of Ministers in accordance with the provisions of the Action Plan of the
3rd Summit, to make appropriate arrangements to ensure that the Council of Europe
continues adequately to support the work of two Conventional Committees in sport
[(European Convention on Spectator Violence and Misbehaviour at Sport Events and in
particular at Football Matches (T-RV) and Anti-Doping Convention
(T-DO)] on a regular basis, for the benefit of Europeans and of governments of member
states in conformity with its own values and missions;
INVITE the Committee of Ministers to consider the conclusions of the Feasibility Study on the
Agreement on Sport with a view to establishment of an Enlarged Partial Agreement on Sport
(EPAS) open to the accession of Council of Europe member States, other non-member
States and, where appropriate, international organisations, the sports movements and nongovernmental organisations;
NOTE that a few countries would have preferred to maintain the Committee for the
Development of Sport, however, aware of the need to adapt the previous structure to the new
challenges of future pan-European sports co-operation, call upon the member States of the
Council of Europe to support the rapid establishment of the Enlarged Partial Agreement on
Sport (EPAS) and to consider acceding to it as soon as possible thereafter;
INVITE international sports federations to become active partners of an Enlarged Partial
Agreement on Sport (EPAS) as the European platform for structured dialogue and cooperation in the field of sport;
CONSIDER that the European Sports Charter (ESC) Indicators Report, Llubljana SPRINT
Round Table conclusions and Independent European Sports Review (IESR) outline an
important path to protect the European sports model, and should be explored further in the
context of pan-European sports co-operation. They provide a useful starting point for
discussions on a range of sporting issues for the Enlarged Partial Agreement on Sport;
INVITE the Committee of Ministers to consider the introduction of sport in the future
Memorandum of Understanding between the Council of Europe and the European Union, in
order to promote co-ordination and to avoid overlapping or duplication of activities related to
sport;
INVITE the Secretary General of the Council of Europe to report on the steps taken to give
effect to this Resolution on the occasion of their next Conference.
Resolution II
on EUROPEAN CO-OPERATION IN THE FIGHT AGAINST DOPING AND EUROPEAN REPRESENTATION
IN THE
WORLD ANTI-DOPING AGENCY (WADA) BODIES
The European Ministers responsible for Sport, meeting in Moscow for the 17th Informal
Meeting from 20 to 21 October 2006:
Bearing in mind that WADA is a unique worldwide organisation based on a partnership
between the public authorities and the sport movement, in order to tackle the problem of
doping;
Recalling the commitment of the Copenhagen Declaration to abide by the principles of the
World Anti-Doping Code through a Convention, and that the timely ratification of the
International Convention against Doping in sport constitutes an essential expectation of the
Sport movement to seal this alliance;
Expressing their satisfaction with the way the World Anti-Doping Agency W
( ADA) has
developed since its creation in late 1999;
Stressing the importance, in accordance with the partnership nature ofWADA, of striking a
balance in the funding of the agency, as well as between the representatives of public
authorities and those of the Olympic Movement in positions of leadership within WADA;
Considering the decisions of the Committee of Ministers of the Council of Europe:
-
Decision Dec(2006)957/8.1, related to WADA Foundation Board
-
Decision Dec(2006)956/8.2b, related to WADA Executive Committee
-
Decision Dec(2006)956/8.2c, related to the European Co-ordination Forum onWADA;
Expressing their support that the candidate put forward by the European governments for the
interim Vice-Chair of WADA for 2007 will be elected for the Chair position for 2008-2010;
Taking note of the upcoming opportunity to draw on the lessons learnt from the successful
first years of existence of WADA, and to amend the World Anti-Doping Code accordingly, at
the World Conference on Doping in Sport to be held in Madrid, Spain, from 15-17 November
2007;
Recognising that the European Co-operation Forum on WADA (CAHAMA) has achieved
significant progress for the co-ordination of governmental positions on issues regarding
WADA at pan-European level;
Welcoming the recent work of the Monitoring Group of the Anti-Doping Convention, in
particular on the educational programmes, the contribution of social sciences to anti-doping,
the Code revision, and the fight against trafficking of doping substances;
Resolve:
1.
To urge Member States to ratify, as soon as possible, the Anti-Doping Convention and
its additional protocol, as well as the International Convention against Doping in Sport;
2.
To support the needed amendments of WADA’s constitution in order to establish the
principle of rotation of the position of Chair of WADA between the Olympic Movement and the
Public Authorities;
3.
To support the needed amendments of WADA’s constitution in order to allow for the
election of a person from outside the Foundation Board to the position of Vice-Chair and
Chair of WADA, and to therefore increase the number of seats in theWADA Board by two;
4.
To affirm its commitment for the co-operation within the European Co-ordination
Forum on WADA in order to facilitate the building of a European consensus position on
WADA issues and to defend this position with one voice inWADA bodies;
5
To co-operate on the preparation of a European consensus position related to the
revision of the World Anti-Doping Code which will be discussed at the World Conference on
Doping in Sport to be held in Madrid, Spain, from 15-17 November 2007;
6.
To encourage consultation and co-operation with other regions, so that all public
authorities representatives support only one candidate for the election to the Vice-Chair
position to take place in November 2006 and to continue such consultation and co-operation
for future elections to Chair and Vice-chair positions;
7.
To support the process of a study to enhance the effort against trafficking of doping
substances and doping methods;
9.
To urge the Committee of Ministers to express their preference on 25 October 2006
between Minister Fetisov and Minister Lamour and to designate one single candidate
representing the public authorities for the position of interim Vice-Chair of WADA for 2007;
9.
That in case Minister Vyacheslav Fetisov is not designated as the European candidate
representing the public authorities for the position of interim Vice-Chair of WADA for 2007, he
will be strongly supported by European states to a leading role in / the Chair of the Unesco
International Convention against Doping in Sport.
Approve:
1.
The designation of Minister Brian MIKKELSEN (Denmark) as the candidate to the
position of European member of the WADA Executive Committee for 2007-2008;
2.
The designation of Minister Vyacheslav FETISOV (Russian Federation) as second
member of the Foundation Board of WADA appointed by the Council of Europe, for the term
of office 2007 to 2009.
Take note:
That in case Minister Lamour is designated as the European candidate representing the
public authorities for the position of interim Vice-Chair of WADA for 2007, he will be
designated as member of the Foundation Board appointed by the EU member states until the
end of 2007.
That a large preference was expressed in the Informal meeting of European Sports Ministers
in favour of the Minister Jean-Francois Lamour as the European candidate representing the
public authorities for the position of interim Vice-Chair of WADA for 2007.