uchwala nr 121

Uchwała nr 121/V/2014
Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia
Lokalna Grupa Rybacka ”Partnerstwo Drawy” w Szczecinku
z dnia 16 maja 2014 r.
w sprawie: przyjęcia tekstu jednolitego LSROR.
Na podstawie § 23 ust. 4 pkt 2 Statutu Stowarzyszenia; Walne Zebranie Członków
Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka ”Partnerstwo Drawy” w Szczecinku uchwala co
następuje:
§ 1. Traci moc uchwała nr 100/V/2013 z dn. 09.05.2013 r.
§ 2. Przyjmuje się tekst jednolity Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich będący
załącznikiem do niniejszej uchwały.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
§ 4. Wykonanie uchwały powierza się
Drawy” w Szczecinku.
Zarządowi Stowarzyszenia LGR
”Partnerstwo
….…………………………………..
Przewodniczący Zebrania
Zał. nr 1 do uchwały 121/V/2014
Walnego Zebrania LGR „Partnerstwo Drawy”
dnia 16 maja 2014 r.
Stowarzyszenie Lokalna Grupa Rybacka
„Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku
Lokalna Strategia Rozwoju Obszarów Rybackich
„Pojezierze Drawskie – Kraina 1000 Jezior”
Szczecinek
2014 r.
1
Spis treści
Rozdział 1 Charakterystyka Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku
ubiegającego się o wybór do realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich
(LSROR), w ramach Lokalnej Grupy Rybackiej (LGR), jako podmiotu odpowiedzialnego za
realizację LSROR ....................................................................................................................... 5
1.1 Nazwa i statut prawny Stowarzyszenia LGR oraz data wpisu do Krajowego Rejestru
Sądowego i numer w tym rejestrze ............................................................................................ 5
1.2 Opis procesu powstawania partnerstwa Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Rybackiej
„Partnerstwo Drawy” w Szczecinku .......................................................................................... 5
1.3 Charakterystyka członków LGR i sposób rozszerzania/zmiany składu LGR.................... 10
1.3.1 Pozyskiwanie i przyjmowanie nowych członków .......................................................... 12
1.4 Struktura Komitetu pełniącego rolę ciała decyzyjnego LGR............................................. 13
1.5 Zasady i procedury funkcjonowania LGR oraz Komitetu ................................................. 15
1.5.1 Zasady powoływania członków Komitetu ...................................................................... 15
1.5.2 Zasady odwoływania członków Komitetu ……………………………………………. 16
1.5.3 Procedura funkcjonowania Komitetu, w tym procedura wyłączenia członka od udziału
w dokumentowaniu wyboru operacji w razie zaistnienia okoliczności, które mogą
wywoływać wątpliwości co do jego bezstronności.................................................................. 17
Rozdział 2 Opis obszaru objętego Lokalną Strategią Rozwoju Obszarów Rybackich wraz
z uzasadnieniem jego wewnętrznej spójności .......................................................................... 20
2.1 Wykaz gmin i ludność zamieszkująca obszar LSROR w dniu 31 grudnia 2008 r............. 20
2.2 Uwarunkowania przestrzenne, geograficzne, przyrodnicze, historyczne i kulturowe ..... 21
2.2.1 Uwarunkowania przestrzenne ......................................................................................... 21
2.2.2 Uwarunkowania geograficzne ......................................................................................... 22
2.2.3 Klimat obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” .................................................................... 23
2.2.4 Wody powierzchniowe .................................................................................................... 24
2.2.4.1 Rzeki............................................................................................................................. 24
2.2.4.2 Stan czystości rzek ....................................................................................................... 27
2.2.4.3 Zbiorniki wodne ........................................................................................................... 27
2.2.4.4 Zbiorniki retencyjne ..................................................................................................... 36
2.2.4.5 Stan czystości jezior…………………………………………………………………..37
2.2.5 Gleby ............................................................................................................................... 38
2.3 Uwarunkowania przyrodnicze …………………………………………………………. 39
2.3.1 Charakterystyka lasów w gminach Partnerstwa Drawy .................................................. 39
2.3.2 Ochrona przyrody ............................................................................................................ 40
2.4 Uwarunkowania historyczne .............................................................................................. 45
2.5 Uwarunkowania kulturowe ................................................................................................ 46
2.6 Ocena społeczno – gospodarcza obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” ............................... 46
2.6.1 Demografia ...................................................................................................................... 46
2.6.2 Gospodarka...................................................................................................................... 48
2.6.3 Aktywność gospodarcza .................................................................................................. 48
2.6.4 Sytuacja na rynku ............................................................................................................ 50
2.6.5 Kapitał społeczny ............................................................................................................ 51
2.6.6 Uzasadnienie spójności obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” ........................................ 53
2.6.7 Specyfika obszaru oraz sposoby jej wykorzystania ........................................................ 54
2.6.8 Opis działalności związanej z połowem, chowem, przetwórstwem ryb na obszarze
objętym LSROR ....................................................................................................................... 56
2
2.6.9 Wskazanie jaka liczba osób obszaru objętego LSROR spełnia wymagania, o których
mowa w par. 2 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 września
2009 r. w sprawie szczegółowych warunków, jakim powinna odpowiadać lokalna strategia
rozwoju obszarów rybackich, kryteriów wyboru lokalnej grupy rybackiej do realizacji tej
strategii oraz wymagań jakim powinna odpowiadać umowa dotycząca warunków i sposobu
realizacji tej strategii w ramach programu operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora
rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 – 2013”, określenie rodzaju
aktywności tych osób, powiązania z innymi sektorami gospodarki ........................................ 60
Rozdział 3 Wskazanie silnych i słabych stron, szans i zagrożeń obszaru objętego LSROR
(analiza SWOT)........................................................................................................................ 64
Rozdział 4 Wnioski wynikające z opisu obszaru i z analizy SWOT,o których mowa w ust.
2 i 3, ze szczególnym uwzględnieniem problemów i potrzeb sektora rybactwa ..................... 71
Rozdział 5 Określenie celów ogólnych i szczegółowych LSROR oraz wskazanie
planowanych przedsięwzięć służących osiągnięciu poszczególnych celów szczegółowych,
w ramach których będą realizowane operacje.......................................................................... 74
5.1 Cele główne i cele szczegółowe LSROR LGR „Partnerstwo Drawy” ............................. 75
5.2 Środki służące do osiągnięcia zakładanych celów ............................................................. 76
5.3 Rodzaje operacji, które mogą uzyskać wsparcie ................................................................ 77
5.4 Przewidywany wpływ na środowisko, rodzajów operacji planowanych do wsparcia ....... 81
Rozdział 6 Wykazanie związku i spójności przyjętych w LSROR celów i środków
z wnioskami wynikającymi z opisu obszaru oraz analizy SWOT ........................................... 82
Rozdział 7 Plan budżetu LSROR z podziałem na dwuletnie okresy, uwzględniający środki
finansowe przeznaczone na finansowanie poszczególnych rodzajów operacji ....................... 84
Rozdział 8 Określenie procedury zgodności operacji z LSROR, procedury wyboru operacji
przez LGR, procedury odwołania od rozstrzygnięć Komitetu w sprawie wyboru operacji
w ramach działania Osi Priorytetowej 4 PO RYBY 2007 – 2013, kryteriów na podstawie,
których jest oceniana zgodność operacji z LSROR oraz kryteriów wyboru operacji, a także
procedury zmiany tych kryteriów ............................................................................................ 88
8.1 Procedura oceny zgodności wniosków z LSROR i wyboru operacji przez LGR .............. 88
8.2 Procedura odwołania od rozstrzygnięć Komitetu w sprawie wyboru operacji .................. 90
8.3 Harmonogram działań i zakres odpowiedzialności organów LGR uczestniczących
w procedurze oceny i wyboru operacji .................................................................................... 91
8.4 Schemat graficzny procedury oceny i wyboru operacji przez LGR .................................. 92
Rozdział 9 Wskazanie kryteriów oceny wyboru operacji w ramach realizacji LSROR przez
LGR „Partnerstwo Drawy” ...................................................................................................... 93
Rozdział 10 Opis procesu przygotowania i konsultowania Lokalnej Strategii Rozwoju
Obszarów Rybackich.............................................................................................................. 105
Rozdział 11 Opis procesu wdrażania i aktualizacji Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów
Rybackich ............................................................................................................................... 106
11.1 Zarządzanie przedsięwzięciami...................................................................................... 106
11.2 Komunikacja społeczna.................................................................................................. 107
3
11.3 Monitoring sytuacji i uwarunkowań obszaru LGR ............................... ……………….107
11.4 Wskaźniki realizacji operacji ………………………………………………………….109
11.5 Zaangażowanie i wpływ lokalnej społeczności na proces aktualizacji Lokalnej Strategii
Rozwoju Obszarów Rybackich w przyszłości.........………………………………………...120
Rozdział 12 Zasady i sposób dokonywania ewaluacji własnej …………………………….124
12.1 Metodologia i cele ewaluacji.......................................................................................... 125
Rozdział 13 Spójność planowanych działań, przedsięwzięć lub operacji realizowanych przez
LGR w ramach innych programów wdrażanych na obszarze objętym LSROR ……………126
13.1 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW) ......................................................... 126
13.2 Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL) .............................................................. 127
13.3 Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego ……… ....... 127
13.4 Fundusz dla Organizacji Pozarządowych (FOP) ........................................................... 128
13.5 INTERREG IV A ........................................................................................................... 128
13.6 Inne dostępne środki finansowe ..................................................................................... 128
13.7 Określenie powiązań LSROR z innymi dokumentami planistycznymi związanymi
z obszarem objętym LSROR .................................................................................................. 129
13.7.1 Dokumenty strategiczne na poziomie krajowym ........................................................ 129
13.7.2 Wykaz dokumentów planistycznych, strategicznych i programowych związanych
z obszarem Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Rybackiej „Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku .......................................................................................................................... 131
Rozdział 14 Mechanizmy zapobiegające nakładaniu się pomocy......................................... 133
4
Rozdział 1 Charakterystyka Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku ubiegającego się o wybór do realizacji Lokalnej
Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich (LSROR), w ramach
Lokalnej Grupy Rybackiej (LGR), jako podmiotu
odpowiedzialnego za realizację LSROR
1.1 Nazwa i statut prawny Stowarzyszenia LGR oraz data wpisu do
Krajowego Rejestru Sądowego i numer w tym rejestrze
Pełna nazwa Stowarzyszenia brzmi Stowarzyszenie Lokalna Grupa Rybacka
„Partnerstwo Drawy” w Szczecinku, zwana w dalszej części LGR „Partnerstwo Drawy”.
Siedziba Stowarzyszenia mieści się w Szczecinku przy ulicy 28 Lutego 16, 78 – 400
Szczecinek
Stowarzyszenie Lokalna Grupa Rybacka „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku zostało
wpisane do Krajowego Rejestru Sądowego w dniu 29 października 2009 r. pod numerem
0000340574.
1.2
Opis procesu powstawania partnerstwa Stowarzyszenia Lokalnej
Grupy Rybackiej „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku
Stowarzyszenie LGR „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku jest ściśle powiązane
z funkcjonującym Stowarzyszeniem Lokalna Grupa Działania „Partnerstwo Drawy”
z siedzibą Złocieńcu. Nie było to rzeczą przypadkową, gdyż na bazie doświadczeń Programu
Rozwoju Obszarów Wiejskich i wdrażania programu Leader podjęto próbę realizacji
Programu Operacyjnego RYBY w zakresie Osi Priorytetowej 4 - Zrównoważony rozwój
obszarów zależnych od rybactwa, poprzez wdrażanie i realizacje LSROR – Lokalnej Strategii
Rozwoju Obszarów Rybackich na tym terenie. Wykorzystując doświadczenia i pomoc LGD
Partnerstwo Drawy oraz opierając się na nieocenionej pomocy Marszałka Województwa
Zachodniopomorskiego przeprowadzono konsultacje społeczne dotyczące potrzeby
stworzenia organizacji zajmującej się rybactwem, wędkarstwem i stanem akwenów na
Pojezierzu Drawskim.
Proces budowania partnerstwa, który doprowadził do powołania Stowarzyszenia LGR
„Partnerstwo Drawy” w Szczecinku miał kilka ważnych etapów i był realizowany
z bezpośrednim udziałem mieszkańców gmin tego terenu związanych z branżą rybną lub
działających w jego otoczeniu w momencie pojawienia się takiej możliwości.
Okolicznością mającą duży wpływ na przebieg tego procesu, było zaangażowanie
i współpraca samorządów Pojezierza Drawskiego podjęta w połowie lat 90 przy wielu
wspólnych projektach angażujących gminy obszaru LGR. Efektem tych działań było
powstanie dwóch ważnych organizacji: Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Pojezierza
Drawskiego (SGIPPD) oraz Związku Miast i Gmin Dorzecza Parsęty (ZMiGDP) związek ten
między innymi realizuje dwa największe w Polsce programy proekologiczne. Pierwszy to
wspólna gospodarka wodno-ściekowa w 26 gminach, drugi to program termomodernizacji
w 22 gminach regionu. Ich zadaniem jest także promocja Pojezierza Drawskiego, aktywizacja
5
mieszkańców w kierunku rozwoju turystyki oraz realizacji projektów infrastrukturalnych.
Kontakty nawiązane doraźnie były kontynuowane w latach następnych i stały się podstawą do
tworzenia trwałego partnerstwa.
Początki Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Rybackiej „Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku sięgają połowy roku 2009, kiedy pojawił się projekt związany z wdrażaniem
Osi Priorytetowej 4 PO RYBY 2007 – 2013. Wtedy pojawiło się zainteresowanie ze strony
producentów związanych z sektorem rybackim z terenu Pojezierza Drawskiego, skupionych
wokół dwóch powiatów: Drawskiego i Szczecineckiego. Ze względu na specyfikę ich
działalności oraz współpracę branżową pomiędzy sobą, nastąpiło ożywienie w kierunku
stworzenia formalnej struktury dla realizacji zadań Osi Priorytetowej 4 PO RYBY 2007 2013. Dodatkowym atutem był udział trenerów AGROLINII w procesie tworzenia
partnerstwa, będących zarazem członkami zarówno Lokalnej Grupy Działania jak i Lokalnej
Grupy Rybackiej.
Pierwsze ruchy związane z informowaniem o programie Osi Priorytetowej 4 PO
RYBY 2007 - 2013 miały miejsce już w lipcu 2009 r. , kiedy ukazały się pierwsze dokumenty
legislacyjne dotyczące programu i odbyło się pierwsze szkolenie organizowane w ramach
AGROLINII. Wokół pomysłu zaczęły pojawiać się osoby, przedsiębiorstwa oraz organizacje
zainteresowane uczestnictwem w projekcie. Następne warsztaty odbyły się w sierpniu
i listopadzie. Nabyta na nich wiedza praktycznie wsparła proces utworzenia Lokalnej Grupy
Rybackiej „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku oraz przygotowała do świadomego
uczestnictwa przy tworzeniu Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich.
Od momentu powstania, Stowarzyszenie Lokalna Grupa Rybacka „Partnerstwo
Drawy” w Szczecinku swoją działalność koncentrowało głównie na promocji programu Osi
Priorytetowej 4 PO RYBY 2007 - 2013, pozyskiwaniu członków oraz sieciowaniu ich w celu
wzajemnego wsparcia i dalszej współpracy. Wykorzystując doświadczenie we współpracy
z lokalnymi i regionalnymi przedstawicielami mediów począwszy od lipca 2009 r. średnio raz
w miesiącu ukazywały się informacje dot. działań związanych z wdrażaniem Osi
Priorytetowej 4 PO RYBY 2007 - 2013. Poprzez współpracę z Gazetą Drawską, Tygodnikiem
Pojezierza Drawskiego, Głosem Koszalińskim, Kurierem Szczecińskim ukazywały się
wydania oraz materiały tematycznie zbliżone do działań, mogących mieć powiązanie
z działalnością powstającego Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka „Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku. W radiu ESKA raz na kwartał ukazywał się materiał w formie wywiadu lub
newsa dotyczący organizowanych spotkań lub działań ważnych dla Stowarzyszenia LGR
„Partnerstwo Drawy” w Szczecinku. W tym też czasie ukazały się trzy wywiady w telewizji
lokalnej GAWEX ze Szczecinka.
Na terenie powstawania partnerstwa odbywały się spotkania informacyjne dla
przedstawicieli samorządów w celu przygotowania uchwał o przystąpieniu do Stowarzyszenia
LGR „Partnerstwo Drawy” i co za tym idzie, powiększenia obszaru działania LGR. Łącznie
takich spotkań odbyło się szesnaście, przy czym w niektórych gminach wymagało to odbycia
kilku spotkań. Dodatkowo przedstawiciele komitetu założycielskiego Lokalnej Grupy
Rybackiej „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku uczestniczyli w akcji promocyjnej, której
celem było pozyskanie nowych członków partnerstwa z sektora rybackiego. Takich spotkań
odbyło się ponad czterdzieści.
Formalnie w dniu 4 września 2009 r. w siedzibie Starostwa Powiatowego
w Szczecinku odbyło się zebranie założycielskie Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka
„Partnerstwo Drawy” w Szczecinku, w którym uczestniczyło 18 osób. Inicjatorami zebrania
założycielskiego byli przedstawiciele sektora rybackiego i społecznego. Obecni byli
przedstawiciele: samorządów lokalnych, podmiotów gospodarczych oraz osoby prywatne.
6
Podczas zebrania założycielskiego obecni członkowie Stowarzyszenia przyjęli Statut
Stowarzyszenia oraz wybrali Komitet Założycielski Stowarzyszenia, który został
upoważniony przez członków – założycieli do reprezentowania Stowarzyszenia do czasu
zwołania Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia. W skład Komitetu Założycielskiego
weszło 5 osób, członków - założycieli.
Dnia 29 października 2009 r. w wyniku działalności Komitetu Założycielskiego i na
jego wniosek Stowarzyszenie Lokalna Grupa Rybacka „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku
uzyskało postanowieniem Sądu Rejonowego w Koszalinie IX Wydział Krajowego Rejestru
Sądowego wpis do KRS pod numerem – KRS 0000340574.
Czas działania Stowarzyszenia jest nieokreślony, zaś organem sprawującym nadzór ustalono
Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego.
Dnia 2 listopada 2009 r. Stowarzyszenie uzyskało zaświadczenie z Głównego Urzędu
Statystycznego o/Koszalin o nadaniu numeru identyfikacyjnego REGON- 320741645,
z określeniem rodzaju działalności według PKD 2007- 9499Z, a według PKD 2004- 9133Z.
W dniach 17 – 18 listopada 2009 r. Stowarzyszenie LGR „Partnerstwo Drawy”
było reprezentowane przez swoich przedstawicieli na I Ogólnopolskiej Konferencji
przyszłych, potencjalnych grup rybackich. Konferencja odbyła się w Warszawa/Falenty.
Dnia 9 grudnia 2009 r. Komitet Założycielski zorganizował I Walne Zebranie
Członków Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Rybackiej „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku
w siedzibie Starostwa Powiatowego w Szczecinku. W toku obrad, zgodnie z przyjętym
porządkiem dokonano wyboru władz Stowarzyszenia oraz podjęto uchwałę o przyjęciu
Statutu Stowarzyszenia. W I Walnym Zebraniu, zgodnie z listą obecności, uczestniczyło 38
osób, z czego 33 to Członkowie Stowarzyszenia.
W dniu 12 lutego 2010 r. odbyło się Zebranie Zarządu Stowarzyszenia oraz Walne
Zebranie Członków Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka „Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku, na których zapoznano się z założeniami Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów
Rybackich, zaś w drodze głosowania przyjęto: wzór logo Stowarzyszenia oraz wzór pieczęci.
Ponadto Zarząd Stowarzyszenia rozpatrzył wnioski kandydatów na nowych członków
stowarzyszenia.
Logo Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Rybackiej „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku
przyjęte decyzją Zarządu oraz uchwałą Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia
przedstawiono poniżej :
Numer NIP: 673-187-64-54 Stowarzyszeniu został nadany przez Urząd Skarbowy
w Szczecinku dnia 22 stycznia 2010 r.
Na dzień 12 marca 2010 r. Stowarzyszenie LGR „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku liczy 68
członków, wśród których znajdują się reprezentanci wszystkich trzech sektorów, w tym
9 gmin, 2 starostwa powiatowe oraz 5 podmiotów gospodarczych.
7
Prace nad Lokalną Strategią Rozwoju Obszarów Rybackich rozpoczęto
w październiku 2009 r. od gromadzenia informacji niezbędnych do inwentaryzacji obszaru.
Wtedy to pozyskiwano dokumenty mówiące o ilości przedstawicieli sektora rybackiego, które
posłużyły do ustalenia budżetu na realizację Programu Operacyjnego „Zrównoważony rozwój
sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 – 2013”. Następnie na
podstawie dokumentów PROW (Program Rozwoju Obszarów Wiejskich) Lokalnej Grupy
Działania „Partnerstwo Drawy”, zostały przygotowane propozycje regulaminów LGR
„Partnerstwo Drawy”.
W dniach 26 – 27 listopada 2009 r. w Siemczynie k. Czaplinka odbyły się warsztaty,
na których omawiano kwestie tj.: założenia do strategii, analiza SWOT, wybór celów
ogólnych i szczegółowych oraz przedsięwzięcia do realizacji. 26 listopada 2009 r.
w warsztatach uczestniczyło 35 osób, a 27 listopada 2009 r. w warsztatach uczestniczyły 34
osoby. Reprezentatywność sektora rybackiego wśród uczestników warsztatów wyniosła 40%.
Efekty prac nad strategią zostały przekazane członkom LGR „Partnerstwo Drawy” podczas
Walnego Zebrania, które odbyło się 12 lutego 2010 r., udostępnione zostały również na
stronie internetowej (www.partnerstwodrawy.org) do konsultacji. Zespół do spraw strategii na
podstawie uwag ze strony Członków LGR „Partnerstwo Drawy” uzupełnił dokument i złożył
jako tekst jednolity. Dokument stanie się przedmiotem głosowania, po przyjęciu Lokalnej
Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich przez Walne Zebranie Członków Stowarzyszenia
będzie ona obowiązywać na obszarze działania Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy”.
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Biuro Powiatowe ARiMR
w Szczecinku na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym
systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków
o przyznanie płatności (Dz.U. z 2004 r. Nr 10 poz.76), po rozpatrzeniu wniosku o wpis do
ewidencji producentów z dnia: 01.03.2010 r. złożonego przez Stowarzyszenie Lokalna Grupa
Rybacka „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku; nadała mu numer identyfikacyjny: 063964952.
Dzięki współpracy Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Rybackiej „Partnerstwa Drawy”
w Szczecinku, Urzędu Marszałkowskiego w Szczecinie, a także Stowarzyszenia
„AGROLINIA” w ramach przeprowadzenia szeregu warsztatów oraz szkoleń znaczna ilość
osób oraz członków Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy”, reprezentujących wszystkie
trzy sektory, które tworzą , tzw. : trójsektorowość w zakresie partnerstwa dla Stowarzyszenia,
uzyskała niezbędną wiedzę na temat wspierania zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego
z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego w ramach operacji realizowanych poprzez
Lokalną Strategię Rozwoju Obszarów Rybackich, potwierdzoną odpowiednimi Certyfikatami
wydanymi we współpracy Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Stowarzyszenia
„AGROLINIA”.
Imienne wykazy osób, które mają potwierdzoną i udokumentowaną wiedzę z zakresu
Programu Operacyjnego PO RYBY 2007 – 2013 Osi Priorytetowej 4 wraz z zestawieniem
numerologicznym certyfikatów, zawierają poniższe tabele:
Tabela 1. Lista numerologiczna Certyfikatów z Osi Priorytetowej 4 PO RYBY 2007 – 2013
L.P.
1.
2.
3.
4.
5.
Nazwisko i Imię
Bryła Mariusz
Jasionas Ryszard
Kozłowski Piotr
Kraszewski Andrzej
Łajczak Tomasz
Numer Certyfikatu
1031
1032
1033
1034
1035
8
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
Makowski Patryk
Malarski Arkadiusz
Sadkowski Marian
Witkowski Grzegorz
Wrzesiński Grzegorz
Zacharzewski Krzysztof
Bator Artur
Błaszczok Norbert
Cieślikowski Marek
Getka Mariusz
Głuchowski Radosław
Gospodarek Jerzy
Górniak Radosław
Korycka-Kozioł Anna
Kubabski Jan
Marcewicz Wojciech
Michalski Tadeusz
Okoń Joanna
Rajczonek Stanisław
Rudnikowicz Jan
Siubdzia Dariusz
Szlońska Katarzyna
Urban Andrzej
Waszczyk Kamila
Wrzesiński Dawid
Duda Aleksandra
1036
1037
1038
1039
1040
1041
1042
1043
1044
1045
1046
1047
1048
1049
1050
1051
1052
1053
1054
1055
1056
1057
1058
1059
1060
1338
Tabela 2. Lista numerologiczna Certyfikatów nadanych przez Urząd Marszałkowski
Województwa Zachodniopomorskiego z Osi Priorytetowej 4 PO RYBY 2007 – 2013
L.P.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Nazwisko i Imię
Suchoński Tomasz
Malarski Arkadiusz
Rudnikowicz Jan
Siubdzia Dariusz
Rajczonek Stanisław
Jasionas Ryszard
Wiśniewska Halina
Sztajnke Joanna
Kozłowska Małgorzata
Lech Grażyna
Numer Certyfikatu
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
Pomimo zamierzeń i propozycji rozszerzenia partnerstwa na obszar dwóch powiatów
– szczecineckiego i drawskiego, wyłączając miasto Szczecinek – plan się nie powiódł.
Przyczyną był brak deklaracji ze strony Gminy Wiejskiej Szczecinek, która nie podjęła
uchwały o przystąpieniu do Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka „Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku. Konsekwencją tego był m.in. brak możliwości wejścia do partnerstwa Gminy
Biały Bór, z uwagi na brak, tzw. spójności terytorialnej, a Gmina Wiejska Szczecinek takową
gwarantowała.
9
1.3 Charakterystyka członków LGR i sposób rozszerzania/zmiany składu
LGR
Stowarzyszenie LGR „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku na dzień 12 marca 2010 r.
liczyło 68 członków, wśród których są reprezentanci wszystkich trzech sektorów:
publicznego, społecznego i gospodarczego. W dniu 21 grudnia 2010 r. dokonano pierwszych
zapisów i zmian aktualizujących LSROR. Na ten dzień, tj.: na 21 grudnia 2010 r.
Stowarzyszenie liczy 70 członków, przedstawicieli wszystkich trzech ww. sektorów.
Wykaz członków partnerstwa zawiera poniższa tabela.
Tabela 3. Stowarzyszenie Lokalna Grupa Rybacka „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku – członkowie
L.P.
Nazwa podmiotu lub imię i nazwisko
Funkcja
Sektor
1.
Gmina Złocieniec
Członek zwyczajny
Publiczny
2.
Gmina Barwice
Członek zwyczajny
Publiczny
3.
Gmina Grzmiąca
Członek zwyczajny
Publiczny
4.
Gmina Borne Sulinowo
Członek zwyczajny
Publiczny
5.
Gmina Czaplinek
Członek zwyczajny
Publiczny
6.
Gmina Drawsko Pomorskie
Członek zwyczajny
Publiczny
7.
Gmina Kalisz Pomorski
Członek zwyczajny
Publiczny
8.
Gmina Ostrowice
Członek zwyczajny
Publiczny
9.
Gmina Wierzchowo
Członek zwyczajny
Publiczny
10.
Starostwo Powiatowe w Szczecinku
Członek zwyczajny
Publiczny
Członek zwyczajny
Publiczny
Członek zwyczajny
Publiczny
Członek zwyczajny
Publiczny
Członek zwyczajny
Społeczny
Członek zwyczajny
Społeczny
11.
12.
13.
14.
15.
Starostwo Powiatowe w Drawsku
Pomorskim
Regionalna Dyrekcja Lasów
Państwowych w Szczecinku
Zarząd Miejsko-Gminny Ligi Ochrony
Przyrody w Szczecinku
Stowarzyszenie Lokalna Grupa
Działania „Partnerstwo Drawy”
Okręg Polskiego Związku
Wędkarskiego w Koszalinie
16.
Firma „GRŁ” Spółka z o.o.
Członek zwyczajny
rybacki-gospodarczy
17.
Firma „Aquarian” Sp. z o.o.
Członek zwyczajny
rybacki-gospodarczy
Członek zwyczajny
rybacki-gospodarczy
Członek zwyczajny
rybacki-gospodarczy
18.
19.
Przedsiębiorstwo Rybackie Spółka z
o.o. – Szczecinek
Przedsiębiorstwo Rybackie Złocieniec
Sp. z o.o.
20.
Adam Podpora
Członek zwyczajny
Społeczny
21.
Juliusz Mokierów-Czołowski
Członek zwyczajny
Społeczny
22.
Aleksandra Maria Duda
Członek zwyczajny
rybacki-gospodarczy
23.
Mariusz Bryła
Wiceprzewodniczący
Komisji Rewizyjnej
rybacki-gospodarczy
24.
Anna Korycka- Kozioł
Członek zwyczajny
Społeczny
10
25.
Jarosław Leszkiewicz
Członek zwyczajny
Społeczny
26.
Tomasz Łajczak
Członek Zarządu
Społeczny
27.
Mariusz Getka
Członek Zarządu
Społeczny
28.
Adam Romanowski
Członek zwyczajny
Społeczny
29.
Jan Romanowski
Członek zwyczajny
Społeczny
30.
Halina Wiśniewska
Członek zwyczajny
rybacki-gospodarczy
31.
Mieczysław Sochacki
Członek zwyczajny
rybacki-gospodarczy
32.
Ryszard Jasionas
Sekretarz Stowarzyszenia
Społeczny
33.
Krzysztof Kraczek
Członek zwyczajny
rybacki-gospodarczy
34.
Krzysztof Lis
Prezes Stowarzyszenia
rybacki-gospodarczy
35.
Tomasz Mazur
Członek zwyczajny
Społeczny
36.
Izabela Urbańska
Członek zwyczajny
Społeczny
37.
Grzegorz Witkowski
Wiceprezes Stowarzyszenia
rybacki –gospodarczy
38.
Piotr Kozłowski
Członek zwyczajny
Społeczny
39.
Urszula Paciorek
Członek zwyczajny
Społeczny
40.
Dariusz Siubdzia
Członek zwyczajny
Społeczny
41.
Magdalena Łosiewicz
Członek zwyczajny
Społeczny
42.
Robert Zabuski
Członek zwyczajny
Społeczny
43.
Jolanta Mariak
Członek zwyczajny
Społeczny
44.
Michał Mariak
Członek zwyczajny
Społeczny
45.
Bernard Kotowicz
Członek zwyczajny
rybacki-gospodarczy
46.
Jan Kubabski
Sekretarz Komisji
Rewizyjnej
Społeczny
47.
Łukasz Borys
Członek zwyczajny
Społeczny
48.
Tadeusz Michalski
Członek zwyczajny
Społeczny
49.
Andrzej Urban
Członek Zarządu
Społeczny
50.
Tadeusz Sokołowski
Członek zwyczajny
Społeczny
51.
Jerzy Gospodarek
Członek Zarządu
rybacki-gospodarczy
52.
Grażyna Kraczek
Skarbnik
Stowarzyszenia
rybacki-gospodarczy
53.
Stanisław Rajczonek
Członek zwyczajny
rybacki-gospodarczy
54.
Katarzyna Kuciapska
Przewodnicząca Komisji
Rewizyjnej
rybacki-gospodarczy
55.
Radosław Górniak
Członek zwyczajny
rybacki-gospodarczy
56.
Andrzej Kraszewski
Członek zwyczajny
Społeczny
57.
Mirosław Baran
Członek zwyczajny
Społeczny
58.
Tomasz Sztajnke
Członek zwyczajny
rybacki-gospodarczy
11
59.
Joanna Sztajnke
Członek zwyczajny
rybacki-gospodarczy
60.
Małgorzata Kozłowska
Członek zwyczajny
rybacki-gospodarczy
61.
Jan Rudnikowicz
Członek zwyczajny
Publiczny
62.
Arkadiusz Malarski
Członek zwyczajny
Publiczny
63.
Krzysztof Zacharzewski
Członek zwyczajny
Społeczny
64.
Zbigniew Jabłoński
Członek zwyczajny
rybacki- gospodarczy
65.
Tomasz Suchoński
Członek zwyczajny
Publiczny
66.
Grażyna Lech
Członek zwyczajny
rybacki-gospodarczy
67.
Krzysztof Żuprański
Członek zwyczajny
Społeczny
Członek zwyczajny
rybacki-gospodarczy
Członek zwyczajny
Społeczny
Członek zwyczajny
Gospodarczy
68.
69.
70.
Gospodarstwo Rybackie Spółka z o.o.
w Czaplinku
Stowarzyszenie Na Rzecz Rozwoju
Lotnictwa Turystyczno-Sportowego
w Bornem Sulinowie
PPHU Trattoria Crispiano
Agnieszka Szewczyk
Jak wynika z podanego wyżej wykazu, w LGR „Partnerstwo Drawy”
stowarzyszonych jest: 9 gmin i 2 powiaty. Łącznie 16 członków reprezentuje sektor
publiczny, 31 członków reprezentuje sektor społeczny, a 23 członków reprezentuje sektor
gospodarczy.
Zatem przedstawiciele sektora społecznego stanowią 44,28% ogólnej liczby członków,
przedstawiciele sektora publicznego stanowią 22,86% natomiast sektor gospodarczy stanowi
32,86% wszystkich członków stowarzyszenia.
Wynika więc z tego, że reprezentatywność poszczególnych sektorów odzwierciedla
stopień zapotrzebowania na wsparcie i wskazuje na realne potrzeby poszczególnych
środowisk, do których nawiązuje Lokalna Strategia Rozwoju Obszarów Rybackich.
Decyzją Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka „Partnerstwo
Drawy” w Szczecinku (uchwała nr XVII/3/2011 z dnia 29 marca 2011 r.) wprowadza się
załącznik nr 1 do Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich - rejestr członków
Stowarzyszenia, który będzie na bieżąco aktualizowany.
Członków organów Stowarzyszenia (Zarząd, Komitet, Komisja Rewizyjna)
i pracowników biura (poza Walnym Zebraniem) obowiązuje zakaz prowadzenia odpłatnej
działalności lub świadczenia pracy na rzecz innych pomiotów (osób trzecich) polegającej na
doradztwie w przygotowywaniu wniosków o dofinansowanie lub w ubieganiu się o pomoc
przyznawaną w ramach PO RYBY 2007-2013.
1.3.1 Pozyskiwanie i przyjmowanie nowych członków
LGR „Partnerstwo Drawy” jest stowarzyszeniem otwartym dla wszystkich, którzy
deklarują chęć aktywnego włączenia się w realizację jego celów statutowych. Rozszerzanie
składu partnerstwa to z jednej strony procedury formalne związane z przyjmowaniem nowych
członków, a z drugiej strony – działania podejmowane przez władze Stowarzyszenia w celu
pozyskania nowych członków, takie jak:
12
- prowadzenie strony internetowej z informacjami na temat działalności Stowarzyszenia;
- wydanie ulotek informacyjnych prezentujących zawartość Lokalnej Strategii Rozwoju
Obszarów Rybackich i zasad jej realizacji;
- promocja działalności stowarzyszenia poprzez aktywną współpracę z przedstawicielami
mediów lokalnych i regionalnych;
- spotkania i szkolenia dla mieszkańców obszaru na temat założeń Programu Operacyjnego
Osi Priorytetowej 4 PO RYBY 2007 – 2013 i roli stowarzyszenia w jego wdrażaniu – na
przykład seria spotkań przeprowadzonych w poszczególnych miejscowościach gminnych
wchodzących w skład Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Rybackiej „Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku.
Procedury formalne dotyczące przyjmowania członków określa statut. Zgodnie
z nimi, osoba lub podmiot zainteresowany uzyskaniem członkostwa w Stowarzyszeniu musi
złożyć pisemne oświadczenie woli (wypełnić deklarację członkowską lub deklarację
przystąpienia), o przystąpieniu do Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Rybackiej „Partnerstwo
Drawy” w Szczecinku, jako członek zwyczajny. Wzory deklaracji są dostępne w biurze
Stowarzyszenia oraz na stronie internetowej Stowarzyszenia.
Złożone oświadczenie rozpatruje Zarząd, który decyduje o przyjęciu w poczet
członków zwyczajnych Stowarzyszenia w drodze uchwały podjętej zwykłą większością
głosów. W przypadku, gdy Zarząd wydaje decyzję odmowną, zobowiązany jest pisemnie
powiadomić kandydata o odmowie przyjęcia. Powiadomienie powinno zawierać przyczyny
odmowy przyjęcia oraz wskazanie możliwości odwołania się od postanowienia Zarządu do
Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia. Od odmownej decyzji Zarządu
zainteresowanemu przysługuje prawo odwołania się do Walnego Zebrania, którego uchwała
w tym przedmiocie jest ostateczna.
Nie występuje kryterium (w kartach oceny operacji), mówiące o przyznaniu
dodatkowych punktów w przypadku gdy wnioskodawca byłby równocześnie członkiem
Stowarzyszenia.
1.4 Struktura Komitetu pełniącego rolę ciała decyzyjnego LGR
Jednym ze statutowych organów Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku jest Komitet. Jego głównym zadaniem jest wybór operacji zgodnie z zapisami
art. 16 ust. 1, pkt 4 ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju
sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego, które mają być
realizowane w ramach Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich. Zgodnie
z postanowieniami i decyzją Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Komitet składa się
z 12 członków. Członkowie Komitetu zgodnie z zapisami statutowymi są wybierani przez
Walne Zebranie Członków Stowarzyszenia (art. 23 pkt 4 ppkt 5 i art. 30 pkt 2 Statutu). W ten
sposób wybrany skład osobowy członków Komitetu LGR wybiera ze swego grona
w głosowaniu jawnym Przewodniczącego, Wiceprzewodniczącego i Sekretarza Komitetu
LGR.
Skład Komitetu Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy” na dzień 12 marca 2010 r.
z podziałem na sektorowość, przedstawia poniższa tabela:
13
Tabela 4. Skład Komitetu Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku :
Lp.
Nazwisko i imię/imiona członka
komitetu
Nazwa reprezentowanej
gminy
Sektor, którego przedstawicielem
jest członek komitetu
Drawsko Pomorskie
Gospodarczy
1.
Sztajnke Joanna Anna
2.
Kotowicz Bernard
Kalisz Pomorski
Gospodarczy
3.
Malarski Arkadiusz
Borne Sulinowo
Publiczny
4.
Suchoński Tomasz
Wierzchowo
Publiczny
5.
Zacharzewski Krzysztof Robert
Złocieniec
Społeczny
6.
Zabuski Robert
Szczecinek
Społeczny
7.
Duda Aleksandra
Ostrowice
Gospodarczy
8.
Wiśniewska Halina Maria
Grzmiąca
Społeczny
9.
Rajczonek Stanisław Bolesław
Szczecinek
Gospodarczy
10.
Rudnikowicz Jan
Barwice
Publiczny
11.
Kozłowska Małgorzata Alicja
Złocieniec
Gospodarczy
12.
Lech Grażyna
Czaplinek
Gospodarczy
W skład Komitetu wchodzą przedstawiciele wszystkich dziewięciu gmin będących
członkami Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy”. Każda gmina ma więc swojego
reprezentanta. W Komitecie jest trzech przedstawicieli podmiotów sektora publicznego,
którzy stanowią 25% składu Komitetu. Przedstawiciele sektora społecznego są
reprezentowani przez trzech członków, którzy stanowią również 25% składu Komitetu.
Przedstawiciele sektora gospodarczego związanego z sektorem rybackim są reprezentowani
przez sześciu członków, którzy stanowią 50% składu Komitetu. Reasumując, przedstawiciele
sektora społecznego i gospodarczego łącznie są reprezentowani w Komitecie przez
dziewięciu członków, co z kolei stanowi 75 % składu Komitetu. Sektor rybacki jest
w Komitecie reprezentowany przez siedmiu członków, którzy łącznie stanowią ponad 58%
ogółu składu Komitetu.
Dodatkowo wypełniając wymóg w zakresie reprezentatywności w Komitecie LGR
„Partnerstwo Drawy” można wyszczególnić m.in.:
1. Dwie osoby poniżej 30 roku życia,
2. Pięć kobiet,
3. Jedenaście osób z udokumentowaną wiedzą na temat wspierania zrównoważonego rozwoju
sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego w ramach operacji
realizowanych poprzez Lokalną Strategię Rozwoju Obszarów Rybackich, potwierdzoną
odpowiednimi Certyfikatami wydanymi we współpracy Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju
Wsi, Stowarzyszenia „AGROLINIA” oraz Urzędu Marszałkowskiego Województwa
Zachodniopomorskiego,
4. Przedstawiciela każdej z Gmin tworzących Stowarzyszenie LGR „Partnerstwo Drawy”.
14
1.5 Zasady i procedury funkcjonowania LGR oraz Komitetu
1.5.1 Zasady powoływania członków Komitetu
Zasady powoływania członków Komitetu reguluje Statut Stowarzyszenia stanowiący
Załącznik nr 1 do wniosku o wybór Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy” do realizacji
Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich oraz Regulamin Obrad Walnego Zebrania
Członków.
Zgodnie z postanowieniami Statutu Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy”
Komitet składa się z – od 8 do 12 członków, wybieranych przez Walne Zebranie spośród
członków Stowarzyszenia.
Walne Zebranie Członków Stowarzyszenia powołując członków Komitetu LGR
określa również liczbę jego członków. Procedurę wyboru Przewodniczącego Komitetu
określa Regulamin Komitetu LGR. Kandydata lub kandydatów na Przewodniczącego
Komitetu, wybierają spośród siebie zgodnie z Regulaminem Komitetu jego Członkowie, na
pierwszym posiedzeniu. Komitet LGR jest wybierany na kadencję trwającą 4 lata.
Członkowie Komitetu LGR muszą
reprezentatywność składu Komitetu:
spełniać
następujące
warunki
określające
1. Żaden z członków Komitetu nie może być równocześnie członkiem Komisji Rewizyjnej,
ani członkiem Zarządu;
2. Żaden z członków Komitetu nie może być zatrudniony w biurze Stowarzyszenia Lokalna
Grupa Rybacka „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku;
3. W składzie Komitetu musi być przynajmniej jeden przedstawiciel/mieszkaniec każdej
z Gmin będącej członkiem LGR;
4. W składzie Komitetu musi być co najmniej trzech przedstawicieli podmiotów sektora
publicznego będących członkami LGR;
5. W składzie Komitetu musi być co najmniej trzech przedstawicieli podmiotów sektora
społecznego będących członkami LGR;
6. W składzie Komitetu musi być co najmniej trzech przedstawicieli podmiotów sektora
gospodarczego będących członkami LGR;
7. W składzie Komitetu muszą być co najmniej dwie osoby poniżej 30 roku życia;
8. W składzie Komitetu muszą być co najmniej dwie kobiety;
9. W składzie Komitetu musi być co najmniej 1/3 członków posiadających
udokumentowaną wiedzę z zakresu Osi Priorytetowej 4 PO RYBY 2007 – 2013;
10. W składzie Komitetu musi być co najmniej 75 % członków zameldowanych na pobyt
stały na obszarze objętym LSROR , według stanu na dzień 31 grudnia 2008r.
Skład Komitetu LGR przedstawiony przez Zarząd pod głosowanie Walnemu Zebraniu
Członków Stowarzyszenia winien, poza określonymi powyżej warunkami spełniać wymogi,
o których mowa w rozporządzeniach Wspólnoty Europejskiej, czyli co najmniej połowę
15
członków Komitetu stanowią podmioty, o których mowa w art. 8 ust. 1 lit.
b i c rozporządzenia nr 1198/2006 Rady Wspólnoty Europejskiej, lub ich przedstawiciele,
i w art. 23 ust. 1 akapit 4 rozporządzenia nr 498/2007 Komisji Wspólnoty Europejskiej
będącymi przedstawicielami sektora rybackiego.
W wyborach członków Komitetu pod głosowanie poddaje się listę kandydatów
zgłoszoną przez Zarząd. Walne Zebranie Członków Stowarzyszenia podejmuje decyzję
w głosowaniu jawnym przez podniesienie ręki lub karty do głosowania. Decyzja akceptująca
listę kandydatów zgłoszoną przez Zarząd zapada zwykłą większością głosów Walnego
Zebrania.
Po dokonaniu wyboru członków Komitetu LGR, Komitet LGR na swoim pierwszym
posiedzeniu ukonstytuuje się, wybierając spośród siebie Przewodniczącego Komitetu,
Wiceprzewodniczącego Komitetu oraz Sekretarza Komitetu. Wybory opisane powyżej
przeprowadza się przez poddanie pod głosowanie zgłoszonych kandydatur, po uprzednim
wyrażeniu zgody danego kandydata na kandydowanie, każdą kandydaturę przegłosowuje się z
osobna. Wyboru dokonuje się zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym poprzez
podniesienie ręki. Przewodniczący Komitetu LGR informuje stosowne organy
Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy” o wynikach wewnętrznych wyborów
i o ukonstytuowaniu się Komitetu.
1.5.2 Zasady odwoływania członków Komitetu
Statut Stowarzyszenia zakazuje osobom pełniącym funkcję członka Komitetu LGR
jednoczesne sprawowanie funkcji członka Zarządu, członka Komisji Rewizyjnej lub też
członka innego prawnie działającego organu Stowarzyszenia.
Procedura odwołania Komitetu lub jego członka została określona w art. 5
Regulaminu Organizacyjnego Komitetu LGR „Partnerstwo Drawy”.
Zgodnie z tą procedurą, powodem odwołania członka Komitetu może być:
1. Rezygnacja członka z pełnionej funkcji złożonej w formie pisemnej;
2. Odwołanie z funkcji przedstawiciela do Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku (dotyczy osób, którym podmiot będący członkiem LGR powierzył pełnienie
takiej funkcji);
3. Objęcie funkcji w Zarządzie, w Komisji Rewizyjnej lub innym prawnie przewidzianym
organie Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy”;
4. Zatrudnienie w biurze Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy;
5. Złożenie nieprawdziwego oświadczenia o bezstronności członka;
6. Uchylanie się od uczestniczenia w pracach Komitetu LGR;
7. Śmierć członka Komitetu LGR;
8. Ustanie członkostwa w Stowarzyszeniu LGR „Partnerstwo Drawy”;
9. Uzasadnione zarzuty o nierzetelną i stronniczą ocenę wniosków.
16
Wniosek o odwołanie członka Komitetu LGR może zgłosić na piśmie co najmniej
dziesięciu członków Stowarzyszenia, Zarząd lub Komisja Rewizyjna. Wniosek ten bez
zbędnej zwłoki, po dyskusji poddaje się pod głosowanie Walnego Zebrania, które podejmuje
decyzję w sprawie odwołania członka z Komitetu LGR w głosowaniu jawnym, zwykłą
większością głosów. Walne Zebranie Członków Stowarzyszenia dokonuje wyborów
uzupełniających w celu przyjęcia nowego członka lub też nowych członków Komitetu LGR
na tym samym posiedzeniu, na którym nastąpiło odwołanie, na określonych zasadach.
Została również określona procedura bezzwłocznego wyłączenia członka Komitetu
LGR z udziału w dokonywaniu wyboru operacji, w razie zaistnienia przynajmniej jednej
z okoliczności, które wymieniono poniżej:
1. Ubieganie się o dofinansowanie operacji przez członka Komitetu LGR;
2. Ubieganie się o dofinansowanie operacji przez małżonka, krewnego lub
powinowatego do drugiego stopnia pokrewieństwa członka Komitetu LGR włącznie;
3. Ubieganie się o dofinansowanie operacji przez osobę związaną z członkiem Komitetu
LGR z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;
4. Ubieganie się o dofinansowanie operacji przez osobę, której pełnomocnikiem jest
członek Komitetu LGR;
5. Ubieganie się o dofinansowanie operacji przez korporacyjną osobę prawną, której
członkiem jest członek Komitetu LGR;
6. Ubieganie się o dofinansowanie operacji przez Wnioskodawcę, z którym wiąże
członka Komitetu LGR umowa cywilno-prawna, czy inna jakakolwiek forma
zatrudnienia, w tym umowa o pracę, zlecenie czy o dzieło;
7. W przypadku złożenia nieprawdziwego oświadczenia co do bezstronności członka
Komitetu LGR lub braku ww. oświadczenia;
8. Inne okoliczności, które mogą wywołać wątpliwości co do bezstronności członka
Komitetu LGR.
1.5.3 Procedura funkcjonowania Komitetu, w tym procedura wyłączenia
członka od udziału w dokumentowaniu wyboru operacji w razie
zaistnienia okoliczności, które mogą wywoływać wątpliwości co do
jego bezstronności
Zasady funkcjonowania Komitetu określa Regulamin Komitetu uchwalony przez
Walne Zebranie Członków Stowarzyszenia. Regulamin ten stanowi Załącznik nr 2 do
wniosku o wybór LGR „Partnerstwo Drawy” do realizacji LSROR.
W Regulaminie zostały określone procedury stosowane podczas posiedzeń Komitetu,
tryb podejmowania decyzji o wyborze operacji do finansowania, a także procedura
wyłączenia członka Komitetu od udziału w dokonywaniu wyboru operacji w razie zaistnienia
okoliczności, które mogą wywoływać wątpliwości co do jego bezstronności. Bezzwłocznego
wyłączenia członka Komitetu LGR z udziału w dokonywaniu wyboru operacji dokonuje się
17
w razie ubiegania się o dofinansowanie tej operacji przez: członka tegoż Komitetu, jego
krewnego, powinowatego do drugiego stopnia pokrewieństwa lub małżonka; osobę związaną
z członkiem Komitetu z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli; osobę, której
pełnomocnikiem jest członek Komitetu oraz przez korporacyjną osobę prawną, której
członkiem jest członek Komitetu – lub też w innych przypadkach, jeżeli zostanie
uprawdopodobnione istnienie okoliczności, które mogą wywołać wątpliwość co do
bezstronności członka Komitetu.
Zgodnie z postanowieniem Regulaminu Komitetu, pracą Komitetu kieruje jego
Przewodniczący lub w jego zastępstwie Wiceprzewodniczący Komitetu, któremu
Przewodniczący Komitetu udzielił pełnomocnictwa w tym zakresie.
Przed rozpatrywaniem każdego wniosku w myśl art. 6 Regulaminu Komitetu LGR
„Partnerstwo Drawy”, każdy członek Komitetu LGR na wezwanie Przewodniczącego
Komitetu LGR poprzez złożenie podpisu na stosownym formularzu składa pisemne
oświadczenie o tym, że nie zachodzą okoliczności, które mogłyby wywoływać wątpliwości
co do jego bezstronności podczas oceny wniosku.
Procedura bezzwłocznego wykluczenia i wyłączenia członka Komitetu LGR od udziału
w pracach związanych z dokonywaniem wyboru operacji następuje w wyniku zaistnienia
jednej z poniższych przesłanek:
1. Ubieganie się o dofinansowanie operacji przez członka Komitetu LGR oraz gdy
członek Komitetu LGR brał udział w przygotowaniu wniosku i będzie uczestniczył
w realizacji operacji stanowiącej przedmiot wniosku;
2. Ubieganie się o dofinansowanie operacji przez małżonka, krewnego lub
powinowatego do drugiego stopnia pokrewieństwa członka Komitetu LGR włącznie;
3. Ubieganie się o dofinansowanie operacji przez osobę związaną z członkiem Komitetu
LGR z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;
4. Ubieganie się o dofinansowanie operacji przez osobę, której pełnomocnikiem jest
członek Komitetu LGR;
5. Ubieganie się o dofinansowanie operacji przez korporacyjną osobę prawną, której
członkiem jest członek Komitetu LGR;
6. Ubieganie się o dofinansowanie operacji przez Wnioskodawcę, z którym wiąże
członka Komitetu LGR umowa cywilno-prawna, czy inna jakakolwiek forma
zatrudnienia, w tym umowa o pracę, zlecenie czy o dzieło;
7. Brak złożenia bądź złożenia nieprawdziwego oświadczenia o bezstronności członka
Komitetu LGR;
8. Zaistnienie innych okoliczności, które mogą wywołać wątpliwość co do bezstronności
członka Komitetu LGR.
Zgodnie z opracowanym Regulaminem Komitetu LGR „Partnerstwo Drawy”
członków Komitetu LGR, którzy nie złożą oświadczenia o bezstronności, Przewodniczący
Komitetu LGR wyłącza z udziału w rozpatrywaniu danego wniosku. Następnie dalsza część
postępowania dotyczącego oceny zgodności operacji z LSROR oraz wyboru operacji do
finansowania odbywa się zgodnie z procedurą opisaną w rozdziale 8 niniejszej Lokalnej
Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich.
18
Opisana i przedstawiona powyżej procedura funkcjonowania Komitetu LGR
Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Rybackiej „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku wykazuje
daleko zaawansowany stopień demokratyzacji zarówno w wyborze procedur, jak
i w podejmowaniu decyzji odnośnie wyboru operacji do finansowania.
Członków Komitetu obowiązuje uznanie oceny pierwotnej dla wnioskodawcy w
przypadku gdy w wyniku ponownej oceny (przeprowadzenia procedury odwoławczej)
członkowie Komitetu uznaliby, że należy przyznać mniejszą liczbę punktów. Członkowie
Komitetu mają obowiązek uzasadnienia przyznania punktów na etapie oceny projektów przez
Komitet oraz na etapie rozpatrywania odwołań. W kartach oceny określono minimalną liczbę
punktów jaka kwalifikuje operację do dofinansowania. Protokoły z posiedzeń Komitetu po
usunięciu danych osobowych są publikowane na stronie internetowej Stowarzyszenia
www.lgr.szczecinek.pl .
19
Rozdział 2 Opis obszaru objętego Lokalną Strategią Rozwoju Obszarów
Rybackich wraz z uzasadnieniem jego wewnętrznej spójności
Obszar Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy” jest spójnym, unikalnym, w skali regionu
i kraju terytorium – zarówno pod względem geograficznym, przyrodniczym, historycznym i
kulturowym.
Ziemie te stwarzają doskonałe warunki do szczęśliwego życia mieszkańców.
Głównym kierunkiem rozwoju regionu jest życie w zgodzie ze
środowiskiem naturalnym i turystyką. Dlatego poniżej zostaną omówione
uwarunkowania realizacji lokalnej strategii rozwoju ze szczególnym
uwzględnieniem kierunków rozwoju.
2.1 Wykaz gmin i ludność zamieszkująca obszar LSROR w dniu 31 grudnia
2008 r.
Obszar Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy” położony jest w obrębie Powiatu
Drawskiego (6 gmin) oraz części Powiatu Szczecineckiego (3 gminy). Cały obszar LGR leży
we wschodnio-południowej części województwa zachodniopomorskiego.
Gminy tworzące Stowarzyszenie LGR „Partnerstwo Drawy” to: Drawsko Pomorskie,
Złocieniec, Czaplinek, Ostrowice, Wierzchowo, Kalisz Pomorski, Borne Sulinowo,
Grzmiąca, Barwice.
Ryc. 1Gminy stowarzyszone w LGR „Partnerstwo Drawy”
20
Źródło: opracowanie własne
Powierzchnia całkowita obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” wynosi 2712,00 km2.
Największą powierzchniowo gminą jest gmina Borne Sulinowo zajmująca 484 km2 (17,85%
powierzchni obszaru LGR „Partnerstwo Drawy”). Najmniejszą gminą w LGR „Partnerstwo
Drawy” jest gmina Ostrowice – 150,42 km2 (5,3% powierzchni obszaru LGR „Partnerstwo
Drawy”).
Największymi gminami LGR „Partnerstwo Drawy” pod względem
mieszkańców są: Drawsko Pomorskie, (20,17% LGR) i Złocieniec (19% LGR).
liczby
Tabela 5. Podział terytorialny oraz liczba mieszkańców gmin LGR „Partnerstwo Drawy”, dane
na 31.12.2008 r.
Powierzchnia
w km2
% udziału
w obszarze
LGR
Liczba
mieszkańców
Ilość
mieszkańców
na km2
Czaplinek
365,00
13,45
11 889
Drawsko Pomorskie
344,00
12,68
Kalisz Pomorski
481,00
Ostrowice
%udziału
w ludności
LGR
Sołectwa
32,57
14,49
29
16 557
49,09
20,17
13
17,74
7 251
15,07
8,83
14
150,00
5,53
2 555
17,03
3,11
14
Wierzchowo
229,00
8,44
4 644
20,28
5,66
11
Złocieniec
195,00
7,19
15 584
79,92
19,00
9
Barwice
259,00
9,55
9 020
34,83
11,00
20
Borne Sulinowo
484,00
17,85
9 424
19,47
11,48
19
Grzmiąca
205,00
7,56
5 138
25.06
6,26
16
Łącznie
2712,00
100
82 062
30,26
100
145
Gmina
Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS. Dane za 2008 r.
Gminy obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” składają się ze zróżnicowanej liczby sołectw.
Najwięcej sołectw posiada gmina Czaplinek (29), najmniej gmina Złocieniec (tylko 9).
Łącznie do obszaru LGR przynależy 145 sołectw.
2.2 Uwarunkowania przestrzenne, geograficzne, przyrodnicze, historyczne
i kulturowe
2.2.1 Uwarunkowania przestrzenne
Obszar LGR „Partnerstwo Drawy” leży na południowym wschodzie województwa
zachodniopomorskiego, ok. 100 km od stolicy województwa – Szczecina, 100 km od
Koszalina i 180 km od Poznania.
21
2.2.2 Uwarunkowania geograficzne
Mezoregiony na obszarze LGR
Obszar LGR „Partnerstwo Drawy” obejmuje: większą część mezoregionu Pojezierza
Drawskiego, dużą część Równiny Drawskiej, niewielkie części Pojezierzy – Wałeckiego
i Szczecineckiego oraz Równiny Wałeckiej i Doliny Gwdy. Dominującym typem krajobrazu
jest teren młodoglacjalny, pagórkowaty pojezierny, poprzecinany dolinami i równinami
akumulacyjnymi (den dolinnych).
Według podziału na krainy geograficzno-przyrodnicze zasadnicza część obszaru leży
na Pojezierzu Drawskim, wchodzącym w skład Pojezierza Zachodniopomorskiego.
Ryc. 2. Obszar LGR na mapie mezoregionów Polski wg Kondrackiego
Źródło: Jerzy Kondracki: Geografia regionalna Polski. Warszawa: PWN, 2002
Obszar LGR „Partnerstwo Drawy” obejmuje swą powierzchnią ponad 75%
mezoregionu Pojezierze Drawskie, połowę Pojezierza Szczecineckiego, niewielką część
Pojezierza Wałeckiego, oraz części równin: Wałeckiej i Drawskiej.
Pojezierze Drawskie, które w dużej części obejmuje obszar LGR „Partnerstwo
Drawy”, jest przedłużeniem moren Pojezierza Ińskiego, w kierunku północno-wschodnim,
bezpośredniego zlewiska Bałtyku (dorzecza Regi i Parsęty) oraz dorzecza Warty-Noteci, do
której płyną rzeki Pojezierza: Drawa i Gwda. Mezoregion Pojezierze Drawskie obejmuje
obszar ok. 190 000 ha. Leży w sąsiedztwie, od północy - z Wysoczyzną Łobeską, Równiną
Białogardzką i Wysoczyzną Polanowską, od wschodu - z Pojezierzem Bytowskim, od
południa z równinami: Drawską i Wałecką. Te ostatnie mezoregiony leżą
w południowo-wschodnich częściach obszaru LGR.
22
Pojezierze Drawskie jest silnie zróżnicowane hipsometrycznie. Najwyższe
wzniesienie (w Czarnkowie wynosi 223 m n.p.m.) i najniżej położony teren
(w Ogartowie 64 m n.p.m.) Pojezierza Drawskiego leżą poza obszarem LGR „Partnerstwo
Drawy” w północnym sąsiedztwie gminy Połczyn Zdrój. Przez centralną i północną część
Pojezierza przebiega rozległe pasmo wzniesień moreny czołowej. Obok wzgórz morenowych
drugim charakterystycznym elementem krajobrazu polodowcowego Pojezierza Drawskiego są
jeziora, których jest ponad 200 (tych o powierzchni powyżej 1 ha). Najwięcej jezior
występuje w okolicach Złocieńca i Czaplinka. Najczęściej są to jeziora rynnowe,
o wydłużonym kształcie. Cechą wspólną krajobrazu LGR „Partnerstwo Drawy” jest mnogość
jezior moreny dennej, tzw. oczek polodowcowych.
Obszar LGR „Partnerstwo Drawy” związany jest również ze zlewnią rzeki Drawy.
Począwszy od momentu wypływu z Doliny Pięciu Jezior na terenie gminy Czaplinek, gdzie
znajdują się źródła rzeki, dalej przez teren gminy Złocieniec, Drawsko Pomorskie, Kalisz
Pomorski. W zlewni Drawy poprzez dopływy Kokny – znajduje się gmina Ostrowice oraz
Wąsawy – gmina Wierzchowo.
Źródło Drawy największej rzeki na obszarze LGR znajduje się w okolicach wsi Zdroje
w gminie Połczyn Zdrój w Drawskim Parku Krajobrazowym. Dalej rzeka przepływa przez
rezerwat przyrody Dolina Pięciu Jezior (Krzywe, Krąg, Długie, Głębokie i Małe), jezioro
Żerdno oraz najgłębsze jezioro województwa zachodniopomorskiego, Jezioro Drawsko.
Następnie płynie przez jezioro Wilczkowo, miasta Złocieniec i Drawsko Pomorskie, jezioro
Lubie, jezioro Wielkie Dębno, poligon drawski oraz wieś Prostynię w gminie Kalisz
Pomorski i dalej przez Drawieński Park Narodowy .
Na Pojezierzu Drawskim znajdują się źródła rzek: Regi i Parsęty. Stąd też wypływają
dwa największe dopływy Noteci: Gwda i Drawa, znane jako atrakcyjne szlaki wodne.
LGR „Partnerstwo Drawy” obejmuje swym obszarem mezoregion Pojezierze
Drawskie, znane z atrakcyjnego, pod względem przyrodniczym, a co za tym idzie
turystycznym - krajobrazu, jest spójnym terytorium i miejscem o dużym potencjale
wizerunkowym i rozwojowym.
2.2.3 Klimat obszaru LGR „Partnerstwo Drawy”
Bliskość Bałtyku dyktuje na obszarze LGR „Partnerstwo Drawy” warunki pogodowe,
przynosząc chłodniejsze lata, ciepłe zimy i stosunkowo duże opady. Średnia opadów
w północnej części regionu wynosi ok. 700 mm, a w rejonie Drawska Pomorskiego - tylko
580 mm.
Najwięcej słonecznych dni przypada na maj, czerwiec i wrzesień, najintensywniejsze
opady na ogół występują w miesiącu lipcu i sierpniu. Latem i jesienią pojawiają się wiatry
zachodnie. Zimą dominują wiatry południowo-zachodnie.
Okolice Kalisza Pomorskiego i Wierzchowa charakteryzują się klimatem nieco
cieplejszym i bardziej suchym. Średnia suma opadów wynosi tutaj ok. 584 mm,
a średnia temperatura roku wynosi ok. 7.8 °C.
Klimat regionu w obszarze LGR „Partnerstwo Drawy” należy do umiarkowanych;
o przewadze wiatrów zachodnich, północno-zachodnich i północnych. Z uwagi na bliskość
i zasobność zbiorników wodnych oraz dużą powierzchnię lasów charakteryzuje się dużą
wilgotnością powietrza.
23
2.2.4 Wody powierzchniowe
2.2.4.1 Rzeki
Pod względem zasobności w wody powierzchniowe płynące omawiany teren
zaliczany jest do obszarów o dużej zasobności i dobrze rozwiniętej sieci hydrograficznej.
Prócz wymienionych poniżej głównych rzek przez tereny objęte działaniem LGR Partnerstwo
Drawy przepływają mniejsze cieki. Zestawienie wszystkich cieków i kanałów przedstawiono
w tabeli nr 6.
Parsęta
Parsęta jest najdłuższą rzeką, z największą zlewnią strefy południowego Przymorza
Bałtyku, z dobrze rozwiniętą siecią dopływów. Jej długość wynosi 155,8 km. Sieć wodna
w zlewni Parsęty jest znacznie rozwinięta. Rzeka ma takie znaczące dopływy, jak: Gęsia,
Perznica, Dębnica, Mogilica, Topiel, Pokrzywnica, Pysznica, Gościnka oraz Radew.
Parsęta, zwana wcześniej Prośnicą bierze swój początek na łąkach powstałych
w czaszy całkowicie zarośniętego, a następnie zmeliorowanego niewielkiego jeziora
w pobliżu wsi Parsęcko położonej w gminie Szczecinek (na zachód od miasta Szczecinek) na
wysokości 137,0 m n.p.m. Początkowy odcinek ma postać uregulowanego rowu
melioracyjnego szerokości ok. 1,5 m, odwadniającego podmokłe tereny (szczególnie jej
pierwszy lewobrzeżny dopływ - Żegnica odwadniający Chwalimskie Bagno), w związku
z czym prowadzi wody o zabarwieniu lekko brunatnym ze względu na dużą zawartość
substancji humusowych. Poniżej tego miejsca Parsęta przybiera bardziej naturalny charakter,
meandruje zwiększając szerokość do ok. 4 m. przy ujściu Gęsiej.
Górna część dorzecza – Pojezierze Drawskie (część znajdująca się na terenie Powiatu
Szczecineckiego) cechuje się dużymi deniwelacjami i urozmaiconymi formami terenu.
Rzeka przepływa przez tereny zalesione, a drzewostan obrzeży tworzy głównie olcha.
Spadek w górnym biegu wynosi ok. 1,4 ‰. Poniżej kolejnego dopływu - Perznicy Parsęta
zwiększa swoją szerokość do 6,0 m. przy głębokości 0,5 m. Wysokość piaszczystych brzegów
nie przekracza 1,3 m, a brzegi aż do mostu w Krosinie są gęsto porośnięte olchą
i wierzbiną. Za miejscowością Krosino (gm. Grzmiąca) w północno-zachodniej części
powiatu rzeka wypływa z jego obszaru.
Parsęta, mimo, że reprezentuje typ meandrującej rzeki nizinnej średniej wielkości,
jest największą rzeką Przymorza przybierającą miejscami charakter rzeki górskiej (spadek
w górnym biegu 3 ‰ natomiast w dolnym 0,3 ‰). W górnym biegu, w strefie moren
czołowych, głębokość rzeki jest zmienna, brzegi lesiste, dość wysokie, miejscami strome,
prąd szybki, temperatura wody niska. Z tego względu wody rzeki są wykorzystywane celów
energetycznych i innych.
Parsęta zbiera wody z obszaru o powierzchni 3 145 km2 i odprowadza do Morza
Bałtyckiego w Kołobrzegu.
Płytnica
Płytnica jest prawobrzeżnym dopływem Gwdy o całkowitej długości 63,5 km (w tym
16,7 km w gminie Borne Sulinowo), odwadniającym obszar o powierzchni około 269,9 km2.
Rzeka ma swoje źródła w Powiecie Szczecineckim (w Gminie Szczecinek) natomiast
uchodzi do rzeki Gwdy przy miejscowości Płytnica. W górnym odcinku rzeka przepływa
ciągiem 3 długich rynnowych jezior: Rymierowo, Przełęg, i Kniewo. Rzeka ze względu na
swój spadek i dość szybki przepływ została zaliczona do rzek o charakterze górskim i nie
posiada uregulowanych brzegów.
24
Piława
Piława jest prawobrzeżnym dopływem Gwdy o długości 79,9 km. odwadniającym
obszar o powierzchni 1 388,1 km2, o spadku 0,4% i przepływie 8 m3/sek. Rzeka bierze swój
początek w Jeziorze Komorze na Pojezierzu Drawskim. Rzeka dzieli się wyraźnie na dwie
części. W górnym biegu łączy kilka jezior, następnie zmienia kierunek i płynąc na południe
wśród obszarów leśnych, wpada do Gwdy. W górnym odcinku przepływa przez jeziora
(Komorze, Rakowo, Brody, Strzeszyn, Kocie, Pile, Dołgie) oraz rozlewiska i mokradła.
Na obszarze Powiatu Szczecineckiego znajduje się górny odcinek rzeki, o długości 33,9 km.
w gminie Borne Sulinowo.
Drawa
Drawa jest prawobrzeżnym dopływem Noteci, do której uchodzi w jej 48,9 km.
Wypływa z Jeziora Krzywego około 7 km. na południowy wschód od miejscowości Połczyn
Zdrój w Drawskim Parku Krajobrazowym. Dalej przepływa przez rezerwat przyrody Doliny
Pięciu Jezior (Krzywe, Krąg, Długie, Głębokie i Małe), jezioro Żerdno oraz Drawsko
(najgłębsze jezioro województwa zachodniopomorskiego), jeziora Wilczkowo, Lubie
i Wielkie Dębno, a w okolicach Krzyża Wielkopolskiego wpada do Noteci.
Całkowita długość Drawy wynosi 185,9 km, a powierzchnia zlewni – 3296,4 km2. Na
terenie województwa zachodniopomorskiego znajduje się 140-kilometrowy odcinek górnego
i środkowego biegu rzeki. Głównymi źródłami zanieczyszczenia Drawy na tym obszarze są
miasta: Złocieniec, Drawsko Pomorskie, Kalisz Pomorski, Drawno.
Tabela 6. Wykaz cieków i kanałów na terenie działania LGR „Partnerstwo Drawy”
LP
Nazwa rzeki
Gmina
Długość
ewidencyjna na
terenie gminy
[km]
1
Brzeźnica
Drawsko Pomorskie
2
Brzeźniczka
Barwice
3
Brzeźnica-Wegorza
Drawsko Pomorskie
4
Dębnica
Barwice
5
Chludowo Lubie
Drawsko Pomorskie
1,40
6
Czarna
Borne Sulinowo
2,41
7
Dobrzyca
Czaplinek
27,25
8
Drawa
Czaplinek
8,95
9
Drawica
Kalisz Pomorski
Drawisko
Ogółem
10
w tym
11
Gęsia
w tym
Czaplinek
Złocieniec
Ogółem
Barwice
Borne Sulinowo
2,24
0,94
23,29
21,17
2,12
12
Głęboka
Kalisz Pomorski
15,15
13
Kamienna
Złocieniec
14
Kamionka-Stawica
Kalisz Pomorski
15
Kłuda
Grzmiąca
25
3,72
10,19
7,47
16,56
17,38
3,18
5,97
13,30
5,90
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Kokna
w tym
Korytnica
Kowalówka
Krzyworzeka
Liśnica
Lubiatówka
Łączna
Łozica
Miecznik
w tym:
Parpla-Gronówka
Parsęta
w tym
Perznica
Piława
Piławka
Płytnica
Radusza
Rakowiec-Ceminiko
w tym
Rudy Rów
Setnica
Słopnica
Sowia Struga
Stara Rega
Studzienica
w tym
Trzebiegoszcz
Wąsówka
w tym
44
Zarańsko-Rydzewo
Zgnilec
Zgniły Zdrój
Żegnica
w tym
45
46
47
48
49
50
Kanał Ciemiński
Kanał Czaplinek
Kanał Graniczny
Kanał Juchowski
Kanał Krągi
Kanał Mosinski
Ogółem
Ostrowice
Złocieniec
Kalisz Pomorski
Grzmiąca
Drawsko Pomorskie
Grzmiąca
Barwice
Drawsko Pomorskie
Grzmiąca
Ogółem
Czaplinek
Ostrowice
Złocieniec
Ostrowice
Ogółem
Barwice
Grzmiąca
Grzmiąca
Borne Sulinowo
Borne Sulinowo
Borne Sulinowo
Grzmiąca
Ogółem
Ostrowice
Złocieniec
Barwice
Kalisz Pomorski
Kalisz Pomorski
Borne Sulinowo
Drawsko Pomorskie
Ogółem
Drawsko Pomorskie
Kalisz Pomorski
Grzmiąca
Ogółem
Złocieniec
Wierzchowo
Drawsko Pomorskie
Kalisz Pomorski
Wierzchowo
ogółem
Borne Sulinowo
Barwice
Borne Sulinowo
Czaplinek
Grzmiąca
Borne Sulinowo
Borne Sulinowo
Borne Sulinowo
14,27
9,94
4,33
9,04
2,13
2,23
4,53
7,46
3,45
11,04
16,00
2,17
7,09
6,74
5,80
38,00
17,02
20,98
22,07
33,90
4,20
16,70
22,43
15,35
14,66
0,69
9,92
1,88
1,40
13,33
12,70
8,50
3,78
4,72
27,69
5,94
4,60
1,34
3,10
3,69
9,55
9,89
1,73
8,17
3,00
0,80
12,92
7,10
9,66
2,28
Źródło: Zachodniopomorski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Szczecinie Terenowy Oddział
Szczecinek i Terenowy Oddział w Drawsku Pomorskim.
26
2.2.4.2 Stan czystości rzek
Badania stanu czystości rzek na omawianym terenie prowadzone są przez
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Szczecinie zgodnie z programem
Państwowego Monitoringu Środowiska. Z badań przeprowadzonych w latach 2000 – 2008
klasyfikowano rzeki w sposób przedstawiony poniżej.
W wyniku badań przeprowadzonych w 2005 r. wody rzeki Gęsia przy ujściu do
Parsęty (miejscowość Gąski) zakwalifikowano do V klasy czystości natomiast w 2008 r. do
klasy IV. Badania wykazały, że w ocenie ogólnej w 2006 r. woda rzeki Drawicy odpowiadała
III klasie czystości wód. Wody rzeki Parsęta w miejscowości Stary Chwalim w 2008 r.
odpowiadały III klasie czystości. Wody rzek Miedznik i Kokna są ponadnormatywnie
zanieczyszczone i prawie na całej długości pozaklasowe natomiast wody rzeki Wąsawa
(badania w 2000 r.) wykazały, że w ocenie ogólnej rzeka na długości 8,5 km spełnia
wymagania II klasy, a w odcinku ujściowym tj. poniżej Złocieńca, ma wody pozaklasowe.
2.2.4.3 Zbiorniki wodne
Jeziora
Bogactwem omawianego terenu jest bardzo duża ilość jezior, z których większość
ma typowy charakter rynnowy (polodowcowy).
Wykaz jezior dla poszczególnych gmin przedstawia tabela 7. Wykaz sporządzono na
podstawie Atlasu Jezior Polski, analizy map oraz danych z Zachodniopomorskiego Zarządu
Melioracji i Urządzeń Wodnych w Szczecinie TO w Szczecinku i Stowarzyszenia Gmin
i Powiatów Pojezierza Drawskiego. Łącznie na terenie gmin objętych działaniem LGR
znajduje się około 281 jezior o sumarycznej powierzchni ponad 13 573 ha.
Poniżej podano charakterystykę największych jezior na omawianym terenie:
Jezioro Drawsko – Posiada powierzchnię ponad 1800 ha, maksymalną głębokość
około 83 m oraz linię brzegową długości 75 km. Na jeziorze znajduje się 12 wysp: Lelum,
Polelum, Mokra, Środkowa, Zachodnia, Bagienna, Samotna, Dzika (Bobrowa), Żurawia,
Czapla, Kacza oraz wyspa Bielawa, piąta w kraju pod względem wielkości wyspa jeziorna.
Na Jeziorze wyodrębnia się 14 zatok: Chmielewska (dobre warunki do wędkowania),
Henrykowska (pomost do cumowania małych jednostek), Kwiatkowska (kąpielisko i duża
przystań), Rękawicka (możliwość cumowania małych jednostek), Harcerska, Rzepowska –
wypływ Drawy (dobry akwen wędkarski), Owcza, Kluczewska (możliwość wodowania
i cumowania małych jednostek), Cicha (dobre warunki do wędkowania), Drahimska
(możliwość wodowania jachtów, ładne piaszczyste plaże), Ptasia (idealna do wędkowania),
Pięciu Pomostów (dobre warunki do wodowania i cumowania jachtów), Plaża (pomost dla
bardzo małych jednostek) oraz Zatoka Basen (bardzo dobre warunki do wodowania
i cumowania jachtów). Jezioro Drawsko to akwen nadający się dla doświadczonych żeglarzy,
ze względu na liczne mielizny, głazowiska oraz wąskie zatoczki, w których trudno jest
manewrować. Cały brzeg Jeziora Drawskiego nadaje się do wędkowania.
27
Jezioro Lubie – Jezioro ma powierzchnię 1483 ha, maksymalna głębokość to około
46 m. Na jeziorze znajduje się 5 wysp: Rybaki, Sołtysia, Kamieniec, Ptaszyniec i bezimienna.
Wzdłuż ładnie rozwiniętej linii brzegowej usytuowane są trzy miejscowości letniskowe:
Gudowo, Lubieszewo, Karwice. Lubie to jezioro rynnowe, położone na terenie Puszczy
Drawskiej. Przepływa przez nie jeden z ciekawszych szlaków wodnych Pojezierza – rzeka
Drawa, a uchodzi tu rzeczka Wilżnica
Jezioro Siecino – Jezioro ma powierzchnię 776 ha i głębokość maksymalną 48 m. Jest
to jezioro rynnowe z dwiema dużymi wyspami: Ostrów z wzniesieniem 155,9 m. n.p.m.,
połączona z brzegiem groblą, na której funkcjonuje ośrodek wypoczynkowy z planowanym
ośrodkiem nurkowania oraz wyspa Kępa. Przy południowym brzegu zbiornika znajduje się
kilka ośrodków wypoczynkowych oraz miejscowość letniskowa Cieszyno. Z Siecina
wypływa rzeka Rakoń.
Jezioro Pile – Jezioro ma powierzchnię 1041,9 ha i maksymalną głębokość 43,9 m.
Charakteryzuje się dobrze rozwiniętą linią brzegową, urozmaiconym dnem oraz czystą wodą,
a przez to obfitością fauny. Dno jest bardzo urozmaicone, występują liczne zagłębienia
i podwodne wzniesienia, wypłycenia są na ogół porośnięte roślinnością. Na jeziorze znajduje
się mała wyspa. Nad jeziorem zlokalizowane są następujące miejscowości: Borne Sulinowo,
Piława, Dąbrowica, Silnowo Dolne. Przez jezioro Pile przepływa rzeka Piława, która stanowi
niezwykle ciekawy szlak kajakowy.
Tabela 7. Wykaz jezior na terenie objętym działaniem LGR
Lp.
Nazwa jeziora
Powierzchnia jeziora
[ha]
Gmina
1
Koprzywno
23,7800
Barwice
2
Luboradz
9,2500
Barwice
3
Dębno
55,7200
Barwice
4
Sierakowo
6,1100
Barwice
5
Przełęg
72,3000
Borne Sulinowo
6
Starowice (Generalskie)
14,2200
Borne Sulinowo
7
Kniewo
51,4800
Borne Sulinowo
8
Brzeźno
7,9000
Borne Sulinowo
9
Śmiadowo
132,7000
Borne Sulinowo
10
Ciemino
251,0800
Borne Sulinowo
11
Brachowo
3,5900
Borne Sulinowo
12
Cenlikowo
4,5700
Borne Sulinowo
13
Łączno
50,0000
Borne Sulinowo
14
Jeleń
66,9500
Borne Sulinowo
15
Świdno Sarcze (Przyjezierze)
66,1600
Borne Sulinowo
16
Czochryńskie
16,6000
Borne Sulinowo
17
Jeziorno (Płyćwia)
22,2600
Borne Sulinowo
28
18
Juchowo
31,1800
Borne Sulinowo
19
Kiełpino
28,6100
Borne Sulinowo
20
Kowal
5,2500
Borne Sulinowo
21
Dudylany (Lipowe)
6,3600
Borne Sulinowo
22
Bagienne
3,4000
Borne Sulinowo
23
Bobrowe
6,5000
Borne Sulinowo
24
Gródek
4,7100
Borne Sulinowo
25
Tyczno
37,5100
Borne Sulinowo
26
Krzemień
4,4200
Borne Sulinowo
27
Mały Radacz
11,1700
Borne Sulinowo
28
Kucharowo Duże
1,4500
Borne Sulinowo
29
Kucharowo Małe
1,3900
Borne Sulinowo
30
Długie (Dołgie)
99,4000
Borne Sulinowo
31
Motarskie
14,4000
Borne Sulinowo
32
Lubicko Wielkie (Łubicko Wielkie)
168,3300
Borne Sulinowo
33
Płociowe
2,2000
Borne Sulinowo
34
Brody
72,4800
Borne Sulinowo
35
Głębsko (Głębokie)
20,2400
Borne Sulinowo
36
Silne
10,3300
Borne Sulinowo
37
Okrągłe Borskie
5,9400
Borne Sulinowo
38
Kamieńskie Długie (Krzemienieckie)
7,9900
Borne Sulinowo
39
Bastion
2,0200
Borne Sulinowo
40
Zarosłe (Okrągłe Piławskie)
6,4300
Borne Sulinowo
41
Kocie
44,6900
Borne Sulinowo
42
Łąkie (Łąka)
18,9600
Borne Sulinowo
43
Strzeszyn
65,0500
Borne Sulinowo
44
Pile
1041,8800
Borne Sulinowo
45
Radacz
162,0700
Borne Sulinowo
46
Rakowo
17,7600
Borne Sulinowo
47
Karasie
10,3400
Borne Sulinowo
48
Lubicko Małe (Łubicko Małe)
8,4600
Borne Sulinowo
49
Komorze (Rakowskie)
396,7300
Borne Sulinowo
50
Bagnisko
6,8100
Borne Sulinowo
51
Kacze
1,3600
Borne Sulinowo
29
52
Zarośle
0,6100
Borne Sulinowo
53
Miechówek (Czarne)
3,6300
Borne Sulinowo
54
Zalewy Nadarzycie
202,7200
Borne Sulinowo
55
Piławskie Małe
4,3580
Borne Sulinowo
56
Baczyno
38,3738
Grzmiąca
57
Baczynko
23,4765
Grzmiąca
58
Przeradź
0,8500
Grzmiąca
59
Studnica
28,9000
Wierzchowo
60
Studniczka
11,0000
Wierzchowo
61
Machlinko
28,3000
Wierzchowo
62
Kaczory (Drężno)
5,6400
Wierzchowo
63
w m. Świerczyna
3,1800
Wierzchowo
64
koło Żabin II (chyba Niemowo)
3,3000
Wierzchowo
65
Dramienko
16,1700
Wierzchowo
66
Busko
33,8100
Wierzchowo
67
Małe Okrągłe
19,7600
Wierzchowo
68
Dolne
11,9500
Wierzchowo
69
Górne
1,7800
Wierzchowo
70
Prężno
5,6400
Wierzchowo
71
Czarnowo Duże
11,0000
Drawsko
72
Linowo (Chudowo)
42,4800
Drawsko
73
Małe Dołgie (Dołgie Małe)
63,6200
Drawsko
74
Będargowo
34,7900
Drawsko
75
Rekowo Wielkie (Rekowo)
9,2600
Drawsko
76
Bucierz Duży
149,7400
Drawsko
77
Czaple Duże
62,9900
Drawsko
78
Czaple Małe
36,8000
Drawsko
79
Kociołek
4,4000
Drawsko
80
Kocioł
9,1800
Drawsko
81
Binowo
22,1300
Drawsko
82
Konotop
48,9100
Drawsko
83
Konotop Mały
4,9200
Drawsko
84
Okoń Duży (Okunie)
6,6400
Drawsko
85
Brzeźno (Brzeźno Drawskie)
14,8500
Drawsko
30
86
Darskowo (Zieliniec)
43,1500
Drawsko
87
Chociebądź Wielki (Kosobudy)
58,7600
Drawsko
88
Bucierz Mały
12,6200
Drawsko
89
Wilże
29,7800
Drawsko
90
Jelenie
53,5800
Drawsko
91
Sławinko (Słowinko)
6,4000
Drawsko
92
Dębno Duże
3,2200
Drawsko
93
Dębno Małe
0,7900
Drawsko
94
Ostrowiec
80,6900
Drawsko
95
Mielno
26,9500
Drawsko
96
Studnica
43,7800
Drawsko
97
Trzpielewo (Trzepielewo)
21,6000
Drawsko
98
Mielinek (Kolk)
13,4200
Drawsko
99
Czaple Małe
0,5600
Drawsko
100
Wyrobisko
2,7677
Drawsko
101
Gągnowo Małe
10,4500
Drawsko
102
Gągnowo (Gągnowo Duże)
85,9200
Drawsko
103
Węglino Wielkie (Węglino Duże)
11,7500
Drawsko
104
Rydzewo
47,5000
Drawsko
105
Zarańsko
185,8500
Drawsko
106
jez w m. Łabędzie
3,0700
Drawsko
107
jez na zachód od m. Golina
1,5200
Drawsko
108
jez na północ od jez Małe Dołgie
2,3500
Drawsko
109
jez w m. Kumki
1,7500
Drawsko
110
Okra (Okunino)
52,2100
Drawsko
111
jez na południe od Drawska, przy torach
1,6800
Drawsko
112
Wierzchnie
4,5000
Drawsko
113
zalew na wypływie Drawy z jez. Lubie
19,5500
Drawsko
114
Okoń Mały (Okońko)
1,4700
Drawsko
115
Klasieczno
2,0300
Drawsko
116
Płociczno
1,1000
Drawsko
117
Strzebielinko
2,4800
Drawsko
118
Lądek
0,6800
Drawsko
119
Trawiaste
1,3000
Drawsko
31
120
Żabiak
1,3300
Drawsko
121
Kotlik
3,8000
Drawsko
122
Wielkie Dąbie
99,3300
Drawsko
123
Małe Dębno
22,5600
Drawsko
124
Łozica (Liny)
2,3500
Drawsko
125
Jeziorne Mchowisko
0,3900
Drawsko
126
Kluczewo
3,6000
Czaplinek
127
na wschód od Prosina
3,9400
Czaplinek
128
Prosino
86,0000
Czaplinek
129
na pn. wschód od Prosinka
2,2300
Czaplinek
130
Kolbackie (Kolbackie Północne
i Południowe)
43,0000
Czaplinek
131
Sikory (Sikory Duże)
13,0400
Czaplinek
132
Sikory Małe
5,1900
Czaplinek
133
Kołomąt
6,0800
Czaplinek
134
Jez – dopływ jez. Komorze, pn. wschód
od Sikor
1,3100
Czaplinek
135
Dołgie Wielkie (Długie)
44,8900
Czaplinek
136
Niewlino (Nobliny, Niewilno)
171,0000
Czaplinek
137
Szepc (Dobrzyckie)
44,8400
Czaplinek
138
Kortkowo
16,3100
Czaplinek
139
Młynówek
5,1500
Czaplinek
140
Drawsko
1871,5000
Czaplinek
141
Łęgi
12,8900
Czaplinek
142
Machliny Duże (Machliny Wielkie,
Kuźniec)
46,4200
Czaplinek
143
Machliny Małe (Sołeckie)
29,2000
Czaplinek
144
Broczyno
24,0000
Czaplinek
145
Broczyno Małe
7,3900
Czaplinek
146
Byszkowo
10,7100
Czaplinek
147
Psarskie
20,3800
Czaplinek
148
Nawsie (Nawskie)
10,8700
Czaplinek
149
Siemięcin
6,3600
Czaplinek
150
Krzemienko
19,4300
Czaplinek
151
Łąka (Kacze)
6,9700
Czaplinek
152
Krzemno
145,2500
Czaplinek
153
Ciemniak
8,6000
Czaplinek
32
154
Czaplino
112,3212
Czaplinek
155
Młyńskie (Mołtowo)
8,1288
Czaplinek
156
Pławno
65,1703
Czaplinek
157
Pławskie Małe (Maniak)
4,8500
Czaplinek
158
Łęka (Łąka)
39,7100
Czaplinek
159
Kaleńskie
114,7000
Czaplinek
160
staw w m. Żelisławie
0,9800
Czaplinek
161
Krosino (Kosino) część jeziora w
gminie Złocieniec (dz. 1, pow. 43,97
ha)
192,2800
Czaplinek
162
jeziorko na zachód od Siemczyna
3,8900
Czaplinek
163
Siemczyno (Piasecznik Mały)
4,1200
Czaplinek
164
Okole Wielkie (Okole)
16,7200
Czaplinek
165
Okółko
4,2000
Czaplinek
166
Piaseczno
1,2300
Czaplinek
167
Piasecznik Mały (Piasecznik Nowy,
Piaseczno Duże)
5,4200
Czaplinek
168
Piasecznik Wielki (Piasecznik Duży)
49,0000
Czaplinek
169
Rzepowskie
40,8700
Czaplinek
170
Żerdno (Srebrne)
198,4000
Czaplinek
171
Nątlino (Mątlino)
24,2470
Czaplinek
172
Nowoworowskie (Bielińskie)
19,4200
Ostrowice
173
Ostrowiec
100,8800
Ostrowice
174
Dołgie
98,1400
Ostrowice
175
Gielno
19,8600
Ostrowice
176
Maluda
5,0000
Ostrowice
177
Niecino (Niecino Duże)
44,2800
Ostrowice
178
Niecino Małe
15,0100
Ostrowice
179
Kiełpińskie
7,5000
Ostrowice
180
Wornowo (Wanowo)
24,4600
Ostrowice
181
Kamień
24,5000
Ostrowice
182
Rąbin
13,5000
Ostrowice
183
Wielkie Dąbie
57,6400
Ostrowice
184
Małe Dąbie (Dąbie Małe)
2,5200
Ostrowice
185
Przytonko (Przytoń)
111,0800
Ostrowice
186
Karpno
15,7700
Ostrowice
33
187
Węglino Małe
1,5300
Ostrowice
188
Leśniówek (Leśniczówek)
9,7700
Ostrowice
189
Kapka (Cieszyńskie)
7,3600
Ostrowice
190
Kleszczno (Krystyna)
39,5600
Ostrowice
191
Czarne Małe
5,5000
Ostrowice
192
Koło PGR Grabowa Górka
1,9500
Ostrowice
193
Węglinko
1,5300
Ostrowice
194
jez. Pomiędzy Grzybnem i Kosobądzem
5,6200
Ostrowice
195
na zachód od Gronowa
3,5100
Ostrowice
196
Kleszczno Małe
1,2800
Ostrowice
197
Wielkie
1,5600
Złocieniec
198
jez. na poł. zach. od m. Warniłęg
4,4300
Złocieniec
199
Małe
1,2800
Złocieniec
200
jez. na pn. wschód od jez. Małe
4,2300
Złocieniec
201
Siecino
787,7800
Złocieniec
202
Morzystaw Duży (Marcowe,
Morzysław)
15,4700
Złocieniec
203
Morzystaw Mały (Szeforskie)
2,9000
Złocieniec
204
Czarnówek (Okrągłe, Czarne Duże)
11,8800
Złocieniec
205
Skąpe (Połczyńskie)
25,3200
Złocieniec
206
Dłusko
25,4800
Złocieniec
207
Maliszewo (Maleszewo)
8,6096
Złocieniec
208
Wilczkowo
283,7000
Złocieniec
209
jeziorko na północny wschód od
Bobrowa
3,1600
Złocieniec
210
Rakowo Tylne (Rakowo Małe)
3,6281
Złocieniec
211
Rakowo Przednie (Rakowo Duże)
4,5874
Złocieniec
212
Kozy
9,4600
Złocieniec
213
Wąsosze (Wąsowo)
318,7500
Złocieniec
214
Piaski
4,6430
Złocieniec
215
Młode
2,5500
Złocieniec
216
Kańsko
54,1813
Złocieniec
217
Stawno (Staw)
38,0900
Złocieniec
218
Łąka
41,5100
Złocieniec
219
Lubie (Lubieszewskie)
1487,5000
Złocieniec
220
Sarnowo
7,0500
Kalisz Pomorski
34
221
Poźrzadło
50,8800
Kalisz Pomorski
222
Jeziorak (Łowickie)
40,3800
Kalisz Pomorski
223
Borowo Małe
3,2400
Kalisz Pomorski
224
Borowo Wielkie
7,5100
Kalisz Pomorski
225
Kleszczno (Korzenne)
20,2000
Kalisz Pomorski
226
Diable
5,6200
Kalisz Pomorski
227
Głębokie
57,2300
Kalisz Pomorski
228
Gać
3,3100
Kalisz Pomorski
229
Sicko
6,3800
Kalisz Pomorski
230
Małe
7,0300
Kalisz Pomorski
231
Zalane
30,3300
Kalisz Pomorski
232
Tarnica
19,0000
Kalisz Pomorski
233
Koźlanka
6,8600
Kalisz Pomorski
234
Mąkowarskie
180,3900
Kalisz Pomorski
235
Kuczkowo
6,2000
Kalisz Pomorski
236
Korytnica Mała (Kuczkowo)
6,8200
Kalisz Pomorski
237
Giżyno
67,4000
Kalisz Pomorski
238
Orle Małe
16,6900
Kalisz Pomorski
239
Rarożek
(Sołtysowe I)
3,4400
Kalisz Pomorski
240
Raróg (Sołtysowe II)
5,5600
Kalisz Pomorski
241
Marglowe (Kacze)
5,9400
Kalisz Pomorski
242
Baba
3,6200
Kalisz Pomorski
243
Generalskie
7,1400
Kalisz Pomorski
244
Jaworze
19,9800
Kalisz Pomorski
245
Palowskie
10,6000
Kalisz Pomorski
246
Trzebuńko
2,8300
Kalisz Pomorski
247
Jodnik
3,6400
Kalisz Pomorski
248
Za Dywizją
6,8300
Kalisz Pomorski
249
Trzebuń Mały
8,1500
Kalisz Pomorski
250
Krężno
6,5500
Kalisz Pomorski
251
Wieliż (Parkowe)
32,7600
Kalisz Pomorski
252
Szerokie (Szeżyna)
79,0400
Kalisz Pomorski
253
Pieradz (Jezioro)
3,2500
Kalisz Pomorski
35
254
Krzywe Dębsko (Krzywe)
121,7600
Kalisz Pomorski
255
Czarny Ząb (Bliźniacze I)
4,3700
Kalisz Pomorski
256
Mały Ząb (Bliźniacze II)
2,3800
Kalisz Pomorski
257
Studnickie (Studzieniec)
11,7600
Kalisz Pomorski
258
Młyńskie
14,8899
Kalisz Pomorski
259
Bobrowo Małe
9,9475
Kalisz Pomorski
260
Lasek
5,9826
Kalisz Pomorski
261
Bobrowo Wielkie (Bobrowo Duże)
24,4520
Kalisz Pomorski
262
Czarne Oko
6,4700
Kalisz Pomorski
263
bez nazwy
1,3400
Kalisz Pomorski
264
Jałowe
1,7800
Kalisz Pomorski
265
Świńskie Doły I
2,2500
Kalisz Pomorski
266
Świńskie Doły II
2,9700
Kalisz Pomorski
267
na południe od jez. Koczniec
1,0000
Kalisz Pomorski
268
Koczyniec
0,4000
Kalisz Pomorski
269
Sosino
1,2000
Kalisz Pomorski
270
Wiry (Mostowe)
10,4500
Kalisz Pomorski
271
Zły Łęg (Strunowo)
52,0000
Kalisz Pomorski
272
bez nazwy pomiędzy jez. Poźrzadło i
Sarnowo
2,5000
Kalisz Pomorski
273
Wilcze
5,3500
Kalisz Pomorski
274
Mielno
38,2000
Kalisz Pomorski
275
Prostynia
49,0700
Kalisz Pomorski
276
na wschód od Cybowa
4,3900
Kalisz Pomorski
277
Duży Ząb
1,9200
Kalisz Pomorski
278
Popie
2,8100
Kalisz Pomorski
279
Dudek
0,7500
Kalisz Pomorski
280
Suszek
2,5700
Kalisz Pomorski
281
Dobrzeńsko
7,1000
Kalisz Pomorski
2.2.4.4 Zbiorniki retencyjne
Na terenie Pojezierza Drawskiego znajdują się także zbiorniki retencyjne, które są
wykorzystywane również do celów rekreacyjnych.
Na rzece Gęsia w gminie Barwice wykonano zbiornik wodny o nazwie Bądki
o powierzchni 20,18 ha, pojemności około 400 tys. m3 o przeznaczeniu rekreacyjnym,
36
hodowlanym, rybackim i retencyjnym. Zbiornik powstał w latach 80-tych, natomiast obecnie
funkcjonuje na podstawie pozwolenia wodnoprawnego z dnia 29.04.1993 wydanego przez
Urząd Wojewódzki w Koszalinie.
W gminie Grzmiąca powstały dwa zbiorniki retencyjne zasilane wodą pobieraną
z rzeki Łozicy przez doprowadzalnik. Są to położone na północny – wschód od miejscowości
Grzmiąca zbiorniki wodne Baczynko i Baczyno, o powierzchni odpowiednio 20 ha i 28 ha.
Urząd Gminy Grzmiąca posiada pozwolenie wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód
rzeki Łozicy i jeziora Łozice w celu regulowania przepływu wody w rzece Łozicy oraz
uzupełnienie wody w zbiornikach: Baczyno i Baczynko, oraz skierowanie wód do tych
zbiorników retencyjnych za pomocą ujęcia zlokalizowanego na jazie piętrzącym w km 3+750
rzeki Łozicy.
W południowej części Powiatu Szczecineckiego znajduje się obszar tzw. Zalewów
Nadarzyckich. Są to sztuczne zbiorniki retencyjne powstałe na rzece Piława przed II Wojną
Światową, które z biegiem lat stały się naturalnymi akwenami. Zalewy Nadarzyckie stanowią
zamknięty jazami akwen na rzece Piławie. Akwen ten ma około 6 km długości, 202,72 ha
powierzchni oraz linię brzegową liczącą 19,8 km długości. Głębokość wynosi od 2 do 8
metrów. Zalewy utrzymywane są w dzikim, naturalnym stanie. W całości otoczone są lasami.
Uchwałą Rady Miejskiej w Bornem Sulinowie z dnia 28 lutego 2004 roku teren „Zalewów
Nadarzyckich” oraz wzdłuż rzeki Piławy do Jeziora Dołgie i wzdłuż linii brzegowej tego
jeziora wyznaczono jako teren Obszaru Chronionego Krajobrazu o łącznej powierzchni
1 998,57 ha.
2.2.4.5
Stan czystości jezior
Wody w zbiornikach wodnych są bardziej podatne na zanieczyszczenia głównie
ze względu na położenie w zagłębieniach terenu. Podlegają one wpływom otaczającego
obszaru związanym ze spływem wód powierzchniowych zawierających związki biogenne,
a substancje zanieczyszczające mogą być trwale kumulowane w osadach dennych tych
akwenów.
W latach 2004 r. – 2005 r. w ramach monitoringu WIOŚ przebadał wody jeziora Pile,
Baczyno, Baczynko, Krzemno, Machliny Małe, Psarskie, Byczkowo oraz Czarnówek. Wody
jeziora Pile, Machliny Małe, Psarskie, Czarnówek zakwalifikowano do II klasy czystości,
jezior Baczyno, Baczynko, Byszkowo do III klasy czystości natomiast wody jeziora Krzemno
do I klasy czystości.
Źródłami zanieczyszczeń akwenów wodnych są:
• nieuregulowana gospodarka wodno-ściekowa, w tym również na terenach zabudowy
letniskowej;
• spływ wód opadowych;
• zanieczyszczenia wnoszone przez cieki zasilające jeziora;
• zanieczyszczenia spływające z terenów użytkowanych rolniczo (obciążenia wód
związkami azotu i fosforu).
Poważnym problemem niosącym zagrożenie jakości wód w jeziorach, jest
niekontrolowany rozwój osiedli letniskowych nad ich brzegami. Powstają one bez
zachowania stref ochronnych i nie posiadają często odpowiedniej infrastruktury technicznej.
Niewłaściwe zagospodarowanie oraz przeinwestowanie obszarów wokół jezior
(bezpośrednich zlewni), bardzo intensywnie oddziaływuje zwłaszcza na jeziora podatne na
degradację.
37
2.2.5 Gleby
Województwo zachodniopomorskie charakteryzuje się dużym udziałem gleb
o niskiej klasie bonitacyjnej, w którym powierzchnia gruntów klasy V i VI wynosi 221.223
ha, co stanowi 25,1% powierzchni gruntów ornych i sadów. Największy procent gruntów
słabych V i VI klasy posiada powiat szczecinecki - 53,2% i drawski - 44,8%.
Jakość gleb na obszarze LGR nie należy do najlepszych. Przeważają gleby lekkie
bielicowe o kwaśnym odczynie. Wskaźnik bonitacji wynosi 0,85 (wojewódzki 0,92).
Struktura gruntów
Struktura gruntów na obszarze LGR dostarcza podstawowych informacji na temat
możliwości rozwoju turystyki. Na obszarach gmin miejskich, zurbanizowanych możliwe
będzie rozwijanie odmiennych form turystyki niż na terenach o wysokim stopniu zalesienia,
z licznymi gruntami rolnymi i zlokalizowanymi na nich gospodarstwami rolnymi.
Zestawienie typów obszarów występujących w obszarze LGR „Partnerstwo Drawy”
przedstawione jest w poniższej tabeli.
Tabela 8. Struktura gruntów na obszarze LGR „Partnerstwo Drawy”
Gmina
Lasy i grunty leśne
ha
Barwice
%
Użytki rolne
ha
%
Pozostałe grunty
ha
%
Łącznie
ha
9066,00
7,35
14253,00
14,86
2570,00
4,87
25889,00
Borne Sulinowo
25501,00
20,67
9807,00
10,22
13187,00
25,00
48495,00
Czaplinek
14683,00
11,91
14844,00
15,48
6945,00
13,17
36472,00
Drawsko Pomorskie
12414,00
10,06
13946,00
14,54
8116,00
15,39
34454,00
7246,00
5,87
11406,00
11,90
1797,00
3,41
20449,00
27893,00
22,61
8967,00
9,35
11193,00
21,22
48000,00
4449,00
3,60
8498,00
8,86
2095,00
3.97
15042,00
14744,00
11,96
7342,00
7,66
1579,00
3,00
22915,60
7360,00
5,97
6836,00
7,13
5257,00
9,97
19453,00
52739,00 100%
271169,6
Grzmiąca
Kalisz Pomorski
Ostrowice
Wierzchowo
Złocieniec
Łącznie LGR
123 356,00
100%
95899,00 100%
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych źródłowych z gmin
Obszar LGR charakteryzuje się wysokim stopniem zalesienia (ok. 48% ogólnej
powierzchni). Najbardziej „zielona” gmina to: Wierzchowo (ponad 62% powierzchni gminy
stanowią lasy). Wysoki wskaźnik lesistości świadczy o wysokiej atrakcyjności rekreacyjnoturystycznej danego obszaru. Dla porównania w Województwie Zachodniopomorskim: wg
danych statystycznych z 2002 r. (Bank Danych Regionalnych GUS) lasy i grunty leśne
stanowiły 35,3 % ogólnej powierzchni województwa (w Polsce 28,9%), a pozostałe grunty
i nieużytki - 16,1 %.
38
Ryc. 3. Struktura gruntów na obszarze LGR „Partnerstwo Drawy” – przedstawienie graficzne
16%
48%
Grunty leśne ogółem
36%
Użytki rolne
Pozostałe grunty i nieużytki
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych źródłowych z gmin
Ponad 36% gruntów analizowanego obszaru zajmują użytki rolne, można więc mówić
także o rolniczym charakterze terenów LGR „Partnerstwo Drawy”. Najwięcej gruntów tego
typu występuje w gminie Ostrowice (ponad 56% powierzchni gminy). Ponad 18% obszaru
stanowią grunty pozostałe, w tym nieużytki. Znaczyć to może w perspektywie zmianę
przeznaczenia na cele turystyczne (tereny inwestycyjne) lub zalanie, zalesienie (jeziora, lasy,
obszary chronione).
2.3 Uwarunkowania przyrodnicze
Charakterystycznymi elementami krajobrazu obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” są
pagórki, jeziora, lasy, łąki, wrzosowiska. Lesistość obszaru przekracza 44% przy średniej
w Polsce 26%.
2.3.1 Charakterystyka lasów w gminach Partnerstwa Drawy
Obszar LGR „Partnerstwo Drawy” charakteryzuje się dużą różnorodnością
występującej roślinności. Mocno urozmaicona jest szata leśna. Najatrakcyjniejsze kompleksy
leśne występują najczęściej na terenach o urozmaiconej rzeźbie, w okolicach zbiorników
wodnych. Duża część terenów jest bardzo gęsto porośnięta. Nad większością obszarów
leśnych pieczę sprawują nadleśnictwa.
Gatunkiem najczęściej występującym na terenie Nadleśnictwa Czaplinek jest sosna
(60 % pow.). Pozostałe to: buk (13% pow.), brzoza (12% pow.) i świerk (6% pow.).
31% ogólnej powierzchni tego nadleśnictwa leży w zasięgu Drawskiego Parku
Krajobrazowego.
Lasy Nadleśnictwa Drawsko liczą 35 502 ha powierzchni. Na znaczną cześć
nadleśnictwa nie mogą wchodzić osoby postronne względu na poligon wojskowy.
39
Grunty leśne Nadleśnictwa Kalisz Pomorski zajmują 12932,66 ha.. Są to głównie
obszary sandrowe, płaskie lub faliste, na których przeważa typ siedliskowy boru świeżego,
oraz drzewostany sosnowe lite lub z domieszką brzozy. Obszar gminy Kalisz Pomorski, która
prawie w całości należy do Nadleśnictwa, charakteryzuje się bardzo dużą lesistością, która
wynosi 55% i zwiększa się dzięki stopniowemu zalesianiu gruntów porolnych. Ponad 92%
wszystkich gatunków drzew na terenie Nadleśnictwa stanowi sosna.
W skład Nadleśnictwa Złocieniec wchodzi 10 leśnictw oraz Gospodarstwo
szkółkarskie. Tereny te obejmują krajobrazy pagórkowate pojezierne, równinno-morenowe
i sandrowe. Głównym gatunkiem lasotwórczym jest sosna, zajmująca 81 % powierzchni.
Teren gminy Wierzchowo wchodzi w skład Nadleśnictwa Świerczyna. Występują tu
liczne wzniesienia porośnięte pięknymi lasami bukowo– dębowymi i sosnowo - świerkowymi
oraz strome stoki. Dominują tu sosny, świerki, które w połączeniu z bukami i dębami tworzą
lasy mieszane bogate w różnorodną zwierzynę oraz roślinność. W okolicach miejscowości
Sośnica znajduje się rezerwat starodrzewia bukowego z licznymi pomnikami przyrody.
Na terenie Gminy Borne Sulinowo leżą grunty leśne zarządzane przez
nadleśnictwa: Borne Sulinowo, Czarnobór oraz Czaplinek. 9 656 ha to tereny popoligonowe.
2.3.2 Ochrona przyrody
Na podstawie ustawy o ochronie przyrody, za tereny chronione należy uznać parki
narodowe, rezerwaty i parki krajobrazowe wraz z ich otulinami oraz obszary chronionego
krajobrazu. Formę przestrzenną mogą mieć również niektóre pomniki przyrody, użytki
ekologiczne, kompleksy przyrodnicze a zwłaszcza zespoły przyrodniczo-krajobrazowe. Na
opisywanym terenie obszary wyróżniające się szczególnymi walorami przyrodniczymi objęto
następującymi formami ochrony:
Drawieński Park Narodowy
Obszar Drawieńskiego Parku Narodowego (DPN) cechują niebanalne walory
faunistyczne wyróżniające go nie tylko w skali regionu, ale i kraju, a nawet Europy
Środkowej. Charakterystycznym elementem fauny DPN jest występowanie i wysoka
liczebność szeregu gatunków puszczańskich, typowych dla rozległych, zwartych kompleksów
leśnych, a także dla naturalnego, młodoglacjalnego krajobrazu Pomorza. Istotne i godne
podkreślenia są także tendencje dynamiczne przyrody DPN, zmierzające w kierunku
spontanicznej renaturyzacji, obserwowane także w odniesieniu do fauny.
Jednym z najcenniejszych elementów przyrody parku jest ichtiofauna. W wodach
występuje obecnie 39 gatunków ryb i 2 gat. krągłoustych z 11 rodzin. Ciekiem najbogatszym
w gatunki jest Płociczna – 28 gatunków, Drawa - 27, Cieszynką – 19, Korytnicą – 17 i Runicą
– 16 gatunków. Ta różnorodność jest wynikiem dobrego stanu czystości wód, nie zostały one
dotknięte przez procesy degradacyjne w tak dużym stopniu, jak inne polskie rzeki. Obok
gatunków skrajnie zagrożonych, ginących - minoga rzecznego i strumieniowego, łososia,
troci wędrownej i certy, zachowały się tu jeszcze liczne i stosunkowo stabilne populacje
gatunków rzadkich w skali kraju – pstrąga potokowego, lipienia, strzebli potokowej
i głowacza białopłetwego.
40
Najbogatszym w gatunki jest jezioro Ostrowieckie, jego ichtiofauna liczy 24 taksony.
Spośród zamieszkujących jeziora gatunków zagrożonych i najbardziej interesujących
wymienić można troć jeziorową, certę, sielawę i sieję. Herpetofauna DPN liczy 20 gatunków
- 13 gatunków płazów i 7 gatunków gadów. Do najrzadszych płazów należą rzekotka
drzewna, kumak nizinny i ropucha paskówka. Spośród gadów na uwagę zasługuje
występowanie żółwia błotnego, żmii zygzakowatej i gniewosza plamistego. Populacje
większości gatunków płazów i gadów są stabilne i znajdują na terenie Parku doskonałe
warunki rozrodu i bytowania.
Obszar DPN jest ważną ostoją awifauny. Na jego terenie i w najbliższym sąsiedztwie
w okresie badań stwierdzono ponad 160 gat. ptaków. W stosunku do awifauny Polski na
terenie DPN stwierdzono lęgi około 55% gatunków. Biorąc pod uwagę stosunkowo
niewielkie zróżnicowanie krajobrazu jest to liczba dość znaczna. Fauna ssaków DPN liczy
ponad 40 gatunków. Na uwagę zasługuje liczne występowanie nietoperzy, reprezentowanych
w DPN przez 8 gatunków, a także liczne populacje bobra i wydry.
Drawieński Park Narodowy to ponad 900 gatunków roślin naczyniowych, prawie 150
gatunków drzew i krzewów i ponad 200 różnych zespołów roślinnych. Taka różnorodność
szaty roślinnej jest nieczęsto spotykana w Polsce. Między innymi ze względu na to bogactwo
Drawieński Park Narodowy jest jednym z ciekawszych botanicznie regionów w północnozachodniej Polsce.
Drawski Park Krajobrazowy
W celu ochrony wysokich walorów przyrodniczych, krajobrazowych i kulturowych
fragmentu Pojezierza Drawskiego 24 września 1979 r. Uchwałą Nr XVI/49/79 Wojewódzkiej
Rady Narodowej w Koszalinie (Dz. Urz. WRN w Koszalinie Nr 6, poz.13) został utworzony
Drawski Park Krajobrazowy, który zasięgiem swym obejmuje obszar 41 430 ha (otulina
zajmuje 22 212 ha). Park położony jest na terenie gmin: Czaplinek, Borne Sulinowo,
Barwice, Połczyn-Zdrój, Ostrowice i Złocieniec.
W Parku znajduje się 48 jezior, o powierzchni powyżej 1 ha, których wody zajmują
10,5% całego terenu parku. Cenne są rzadko spotykane jeziora lobeliowe o krystalicznie
czystej wodzie i roślinności reliktowej. W znacznej ilości występują niewielkie jeziora nie
posiadające walorów rekreacyjnych, co związane jest z trudnym dostępem do lustra wody.
Jednak dzięki temu są one siedliskiem różnorodnego ptactwa, a w ich bezpośrednim
sąsiedztwie występują rzadkie okazy roślinności chronionej. Prawie 85% terenu parku
znajduje się w zlewni rzeki Drawy, z której wody za pośrednictwem Noteci, Warty i Odry
odprowadzane są do morza Bałtyckiego. Na terenie parku źródła mają również przepiękne
rzeki: Piława, Piławka oraz Dębnica.
W bogatym wachlarzu flory parku spotyka się gatunki charakterystyczne dla
roślinności atlantyckiej, arktycznej oraz górskiej. Wyróżnić tu można: wawrzynka
wilczełyko, rosiczkę okrągłolistną, pośrednią i długolistną, tojada mocnego, marzankę wonną
czy wiciokrzewa pomorskiego.
Jednakowo licznie występują tu ptaki związane ze środowiskiem leśnym, jak i ptaki
drapieżne. Do osobliwości należą: orzeł bielik, orlik krzykliwy, puchacz, kania, bocian czarny
czy bąk. Z płazów wyróżnić trzeba: ropuchę szarą, żabę trawną czy traszkę zwyczajną.
Natomiast gady reprezentują: jaszczurka zwinka, padalec zwyczajny, żmija zygzakowata czy
zaskroniec zwyczajny.
W wodach rzek i jezior żyje ponad 30 gatunków ryb. Pospolicie występuje szczupak,
sandacz, leszcz, płoć, karaś, sum czy węgorz. Z rzadziej spotykanych występuje: sieja,
sielawa, brzana, kleń i pstrąg potokowy.
Źródło: portal internetowy www.drawa.pl
41
Obszary chronionego krajobrazu:
Pojezierze Drawskie utworzone Uchwałą nr X/46/75 WRN w Koszalinie z dnia 17 listopada
1975 r. na terenie m.in. gmin Ostrowice, Drawsko Pomorskie, Kalisz Pomorski, Wierzchowo,
Borne Sulinowo;
Dolina Piławy utworzona Uchwałą Nr XIII/143/2004 Rady Miejskiej w Bornem Sulinowie
z dnia 28 lutego 2004 r. na terenie gminy Borne Sulinowo;
Okolice Kalisza Pomorskiego utworzony Uchwałą nr X/46/75 WRN w Koszalinie z dnia 17
listopada 1975 r. na terenie gminy Kalisz Pomorski
Rezerwaty przyrody:
Tabela 8. Rezerwaty na obszarze działania LGR „Partnerstwo Drawy”
1. Rezerwat wodno-florystyczny
JEZIORO CZARNÓWEK
Gmina: Złocieniec
Rezerwat o powierzchni 11 ha utworzony został w 1974 r. celem ochrony jeziora
lobeliowego z roślinami reliktowymi. Jezioro Czarnówek jest zbiornikiem śródleśnym,
położonym na dnie rozległej rynny fluwioglacjalnej przebiegającej z północy na
południe. Zbiornik ten należy do grupy jezior oligotroficznych, ubogich w składniki
pokarmowe, z piaszczystym dnem i brzegami pozbawionymi szerokiej strefy szuwarów.
Rezerwat można zwiedzać, wędrując ścieżką przyrodniczą, która biegnie wzdłuż
wschodniego brzegu jeziora.
2. Rezerwat torfowiskowy TORFOWISKO
NAD JEZIOREM MORZYSŁAW MAŁY
Gmina: Złocieniec
Rezerwat o powierzchni 7 ha utworzony został w 1965 r. dla zachowania torfowiska
węglanowego i przejściowego ze stanowiskami roślin reliktowych. Stwierdzono tu
występowanie 112 gatunków roślin naczyniowych, 48 gatunków mszaków i 4 gatunki
porostów. Rezerwat można zwiedzać poruszając się ścieżką przyrodniczą
rozpoczynającą się przy drodze od Połczyna Zdroju około 3 km. na północ od
Złocieńca.
3. Rezerwat przyrody LEŚNY SOŚNICA
Gmina: Wierzchowo
Rezerwat ma powierzchnię 12 ha i powołany został w 1974 r. w celu ochrony
starodrzewia bukowo-dębowego z zachowanymi cechami lasu pierwotnego. Na terenie
rezerwatu występują liczne pomniki przyrody.
4. Rezerwat przyrody BRUNATNA GLEBA
Gmina: Czaplinek
Rezerwat glebowy o powierzchni 1,1 ha, utworzony został w 1971 roku. Położony jest
w gminie Czaplinek. Celem utworzenia rezerwatu jest zachowanie ze względów
naukowych i dydaktycznych typowo wykształconej leśnej gleby brunatnej wraz ze
ściółką i runem.
42
5. Rezerwat ornitologiczny JEZIORO
PROSINO
Gmina: Czaplinek
Rezerwat ornitologiczny o powierzchni 81 ha, utworzony został w 1988 r. Położony jest
w gminie Czaplinek. Celem ochrony rezerwatowej jest zachowanie miejsc bytowania
i lęgów rzadko występujących gatunków ptaków wodnych i błotnych. Rezerwat
obejmuje jezioro wraz z okalającymi je szuwarami i fragmentami zarośli. Przez
zbiornik przepływa rzeka Drawa.
6. Rezerwat PRZEŁOM RZEKI DĘBNICY
Gmina: Barwice
Rezerwat krajobrazowy o powierzchni 138,59 ha utworzony w 2009 r. jest położony
w gminie Barwice, na wschodnim skraju Drawskiego Parku Krajobrazowego. Celem
ochrony jest zachowanie młodoglacjalnego krajobrazu z przełomem rzeki o podgórskim
charakterze, przez wał moreny czołowej. Obszar rezerwatu obejmuje dolinę Dębnicy
z bogatą i zróżnicowaną florą i fauną.
7. Rezerwat torfowiskowy ZIELONE
BAGNA
Gmina: Ostrowice
Rezerwat o pow. 55,38 ha, utworzony w 1996 r. Ochronie podlegają zróżnicowane
zbiorowiska roślinności torfowej i bagiennej, wykształcone na dawnych wyrobiskach
torfowych. Występują tu 72 gatunki mchów, wśród nich górskie borealno-arktyczne.
8. Rezerwat DIABELSKIE PUSTACIE
Gmina: Borne Sulinowo
Florystyczny rezerwat w gminie Borne Sulinowo o powierzchni 932,53 ha utworzony
w 2008 r. jest położony w obrębie ewidencyjnym Borne Sulinowo i Kłomino. Celem
ochrony przyrody w rezerwacie jest zachowanie układów biocenotycznych i krajobrazu
dwóch szlaków sandrowych – młodszego szlaku sandrowego i szlaku Płytnicy oraz
leżących w ich obrębie obniżeń wytopiskowych i wzgórz o charakterze ostańców
erozyjnych.
9. Rezerwat BAGNO CIEMINO
Gmina: Borne Sulinowo
Torfowiskowy rezerwat na terenie gminy Borne Sulinowo utworzony w 1997 r. zajmuje
obszar lasu i torfowisk o powierzchni 400,3 ha. Celem ochrony jest zachowanie ze
względów
naukowych
i dydaktycznych
cennych
ekosystemów
leśnych
i torfowiskowych, charakterystycznych dla Pojezierza Drawskiego.
Źródło: Dane przekazane przez gminy
Pomniki przyrody
Na terenie każdej gminy występuje duża ilość różnorodnych pomników przyrody, co
dodatkowo uatrakcyjnia ten obszar pod względem przyrodniczo – krajobrazowym Łącznie na
obszarze LGR „Partnerstwo Drawy” znajduje się 512 pomników przyrody. Wśród nich są
pojedyncze drzewa (najwięcej w Siemczynie, Piasecznie i Żelisławiu w gminie Czaplinek)
grupy drzew, stare aleje parkowe, np. w Piasecznie, na którą składa się 30 lip drobnolistnych,
ponadto okazy gatunków chronionych roślin (np. bluszczy). Ochroną objęte są również twory
przyrody nieożywionej takich jak głazy narzutowe, pojedyncze lub w grupach (największa
w Siecinie Gm. Ostrowice).
43
Obszary Natura 2000
Konsekwencją wstąpienia Polski do UE jest obowiązek włączenia się do systemu
Natura 2000. Natura 2000 jest przyjętym przez Unię Europejską systemem ochrony
wybranych elementów przyrody, najważniejszych z punktu widzenia całej Europy. System
ten nie ma zastępować systemów krajowych, ale je uzupełniać – dawać merytoryczne
podstawy do zachowania dziedzictwa przyrodniczego w skali kontynentu. Polega on na
wybraniu (według określonych kryteriów), a następnie skutecznym ochronieniu określonych
obszarów. Podstawę do wybierania i chronienia obszarów zaliczanych do systemu Natura
2000 stanowią dwie istniejące wcześniej, dyrektywy europejskie (tj. akty prawne wiążące
rządy państw Unii): tzw. Dyrektywa Ptasia i Dyrektywa Habitatowa.
Zgodnie z tekstem Dyrektywy Siedliskowej UE, NATURA 2000 to spójna Europejska
Sieć Ekologiczna obejmująca:
• specjalne obszary ochrony (SOO) tworzone dla ochrony:
− siedlisk naturalnych,
− siedlisk gatunków roślin i zwierząt,
• obszary specjalnej ochrony (OSO) tworzone w ramach Dyrektywy Ptasiej dla ochrony
siedlisk ptaków.
Tabela 9. Specjalne Obszary Ochrony na terenie objętym działaniem LGR „Partnerstwo Drawy”.
SOO (Specjalne Obszary Ochrony)
Nazwa obszaru
Kod obszaru
Dorzecze Parsęty
PLH320007
Bagno i Jezioro Ciemino
PLH320036
Jezioro Śmiadowo
PLH320042
Diabelskie Pustacie
PLH320048
Dolina Piławy
PLH320025
Jeziora Czaplineckie
PLH320039
Brzeźnicka Węgorza
PLH320002
Jezioro Lubie i Dolina Drawy
PLH320023
Uroczyska Puszczy Drawskiej
PLH320046
Typ obszaru
K
B
B
B
B
I
I
K
I
Tabela 10. Obszary Specjalnej Ochrony na terenie na terenie objętym działaniem LGR „Partnerstwo
Drawy”.
OSO (Obszary Specjalnej Ochrony)
Nazwa obszaru
Kod obszaru
OSTOJA DRAWSKA
PLB320019
LASY PUSZCZY NAD DRAWĄ
PLB320016
PUSZCZA NAD GWDĄ
PLB300012
OSTOJA IŃSKA
PLB320008
Źródło: www.natura2000.mos.gov.pl
Typ obszaru
F
F
F
F
Typy obszarów Natura 2000:
B - Wydzielone SOO (Specjalne Obszary Ochrony), bez żadnych połączeń z innymi
obszarami Natura 2000
I - SOO, zawierający w sobie wydzielony OSO.
K - SOO, częściowo przecinający się z OSO.
F - Obszar OSO, całkowicie zawierający w sobie obszar SOO.
44
2.4
Uwarunkowania historyczne
Najstarsze ślady człowieka w pobliżu obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” odkryto na
terenie dzisiejszego Drawna i okolic. Pochodzą z paleolitu (ok. 9 tys. lat temu). Specyficzny
charakter terenu z dużą ilością rzek, jezior i lasów zapewniał obfitość ryby i zwierza.
Ukształtowanie terenu sprzyjało zakładaniu osad i ich obronie. We wczesnym średniowieczu
tereny omawianego obszaru były zasiedlone przez plemiona pomorskie. W okresie od VII do
XII wieku w okolicach Jeziora Drawsko i górnego biegu rzeki Drawy istniało skupisko
osadnicze składające się, z co najmniej siedmiu grodzisk i 20 osad otwartych. Badania
archeologiczne pozwoliły przyjąć, że istniała tu zorganizowana jednostka terytorialna,
którego głównym ośrodkiem był gród w Drahimiu (obecnie Stare Drawsko). W VII
w. powstał słowiański gród i osada na miejscu dzisiejszego Drawska Pomorskiego.
W miejscu, gdzie obecnie znajduje się Kalisz Pomorski istniał gród słowiański już w VIII
w., a obok niego osada rybacko-rolnicza. Gród był położony obronnie, między jeziorami
i bagnami.
Przez dzisiejsze terytorium Pojezierza Drawskiego przebiegały szlaki handlowe:
"Bursztynowy" i "Solny". Dogodne warunki naturalne sprzyjały osadnictwu w obrębie Noteci
i Drawy. Ziemie te, w niemal tysiącletnich udokumentowanych dziejach, pierwotnie
słowiańskie, były terenem ekspansji zakonów rycerskich (Templariuszy, Joannitów, Zakonu
Krzyżackiego), Księstwa Pomorskiego, książąt Wielkopolski, Cesarstwa Niemieckiego,
Królestwa Polskiego, Brandenburgii, Szwecji, były pograniczem polsko-pomorskobrandenburskim, polsko-pomorsko-krzyżackim, polsko-pruskim i polsko-niemieckim,
historycznym teatrem wielu konfliktów lokalnych i wojen, obszarem gospodarczej emigracji
niemieckiej (Ostflucht) i polskiej imigracji w XIX/XX w., współistnienia różnych tradycji
religijnych (katolicyzm, protestantyzm), a także przenikania się wpływów kulturowych
niemieckich, szwedzkich, polskich. Region dotykały na przestrzeni wieków przemarsze wojsk
wszystkich walczących armii, rabunki, napady i kontrybucje, szczególnie podczas wojny
trzydziestoletniej (1618 - 1648) czy przemarszu wojsk napoleońskich w 1807 r.
Od Drawska po Szczecinek przez wieki majątki, wsie i miasta pozostawały w rękach
wielkich rodów pomorskich. Były to posiadłości rodzinne Wedlów, von Borcke, Goltzów,
von Arnimów, von Bredow, von Krockow, von Manteuflów, von Kleistów, von
Glasenappów.
Na dzisiejszym obszarze LGR „Partnerstwo Drawy” rząd III Rzeszy realizował
politykę przygotowań do wojny. Na ziemiach tych powstały obiekty, które miały wpływ na
rozwój regionu. Powstały wielkie poligony wojskowe. Tu w latach 30-tych zbudowano od
podstaw Borne Sulinowo, czyli bazę wojskową będącą zapleczem poligonu, koszarami
i lokalizacją Szkoły Artylerii Wehrmachtu. Stąd we wrześniu 1939 r. ruszył na Polskę XIX
Korpus Armijny gen. H. Guderiana. Tu znajdowały się ośrodki szkoleniowe dla kadry
politycznej i wojskowej hitlerowskich Niemiec.
Armia radziecka i I Armia WP zdobyły Wał Pomorski – potężne fortyfikacje
niemieckie, Ziemia Drawska była miejscem ciężkich walk. Wiele miast zniszczonych zostało
w 30 lub 50%.
Po II wojnie światowej, Ziemie Zachodnie i Północne współczesnej Polski zgodnie
z postanowieniami konferencji poczdamskiej przyłączono do Polski. Migracje ludności na
obecnych tzw. Ziemiach Odzyskanych rozpoczęły się od wysiedleń ludności niemieckiej.
Tereny Pojezierza Drawskiego zostały zasiedlone głównie przez ludność wiejską.
Cechą charakterystyczną tworzącego się tu społeczeństwa był powszechny brak poczucia
45
bezpieczeństwa oraz niepewność co do najbliższej przyszłości. Mieszkańców długo nie
opuszczało poczucie tymczasowości. Napływowa ludność to przesiedleńcy zza Buga i Polski
centralnej, repatrianci, autochtoni i – od 1947 r. – grupa kilku tysięcy Ukraińców z akcji
„Wisła”.
2.5 Uwarunkowania kulturowe
Mimo, że kolejne pokolenia zacierają różnice etniczne i obyczajowe, złożoność
problematyki nawarstwiania się i przenikania tradycji i kultur na obszarze Stowarzyszenia
LGR „Partnerstwo Drawy” powoduje, że można go uznać za region modelowy historycznej
wielokulturowości. Należy badać jej wpływ na współczesną tożsamość regionu, w tym na
konkretne zachowania społeczne i preferencje polityczne.
2.6 Ocena społeczno-gospodarcza obszaru LGR „Partnerstwo Drawy”
2.6.1 Demografia
Obszar LGR „Partnerstwo Drawy” zamieszkuje ok. 82 062 osób (wg danych GUS na
dzień 31.12.2008 r.) z czego ponad 48% w sześciu miastach: Czaplinek, Drawsko Pomorskie,
Kalisz Pomorski, Złocieniec, Borne Sulinowo, Barwice. Walory turystyczne gmin
wchodzących w skład obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” sprawiają, że w okresie letnim
liczba ludności zwiększa się o ok. 25 – 30 % i może wynieść około 120 000 osób.
Największymi gminami pod względem liczby mieszkańców są: Drawsko Pomorskie,
Złocieniec, Czaplinek. Najmniejsze gminy to: Ostrowice, Wierzchowo, Grzmiąca.
Największy wzrost liczby mieszkańców od 1996 do 2006 roku odnotowała gmina Borne
Sulinowo, w pozostałych wskaźnik jest ujemny (największy w gminie Grzmiąca). Tendencja
wyludnienia gmin obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” jest statystycznie nieistotna, ale
zauważalna. Wskaźniki są wyraźnie powiązane z atrakcyjnością gmin.
Tabela 11. Ludność w gminach obszaru LGR w latach 1998 – 2008
2006
2007
2008
Gmina
1998
2000
2002
2004
Czaplinek
Drawsko Pomorskie
Kalisz Pomorski
Ostrowice
Wierzchowo
Złocieniec
Barwice
Borne Sulinowo
Grzmiąca
LGR
12 527
17 457
7 676
2 739
4 777
16 807
9 491
7 947
5 554
12 119
16 856
7 481
2 627
4 723
16 219
9 294
8 312
5 328
12 131
16 831
7 495
2 613
4 699
16 106
9 242
8 690
5 293
12 067
16 775
7 454
2 576
4 702
15 921
9 152
8 970
5 237
12 016
16 657
7 336
2 564
4 675
15 786
9 080
9 209
5 178
11 976 11 889
16 607 16 557
7 289 7 251
2 581 2 555
4 657 4 644
15 677 15 584
9 077 9 020
9 338 9 424
5 129 5 138
84 975
82 959
83 100
82 854
82 501
82 331 82 062
1998 : 2008
0,94
0,94
0,94
0,93
0,97
0,92
0,95
1,1
0,92
0,96
Źródło: Stowarzyszenie Rozwoju Gospodarczego Gmin
Ww. gminy obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” są atrakcyjnym miejscem osiedlania się.
W gminie Borne Sulinowo na przykład osiedleńcy są głównie w wieku poprodukcyjnym.
46
Najwyższy wskaźnik przyrostu naturalnego odnotowano w gminach Borne Sulinowo oraz
Wierzchowo, zaś najniższy w gminach Grzmiąca i Ostrowice.
Czaplinek
Drawsko Pomorskie
Kalisz Pomorski
Ostrowice
Wierzchowo
Złocieniec
Barwice
Borne Sulinowo
Grzmiąca
Średnia LGR
32
48
15
17
20
79
34
20
24
32,11
103
105
105
97
97
109
103
106
98
102,55
7,0
7,0
6,5
7,4
7,5
6,3
8,2
7,5
8,6
7,33
8,6
9,9
10,9
18,0
12,5
9,6
11,6
11,2
13,6
11,77
przyrost
naturalny na
1000 ludności
zgony na 1000
ludności
urodzenia żywe
na 1000 ludności
małżeństwa na
1000 ludności
kobiety na 100
mężczyzn
Gmina
ludność na 1 km2
Tabela 12. Wskaźniki demograficzne
9,9
10,1
12,2
8,6
11,8
9,5
10,3
11,2
10,3
10,43
-1,3
-0,2
-1,4
9,4
0,6
0,1
1,3
0,0
3,3
1,31
Źródło: Baza Danych terenowych GUS. Dane za rok 2008.
Najgęściej zaludnioną gminą jest gmina Złocieniec (79,92 osób na km2).
W gminach: Kalisz Pomorski, Borne Sulinowo (z powodu istniejących lub byłych poligonów
wojskowych) gęstość zaludnienia jest znacznie niższa. Najmniejszą gęstość zaludnienia
wykazują gminy: Ostrowice - ( 17,03 osób na 1km2) i Kalisz Pomorski - ( 15 osób na 1km2).
Na obszarze LGR „Partnerstwo Drawy” zaobserwowano zróżnicowanie w strukturze płci
wśród ludności. W gminach: Grzmiąca (98), Ostrowice (97), Wierzchowo (97) na 100
zamieszkałych mężczyzn przypada poniżej 100 kobiet. Najwięcej kobiet na 100 mężczyzn
odnotowuje gmina Złocieniec (109).
Tabela 13. Wskaźnik obciążenia demograficznego na obszarze LGR „Partnerstwo Drawy”
Gmina
Ludność
w wieku
nieprodukcyjnym
na 100 osób w wieku
produkcyjnym
Czaplinek
Drawsko Pomorskie
Kalisz Pomorski
Ostrowice
Wierzchowo
Złocieniec
Barwice
Borne Sulinowo
Grzmiąca
52,4
52,9
55,3
55,0
53,6
50,1
55,9
63,8
58,6
Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS. Dane za 2008 r.
47
Ludność
w wieku
poprodukcyjnym
na 100 osób w wieku
przedprodukcyjnym
Ludność
w wieku
poprodukcyjnym na
100 osób w wieku
produkcyjnym
64,1
72,0
58,2
52,3
65,5
74,7
56,7
71,3
63,2
20,5
22,1
20,3
18,9
21,2
21,4
20,2
26,5
22,7
Miarą potencjału rozwojowego obszaru jest wskaźnik obciążenia demograficznego,
czyli liczba ludności w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym.
Najwyższe obciążenie demograficzne występuje w gminach Borne Sulinowo (63,8),
Grzmiąca (58,6). Powyższe gminy wymagają szczególnej aktywności w zakresie adresowania
działań LGR „Partnerstwo Drawy”.
2.6.2 Gospodarka
Gospodarka obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” reprezentowana jest przez takie
branże jak: rolnictwo i przetwórstwo rolno-spożywcze. W przemyśle dominują branże:
drzewna, odzieżowa i budowlana. W widoczny sposób rozwija się rzemiosło i drobna
wytwórczość. Pod względem małej i średniej przedsiębiorczości wyróżnia się Złocieniec.
Czaplinek pełni funkcję centrum turystycznego regionu. Drawsko Pomorskie jest miastem,
gdzie znajduje się większość ośrodków administracji powiatowej oraz instytucji o charakterze
regionalnym. Wierzchowo jest gminą typowo rolniczą – w ostatnim czasie intensywnie
rozwija się tam branża drzewna. Ostrowice natomiast są gminą o typowym charakterze
rolniczym, z niemal nieograniczonym i niewykorzystanym potencjałem terenów pod
inwestycje. W gminach Borne Sulinowo i Barwice rozwinięty jest przemysł drzewny,
meblowy, elektrotechniczny i przetwórstwo rolno-spożywcze. Gmina Grzmiąca to typowa
gmina rolnicza. Niskie koszty pracy i duża ilość obiektów przemysłowych i magazynowych
do zagospodarowania oraz terenów inwestycyjnych to główne cechy wschodnich strony
obszaru LGR „Partnerstwo Drawy”.
Gminy Barwice, Grzmiąca, Wierzchowo, Ostrowice, Kalisz Pomorski charakteryzują
się niskim stopniem uprzemysłowienia. Średnim stopniem uprzemysłowienia charakteryzują
się pozostałe gminy obszaru LGR „Partnerstwo Drawy”.
Według autorów wielu dokumentów planistycznych podstawową barierą oraz
znacznym ograniczeniem w planach rozwoju gospodarczego jest obecność parku: Drawskiego
Parku Krajobrazowego. Utrudnieniem w działaniach inwestycyjnych jest również projekt
ochrony cennych obszarów NATURA 2000.
2.6.3 Aktywność gospodarcza
Wiodącym ośrodkiem gospodarczym obszaru LGR jest Złocieniec, natomiast
administracyjnym Drawsko Pomorskie. Znaczenie Złocieńca jako centrum gospodarczego
uległo znacznej degradacji na przestrzeni ostatnich kilkunastu lat (wyjściowo było miastem
o największej produkcji przemysłowej w przeliczeniu na 1 mieszkańca w byłym
województwie koszalińskim). Jednak w porównaniu do pozostałych gmin obszaru LGR
„Partnerstwo Drawy” dalej posiada dominującą pozycję w aktywności gospodarczej.
W granicach LGR „Partnerstwo Drawy” występują złoża surowców naturalnych, które
wpływały i mogłyby nadal wpływać na rozwój gospodarczy regionu.
Obecnie podstawowymi wydobywanymi surowcami są gliny, wykorzystywane na
potrzeby zakładów produkujących cegłę i wyroby ceramiczne oraz żwiry – na potrzeby
branży budowlanej, w znacznej części wywożone poza teren regionu.
48
Ważnym elementem zasobów obszaru LGR jest Poligon Drawski. Należy on do
największych centrów szkolenia wojskowego w Europie. Usytuowany jest na terenie Gmin
Drawsko Pomorskie oraz Kalisz Pomorski. Od 1996 r. na obiektach Centrum Szkolenia
Wojsk Lądowych intensywnie szkolą się wojska NATO. Głównie dzięki temu CSWL
wykonując swą podstawową funkcję, jaką jest zabezpieczenie szkolenia wojsk, stało się
zakładem zatrudniającym ponad stu żołnierzy zawodowych i prawie czterystu pracowników
cywilnych. Dodatkowo dzięki zaopatrywaniu zagranicznych wojsk w produkty żywnościowe,
paliwa oraz świadczenie usług przez lokalne firmy, poligon jest coraz bardziej docenianym
rynkiem działalności gospodarczej.
Większość podmiotów gospodarczych działających na terenie obszaru, ulokowana jest
w gminach Złocieniec i Drawsko Pomorskie. Jednak w ostatnich latach nastąpiło niewielkie
zmniejszenie liczby firm działających na tym terenie. Wzrost aktywności nastąpił na terenie
pozostałych gmin powiatu drawskiego: Czaplinka i Kalisza Pomorskiego.
W liczbie podmiotów gospodarczych obszaru dominują spółki cywilne, stanowiące
ok. 80% podmiotów gospodarczych ogółem. W dalszym ciągu firmy tworzone przez sektor
publiczny odgrywają znaczną rolę w rozwoju rynku wewnętrznego oraz zabezpieczają
miejsca pracy dla znacznej grupy mieszkańców.
W strukturze podmiotów gospodarczych dominują przede wszystkim firmy
nastawione na obsługę rynku wewnętrznego. Największa aktywność, ponad przeciętną
województwa, skoncentrowana jest w sekcjach handel i naprawy oraz usługach. Biorąc pod
uwagę potencjał turystyczny regionu, negatywnym zjawiskiem jest niższa od średniej
wojewódzkiej (5,4%) reprezentatywność podmiotów z sekcji hotele i restauracje (3,6%).
Oznacza to niedostatki w infrastrukturze turystycznej.
Szczególnie znaczący przyrost wystąpił wśród podmiotów zajmujących się obsługą
firm i nieruchomości. Dynamika przyrostu podmiotów gospodarczych w powiecie była
wyższa od wojewódzkiej. Wnioski płynące z wcześniejszej analizy demograficznej wskazują,
na to, że bez specjalnych działań aktywizujących, sytuacja ta nie ulegnie zmianie w sposób
naturalny.
Tabela 14. Liczba osób osiągających dochody (deklarujących w US)
Gmina
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Barwice
5 257
5 047
5 005
5 128
5 068
5 082
5 197
Borne Sulinowo
4 980
4 996
5 093
5 257
5 399
5 488
5 649
Czaplinek
7 399
7 301
7 325
7 340
7 520
7 711
7 791
10 774
10 691
10 684
10 746
10 969
11 214
11 275
Grzmiąca
3 146
3 003
2 990
3 049
3 008
3 047
3 080
Kalisz Pomorski
Ostrowice
4 445
1 469
4 480
1 442
4 568
1 442
4 613
1 439
4 656
1 431
4 685
1 479
4 750
1 477
Drawsko Pomorskie
Wierzchowo
Złocieniec
Średnia
2 802
2 772
2 822
2 822
2 894
2 944
2 985
10 151
10 009
9 963
10 021
10 099
10 244
10 362
5 589
5 506
5 529
5 597
5 666
5 760
5 847
55 290
55 966
56 657
57 599
58 466
Razem
55 893
55 061
Źródło: Stowarzyszenie Rozwoju Gospodarczego Gmin
Liczba osób osiągających dochody na terenie obszaru LGR „Partnerstwo Drawy”
rośnie (w wartościach średnich). Analiza danych zawartych w ww. tabeli wykazuje znaczy
stopień zmienności w poszczególnych gminach. Wskaźnik ogólny należy uznać za rosnący,
49
niemniej jednak poszczególne okresy wykazują dość znaczne wahania. Łącznie na obszarze
LGR „Partnerstwo Drawy” dochody osiąga 58 466 osób, co stanowi 63,82% ogółu ludności.
2.6.4 Sytuacja na rynku
Na przestrzeni pięciu lat 2003 r. – 2008 r. dało się zauważyć malejące: stopę oraz
wskaźniki oraz bezrobocia na obszarze LGR. Lepsze wskaźniki odnotowywały gminy
Powiatu Drawskiego. W Gminach Powiatu Szczecineckiego stopy bezrobocia nie ulegały tak
zdecydowanej poprawie. (Stopa bezrobocia: liczba bezrobotnych w stosunku do liczby
czynnych zawodowo wyrażona procentowo). W grudniu 2009 r. we wszystkich gminach
odnotowano wzrost wskaźnika i ogólnej liczby bezrobotnych. Najnowsze dane: za grudzień
2009 r. wykazują wzrost bezrobocia we wszystkich gminach obszaru. Średni wskaźnik dla
całego obszaru LGR wyniósł 16,2%. (Wskaźnik bezrobocia - liczba bezrobotnych do liczby
ludności w wieku produkcyjnym). Najniższy wskaźnik bezrobocia występuje w grudniu 2009
r. w gminach Czaplinek i Borne Sulinowo. Najwyższy - w gminach Barwice, Grzmiąca
i Kalisz Pom.
W regionie różnicują się proporcje osób pobierających zasiłek w stosunku do ogółu
bezrobotnych. W regionie drawskim jest to 27%, w regionie szczecineckim zaledwie 19%.
Bezrobotni mieszkańcy wsi stanowią w gminach Powiatu Drawskiego 40%,
a Szczecineckiego 47% ogółu bezrobotnych.
W dalszym ciągu ponad połowę ogółu bezrobotnych stanowi grupa długotrwale
bezrobotnych (ponad 3 lata).
Tabela 15. Wskaźniki bezrobocia w gminach LGR w 2007, 2008 i 2009 r.
Gmina/miesiąc
08.2007
01.2008
Barwice
21,4%
23,0%
Borne Sulinowo
14,1%
14,3%
Czaplinek
10,5%
13,1%
Drawsko Pom.
14,9%
15,2%
Grzmiąca
21,8%
23,3%
Kalisz Pom.
17,2%
20,8%
Ostrowice
14,0%
17,6%
Wierzchowo
14,0%
16,1%
Złocieniec
13,3%
14,2%
Średni wskaźnik,
15,6%
17,2%
a LGR
Źródło danych: PUP Drawsko Pom. i PUP Szczecinek
9.2008
18,7%
12,4%
7,7%
12,4%
18,0%
14,0%
11,4%
10,3%
9,3%
06.2009
18,9%
11,6%
10,6%
13,9%
17,7%
14,4%
13,5%
11,9%
12,1%
12.2009
21,9%
12,7%
13,9%
14,7%
19,2%
18,1%
15,9%
13,5%
16,1%
12,7%
13,8%
16,2%
Osoby bezrobotne będące w szczególnej sytuacji na rynku pracy to:
•
bezrobotni do 25 roku życia,
•
bezrobotni długotrwale lub kobiety, które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu
dziecka,
•
bezrobotni powyżej 50 roku życia,
•
bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych, bez doświadczenia zawodowego lub bez
wykształcenia średniego,
50
•
bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia,
•
bezrobotni, którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia,
•
bezrobotni niepełnosprawni,
Wg danych za 2008 r. przeciętne miesięczne wynagrodzenia brutto w relacji do
średniej krajowej (Polska=100) wynoszą w powiecie szczecineckim 83,2% (przy średnim
wynagrodzeniu 2628,48 PLN, a w powiecie drawskim 76,5% przy średnim wynagrodzeniu
2416,31 PLN. Średnie wynagrodzenie brutto w Polsce wynosiło w 2008 r. 3158,48 PLN, a na
obszarze LGR 2522,39 PLN. Dla porównania w województwie zachodniopomorskim średnie
wynagrodzenie wynosiło 2 881,00 PLN. Oznacza to, że mieszkańcy tej ziemi mają niższą siłę
nabywczą niż średnia krajowa i wojewódzka.
2.6.5 Kapitał społeczny
Kapitał społeczny wg Putnama (1995) odnosi się do takich cech organizacji
społeczeństwa, jak zaufanie, normy i powiązania, które mogą zwiększyć sprawność
społeczeństwa ułatwiając skoordynowane działania. Składnikami kapitału społecznego są:
wzajemne zobowiązania i oczekiwania wypływające z ról społecznych, dostęp do informacji,
normy i sankcje społeczne, relacje władzy i sieci stowarzyszeń.
Wskaźnikami kapitału społecznego są w gminach obszaru LGR „Partnerstwo Drawy”
środki komunikacji społecznej, stowarzyszenia lokalne, inicjatywy społeczne.
Do środków komunikacji społecznej zaliczamy gazety lokalne, wydawnictwa
periodyczne, pozostawanie w zasięgu regionalnych, lokalnych rozgłośni radiowych, lokalnej
stacji telewizji kablowej, tablice i słupy ogłoszeń, aktywne strony internetowe poświęcone
sprawom gminy oraz aktywne fora internetowe poświęcone problemom lokalnym.
szt.
istotność
szt.
istotność
szt.
istotność
szt.
istotność
Grzmiąca
Drawsko
Pomorskie
Czaplinek
Borne
Sulinowo
istotność
Barwice
szt.
gmina
wskaźnik
istotności
Tabela 16. Środki komunikacji społecznej
1. Gazety lokalne
1
0
0
0
0
4
4
3
3
0
0
2. Wydawnictwa period.
1
0
0
0
0
2
2
0
0
0
0
3. W zasięgu radia reg.
0,3
2
0,6
2
0,6
2
0,6
2
0,6
2
0,6
4. W zas. lokalnej tv
0,3
1
0,3
1
0,3
1
0,3
0
0
0
0
4. Tablice i słupy ogł.
0,1
20
2
47
4,7
44
4,4
21
2,1
20
2
5. Strony internetowe
1
2
2
2
2
2
2
7
7
1
1
6. Fora internetowe
1
1
1
0
0
2
2
0
0
0
Środki komunikacji
społecznej
Razem
5,9
7,6
51
15,3
12,7
0
3,6
1
1
0,6
4. W zas. lokalnej tv .
5. Tablice i słupy ogł
0
6. Strony internetowe
7. Fora internetowe
0
0
2
0,6
0
0
12
1,2
6
6
0
0
LGR
Złocieniec
Wierzchowo
0
0
3
3
0
0
0
0
2
0,6
2
0,6
0
0
0
1
0,3
14
1,4
21
2,1
21
2,1
1
1
1
1
2
2
0
0
0
0
3
3
istotność
1
szt.
1
2
istotność
3. W zasięgu radia reg.
szt.
4
istotność
istotność
1. Gazety lokalne
szt.
szt.
istotność
4
Środki komunikacji społecznej
2. Wydawnictwa period.
Ostrowice
Kalisz
Pomorski
szt.
gmina
28
6
25
6,2
263
48
9
28
7
7,6
1,9
28,7
50
10
Razem
12,8
4
3,7
11
Źródło: opracowano na podstawie danych otrzymanych z gmin. Dane za 2008 r.
133,2
W zestawieniu użyto wskaźnika istotności, by ułatwić ocenę wagi poszczególnych
danych. Podsumowując środki komunikacji społecznej najlepiej na tym polu wypada gmina
Czaplinek. Gminy: Drawsko Pomorskie, Kalisz Pomorski i Złocieniec wykazują również
dobry poziom rozwoju w zakresie środków komunikacji społecznej.
Czaplinek
Drawsko
Pomorskie
Grzmiąca
Kalisz
Pomorski
Ostrowice
Wierzchowo
Złocieniec
LGR
ilość stowarzyszeń
w tym OPP
Borne
Sulinowo
gmina
Barwice
Tabela 17. Stowarzyszenia na obszarze LGR
5
0
23
0
41
2
40
0
2
0
17
2
2
2
5
0
35
0
177
9
grupy nieformalne
0
8
15
0
0
0
0
Razem
5
31
56
40
2
17
2
Źródło: opracowano na podstawie danych otrzymanych z gmin. Dane za 2008 r.
2
7
14
49
52
220
Pozycję lidera w dziedzinie stowarzyszania się obywateli utrzymuje Czaplinek. Dużą
ilość stowarzyszeń posiadają gminy Złocieniec, Drawsko Pomorskie oraz Borne Sulinowo.
Rozbieżności w ilości grup nieformalnych w poszczególnych gminach mogą świadczyć
o nierozpoznaniu przez pracowników urzędu tej formy aktywności społecznej.
Ilość inicjatyw
społecznych
4
0
0
2
0
3
0
LGR
Złocieniec
Wierzchowo
Ostrowice
Kalisz
Pomorski
Grzmiąca
0
Drawsko
Pomorskie
0
Czaplinek
Borne
Sulinowo
gmina
Barwice
Tabela 18. Inicjatywy społeczne
9
Źródło: opracowano na podstawie danych otrzymanych z gmin. Dane za 2008 r.
Inicjatywy społeczne są domeną mieszkańców gminy Czaplinek. Najbardziej znaną
inicjatywą jest zbiórka środków i budowa domu dla niepełnosprawnej Agnieszki. Inicjatywy
społeczne odnotowano również w gminach Kalisz Pomorski i Wierzchowo.
52
Powyższe dane świadczą o zróżnicowanym poziomie kapitału społecznego
w poszczególnych gminach. Być może dodatkowe oraz bardziej szczegółowe badania
ukazałyby społeczeństwo obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” w lepszym świetle.
Na podstawie powyższej analizy można wnioskować, że działalność LGR
„Partnerstwo Drawy” powinna być ukierunkowana na aktywizację społeczną mieszkańców.
2.6.6 Uzasadnienie spójności obszaru LGR „Partnerstwo Drawy”
Po dokonaniu powyższej diagnozy można stwierdzić, iż obszar działania LGR
„Partnerstwo Drawy” stanowi spójną całość zarówno pod względem położenia, powiązań
komunikacyjnych, tradycji i uwarunkowań historycznych oraz uwarunkowań o charakterze
gospodarczym.
Spójność geograficzna
Obszar działalności LGR „Partnerstwo Drawy” leży w północno – zachodniej Polsce.
Cały obszar administracyjnie należy do województwa zachodniopomorskiego i jest położony
w jego wschodnio – południowej części. Wszystkie gminy zlokalizowane są granicach krainy
geograficznej powszechnie nazywanej Pojezierzem Drawskim.
Cechą charakterystyczną układu geograficzno-przestrzennego obszaru jest jego
pagórkowaty, polodowcowy krajobraz w wyrazistej rzeźbie terenu. Bogactwo jezior
i rzek, wysoka lesistość, mnogość obszarów chronionych, unikalna roślinność i bogata fauna
stanowią o atrakcyjności krajoznawczej i turystycznej całego obszaru LGR.
Spójność historyczna
Cały obszar LGR posiada cechy historycznego pogranicza. Widać tu wyraźne wpływy
polskie, brandenburskie, tereny mają silny związek z historią Pomorza i rodów pomorskich.
Wciąż są widoczne przecinające obszar granice na obszarze występują liczne kamienie
graniczne. Widać ślady obecności zakonów rycerskich, szlaków kupieckich i przemarszów
rycerstwa, a potem wojsk szwedzkich, francuskich i rosyjskich. Obszar charakteryzuje się
bogactwem obiektów dziedzictwa historycznego i kulturowego.
Najbardziej odczuwalnym świadectwem wspólnej historii są przesiedleńcze losy
wszystkich zamieszkałych tu rodzin. Struktura pochodzenia terytorialnego, klasowego,
kulturowego i narodowościowego tutejszej ludności jest równie skomplikowana na całym
obszarze.
Spójność przyrodnicza
Obszar LGR „Partnerstwo Drawy” jest spójny pod względem przyrodniczym ze
względu na wysoką atrakcyjność i bogactwo zasobów przyrodniczych. Świadczy o tym fakt
istnienia wielu obszarów chronionych – rezerwatów przyrody, oraz obszarów chronionego
krajobrazu. Przedmiotowe tereny wiejskie łączy podobieństwo ukształtowania terenu, oraz
warunki klimatyczne całego, które są bardzo zbliżone. O spójności przyrodniczej świadczy
fakt, że ponad 80% obszaru LGR leży granicach Drawskiego Parku Krajobrazowego.
53
Spójność kulturowa
Obszar LGR „Partnerstwo Drawy” leży w całości na tzw. Ziemiach Odzyskanych,
które zostały przyłączone do państwa polskiego na podstawie traktatu jałtańskiego po
zakończeniu II wojny światowej. Ówcześni niemieccy mieszkańcy Pomorza Zachodniego
zostali wysiedleni, a nowe terytorium zasiedlili przybyli z różnych stron Polski repatrianci.
Tereny dzisiejszego obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” zamieszkują przybysze i ich
potomkowie osadników z Kresów Wschodnich (Wileńszczyzna, Białoruś, Ukraina,
Łemkowszczyzna) oraz z Polski Centralnej. Przesiedleńcy nie wytworzyli odrębnych
środowisk mniejszościowych, pod wpływem kilkudziesięcioletniej polityki homogenizacji
kulturowej, podlegali powolnym procesom integracji. Cechy charakteryzujące mieszkańców
obszaru LGR „Partnerstwo Drawy”, niekiedy wzajemnie się wykluczające to: gościnność,
otwartość, lenistwo, brak dbałości o wspólne sprawy i przestrzeń, podejrzliwość, niechęć do
zmian. Są wsie zamieszkałe przez zamknięte enklawy mieszkańców o wspólnych korzeniach
(łemkowskich, ukraińskich).
Spójność kulturowa przejawia się w potrzebie odbudowy tożsamości mieszkańców, potrzebie
ujawnienia swojej odrębności, atrakcyjności i różnorodności.
Spójność demograficzna i społeczna
Obszar LGR „Partnerstwo Drawy” zamieszkuje ponad 82 tys. osób. Wg danych BDR
GUS dotyczących zameldowania, na wsi mieszka 37 752 osoby, w mieście 44 310 osób. We
wszystkich gminach stosunek liczby mężczyzn do liczby kobiet jest zbliżony i wynosi ok.
50%. Ludność cechuje niski przyrost naturalny oraz podobna struktura wiekowa. Średnia
gęstość zaludnienia na obszarze wynosi 30,26 osób na km2 i poważnie odbiega od średniej
w województwie, która wynosi 74 osoby na 1 km2. Ponadto gęstość zaludnienia jest
nierównomierna w poszczególnych gminach z powodu rozlokowania terenów wojskowych
i obszarów chronionych.
Z powodu niewielkich odległości pomiędzy ośrodkami miejskimi (ok. 15 – 20 km)
mieszkańcy traktują Pojezierze Drawskie jako zwarty rejon zamieszkiwania. Wiele osób
mieszka w gminach sąsiednich w stosunku do tych, w których pracuje. Wzajemne powiązania
i relacje towarzyskie również występują ponad granicami gmin. Najbardziej przywiązana do
jednego miejsca jest grupa mieszkańców wsi w wieku poprodukcyjnym oraz o wykształceniu
podstawowym. Mieszkańcy wsi w wieku produkcyjnym podejmują pracę oraz aktywność
społeczną na terenie pobliskich miast.
Analizując sytuację demograficzną i społeczną można stwierdzić wysoki stopień
spójności obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” pod tymi względami.
2.6.7 Specyfika obszaru oraz sposoby jej wykorzystania
Turystyka
Podstawowym niekwestionowanym,
„Partnerstwo Drawy” jest turystyka.
specyficznym
walorem
obszaru
LGR
Obszar LGR „Partnerstwo Drawy” jest doskonałym miejscem do uprawiania
wszelkich form wypoczynku. Walory krajobrazowe i przyrodnicze zachęcają przede
wszystkim do form turystyki aktywnej.
54
Sprzyjają temu liczne szlaki turystyczne: 21 pieszych, 49 rowerowych, 17 ścieżek
przyrodniczych, 4 szlaki kajakowe. Baza pobytowa to przede wszystkim 123 gospodarstwa
agroturystyczne, 41 ośrodków wypoczynkowych, 4 pensjonaty i zajazdy, 5 hoteli o łącznej
liczbie 7050 miejsc noclegowych, w tym 2154 całorocznych. Na obszarze LGR można
biwakować na 42 pól namiotowych, pożywić się w 73 obiektów gastronomicznych.
Obszar LGR odwiedza rocznie ok. 65 000 turystów. Wypoczywają nad jeziorami (64
plaże i kąpieliska), żeglują (11 przystani i 2 mariny), spływają rzekami (w 2008 roku Drawą
spłynęło 12 500 osób), jeżdżą konno (22 infrastruktury turystyki hippicznej), wędkują (87
pomostów wędkarskich). Odwiedzinom obszaru przez turystów służy ogólnie dostępna
infrastruktura 122 parkingów rekreacyjnych i leśnych, 56 zorganizowanych miejsc na
ognisko, 82 wiat ze stołami i ławami. Do wędrówek zachęca 11 wież widokowych i 5 izb
muzealnych.
Turystyka z uwagi na dogodne uwarunkowania środowiskowe i gmin obszaru LGR
„Partnerstwo Drawy” jest szczególnie istotną, choć nie w pełni jeszcze rozwiniętą gałęzią
gospodarki. Do podstawowych zalet predysponujących obszar do rozwoju turystyki
i rekreacji należą: liczne jeziora, rzeki, duży udział lasów, łagodny klimat, zabytki
architektury i bogata historia, baza turystyczna i letniskowa, gospodarstwa agroturystyczne,
rezerwaty przyrody, „Drawski Park Krajobrazowy”, obszary chronionego krajobrazu, liczne
pomniki przyrody. Dodatkowym atutem jest położenie obszaru pomiędzy Poznaniem,
a wybrzeżem Morza Bałtyckiego, w pobliżu Szczecina i w zasięgu Berlina.
Turystyka Pojezierza Drawskiego, może się opierać na dwóch filarach: walorach
przyrodniczych i krajobrazowych oraz zasobach historycznych i dziedzictwa kulturowego.
Wspaniałe krajobrazy, silnie pofalowany teren, dziedzictwo epoki polodowcowej,
bogactwo jezior są elementami, które będą w następnych latach olbrzymim atrybutem dla
rozwoju infrastruktury turystycznej. Znajdują się tu wyznaczone wszystkie podstawowe
formy szlaków turystycznych: piesze, rowerowe, wodne i hippiczne. Ważnym elementem
zagospodarowania turystycznego są także ścieżki edukacyjne prowadzące przez
najciekawsze obszary gmin.
Agroturystyka, jako forma wypoczynku sprzyjająca zachowaniu walorów środowiska
oraz aktywizująca obszary wiejskie jest obecna i powinna być wspierana
i upowszechniana. Gospodarstwa agroturystyczne są bowiem istotną częścią bazy noclegowej
obszaru LGR. Wsie o zachowanej strukturze przestrzennej, ze względu na walory
krajobrazowe mają szansę stać się wsiami agroturystycznymi.
Warunki do rozwoju branży turystycznej to najważniejsza cecha specyfiki obszaru.
Turystyka jako priorytetowy kierunek rozwoju jest wymieniana we wszystkich dokumentach
strategicznych gmin i powiatów. Rozwój tej branży powinien stanowić główny cel strategii
LGR „Partnerstwo Drawy”. Wszystkie przedsięwzięcia oraz operacje powinny być
komplementarne z tym celem
Pozostałe cechy specyfiki obszaru wzmacniają tę najważniejszą: warunki dla rozwoju
turystyki.
Produkty tradycyjne, regionalne i lokalne
Produkty tradycyjne są związane z wielopokoleniową, wciąż kultywowaną tradycją,
przejawiającą się w sposobie wytwarzania, serwowania, spożywania produktów. Produkt
tradycyjny jest wytwarzany z tradycyjnych surowców. Przykładem takiego produktu jest
„Ogórek jeziorowy” z Kalisza Pomorskiego.
55
Sposób na wykorzystanie specyfiki:
Tego rodzaju produkty, ze względu na rozproszenie i wymieszanie tradycji
rodzinnych, są wciąż słabo odkryte na obszarze LGR „Partnerstwo Drawy” . Stanowią
domową „tajemnicę” wielu rodzin. Posiadają duży potencjał rozwojowy. Należy
przeprowadzić proces odkrywania zapomnianych tradycji kulinarnych, wdrożyć do produkcji
i upowszechnienia, wprowadzić do obrotu handlowego.
Produkty regionalne wykorzystują nazwę konkretnego miejsca, regionu (geograficzną
lub niegeograficzną). Posiada specyficzne cechy lub jakość wynikającą z cech środowiska,
gdzie jest wytwarzany. Przykładem takiego produktu jest „Miód drahimski” nawiązujący
nazwą do starej nazwy geograficznej Starego Drawska – wsi w gminie Czaplinek oraz
wykorzystujący walory środowiska: bogate pożytki pszczele.
Sposób na wykorzystanie specyfiki:
Wyjątkowe walory przyrodnicze obszaru LGR oraz tajemnicza, wciąż nieodkryta
historia dają szansę na powstanie nowych produktów regionalnych, które pobudzą
gospodarczo społeczności wiejskie.
Produkt lokalny to wyrób lub usługa, z którą utożsamiają się mieszkańcy regionu.
Zauważono, że klienci spontanicznie włączają się w promocję produktów opatrzonych marką
lokalną, np. polecając produkty znajomym lub opowiadając o ich niepowtarzalnych walorach.
Niezwykle ważne jest przy tym miejsce pochodzenia. To ono jest podstawą budowania
korzystnego wizerunku, źródłem rekomendacji produktów lokalnych. Pozytywne wrażenia
z pobytu w regionie, przekonanie o wartości regionu, może skłonić konsumenta do
zainteresowania się produktem. Przykładem takiego produktu są „sianopłoty”, produkowane
we wsi Stawno.
Sposób na wykorzystanie specyfiki:
Przedsiębiorcy z całego obszaru LGR mogą wprowadzać na rynek produkty związane
z lokalną produkcją, opierając się na lokalnych zasobach, surowcach lub umiejętnościach.
2.6.8 Opis działalności związanej z połowem, chowem, przetwórstwem ryb
na obszarze objętym LSROR
Aż po XX w. kontynuowano stare, tradycyjne metody rybackie i metody połowów.
Używano do tego płaskodennych łodzi zbudowanych z klepek sosnowych mocowanych na
zakładkę, wzmacnianych wręgami z grubych, dębowych gałęzi. Okute wiosła z "zębatymi"
zakończeniami służyły do odpychania się od dna rzeki. Sprzętu tego używano do
listopadowych połowów łososi, które chwytano w sieć zwaną drygawicą, przegradzającą nurt
rzeki. Stosowano też polowanie ościeniami, a nawet głuszenie ryb łomem. W 1852 r. na
dolnej Drawie zbudowano pierwszą na Pomorzu Zachodnim przepławkę dla ryb
wędrownych. Kolejna powstała pod koniec XIX wieku, przy tamie ówczesnej karbidowni,
w Kamiennej k. Głuska. Od końca XIX w. prowadzono zarybienia. Rozwijała się też hodowla
ryb. Pierwsze stawy zakładano na śródleśnych ciekach, w najprostszym ale prymitywnym
tzw. układzie paciorkowym. Pod koniec wieku powstawały na Pojezierzu Drawskim
nowoczesne gospodarstwa stawowe.
56
W Polsce, rocznie z wód powierzchniowych pozyskuje się w połowach prowadzonych
przez rybaków w celach zarobkowych około 5000 ton ryb, w tym: około 4000 ton z jezior
i 1000 ton z rzek i zbiorników zaporowych. Około 40.000 ton ryb pozyskiwane jest przez
osoby uprawiające amatorski połów ryb. Trudna do określenia, ale na pewno znaczna jest
ilość ryb odławiana przez kłusowników. W Polsce amatorski połów ryb uprawia czynnie
prawie 1,5 mln osób, z czego większość to członkowie Polskiego Związku Wędkarskiego.
Niemal we wszystkich wodach powierzchniowych obszaru LGR „Partnerstwo Drawy”
tj. w jeziorach i rzekach (omówionych szerzej w rozdziale 2.2) oraz w występujących tu
rybnych stawach hodowlanych prowadzona jest działalność rybacka. Wyłączone spod niej są
akweny w Parkach Narodowych.
Gospodarcza działalność rybacka odbywa się pod nadzorem Regionalnych Zarządów
Gospodarki Wodnej oraz Agencji Nieruchomości Rolnych (ANR). Na wodach Skarbu
Państwa są to: RZGW w Szczecinie, RZGW w Poznaniu.
Podmioty gospodarcze, działające jako „Przedsiębiorstwa Produkcyjne Sektora
Akwakultury”. Mają one różne zakresy produkcji, np.:
•
Chów i hodowla materiału zarybieniowego (karp, lin, szczupak), hodowla karpia,
karasia, lina i szczupaka, produkcja karpia;
•
Hodowla karpia, szczupaka, lina okonia oraz produkcja narybku karpia;
•
Hodowla ryb łososiowatych (np. pstrąg), chów do spożycia przez ludzi, wylęgarnia,
podchów, wylęg wyjściowy, łowiska typu „wpuść i złów”;
•
Produkcja materiału hodowlanego pstrąga potokowego, pstrąga tęczowego, okonia
i sandacza – wylęgarnia, podchów, wylęg wyjściowy, chów i hodowla ryb
łososiowatych a także produkcja narybku pstrąga tęczowego;
•
Produkcja narybku sieji, sielawy, szczupaka i sandacza. Także odłowy i zarybianie;
•
Chów i hodowla ryb karpiowatych i drapieżnych;
•
Produkcja pstrąga, udział w programie restytucji jesiotra, restauracja rybna;
•
Zarybianie i odłowy, chów do spożycia przez ludzi, chłodnia;
•
Zakład przetwórstwa rybnego – konfekcjonowanie mrożonych ryb morskich;
•
Zakład przetwórstwa rybnego – produkcja w zakresie mrożenia ryb;
•
Przetwórstwo ryb morskich i słodkowodnych z przeznaczeniem dla handlu.
Ponadto na podstawie odrębnych zezwoleń RZGW w Poznaniu i Szczecinie zawarto
umowy z ok. 20-ma osobami fizycznymi i z kilkunastoma podmiotami – jako jednostkami
władającymi obwodami rybackimi.
Uprawnionymi do rybactwa są też:
•
Nadleśnictwo Drawsko Pomorskie;
•
Wojskowe Koło Łowieckie „Ostoja” w Olesznie;
•
Niezależne Towarzystwo Wędkarskie w Białym Borze’
57
Nadzór nad połowami sportowymi na obszarze LGR „Partnerstwo Drawy” sprawuje
Polski Związek Wędkarski w Koszalinie. Zrzesza on kilkuset posiadaczy kart wędkarskich,
uprawniających do połowów na obszarze LGR „Partnerstwo Drawy” (oraz wodach poza tym
obszarem). Mogą tu tez łowić członkowie PZW z innych terenów. W wodach stanowiących
własność prywatną i w wodach dzierżawionych wędkować mogą też inni – na podstawie
zezwolenia właścicieli lub dzierżawców. Wędkarstwo to niedoceniany partner gospodarki
rybackiej.
W wodach LGR „Partnerstwo Drawy” występuje większość gatunków polskiej
ichtiofauny. Większe znaczenie mają tu ryby karpiowate (karp, lin, płoć, boleń, leszcz),
drapieżne (szczupak, sandacz, okoń) łososiowate (łosoś, troć, pstrąg potokowy i tęczowy)
oraz sieja i sielawa (na tym obszarze znajduje się ¼ zasobów sielawy w Polsce).
Ogólnie uważa się, że zasoby rybne wód obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” należą
do ubogich. Ich stan podtrzymywany jest regularnie prowadzonymi zarybieniami zaś materiał
zarybieniowy i same zarybienia prowadzi wiele podmiotów gospodarczych. Skala tych
zarybień nie jest jednak wystarczająca.
Legalna działalność rybacka w tych wodach (gospodarcza i sportowa) ma dwóch
potężnych konkurentów, są nimi: kłusownictwo i ogromna populacja kormoranów. Ze
względu na zakres i powagę tych zagadnień poświęcamy im kolejne dwa podrozdziały.
KŁUSOWNICTWO
Definicje:
„Kłusownictwo: zabijanie, chwytanie lub ściganie zwierzyny oraz łowienie ryb
bezprawnie, w sposób niedozwolony lub w niedozwolonym czasie i miejscu”. (Encyklopedia
powszechna PWN)
Narzędzia i metody połowów kłusowniczych
Na podstawie zdobytych przez Państwową Straż Rybacką dowodów rzeczowych stosowane
przez kłusowników metody można podzielić na trzy grupy:
• Połowy sieciami rybackimi
• Połowy prądem elektrycznym
• Zabijanie ryb narzędziami raniącymi.
Na rzekach pomorskich, rzekach łososiowych, zwalczaniem kłusownictwa zajmują się
strażnicy działający w Społecznej Straży Rybackiej oraz wędkarze zrzeszeni w Polskim
Związku Wędkarskim. Ich działalność przynosi wymierne efekty w postaci ujmowania
i przekazywania Policji kłusowników łapanych najczęściej „na gorącym uczynku”.
W opinii jednego z doświadczonych, z wieloletnim stażem inspektorów Społecznej Straży
Rybackiej w Koszalinie, ujawniane przypadki kłusownictwa wędrujących na tarło łososi
i troci stanowią zaledwie około 10% ogólnej liczby tych przestępstw. Znaczy to, że tylko
z jednej pomorskiej rzeki kłusownicy rocznie wyławiają setki tych cennych ryb, których masa
liczona jest w tonach, a liczba zniszczonego, potencjalnego narybku w milionach sztuk.
Generalnie kary nakładane na kłusowników w Polsce są bardzo niskie, co wynika
między innymi z uznawania kłusownictwa za czyn o małej szkodliwości społecznej. Dla
porównania kary nakładane na polskich armatorów dalekomorskich (oraz kapitanów statków
rybackich) za naruszenie przepisów o ochronie rybołówstwa przez administrację w USA
58
sięgały kwot liczonych w dziesiątkach tysięcy dolarów za znalezienie ma statku pojedynczego
osobnika łososia pacyficznego (na które obowiązywał całkowity zakaz połowu).
(FOT. MAREK SZULC)
Samiec troci nadziany na oścień
KORMORANY
Dla stanu zasobów ryb obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” ogromnym zagrożeniem
jest niekontrolowana i zdaniem rybaków zbyt liczna populacja kormoranów. Program
ochrony gatunkowej doprowadził do niekontrolowanego wzrostu populacji, która w tej chwili
zagraża środowisku i ekosystemowi w którym występują
Pojawiły się tu przed kilkunastu laty i znajdując dogodne siedlisko rozmnażają się
w sposób niekontrolowany, bardzo dynamicznie. Ich kolonie zajmują coraz większe obszary,
niszcząc całkowicie środowisko, na których przesiadują lub gnieżdżą się, zatruwają glebę
w miejscach lęgowych i przyległe wody, przyspieszając ich niekorzystną eutrofizację.
Jedynym znanym pokarmem kormorana są ryby, jeden osobnik zjadając dziennie 30 – 40
dkg. ryb powodują znaczące zubożenie rybostanu.
(FOT. JERZY M.KWINTA)
Kikuty obumarłych drzew w kolonii kormoranów
59
Kormorany znajdują się na liście zwierząt chronionych. Aby zniwelować negatywny
wpływ na ekosystem konieczne jest dokładne poznanie stanu populacji i podjęcie działań
zmierzających do ograniczenia oddziaływania tego gatunku jako konsumenta w ekosystemie.
Źródła:
opracowano na podstawie:
1. Badania własne
2. M. Szulc, Obserwacja kłusownictwa na rzece Grabowej [w:] Ryby wędrowne w polskiej
gospodarce w nowej polityce wspólnotowej. Wyd. Foka 2008.
2.6.9 Wskazanie jaka liczba osób obszaru objętego LSROR spełnia
wymagania, o których mowa w par. 2 ust. 1 Rozporządzenia
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 września 2009 r.
w sprawie szczegółowych warunków, jakim powinna odpowiadać
lokalna strategia rozwoju obszarów rybackich, kryteriów wyboru
lokalnej grupy rybackiej do realizacji tej strategii oraz wymagań
jakim powinna odpowiadać umowa dotycząca warunków i sposobu
realizacji tej strategii w ramach programu operacyjnego
„Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych
obszarów rybackich 2007 – 2013”, określenie rodzaju aktywności
tych osób, powiązania z innymi sektorami gospodarki
Tabela 19. Zestawienie wyliczenia tzw.: „współczynnika rybackości” spośród uprawnionych do rybactwa
objętych działaniem LSROR dla Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka „Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku :
Lp.
Podmiot:
1.
Zakład Produkcyjno1
Usługowo-Handlowy –
Pan Zbigniew
Stebnicki
„Stawy Woliczno”2
Państwo Joanna
i Tomasz Sztajnke
2.
3.
4.
Ilość:
Ośrodek Stawowy
1
„Mąkowary” Pan
Bernard Kotowicz
Gospodarstwo
2
Rybackie „Ryby
Lubie” Pani
Małgorzata Kozłowska
Dokumentacja
wyliczeniowa:
Zaświadczenie z
ewidencji działalności
gospodarczej, numer
PIW
KRUS, wypis z rejestru
gruntów, numer PIW
Łącznie Gmina:
1
Ostrowice
3
Drawsko Pom.
KRUS, wypis z rejestru
gruntów, numer PIW
4
Kalisz Pom.
KRUS, wypis z rejestru
gruntów, numer PIW
6
Złocieniec
60
5.
6.
Ośrodek Stawowy –
„Głębokie Jaworze”
Pan Dariusz
Jaskółowski i Pan
Dariusz Szczepaniak
Gospodarstwo
Rybackie z siedzibą
w Czaplinku – Spółka
z o.o.
2
Numer PIW, kopia
umowy
Podmiot +
pracownicy
Numer PIW,
oświadczenie
pracodawcy, KRS,
wypisy z rejestru
gruntów, dokumentacja
podmiotu
Numer PIW,
oświadczenie
pracodawcy, KRS,
wypisy z rejestru
gruntów, dokumentacja
podmiotu
Numer PIW,
oświadczenie
pracodawcy, KRS,
wypisy z rejestru
gruntów, dokumentacja
podmiotu
Numer PIW, wypis
z rejestru gruntów,
oświadczenie
pracodawcy
20,21
Czaplinek
31,90
Złocieniec
41,90
Borne Sulinowo
45,90
Grzmiąca
12,21
8
Kalisz Pom.
Przedsiębiorstwo
Rybackie z siedzibą
w Złocieńcu – Spółka
z o.o.
Podmiot +
pracownicy
Przedsiębiorstwo
Rybackie z siedzibą
w Szczecinku - Spółka
z o.o.
Podmiot +
pracownicy
9.
„Eko-Farm” Hodowla
Ryb Łososiowatych –
Pani Halina
Wiśniewska
4
10.
PZW – Okręg
Koszalin
7
KRS, oświadczenie
pracodawcy, numer
PIW
52,90
11.
Pan Szabat Jerzy
1
Wypis z rejestru
gruntów, zaświadczenie
z RZGW
53,90
Borne
Sulinowo/2/
+Czaplinek/2/
+Barwice/2/
+Grzmiąca/1/
Czaplinek
12.
Pan Chrzanowski
Robert
1
Wypis z rejestru
gruntów, zaświadczenie
z RZGW
54,90
Ostrowice
13.
Pan Szymański
Wiesław
1
Wypis z rejestru
gruntów, zaświadczenie
z RZGW
55,90
Drawsko
Pomorskie
14.
Pan Sołtys Jan
1
Wypis z rejestru
gruntów, zaświadczenie
z RZGW
56,90
Drawsko
Pomorskie
15.
Pan Arkuszewski
Jarosław
1
Wypis z rejestru
gruntów, zaświadczenie
z RZGW
57,90
Kalisz Pomorski
7.
8.
11,69
10
61
16.
Pan Grzegorczyk
Henryk
1
Wypis z rejestru
gruntów, zaświadczenie
z RZGW
58,90
Drawsko
Pomorskie
17.
Pan Szymak Jerzy
1
Wypis z rejestru
gruntów, KRUS, kopia
umowy
59,90
Borne Sulinowo
18.
Wojskowe Koło
Łowieckie, Nr-241
„Ostoja” w Olesznie
1
Wypis z rejestru
gruntów, zaświadczenie
z RZGW
60,90
Drawsko
Pomorskie
Dodatkowo zarejestrowaną działalność w zakresie przetwórstwa rybnego oraz
w zakresie przedsiębiorstwa produkcyjnego czy gospodarstwa akwakultury, a także
nadzorowaną gospodarkę połowów sportowych czy rekreacyjno-wędkarskich na obszarze
objętym LSROR dla Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy” prowadzą:
1. „Aquarian” – Spółka z o.o. ;
2. „Biurkom-Flampol” – Spółka z o.o. ;
3. „GRŁ” – Spółka z o.o. ;
4. Nadleśnictwo Drawsko Pomorskie ;
5. Niezależne Towarzystwo Wędkarskie w Białym Borze ;
6. Państwo Grzywacz Agnieszka i Andrzej ;
7. Pan Rossa Jerzy i Pan Rossa Jan ;
8. Pani Szmidt Łucja ;
9. Okręg PZW w Pile .
Stowarzyszenie Lokalna Grupa Rybacka „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku
obejmuje swoją działalnością obszar 9 Samorządów Gminnych oraz 2 Samorządów
Powiatowych, który liczy razem 82.062 mieszkańców.
Wskaźnik przeliczeniowy niezbędny dla potrzeb wyliczenia tzw.: „współczynnika
rybackości” zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29
września 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków, jakim powinna odpowiadać lokalna
strategia rozwoju obszarów rybackich, kryteriów wyboru lokalnej grupy rybackiej do
realizacji strategii oraz wymagań, jakim powinna odpowiadać umowa dotycząca warunków
i sposobu realizacji tej strategii w ramach programu operacyjnego „Zrównoważony rozwój
sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007–2013 (Dz. U. Nr 162.1292)
z późniejszymi zmianami, kształtuje się na poziomie 0,5 na 1.000 mieszkańców , czyli 5 osób
związanych z sektorem rybackim na 10.000 ogółu mieszkańców obszaru objętego działaniem
LGR „Partnerstwo Drawy”.
Biorąc powyższe uwarunkowania w przypadku Stowarzyszenia Lokalna Grupa
Rybacka „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku przy obszarze działania LGR obejmującym
ilość 82.062 mieszkańców niezbędne jest uzyskanie potwierdzenia w zakresie prawidłowego
udokumentowania, że na obszarze działania LGR „Partnerstwo Drawy” znajduje się 41,03
osób spełniających wymagania co do wyliczenia , tzw.: „wskaźnika rybackości”.
62
Na podstawie analizy zgromadzonego materiału dowodowego Stowarzyszenia LGR
„Partnerstwo Drawy” w Szczecinku potwierdza udokumentowanie na terenie obszaru
objętego swoim działaniem 60,90 osób spełniających uwarunkowania i wytyczne ww.
rozporządzenia z późniejszymi zmianami w zakresie niezbędnym do wliczenia „ wskaźnika
rybackości”, co stanowi „współczynnik rybackości” na poziomie równym = 0,74212.
Zakładając tak wyliczony współczynnik i biorąc pod uwagę kwotę dofinansowania
w wysokości 239,-PLN na mieszkańca obszaru LGR stanowi to wielkość szacunkową
budżetu przypadającą na okres funkcjonowania programu operacyjnego Osi Priorytetowej 4
PO RYBY 2007 – 2013 Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Rybackiej „Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku w wysokości rzędu 19.612.818,00,-PLN.
Decyzją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 października 2010 r. w wyniku
pozytywnej oceny i wskutek wyboru lokalnej grupy rybackiej na realizację opracowanej
lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich, w ramach osi priorytetowej 4 Programu
Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów
rybackich 2007 – 2013” Stowarzyszenie Lokalna Grupa Rybacka „Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku otrzymało kwotę w wysokości 18.287.627,59 PLN, która uwzględnia redukcję
o 6,76% szacunkowej i wnioskowanej kwoty do poziomu 93,24% tej kwoty na realizację
założeń budżetowych LSROR i jej poszczególnych działań w ramach środków
finansowanych z PO RYBY 2007-2013.
63
Rozdział 3 Wskazanie silnych i słabych stron, szans i zagrożeń obszaru
objętego LSROR (analiza SWOT)
Analiza SWOT jest metodą diagnozy sytuacji społeczności lokalnej. Nazwa techniki
pochodzi od pierwszych liter angielskich słów:
S
W
O
T
– Strengths
– Weaknesses
– Opportunities
– Threats
- Silne strony, siły, atuty
- Wady, słabości, słabe strony
- Okazje, możliwości, szanse
- Trudności, zagrożenia
Technika ta oceniająca zarówno wewnętrzne, jak i zewnętrzne czynniki, mogące mieć
wpływ na powodzenie planu strategicznego, stanowi użyteczne narzędzie prowadzące do
dokonania analizy zasobów i otoczenia obszaru oraz określenia priorytetów rozwoju.
W celu uzyskania jasnej analizy traktuje się atuty i słabe strony jako czynniki
wewnętrzne z punktu widzenia społeczności lokalnej, na które społeczność ma wpływ,
a okazje i zagrożenia jako czynniki zewnętrzne, znajdujące się w otoczeniu bliższym
i dalszym. Poniżej prezentowane są zapisy analizy SWOT, opracowane podczas spotkań
warsztatowych dotyczących tworzenia Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich
LGR „Partnerstwo Drawy”.
Obszary priorytetowe
Analizę SWOT przeprowadzono w 3 dziedzinach i 7 obszarach priorytetowych:
Dziedzina
Obszary
priorytetowe
Dziedzina
Obszar priorytetowy
Dziedzina
Obszary
priorytetowe
Gospodarka
Rybactwo
Mikroprzedsiębiorczość
Produkty lokalne
Turystyka
Społeczeństwo
5. Kompetencje mieszkańców i aktywizacja mieszkańców
Krajobraz
6. Środowisko naturalne
7. Dziedzictwo kulturowe
1.
2.
3.
4.
Sformułowania w poszczególnych obszarach priorytetowych zostały przez uczestników
warsztatów dokonujących analizy ocenione wg ważności punktami w skali 0-2 pkt.
Gospodarka
1.RYBACTWO
MOCNE STRONY
(czynniki wewnętrzne)
Dobre warunki środowiskowe dla produkcji
rybackiej[2]
Duże zasoby sielawy i siei[2]
Atrakcyjne tereny wędkarskie i bogata oferta
dla wędkarzy[2]
SŁABE STRONY
(czynniki wewnętrzne)
Niski poziom techniczny gospodarstw
rybackich[2]
Niski poziom innowacyjności w gospodarstwach
rybackich[2]
64
Duża liczba akwenów wodnych[2]
Czyste środowisko niezagrożone
przemysłem [1]
Bogata oferta ośrodków
wypoczynkowych[1]
Wysokie kwalifikacje osób prowadzących
gospodarstwa rybackie [2]
Tradycyjne metody produkcji w gospodarce
rybackiej[1]
Przestarzałe, wyeksploatowane wyposażenie
techniczne gospodarstw rybackich[1,5]
Niezadowalająca dochodowość sektora
rybackiego[2]
Słaby system dystrybucji świeżej ryby[1,5]
niska konsumpcja ryb słodkowodnych wśród
konsumentów w regionie[1,5]
Nasilające się kłusownictwo[2]
Niska świadomość społeczna o pozytywnym
wpływie diety rybnej[1]
Słabe zaangażowanie władz samorządowych
w problematykę rybołówstwa [1]
Niski poziom wiedzy społeczeństwa związany
z rybołówstwem [0,5]
Niezagospodarowane zbiorniki wodne [1]
Brak koordynacji rozwoju rybackiego [1,5]
Słaba infrastruktura około rybacka [1]
Nierozwinięta działalność pozarybacka
gospodarstw rybackich [1,5]
Mała ilość punktów gastronomicznych
oferujących regionalne potrawy rybne [1]
Niewielka liczba imprez promujących kulturę
rybną na naszym terenie[0,5]
Niewielkie wsparcie dla wędkarzy [1]
Niewielka ilość stawów hodowlanych[1,5]
Niewystarczający wskaźnik zarybiania[1]
Nierozwinięta baza przechowalnicza
i przetwórcza[1,5]
SZANSE
(czynniki zewnętrzne)
Korzystne położenie geograficzne[1]
Dynamicznie rozwijające się wędkarstwo
śródlądowe oraz zmiana modelu wędkarstwa
z mięsnego na sportowy[2]
Moda na turystykę wędkarską[1]
Zwiększenie zainteresowania Pojezierzem
Drawskim wśród turystów[1]
Postrzeganie pochodzących z połowów ryb
słodkowodnych jako zdrowej i ekologicznej
żywności[1]
Możliwość rozwoju turystyki rybackiej[1]
Dobre praktyki wprowadzania na rynek
produktów tradycyjnych [0,5]
ZAGROŻENIA
(czynniki zewnętrzne)
Ograniczenia środowiskowe wynikające
z uwarunkowań obszarów chronionych[1]
Szkody wyrządzane przez kormorany
w gospodarce rybackiej[2]
Wykupywanie gruntów przy brzegach jezior[1]
Blokowanie dostępu do brzegu przez właścicieli
gruntów[1]
Aprobata społeczna dla kłusownictwa[2]
Niekorzystny model preferencji konsumenckich
(popularność ryb morskich)[1,5]
Utrzymanie modelu wędkarstwa mięsnego[1,5]
Nasilające się działania kłusownicze (łowienie
ryb bez wymaganych uprawnień i dokumentów
upoważniających do połowu oraz brak lub
fałszowanie wymaganej dokumentacji, łowienie
niezgodne ze sztuką, używanie do połowu
nieodpowiednich i niedopuszczalnych narzędzi,
łowienie ryb niewymiarowych, w okresie
ochronnym, łowienie ryb w niedozwolonym
miejscu[2])
Konkurencja z innymi sektorami (przemysł,
turystyka, budownictwo) o prawo do
korzystania z wód powierzchniowych [1]
Uwarunkowania prawne [1]
65
2. Mikroprzedsiębiorczość
MOCNE STRONY
SŁABE STRONY
(czynniki wewnętrzne)
(czynniki wewnętrzne)
Dostępność siły roboczej i niewysokie
Niski poziom kapitału i zasobów w sektorze
koszty pracy pracowników
mikroprzedsiębiorstw [2]
Niskie kompetencje mikroprzedsiębiorców [2]
niewykwalifikowanych [2]
Inicjatywność i pomysłowość
Wysokie koszty rozpoczęcia działalności [1,5]
przedsiębiorców [1,75]
Bariery biurokratyczne [1]
Dostępność i taniość terenów
Brak pomysłów na własną firmę [1]
Zanikanie zawodów tradycyjnych [2]
inwestycyjnych [2]
Przychylność władz lokalnych i wsparcie [2] Brak instytucji wsparcia [1,2]
Możliwość zdobycia kwalifikacji do
Brak wykwalifikowanej kadry [2]
prowadzenia mikroprzedsiębiorstwa [2]
Brak rozbudowanej sieci kooperantów [1,4]
Solidność funkcjonujących firm [2]
Nierozwinięty transport zbiorowy na terenach
Istnienie firm rodzinnych [2]
wiejskich [2]
Brak dostępu do Internetu w wielu
miejscowościach [2]
Brak stałych linii telefonicznych na terenach
wiejskich [2]
SZANSE
(czynniki zewnętrzne)
Nowe możliwości uzyskania wsparcia
finansowego na tworzenie i rozwój [2]
Możliwa pomoc w zakresie opracowania
wniosków [2]
Nowe możliwości podnoszenia kwalifikacji
[1,75]
Nowe możliwości promocji
mikroprzedsiębiorstw (targi itp.) [2]
Zwiększenie dostępności Internetu i rozwój
e-biznesu [2]
Rozwój instrumentów finansowych
ułatwiających przedsiębiorczość [2]
ZAGROŻENIA
(czynniki zewnętrzne)
Rozwój szarej strefy [1]
Emigracja zarobkowa [1,5]
Konkurencja korporacji i sieci [1,5]
Peryferyjne położenie [2]
Pogłębiający się brak dostępu do taniego
kredytu [1,5]
Brak dostępu do dynamicznych rynków zbytu
[1,5]
Postępujący kryzys [2]
Nieetyczne zachowania w biznesie [1]
3. Produkty lokalne
MOCNE STRONY
SŁABE STRONY
(czynniki wewnętrzne)
(czynniki wewnętrzne)
Mocne, istniejące produkty lokalne [2]
Niska świadomość o posiadanych zasobach [1,5]
Zgłaszanie nowych produktów lokalnych
Niska rentowność produktów [1,5]
[2]
Brak systemu dystrybucji [2]
Przykłady udanych wdrożeń i duża
Słaba identyfikacja mieszkańców z produktami
rozpoznawalność istniejących produktów
lokalnymi [1]
w kraju [2]
Brak systemu certyfikacji jakości [1]
Chętni i pasjonaci do wyszukiwania nowych Niedostateczna samoorganizacja producentów
produktów [1,5]
[1]
Dobre warunki do działań na rzecz
Słabe wsparcie marketingowe i instytucjonalne
produktów poprzez przenikanie się kultur
[1]
napływowych [1,5]
66
SZANSE
(czynniki zewnętrzne)
Promocja produktów [2]
Powstawanie i popyt na nowe produkty [2]
Możliwości wypromowania regionu
w Europie poprzez produkty regionalne [1,5]
Potencjał tradycji kulinarnych dla tworzenia
marki regionu [2]
Coraz silniejsze organizacje ogólnopolskie
działające na rzecz rozwoju produktów
regionalnych [1]
ZAGROŻENIA
(czynniki zewnętrzne)
Duży wpływ rynku masowego i korporacji [2]
Obostrzenia przepisów i nadmierne kontrole
SANEPIDU [1,5]
Niezdrowa konkurencja między samorządami
gminnymi [1,5]
Wysokie koszty prowadzenia działalności
gospodarczej [2]
Słaby potencjał rynkowy [1,5]
Nieuczciwość w interesach sprzedawców
i handlowców [1]
4. Turystyka
MOCNE STRONY
SŁABE STRONY
(czynniki wewnętrzne)
(czynniki wewnętrzne)
Warunki przyrodnicze [2]
Infrastruktura niedostosowana do aktualnych
- duża lesistość obszaru
potrzeb (trendów) [1,75]
- bogactwo rzek i jezior
Niedostosowanie oferty do całorocznej
- ukształtowanie terenu (pagórki)
działalności [2]
Brak uciążliwego przemysłu [1,5]
Brak platform i systemów informacyjnych [1,5]
Rozbudowana baza noclegowa [1,25]
Niski standard obiektów [1,5]
Teren niezurbanizowany
„zepsuty” wiejski krajobraz [1,8]
i nieskomercjonalizowany [1,75]
Brak dodatkowych atrakcji turystycznych [1,5]
Aktywność i przychylność usługodawców
Niedostateczne powiązanie turystyki
i mieszkańców [1,5]
z rybactwem [2]
Duża ilość i różnorodność istniejących
szlaków turystycznych: wodnych,
rowerowych, jeździeckich [1]
Bliskość granicy [2]
Istniejące na rynku produkty lokalne (miód
drahimski, ogórki jeziorowe z Kalisza Pom.)
[1]
SZANSE
(czynniki zewnętrzne)
Dostępność środków zewnętrznych [1]
Potencjał ludzki [1,5]
Rozwój turystyki kwalifikowanej w Polsce
[2]
Rozszerzenie rynku o turystów
zagranicznych – głównie z Unii Europejskiej
[1,75]
Wydłużenie sezonu (zwiększenie oferty na
wszystkie pory roku) [2]
ZAGROŻENIA
(czynniki zewnętrzne)
Brak prawidłowego przepływu informacji
między władzami samorządowymi na terytorium
LGR [1]
Wysoka konkurencyjność oferty turystyki
zagranicznej [2]
Wydzielanie terenów prywatnych [1,5]
Atmosfera kryzysu [2]
67
5. Kompetencje i aktywizacja mieszkańców
MOCNE STRONY
SŁABE STRONY
(czynniki wewnętrzne)
(czynniki wewnętrzne)
Na obszarze LGR mieszka wielu
Niski poziom wykształcenia [1]
specjalistów[2]
Brak chęci do działania, „tumiwisizm” [1]
Liderzy lokalnej aktywności[1]
Wysoki odsetek osób zagrożonych wykluczeniem
Artyści lokalni[0,5]
społecznym [2]
Aktywność w działalności społecznej [1]
Malkontenctwo [1,5]
Wzrost patriotyzmu lokalnego [1]
Brak utożsamiania się z regionem [1]
Osiedlanie się ludzi aktywnych[1]
Brak indywidualnej działalności, postawa niechęci
Stabilność kadr [1]
do aktywności [1,5]
Istniejące stowarzyszenia i inne formy
Brak szkół zawodowych w regionie [1]
organizacji ich różnorodność [1,75]
Brak systemu szkoleń w dziedzinie unikalnych,
Dostępność środków na aktywizację
ginących zawodów [1]
mieszkańców [2]
Niechęć do zmian [1,5]
Aktywizacja poprzez różnorodne formy [2]
Niechęć mieszkańców do działań i podejmowania
Pozytywne przykłady inicjatyw społecznych ryzyka [1,3]
i ich rezultaty np. Dom dla Agnieszki [2]
Niewystarczająca informacja o możliwościach
wsparcia liderów [1]
Mało miejsc przystosowanych do spotkań [2]
Niski poziom tożsamości regionalnej wśród
mieszkańców wsi [1]
Niewystarczający poziom działań edukacyjnych
[1,4]
Brak zajęć pozalekcyjnych w szkołach [2]
Brak wiary w siebie [1]
Słaby system informacji pomiędzy organizacjami,
instytucjami a mieszkańcami [1]
Niechęć do działania [1]
SZANSE
(czynniki zewnętrzne)
Zwiększenie dostępności środków na
aktywizację [2]
Zmiana uwarunkowań prawnych [1,5]
Zdolność o podnoszenia kwalifikacji [2]
Duża rezerwa siły roboczej [1,5]
Tendencja osiedleńcza mieszańców dużych
miast[1,5]
Tendencja osiedleńcza obywateli Unii
Europejskiej [1]
Powroty z zagranicy zdolnych
i wykształconych [2]
ZAGROŻENIA
(czynniki zewnętrzne)
Niedostosowanie oferty szkoleniowej do realnych
potrzeb mieszkańców
z powodu zmieniającej się dynamicznie
rzeczywistości [1,5]
Ucieczka młodych wykształconych ludzi ze wsi
[1,4]
Starzenie się mieszkańców wsi [1,5]
Zubożenie intelektualne pod wpływem kultury
masowej [1,5]
Otwierające się atrakcyjne rynki pracy zagranicą
[1,5]
Nierentowność pracy [1,5]
Rozwój szarej strefy [2]
Niesprawny system wsparcia administracyjnego
[1]
Postępujący kryzys [2]
68
KRAJOBRAZ
6. Środowisko naturalne
MOCNE STRONY
(czynniki wewnętrzne)
Różnorodność biologiczna [2]
- różnorodność lasów, jezior, krajobrazu
- czystość jezior (cisza)
Brak uciążliwego przemysłu [2]
Różnorodność form ochrony przyrody [2]
- rezerwaty, park krajobrazowy, obszary
Natura 2000)
Eksperci z zakresu ochrony przyrody [2]
Ośrodki edukacji ekologicznej [2]
Bogactwo lasów
bogactwo runa leśnego [1,5]
Ścieżki przyrodnicze [1,5]
Aktywna edukacja ekologiczna –
prowadzona przez różne instytucje [1,5]
SZANSE
(czynniki zewnętrzne)
Fundusze na różne formy ochrony
środowiska z uwzględnieniem rozwoju
zrównoważonego regionu [2]
Fundusze na rozwój turystyki ekstensywnej:
wiaty, wieże widokowe itp. [1,5]
Wprowadzenie hodowli ekstensywnej
zwierząt gatunków rodzimych: owce
wrzosówki, koniki polskie [1,5]
Możliwość introdukcji gatunków (np.
głuszca, cietrzewia, sokoła, jesiotra, łososia)
zwiększających bioróżnorodność środowiska
naturalnego [1,75] Możliwość realizacji
projektów poprawiających stan środowiska
naturalnego (np. poprawa gospodarki
wodno-ściekowej) [1,85]
SŁABE STRONY
(czynniki wewnętrzne)
Dzikie wysypiska śmieci [2]
Mentalność mieszkańców [2]
Niedostateczna edukacja ekologiczna [1]
Brak sprawnego systemu wsparcia działań
ekologicznych ze strony instytucji [1]
Brak system segregowania odpadów [2]
Słaba kanalizacja wsi i gospodarstw
indywidualnych [2]
Słabe wykorzystanie źródeł energii odnawialnych
[1,5]
Niekontrolowane zanieczyszczanie wód [1]
ZAGROŻENIA
(czynniki zewnętrzne)
Zagrożenie ze strony przemysłu [0,5]
Powstanie i rozwój ferm tuczu przemysłowego [2]
Wprowadzenie obcych gatunków roślin i zwierząt
mogących mieć wpływ na zakłócenie równowagi
w przyrodzie [1]
Zmiany klimatyczne [2]
Szkodliwy wpływ Poligonu Drawskiego na
środowisko [0,5]
7. Dziedzictwo kulturowe
MOCNE STRONY
SŁABE STRONY
(czynniki wewnętrzne)
(czynniki wewnętrzne)
Duża ilość zabytków wpisanych do rejestru
Brak jednolitego stanowiska i postaw społecznych
zabytków i chronionych prawem [1]
w stosunku do dziedzictwa kulturowego na tzw.
Różnorodność dziedzictwa kulturowego [2]
„ziemiach odzyskanych” [2]
Pozytywny stosunek do pamiątek
Brak zintegrowanej polityki kształcenia
poprzednich mieszkańców [1,25]
obywatelskiego na tzw. „ziemiach odzyskanych”
Aktywność lokalna mieszkańców (artyści
[2]
lokalni, historycy –pasjonaci) [1,5]
Brak dokumentacji historycznej i badań
Wzrost zainteresowania historią regionu
miejscowości i obiektów [2]
[1,5]
Brak opracowań historycznych i monografii [2]
Brak edukacji w zakresie dziedzictwa
kulturowego [1,5]
69
SZANSE
(czynniki zewnętrzne)
Możliwość odbudowy szeroko rozumianego
dziedzictwa kulturowego [2]
Współpraca trans graniczna [2]
Wykorzystanie dostępnych programów
pomocowych na realizację konkretnych
projektów z zakresu dziedzictwa
kulturowego [2]
Zdewastowane obiekty dziedzictwa kulturowego
[2]
Brak lokalnego systemu wsparcia finansowego dla
ochrony, zachowania obiektów dziedzictwa
kulturowego [1]
Niepodejmowanie dyskusji i wymiany
doświadczeń o konieczności i sposobach ochrony
dziedzictwa kulturowego w regionie [1]
Biurokracja służb ochrony zabytków 1,5]
Słaba promocja działań o charakterze ochrony,
zachowania dziedzictwa kulturowego [1]
Niedostateczna ilość środków finansowych
przeznaczonych na ochronę i zachowanie
dziedzictwa kulturowego [2]
Niedostateczne kompetencje osób zajmujących się
dziedzictwem kulturowym [1,5]
Nasilające się przypadki dewastacji i zaniedbania
miejsc ważnych dla dziedzictwa kulturowego [1,5]
Zanikanie rękodzieła i umiejętności tradycyjnych
[2]
ZAGROŻENIA
(czynniki zewnętrzne)
Zanikający dialog międzypokoleniowy [1,5]
Bariery prawne, ekonomiczne i społeczne dla
ochrony i wykorzystania dla rozwoju regionalnego
obiektów zabytkowych [2]
Silne uprzedzenia i brak szacunku lokalnych
środowisk do pozostałości kultury poniemieckiej
[1,2]
Asekuracyjna postawa lokalnych władz
i ośrodków decyzyjnych wobec negatywnie
nastawionych środowisk, a co za tym idzie,
zaniechanie wsparcia dla inicjatyw dotyczących
ochrony i zachowania dziedzictwa kulturowego
[1,5]
Bezkrytyczna akceptacja przez władze lokalne
i ośrodki decyzyjne wszelkich przejawów
fascynacji przeszłością [1]
Przejawy świadomego lub nieświadomego
zafałszowania historii i nieodpowiedzialnego
wykorzystania „mody na dziedzictwo kulturowe”
[1]
Akceptacja społeczna na przejawy
neoszabrownictwa dóbr kultury [1]
Negatywny wpływ kultury masowej na
świadomość kulturową społeczeństwa [1,3]
70
Rozdział 4 Wnioski wynikające z opisu obszaru i z analizy SWOT,
o których mowa w ust. 2 i 3, ze szczególnym uwzględnieniem
problemów i potrzeb sektora rybactwa
Uwzględniając warunki LGR „Partnerstwo Drawy”, opisane w rozdziale 2 oraz
mocne i słabe strony tego obszaru a także jego potencjalne szanse i zagrożenia (Analizę
SWOT) przedstawione w rozdziale 3 proponujemy następujące założenia do LSROR.
W analizie SWOT obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” stwierdzenia, które uzyskały
najwięcej głosów na warsztatach zostały ocenione wg ważności punktami w skali 0-2 pkt.
Podczas prac analitycznych badano poszczególne obszary priorytetowe na terenie
LGR. Z powyższej analizy wynika, że obszar jest w dużym stopniu zależny od rybactwa.
Występują tu doskonałe warunki dla produkcji rybackiej oraz unikalny potencjał wielu
czynników otoczenia sektora rybactwa - walorów krajobrazu: środowiska naturalnego
i dziedzictwa kulturowego, a co za tym idzie wielki potencjał turystyczny.
Na obszarze LGR są bardzo dobre warunki środowiskowe dla produkcji rybackiej,
bogactwo gatunków ryb w tym unikalnych (sielawa, sieja). Mocną stroną jest duża liczba
akwenów oraz ich wielka powierzchnia. Pojezierze Drawskie to raj dla wędkarzy. Działają tu
gospodarstwa rybackie prowadzone przez wysokokwalifikowane kadry.
Niestety sektor rybacki cechuje wiele słabości. Sektor jest niedoinwestowany, mało
innowacyjny i mało efektywny. Skutkuje to jego niską dochodowością. Barierami dla
rybactwa jest wszechobecne kłusownictwo i zwiększająca się ilość kormoranów.
Niewystarczająca naturalna reprodukcja ryb powoduje potrzebę wspomagania rozrodu ryb.
Niezadowalający jest popyt na ryby oraz brak koordynacji czy podejścia strategicznego.
Zbawienne dla sektora rybackiego oraz rozwoju obszaru LGR mogą być: rozwój
infrastruktury około rybackiej, działalność gospodarstw rybackich na rzecz usług (turystyka,
gastronomia, handel), poprawa dystrybucji ryb, zminimalizowanie kłusownictwa. Warunkiem
dla prawidłowego rozwoju obszaru jest natomiast skuteczna dbałość o środowisko naturalne.
Proponujemy przyjąć następujące założenia strategiczne dla sektora rybackiego:
1. Wspomaganie rozrodu cenniejszych gatunków ryb;
2. Zwiększenie możliwości połowów wędkarskich;
3. Rozwój działalności pozarybackiej przez rybaków;
Tereny LGR dotknięte są dużym bezrobociem. W niektórych miejscach obszaru LGR
występują enklawy biedy i ubóstwa. Jednym z najważniejszych postulatów wynikających
z analizy SWOT jest polepszenie jakości życia mieszkańców. Szczególnie w dostępie
do osiągnięć cywilizacji. Sposobem na spełnienie tego postulatu jest wzmacnianie
mikroprzedsiębiorczości mieszkańców, w tym rybaków.
Proponujemy następujące założenie strategiczne:
4. Pomoc w tworzeniu mikroprzedsiębiorstw dywersyfikujących źródła dochodów ludności,
zwłaszcza rybaków
71
Bogactwo walorów przyrodniczych obszaru, turystyczna atrakcyjność regionu oraz
przedsiębiorczość mieszkańców są podstawą dla wprowadzania na rynek atrakcyjnych
produktów lokalnych i tradycyjnych. Czynnikiem wspierającym te mechanizmy może być
dbałość o dziedzictwo kulturowe oraz tradycyjne technologie.
Założeniem strategicznym w sprawie produktów lokalnych jest:
5. Inwentaryzacja regionalnych produktów na obszarze LGR
Utrzymanie oraz podnoszenie atrakcyjności turystycznej obszaru LGR jest
uzależnione od komplementarnego podejścia do wykorzystania zasobów. Dzięki współpracy
branży turystycznej z sektorem rybackim może powstać efekt synergii. Efektywne
ekonomicznie produkty turystyczne powinny składać się z wielu atrakcyjnych elementów,
wiele z nich zależy od rybactwa. Założeniem strategicznym dla obszaru LGR jest:
6.
Ściślejsze powiązanie turystyki z rybactwem
Region charakteryzuje się dużym potencjałem ludzkim. Kompetencje mieszkańców są
wysokie i niewykorzystane we właściwy sposób. Na uwagę zasługuje trend osiedlania się na
obszarze LGR, szczególnie na terenach wiejskich, osób o wysokich kompetencjach
i bogatych doświadczeniach. Niewykorzystane kompetencje mogą stanowić rezerwę dla
rozwoju lokalnego. Uczestnicy warsztatów wnioskują o wprowadzenie w ramach realizacji
Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich mechanizmów aktywizacji społeczności
lokalnych.
Założeniem strategicznym w dziedzinie społecznej jest:
7. Podnoszenie kompetencji zawodowych i społecznych ludności
Walory przyrodnicze są rozpoznane i chronione wg skrupulatnie opracowanych
planów, przede wszystkim w ramach Drawskiego Parku Krajobrazowego i innych terenów
chronionych, jak również w ramach polityki Lasów Państwowych i gmin. Szansą dla ochrony
środowiska i zachowania bioróżnorodności gatunków może być możliwość introdukcji
gatunków, które tu niegdyś występowały np. głuszca, cietrzewia, sokoła, jesiotra, łososia.
Proponuje się następujące założenie strategiczne:
8. Dbałość o bioróżnorodność w środowisku naturalnym
Niedocenionym wielkim bogactwem regionu jest jego historia i dziedzictwo
kulturowe obecne w krajobrazie (obiekty o wartości zabytkowej i historycznej) oraz
w bogatych tradycjach ludności o zróżnicowanym pochodzeniu. Ginące zawody, do których
zalicza się również rybactwo nie są doceniane i kultywowane. Brakuje instytucji, która
zapewni odpowiednie, kompleksowe opracowanie i ochronę dziedzictwa kulturowego.
Bogate tradycje rybackie są zapomniane a ich atrakcje nie eksponowane.
Założeniem strategicznym w dziedzinie dziedzictwa kulturowego jest:
9. Działanie na rzecz dziedzictwa kulturowego ze szczególnym uwzględnieniem tradycji
rybackich
72
W LSROR należy zaplanować działania, które pozwolą na pełne wykorzystanie zasobów tej
ziemi, a także te, dzięki którym zapobiegniemy pogłębianiu się problemów lokalnych.
Wszystkie te działania mogą być dofinansowane w ramach Osi Priorytetowej 4 Programu
Operacyjnego PO RYBY 2007-2013, niwelując w ten sposób słabe strony i zagrożenia oraz
wykorzystując strony mocne i szanse
73
Rozdział 5 Określenie celów ogólnych i szczegółowych LSROR oraz
wskazanie planowanych przedsięwzięć służących osiągnięciu
poszczególnych celów szczegółowych, w ramach których będą
realizowane operacje
Lokalna Strategia Rozwoju Obszarów Rybackich będzie podstawowym narzędziem
LGR „Partnerstwo Drawy” służącym efektywnemu zarządzaniu procesem rozwoju na
obszarze gmin wchodzących w skład obszaru LGR „Partnerstwa Drawy” Została ona
opracowana z wykorzystaniem metody indukcyjnej „od szczegółu do ogółu”. Podstawową
formą pracy były spotkania warsztatowe, w których brali udział przedstawiciele:
samorządów, organizacji pozarządowych i przedsiębiorców, dzięki czemu przyjęta strategia
uwzględnienia punkty widzenia wszystkich podmiotów mających możliwości istotnego
oddziaływania na rozwój obszaru.
Pierwszym krokiem prowadzącym do opracowania strategii było zidentyfikowanie
głównych ograniczeń i barier rozwojowych. Na tej podstawie określono główne problemy
strategiczne i sformułowano podaną niżej wizję określającą pożądany stan docelowy.
WIZJA
Pojezierze Drawskie znana kraina aktywizacji i zrównoważonego rozwoju funkcji turystycznych, gospodarki
rybackiej i wędkarstwa w oparciu o zasoby przyrodnicze w szczególności
jeziora i rzeki
Kolejnym krokiem było dokonanie analizy SWOT. Wnioski z analizy stały się
podstawą do określenia celów głównych i szczegółowych LSROR. W konsekwencji
sformułowano cztery cele główne strategii, a następnie dla każdego celu głównego
sformułowano cele szczegółowe.
Cele główne LSROR to:
1. Poprawa jakości życia mieszkańców obszaru LGR „Partnerstwo Drawy”;
2. Zwiększenie rentowności sektora rybackiego w powiązaniu z innymi sektorami
gospodarki i aktywnością społeczną;
3. Rozwój turystyki w oparciu o zasoby krajobrazowe i przyrodnicze obszaru LGR;
4.
Poprawa warunków dla zachowania i ochrony środowiska.
Cele główne strategii mieszczą się w celach głównych Osi Priorytetowej 4 Programu
Operacyjnego PO RYBY 2007-2013 - Rozwój Sektora Rybołówstwa i Nabrzeżnych
Obszarów Rybackich.
74
Głównymi celami Osi Priorytetowej 4 PO RYBY 2007-2013 są:
1. Zahamowanie zmniejszającego się znaczenia sektora rybackiego;
2. Rekonwersja obszarów dotkniętych zmianami w sektorze;
3. Poprawa jakości życia społeczności rybackich;
4. Utrzymanie dobrobytu gospodarczego i społecznego obszarów zależnych głównie od
rybactwa oraz podniesienie wartości dodanej produktów rybołówstwa i akwakultury.
Wszystkie też mogą otrzymać wsparcie w ramach wdrażania LSROR w następujących
obszarach wsparcia:
1. Wzmocnienie konkurencyjności i utrzymanie atrakcyjności obszarów zależnych
głównie od rybactwa;
2. Restrukturyzacja lub reorientacja działalności gospodarczej lub dywersyfikacja
zatrudnienia osób mających pracę związaną z sektorem rybactwa, w drodze tworzenia
dodatkowych miejsc pracy poza tym sektorem;
3. Podnoszenie wartości produktów rybactwa oraz rozwój usług na rzecz społeczności
zamieszkującej obszary zależne od rybactwa;
4. Ochrona środowiska lub dziedzictwa przyrodniczego na obszarach zależnych od
rybactwa w celu utrzymania jego atrakcyjności lub przywrócenia potencjału
produkcyjnego sektora rybactwa, w przypadku jego zniszczenia w wyniku klęski
żywiołowej;
5. Funkcjonowanie lokalnej grupy
i aktywizacja lokalnych społeczności;
rybackiej
oraz
nabywanie
umiejętności
6. Wsparcie na rzecz współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej w ramach
którego mogą być realizowane operacje polegające na promowaniu współpracy
międzyregionalnej i międzynarodowej między LGR i innymi jednostkami.
5.1 Cele główne i cele szczegółowe LSROR LGR „Partnerstwo Drawy”
CEL GŁÓWNY 1:
Poprawa jakości życia mieszkańców obszaru Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo
Drawy”
Cele szczegółowe:
1. Poprawienie jakości krajobrazu i estetyki obszaru LGR;
2. Pomoc w tworzeniu mikroprzedsiębiorstw, dywersyfikujących źródła dochodów
ludności, zwłaszcza rybaków;
3. Podnoszenie kompetencji zawodowych i społecznych ludności;
4. Inwentaryzacja i wsparcie regionalnych produktów na obszarze LGR.
75
CEL GŁÓWNY 2:
Zwiększenie rentowności sektora rybackiego w powiązaniu z innymi sektorami
gospodarki i aktywnością społeczną
Cele szczegółowe:
1. Usprawnienie systemów dystrybucji ryb i produktów rybnych;
2. Wspomaganie rozrodu cenniejszych gatunków ryb i ich reintrodukcja;
3. Zwiększenie możliwości połowów wędkarskich;
4. Rozwój działalności pozarybackiej przez rybaków;
5. Zmniejszenie zjawiska kłusownictwa;
CEL GŁÓWNY 3:
Rozwój turystyki na obszarze LGR w oparciu o zasoby krajobrazowe i przyrodnicze
Cele szczegółowe:
1. Wzrost atrakcyjności oferty turystycznej szczególnie w oparciu o sektor rybacki;
2. Identyfikacja i wprowadzenie do świadomości społecznej oraz obiegu rynkowego
produktów lokalnych, regionalnych i tradycyjnych;
3. Wydłużenie sezonu turystycznego;
4. Zwiększenie i modernizacja infrastruktury oraz bazy turystycznej ze szczególnym
uwzględnieniem wędkarstwa i rybactwa.
CEL GŁÓWNY 4:
Poprawa warunków dla zachowania i ochrony środowiska
Cele szczegółowe:
1. Zachowanie i ulepszenie środowiska naturalnego, w szczególności jezior i rzek oraz
udostępnienie go mieszkańcom obszaru i turystom;
2. Wykorzystanie dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego na rzecz rozwoju
lokalnego;
3. Dbałość o bioróżnorodność w środowisku naturalnym.
5.2 Środki służące do osiągnięcia zakładanych celów
Realizacja założeń programu PO RYBY Osi Priorytetowej 4 jest ogromną szansą dla
zrównoważonego rozwoju obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” w oparciu o współpracę
sektora gospodarczego, publicznego oraz społecznego. Każdy z tych partnerów odgrywać
będzie w procesie odrębną rolę. Jednak od współpracy trójsektorowej zależeć będzie
skuteczność w realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich i jakość tych
projektów. Dlatego najważniejszym elementem podejmowanych działań będzie
rozpowszechniona akcja informacyjna. Zależy nam na dotarciu z informacją o projekcie, do
wszystkich mogących otrzymać wsparcie. Dokument strategii będzie dostępny na stronach
internetowych partnerstwa oraz wszystkich gmin – członków LGR „Partnerstwo Drawy”.
Dodatkowo udostępniony będzie na stronach internetowych starostw: Drawskiego
i Szczecineckiego.
76
Strona
internetowa
zawierać
będzie
wszelkie
dokumenty
związane
z funkcjonowaniem LGR, wzory wniosków, legislacja programu, skład osobowy LGR,
w tym władz, komitetu. Na bieżąco zamieszczane będą aktualności z życia LGR.
Biuro LGR służy wszelką pomocą w zakresie wdrażania i realizacji założeń
programowych PO-RYBY na terenie działania LGR. W Gminach członkowskich zostaną
powołani tzw. koordynatorzy gminni, tj. osoby odpowiedzialne ze strony każdej z Gminy
członkowskiej w LGR za proces prawidłowej realizacji LSROR – Lokalnej Strategii Rozwoju
Obszarów Rybackich. Dodatkowo również w ramach przeprowadzanych konkursów naborów
Wniosków o Dofinansowanie pracownicy biura LGR pełnić będą terenowe dyżury
w poszczególnych gminach, udzielając indywidualnego wsparcia i doradztwa w zakresie PORYBY 2007-2013.
5.3 Rodzaje operacji, które mogą uzyskać wsparcie
Przewidywane operacje były przedmiotem spotkań i warsztatów przedstawicieli trzech
sektorów: publicznego, społecznego i gospodarczego z udziałem przedstawicieli branży
rybackiej, następnie były przedmiotem konsultacji społecznych. Zebrano ok. 300 propozycji
konkretnych operacji. Propozycje zostały pogrupowane wg rodzajów działalności, obszarów
oddziaływania oraz realizacji celów głównych i szczegółowych LSROR.
Poniżej przedstawiamy nazwy typów operacji z przykładami oraz rodzajami operacji
kwalifikowanych do finansowania wg rozporządzenia.
I. Typ operacji „Infrastruktura przy wodzie”
Przykłady
LP
1.
Opis operacji
Zagospodarowanie przystani żeglarskiej
2.
Budowa pomostów pływających do wykorzystania przemiennego
przez żeglarzy i wędkarzy
3.
Modernizacja stanicy wodnej
4.
Budowa przystani kajakowej
5.
Budowa, remont lub modernizacja małej infrastruktury turystycznej,
w szczególności przystani, kąpielisk, punktów widokowych, miejsc
wypoczynkowych, tras turystycznych, łowisk dla wędkarzy i
punktów informacji turystycznej, łowisk dla wędkarzy i punktów
informacji turystycznej, wraz ze ścieżkami i drogami dojazdowymi
do miejsc objętych inwestycją;
77
Miejsce realizacji
nad jeziorem
Drawsko
w Czaplinku
na jeziorach:
Wielimie, Pile,
Siecino
nad jeziorem
Mąkowary
w Kaliszu Pom.
na rzece Drawa
w Drawnie
Obszar LGR
Sektor
Publiczny
Gospodarczy
Publiczny
Gospodarczy
Gospodarczy,
społeczny,
publiczny
Rodzaje kwalifikowanych operacji wg rozporządzenia MRiRW:
- budowa, remont lub modernizacja infrastruktury drobnego rybactwa, w szczególności
przystani rybackich, magazynów sprzętu rybackiego, stanowisk do naprawy i konserwacji
łodzi rybackich, łącznie z budową i modernizacją fragmentów dróg dojazdowych do tych
obiektów i zagospodarowaniem terenu;
- budowa, remont lub modernizacja małej infrastruktury turystycznej, w szczególności
przystani, kąpielisk, punktów widokowych, miejsc wypoczynkowych i biwakowych, tras
turystycznych, łowisk dla wędkarzy, punktów informacji turystycznej, łącznie z budową i
modernizacją ścieżek i fragmentów dróg dojazdowych do tych obiektów i
zagospodarowaniem terenu;
II. Typ operacji „Lokalny rynek rybny”
LP
1.
2.
Przykłady
Opis operacji
Tworzenie i rozwój alternatywnych systemów sprzedaży produktów
rybactwa (np. sprzedaży bezpośredniej) sklepy detaliczne, smażalnie
ryb, system lokalny dystrybucji ryb.
Sielawa – markowym produktem pojezierza drawskiego
3.
Utworzenie sieci smażalni i przystosowanie ich do całorocznej
działalności, promocja spożywania ryb w istniejących barach ,
restauracjach i gospodarstwach agroturystycznych
4.
Lokalny system piętnowania kłusownictwa
5.
Inwestycje polepszające warunki przechowywania produktów
rybactwa, budowa wędzarni ryb, przetwórni ryb, zakup, budowa
chłodni do przetrzymywania ryb, zakup wytwornic do lodu,
opakowań do transportu ryb.
Zakup specjalistycznych samochodów do transportu ryb, łodzi
rybackich, łodzi motorowych wykorzystywanych do kontroli jezior,
sprzętu rybackiego, silników do łodzi, ciągników rolniczych do
transportu łodzi.
Budowa, wykup, remont lub modernizacja infrastruktury drobnego
rybactwa, w szczególności przystani rybackich, magazynów sprzętu
rybackiego, stanowisk do naprawy i konserwacji łodzi rybackich,
6.
7.
Miejsce realizacji
Obszar LGR
Sektor
Gospodarczy
Poj. drawskie
Publiczny,
gospodarczy,
społeczny
Gospodarczy
Czaplinek,
Drawsko Pom.,
Złocieniec, Borne
Sulinowo
Obszar LGR
Obszar LGR
Społeczny,
publiczny
Gospodarczy
Obszar LGR
Gospodarczy
Obszar LGR
Gospodarczy
Rodzaje kwalifikowanych operacji wg rozporządzenia MRiRW:
- powstawanie, rozwój i wprowadzanie na rynek produktów rybactwa o podwyższonej
wartości (np. certyfikowanych, markowych, tradycyjnych, regionalnych);
- inwestycje polepszające warunki przechowywania produktów rybactwa,
- tworzenie i rozwój alternatywnych systemów sprzedaży produktów rybactwa (np. sprzedaży
bezpośredniej).
- budowa, remont lub modernizacja infrastruktury drobnego rybactwa, w szczególności
przystani rybackich, magazynów sprzętu rybackiego, stanowisk do naprawy i konserwacji
łodzi rybackich, łącznie z budową i modernizacją fragmentów dróg dojazdowych do tych
obiektów i zagospodarowaniem terenu.
78
III. Typ operacji „Turystyka – woda – ryby”
LP
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Przykłady
Opis operacji
Budowa centrum obsługi turystów ze smażalnią ryb
Tworzenie specjalnych łowisk wędkarskich z niezbędną
infrastrukturą na bazie naturalnych zbiorników wodnych
Elektroniczny monitoring jezior pod kątem kłusownictwa
Miejsce realizacji
Nadbrzeże
czaplineckie
Teren LGR
Sektor
Publiczny
Teren LGR
Publiczny,
gospodarczy
Publiczny,
społeczny
Publiczny,
gospodarczy.
społeczny
Gospodarczy.
społeczny
Oznakowanie i zagospodarowanie szlaków kajakowych – Drawa,
Piława, Gwda i inne
System połączeń kołowych i przewozu jachtów pomiędzy jeziorami
Teren LGR
Rozwinięcie działalności agroturystycznej w tym budowa, zakup
domków letniskowych, pól namiotowych, przystani wodnych wraz
z infrastrukturą
Obszar LGR
Poj. drawskie
Gospodarczy
Rodzaje kwalifikowanych operacji wg rozporządzenia MRiRW:
- inwestycje poprawiające dostępność do miejsc i obiektów mogących stanowić atrakcję
turystyczną regionu, w tym dostosowania uwzględniające potrzeby osób niepełnosprawnych;
- rewitalizacja miejscowości, w tym: remonty- chodników, parkingów, placów, ścieżek
rowerowych, terenów zielonych, parków i miejsc wypoczynku,
- remonty lub wyposażanie budynków i obiektów publicznych pełniących funkcje społecznokulturalne, sportowe, rekreacyjne, związane z pomocą społeczną lub ochroną zdrowia;
- remont, odbudowa lub modernizacja budynków i obiektów wpisanych do rejestru zabytków
lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków,
- tworzenie muzeów, izb regionalnych, izb pamięci oraz kultywowanie lokalnego rzemiosła,
sztuki i obyczajów, w szczególności związanych z tradycjami rybackimi,
- promocja turystyki obszaru objętego strategią.
IV. Typ operacji „Ochrona środowiska”
Przykłady
LP
1.
Opis operacji
Wsparcie dla Społecznych Straży Rybackich
2.
Oczyszczanie wód i poprawa jakości wody na terenie LSROR/
Obszar LGR
Miejsce realizacji
Pojezierze
drawskie,
pojezierze
szczecineckie
Drawa, Gwda,
Piława
3.
Inwestycje melioracyjne
Obszar LGR
4.
Zachowanie różnorodności biologicznej na terenie objętych
LSROR
Obszar LGR
Sektor
Publiczny,
społeczny
Publiczny,
społeczny,
gospodarczy
Publiczny,
społeczny
Publiczny,
społeczny,
gospodarczy
Rodzaje kwalifikowanych operacji wg rozporządzenia MRiRW:
- budowa, remont lub modernizacja obiektów służących poprawie jakości wód w zbiornikach
wodnych oraz rzekach, ochrona środowiska lub poprawa gospodarki wodnej, w tym obiektów
ochrony przeciwpowodziowej i małej retencji wodnej;
79
- oczyszczanie i odmulanie zbiorników wodnych;
- ochrona linii brzegowej;
- poprawa drożności szlaków wodnych.
V. Typ operacji „Imprezy – promocja – edukacja”
Miejsce realizacji
Rzeka Drawa
Sektor
Prywatny
2.
Przykłady
Opis operacji
Oznakowanie i zagospodarowanie szlaków kajakowych i innych
turystycznych – Drawa, Piława, Gwda
Szkółka wędkarska dla dzieci
Borne Sulinowo
3.
Jeziorowa tratwa wędkarska z możliwością noclegów
Czaplinek
Prywatny
i społeczny
Prywatny
i społeczny
LP
1.
Rodzaje kwalifikowanych operacji wg rozporządzenia MRiRW:
- udział w kursach, szkoleniach, studiach, stażach i innych formach kształcenia mającego na
celu zmianę kwalifikacji zawodowych,
- organizowanie zajęć pozalekcyjnych dla dzieci i młodzieży, rozwijających ich
zainteresowania i talenty,
- promocja obszaru objętego strategią,
- organizacja spotkań, szkoleń, konferencji i wyjazdów studyjnych mających na celu
nawiązanie współpracy, nabycie wiedzy, wymianę informacji i doświadczeń lub realizację
wspólnego przedsięwzięcia;
- wykonywanie i publikacja badań, analiz, opracowań, planów, w tym w zakresie rozwoju
obszarów zależnych od rybactwa;
- organizacja i przeprowadzenie wydarzeń promocyjnych, kulturalnych, rekreacyjnych lub
sportowych;
VI. Typ operacji „Przedsiębiorczość – innowacyjność – modernizacja”
LP
1.
2.
3.
Przykłady
Opis operacji
Poszerzenie zakresu prowadzonej działalności bazy wędkarskiej
o smażalnie, wędzarnie ryb świeżych
Elektrownie wiatrowe i systemy solarne jako źródła energii
elektrycznej nad jeziorami
Strefy ciszy miejsca pobytu bez jakichkolwiek mediów
Miejsce realizacji
Stawy hodowlane
Sektor
Prywatny
Przystanie
wędkarskie,
rybackie
Zlewnia Gwdy
i Drawy
Prywatny
Prywatny
Rodzaje kwalifikowanych operacji wg rozporządzenia MRiRW:
- podejmowanie i rozwój działalności gospodarczej
- budowa, przebudowa i modernizacja obiektów służących do prowadzenia działalności
gospodarczej wraz z zakupem instalacji technicznych oraz koszty rozbiórki i utylizacji
materiałów szkodliwych pochodzących z rozbiórki;
- zagospodarowanie terenu, na którym ma być prowadzona działalność gospodarcza;
zakup, transport i montaż maszyn, urządzeń, narzędzi, wyposażenia i sprzętu niezbędnych do
prowadzenia planowanej działalności gospodarczej;
80
- zakup sprzętu komputerowego i oprogramowania służącego wsparciu podejmowanej
działalności gospodarczej poza sektorem rybackim.
5.4 Przewidywany wpływ na środowisko, rodzajów operacji planowanych
do wsparcia
W obecnym stanie uogólnienia celów i środków w ramach LSROR można
przewidzieć, że wszystkie działania w obszarze wsparcie 4 tj. „ochrona środowiska lub
dziedzictwa przyrodniczego na obszarach zależnych od rybactwa w celu utrzymania jego
atrakcyjności lub przywrócenia potencjału produkcyjnego sektora rybactwa, w przypadku
jego zniszczenia w wyniku klęski żywiołowej” będą miały pozytywny wpływ na Środowisko.
Bardziej szczegółowy zakres tego pozytywnego skutku, który jest inny dla każdego działania,
będzie można określić na podstawie odrębnej ekspertyzy.
Natomiast pozostałe podejmowane działania nie powinny mieć negatywnego wpływu
na środowisko, ale oczywiście czynnik ten należy rozważyć szczegółowo przez podjęciem
każdego działania. Ograniczenie ewentualnych ujemnych skutków każdorazowo powinno być
niwelowane.
81
Rozdział 6 Wykazanie związku i spójności przyjętych w LSROR celów
i środków z wnioskami wynikającymi z opisu obszaru oraz
analizy SWOT
Wnioski wynikające z opisu obszaru LGR i analizy SWOT uzasadnione szerzej
w rozdziale 4 niniejszej strategii zostały sformułowane w postaci 9 założeń strategicznych:
1. Wspomaganie rozrodu cenniejszych gatunków ryb;
2. Zwiększenie możliwości połowów wędkarskich;
3. Rozwój działalności pozarybackiej przez rybaków;
4. Pomoc w tworzeniu mikroprzedsiębiorstw dywersyfikujących źródła dochodów;
ludności, zwłaszcza rybaków
5. Inwentaryzacja regionalnych produktów na obszarze LGR;
6. Ściślejsze powiązanie turystyki z rybactwem;
7. Podnoszenie kompetencji zawodowych i społecznych ludności;
8. Dbałość o bioróżnorodność w środowisku naturalnym;
9. Działanie na rzecz dziedzictwa kulturowego ze szczególnym uwzględnieniem tradycji.
rybackich
Wszystkie założenia zostały wprowadzone jako cele szczegółowe LSROR w rozdziale
5. niniejszej strategii a mianowicie:
1. W celu głównym: poprawa jakości życia mieszkańców obszaru LGR „Partnerstwo
Drawy” wprowadzono cele szczegółowe: pomoc w tworzeniu mikroprzedsiębiorstw,
dywersyfikujących źródła dochodów ludności, zwłaszcza rybaków, podnoszenie kompetencji
zawodowych i społecznych ludności, inwentaryzacja i wsparcie regionalnych produktów na
obszarze LGR.
2. W celu głównym: zwiększenie rentowności sektora rybackiego w powiązaniu
z innymi sektorami gospodarki i aktywnością społeczną, wprowadzono cele szczegółowe:
wspomaganie rozrodu cenniejszych gatunków ryb i ich reintrodukcja, zwiększenie
możliwości połowów wędkarskich, rozwój działalności pozarybackiej przez rybaków,
zmniejszenie zjawiska kłusownictwa, reintrodukcja ichtiofauny.
3. W celu głównym: rozwój turystyki na obszarze LGR w oparciu o zasoby
krajobrazowe i przyrodnicze, wprowadzono cel szczegółowy zredagowany na podstawie
założenia strategicznego nr 6 (ściślejsze powiązanie turystyki z rybactwem) i przyjął
brzmienie: wzrost atrakcyjności oferty turystycznej szczególnie w oparciu o sektor rybacki.
4. W celu głównym: poprawa warunków dla zachowania i ochrony środowiska,
wprowadzono cel szczegółowy: dbałość o bioróżnorodność w środowisku naturalnym.
82
Cele są realizowane przez 6 obszarów wsparcia :
1. wzmocnienie konkurencyjności i utrzymanie atrakcyjności obszarów zależnych
głównie od rybactwa;
2. restrukturyzacja lub reorientacja działalności gospodarczej lub dywersyfikacja
zatrudnienia osób mających pracę związaną z sektorem rybactwa w drodze tworzenia
dodatkowych miejsc pracy poza tym sektorem;
3. podnoszenie wartości produktów rybactwa, rozwój usług na rzecz społeczności
zamieszkującej obszary zależne od rybactwa;
4. ochrona środowiska lub dziedzictwa przyrodniczego na obszarach zależnych od
rybactwa w celu utrzymania jego atrakcyjności lub przywrócenia potencjału
produkcyjnego sektora rybactwa, w przypadku jego zniszczenia w wyniku klęski
żywiołowej ;
5. funkcjonowanie lokalnej grupy rybackiej, zwanej dalej „LGR”, oraz nabywanie
umiejętności i aktywizacja lokalnych społeczności;
6. wsparcie na rzecz współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej.
Wszystkie działania mieszczą się w 6 obszarach wsparcia. Jak wykazano w rozdziale 5.
wszystkie cele mogą uzyskać wsparcie finansowe Osi Priorytetowej 4 Programu
Operacyjnego PO RYBY 2007 – 2013 „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa
nabrzeżnych obszarów rybackich 2007 – 2013”
83
Rozdział 7 Plan Budżetu LSROR z podziałem na dwuletnie okresy,
uwzględniający
środki
finansowe
przeznaczone
na
finansowanie poszczególnych rodzajów operacji
Budżet LSROR został opracowany z uwzględnieniem wymagań zawartych
w Rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 września 2009 r. w sprawie
szczegółowych warunków, jakim powinna odpowiadać lokalna strategia rozwoju obszarów
rybackich, kryteriów wyboru lokalnej grupy rybackiej do realizacji tej strategii oraz
wymagań, jakim powinna odpowiadać umowa dotycząca warunków i sposobu realizacji tej
strategii w ramach programu operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa
i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 – 2013”.
Określa on wysokość środków publicznych, o które może ubiegać się lokalna grupa
rybacka. Zgodnie z rozporządzeniem wysokość środków finansowych przewidzianych na
operacje objęte osią priorytetową 4 wynosi nie więcej niż iloczyn liczby mieszkańców
zameldowanych na pobyt stały, według stanu na dzień 31 grudnia 2008 r., na obszarze
objętym LSROR i kwoty: 239 PLN, jeżeli liczba, która wskazuje ile osób, o których mowa
w § 2 ust. 1, przypada na 1 000 mieszkańców obszaru objętego LSROR, zameldowanych na
pobyt stały, według stanu na dzień 31 grudnia 2008 r., wynosi od 0,5 do 1,2,
W przypadku LGR „Partnerstwo Drawy” przy ilości mieszkańców 82.062,00
minimalna, potrzebna liczba osób spełniających wymagania do współczynnika rybackości to
41,03 osób. Na obszarze LGR „Partnerstwo Drawy” udokumentowano działalność rybacką
60,90 osób, co stanowi współczynnik rybackości na poziomie równym 0,74212.
Zakładając tak wyliczony współczynnik, to przy kwocie dofinansowania rzędu 239
PLN na mieszkańca da to nam wielkość szacunkową budżetu LGR rzędu 19.612.818,00 PLN.
Poniżej w tabeli nr 20 przedstawiono plan budżetu LSROR dla Stowarzyszenia LGR
„Partnerstwo Drawy” i podział środków finansowych pochodzących z PO RYBY 2007-2013
na poszczególne działania z uwzględnieniem redukcji o 6,76% wnioskowanej kwoty
z 19.612.818,00 PLN do poziomu 93,24% tej kwoty, czyli rząd wielkości 18.287.627,59
PLN, powstały wskutek decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Dla gmin tworzących obszar LGR liczby te wynoszą:
Gmina
Czaplinek
Drawsko Pomorskie
Kalisz Pomorski
Ostrowice
Wierzchowo
Złocieniec
Barwice
Borne Sulinowo
Grzmiąca
Łącznie
Liczba
mieszkańców
%udziału w
ludności
LGR
11 889
16 557
7 251
2 555
4 644
15 584
9 020
9 424
5 138
82 062
14,49
20,17
8,83
3,11
5,66
19,00
11,00
11,48
6,26
100
Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS. Dane za 2008 r.
84
Tabela 20. Planu budżetu LSROR dla Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy” (środki finansowe pochodzące z PO RYBY
2007 - 2013).
Środek 4.1 Rozwój obszarów zależnych od rybactwa
Rodzaj
operacji
Wzmocnienie
konkurencyjności
i utrzymanie atrakcyjności
obszarów zależnych
od rybactwa
Restrukturyzacja lub
reorientacja działalności
gospodarczej lub
dywersyfikacja zatrudnienia
osób mających pracę związaną
z sektorem rybactwa w drodze
tworzenia dodatkowych miejsc
pracy poza tym sektorem
1
2
3
Sektor
publiczny
Sektor
gospodarczy
i społeczny
Sektor
publiczny
Sektor
gospodarczy
i społeczny
Podnoszenie wartości
produktów rybactwa, rozwój
usług na rzecz społeczności
zamieszkującej obszary
zależne od rybactwa
Ochrona środowiska lub
dziedzictwa przyrodniczego na
obszarach zależnych od rybactwa w
celu utrzymania jego atrakcyjności
lub przywrócenia potencjału
produkcyjnego sektora rybactwa
w przypadku jego zniszczenia
w wyniku klęski żywiołowej
Ogółem kwota
w ramach środka 4.1
z podziałem na sektory
na realizację operacji
wybranych do finansowania
przez LGR
Funkcjonowanie
lokalnej grupy
rybackiej „LGR”,
oraz nabywanie
umiejętności i
aktywizacja
lokalnych
społeczności
4
5
6
7
Sektor
publiczny
Sektor
gospodarczy
i społeczny
Sektor
publiczny
Sektor
gospodarczy
i społeczny
Sektor
publiczny
Środek 4.2
Wsparcie
na rzecz
współpracy
międzyregionalnej
i międzynarodowej
Razem - Oś
priorytetowa 4
„Zrównoważony
rozwój obszarów
zależnych
od rybactwa”
8
9
Sektor
gospodarczy
i społeczny
20102011
269.203,94
166.268,16
0,00
5.781,95
0,00
427.548,32
276.155,33
310.885,32
545.359,27
910.483,75
343.641,81
0,00
1.799.484,83
20122013
2.893.642,00
2.311.393,52
0,00
1.821.916,42
0,00
2.133.463,43
1.886.413,54
1.821.916,42
4.780.055,54
8.088.689,79
841.505,10
374.628,83
14.084.879,26
20142015
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
448.099,10
0,00
448.099,10
Razem
3.162.845.94
2.477.661,68
0,00
1.827.698,37
0,00
2.561.011,75
2.162.568,87
2.132.801,74
5.325.414,81
8.999.173,54
1.633.246,01
374.628,83
16.332.463,19
%w
stosunku
do kwoty
z poz. nr 9
19,37
15,17
15,68
13,24
32,61
55,10
0,00
11,19
0,00
85
13,06
10,00
2,29
100,00
Prowizorium budżetowe dla Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka „Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku w ramach realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich (LSROR)
realizowanej na obszarze objętym działaniem Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku zostało opracowane zgodnie z wymogami określonymi rozporządzeniem
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 września 2009 r. w sprawie szczegółowych
warunków, jakim powinna odpowiadać lokalna strategia rozwoju obszarów rybackich,
kryteriów wyboru lokalnej grupy rybackiej do realizacji strategii oraz wymagań, jakim
powinna odpowiadać umowa dotycząca warunków i sposobu realizacji tej strategii w ramach
programu operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych
obszarów rybackich 2007 – 2013 (Dz. U. Nr 162.1292) z późniejszymi zmianami.
Stowarzyszenie Lokalna Grupa Rybacka „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku na realizację
opracowanej lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich, w ramach Osi Priorytetowej 4
Programu Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych
obszarów rybackich 2007 – 2013” pozyskało na realizację założeń LSROR kwotę na poziomie
18.287.627,59 PLN.
W dniu 10 kwietnia 2013 r. LGR „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku zawarła aneks numer 2
do umowy o warunkach i sposobie realizacji lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich nr
9/1/MRiRW-LGR/2010 z dnia 9 listopada 2010r.
Nastąpiła realokacja środków pieniężnych w kwocie 1.955.164,40 zł, przyznanych LGR
„Partnerstwo Drawy" w Szczecinku, niewykorzystanych w okresie 2010-2011.
Budżet LSROR dla Grupy LGR „Partnerstwo Drawy" w Szczecinku uwzględniający zapisy
aneksu nr 2 do umowy o warunkach i sposobie realizacji lokalnej strategii rozwoju obszarów
rybackich nr 9/1/MRiRW-LGR/2010 z dnia 9 listopada 2010r. przedstawia się następująco:
Na realizację LSROR, w ramach Osi Priorytetowej 4 PO RYBY 2007-2013 przyjęto kwotę
ogółem 16.332.463,19 PLN , z podziałem na:
I. Środek 4.1 – czyli Rozwój obszarów zależnych od rybactwa (97,71% ogółu budżetu
LSROR), w tym:
1. na działanie – Wzmocnienie konkurencyjności i utrzymaniu atrakcyjności obszarów
zależnych od rybactwa – planuje się kwotę do 34,54 % ogólnej wartości budżetu, tj.:
5.640.507,62 PLN z następującym rozbiciem wg wskaźnika na poszczególne sektory:
a) na sektor publiczny kwotę około, tj.: 3.162.845,94 PLN,
b) na sektor gospodarczy i społeczny kwotę około, tj.: 2.477.661,68 PLN,
2. na działanie – Restrukturyzacja lub reorientacja działalności gospodarczej, lub
dywersyfikacja zatrudnienia osób mających pracę związaną z sektorem rybactwa,
w drodze tworzenia dodatkowych miejsc pracy poza tym sektorem – planuje się kwotę do
11,19 % ogólnej wartości budżetu, tj.: 1.827.698,37 PLN z następującym rozbiciem wg
wskaźnika na poszczególne sektory:
a) na sektor publiczny kwotę około, tj.: 0,00 PLN,
b) na sektor gospodarczy i społeczny kwotę około, tj.: 1.827.698,372 PLN,
3. na działanie – Podnoszenie wartości produktów rybactwa, rozwój usług na rzecz
społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa – planuje się kwotę do 15,68 %
ogólnej wartości budżetu, tj.: 2.561.011,75 PLN z następującym rozbiciem wg wskaźnika
na poszczególne sektory:
a) na sektor publiczny kwotę, tj.: 0,00 PLN,
b) na sektor gospodarczy i społeczny kwotę około, tj.: 2.561.011,75 PLN,
4. na działanie – Ochrona środowiska lub dziedzictwa przyrodniczego na obszarach
zależnych od rybactwa w celu utrzymania jego atrakcyjności lub przywrócenia potencjału
86
produkcyjnego sektora rybactwa, w przypadku jego zniszczenia w wyniku klęski
żywiołowej – planuje się kwotę do 26,30 % ogólnej wartości budżetu, tj.: 4.295.370,61
PLN z następującym rozbiciem wg wskaźnika na poszczególne sektory:
a) na sektor publiczny kwotę około, tj.: 2.162.568,87 PLN,
b) na sektor gospodarczy i społeczny kwotę około, tj.: 2.132.801,74 PLN,
W rozbiciu na poszczególne sektory przyjęto kwoty ogółem:
a) na sektor publiczny kwota 5.325.414,81 PLN (32,61% ogółu budżetu LSROR);
b) na sektor gospodarczy i społeczny kwota 8.999.173,54 PLN (55,10% ogółu budżetu
LSROR),
5. na Funkcjonowanie lokalnej grupy rybackiej, zwanej dalej „LGR”, oraz nabywanie
umiejętności i aktywizacja lokalnych społeczności – planuje się kwotę do 10% ogólnej
wartości budżetu, tj.: 1.633.246,01 PLN;
II. Środek 4.2 - czyli Wsparcie na rzecz współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej
planuje się kwotę do 2,29 % ogólnej wartości budżetu, tj.: 374.628,83 PLN.
87
Rozdział 8 Określenie procedury zgodności operacji z LSROR, procedury
wyboru operacji przez LGR, procedury odwołania od
rozstrzygnięć Komitetu w sprawie wyboru operacji w ramach
działania Osi Priorytetowej 4 PO RYBY 2007 – 2013, kryteriów
na podstawie, których jest oceniana zgodność operacji
z LSROR oraz kryteriów wyboru operacji, a także procedury
zmiany tych kryteriów
8.1 Procedura oceny zgodności wniosków z LSROR i wyboru operacji
przez LGR
Po zakończeniu naboru wniosków o pomoc, który będzie prowadzony zgodnie
z wymogami określonymi w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
w sprawie szczegółowych warunków jakim powinna odpowiadać Lokalna Strategia Rozwoju
Obszarów Rybackich, kryteriów wyboru Lokalnej Grupy Rybackiej do realizacji tej strategii,
wymagań jakim powinna odpowiadać umowa dotycząca warunków i sposobu realizacji
strategii w ramach PO „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych
obszarów rybackich 2007 – 2013”, LGR „Partnerstwo Drawy” rozpocznie postępowanie
mające na celu ocenę zgodności złożonych wniosków z LSROR i dokonanie wyboru operacji
do finansowania. Postępowanie to będzie prowadzone według zasad i procedur opisanych
poniżej.
1. Organem dokonującym oceny zgodności wniosków z LSROR i wyboru operacji do
finansowania jest Komitet LGR „Partnerstwo Drawy”. Komitet rozpatruje wnioski
i podejmuje decyzje w ich sprawie podczas swoich posiedzeń.
2. Komitet rozpatruje wnioski w kolejności odpowiadającej kolejności ich złożenia do Biura
LGR „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku.
3. Przed rozpatrzeniem wniosku członkowie Komitetu składają pisemne oświadczenie
o bezstronności w rozpatrywaniu danego wniosku. Oświadczenie składa się na
formularzu, którego wzór przedstawia Załącznik nr 10/1 do wniosku o wybór LGR
„Partnerstwo Drawy” do realizacji LSROR. Członków Komitetu, którzy nie złożą
oświadczenia o bezstronności, Przewodniczący Komitetu wyłącza z udziału
w rozpatrywaniu danego wniosku, w szczególności z udziału w ocenie zgodności operacji
z Lokalną Strategią Rozwoju Obszarów Rybackich, ocenie tej operacji pod względem
spełniania kryteriów wyboru oraz z udziału w głosowaniu nad uchwałą dotyczącą wyboru
tej operacji.
4. Podczas dyskusji nad wnioskiem, Przewodniczący udziela głosu dyskutantom według
kolejności zgłoszeń. W dyskusji głos mogą zabierać członkowie Komitetu, członkowie
Zarządu oraz osoby zaproszone do udziału w posiedzeniu.
5. Po dyskusji nad wnioskiem Komitet przeprowadza głosowanie w sprawie zgodności
operacji z LSROR. Po zarządzeniu głosowania każdy członek Komitetu dokonuje
indywidualnie oceny zgodności operacji z LSROR poprzez wypełnienie „Karty oceny
zgodności operacji z LSROR”, której wzór przedstawia Załącznik nr 10/2 do wniosku
o wybór LGR „Partnerstwo Drawy” do realizacji LSROR. Formularz „Karty oceny
zgodności operacji z LSROR” zawiera następujące pytania pomagające ustalić zgodność
operacji z LSROR:
88
− czy realizacja operacji przyczynia się do osiągnięcia co najmniej jednego celu
ogólnego LSROR,
− czy realizacja operacji przyczynia się do osiągnięcia co najmniej jednego celu
szczegółowego LSROR,
− czy operacja jest zgodna z co najmniej jednym przedsięwzięciem planowanym
w ramach LSROR,
− czy operacja należy do operacji rekomendowanych w ramach LSROR.
Po zebraniu wypełnionych „Kart oceny zgodności operacji z LSROR” komisja
skrutacyjna dokonuje podliczenia oddanych głosów. Decyzja Komitetu w sprawie uznania
operacji za zgodną z LSROR jest pozytywna, jeśli bezwzględna większość ważnie
oddanych głosów została oddana na opcję, że operacja jest zgodna z LSROR. Wnioski
dotyczące operacji, co do których Komitet podjął negatywną decyzję w sprawie uznania
ich zgodności z LSROR nie są dalej rozpatrywane.
6. Jeżeli operacja została uznana za zgodną z LSROR, Komitet przeprowadza ocenę tej
operacji według kryteriów lokalnych przyjętych przez Stowarzyszenie. Po zarządzeniu
głosowania każdy członek Komitetu dokonuje indywidualnie oceny operacji poprzez
wypełnienie formularza „Karty oceny operacji według kryteriów wyboru”, której wzór
przedstawia Załącznik nr 10/3 do wniosku o wybór LGR „Partnerstwo Drawy” do
realizacji LSROR. Ocena operacji przez członka Komitetu polega na przyznaniu punktów
za poszczególne kryteria, a następnie ich zsumowaniu i wpisaniu obliczonej oceny łącznej
w pozycji formularza „SUMA PUNKTÓW”.
Po zebraniu wypełnionych „Karty oceny operacji według kryteriów wyboru” komisja
skrutacyjna ustala wynik głosowania w taki sposób, że sumuje oceny łączne wyrażone na
poszczególnych kartach w pozycji „SUMA PUNKTÓW” i dzieli przez liczbę oddanych
głosów. Liczba będąca wynikiem tego działania jest oceną Komitetu dotyczącą spełniania
kryteriów wyboru przez daną operację.
7. Na podstawie wyników głosowania w sprawie oceny operacji pod względem spełniania
kryteriów wyboru Przewodniczący Komitetu sporządza listę ocenionych operacji,
ustalając ich kolejność według liczby uzyskanych punktów w ramach tej oceny. Listę
podaje się do wiadomości publicznej, w szczególności do wiadomości wnioskodawców,
którzy złożyli wnioski o przyznanie pomocy.
8. Po upłynięciu terminu, w którym wnioskodawcy mogli składać odwołania od wyników
głosowania w sprawie oceny operacji, Zarząd LGR „Partnerstwo Drawy” zwołuje
posiedzenie Komitetu w celu rozpatrzenia odwołań i podjęcia decyzji o wyborze operacji
do finansowania.
9. Komitet wybiera do finansowania operacje, które uzyskały największą liczbę punktów
w ramach oceny operacji pod względem spełniania kryteriów wyboru, w kolejności
odpowiadającej miejscu na liście operacji podlegających ocenie.
10. Komitet dokonuje wyboru operacji do wysokości limitu dostępnych środków, określonego
w informacji o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy na dany rodzaj
operacji. W roku, w którym LGR „Partnerstwo Drawy” po raz ostatni poda do publicznej
wiadomości informacje o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy na dany
rodzaj operacji, Komitet dokonuje wyboru operacji do wysokości 120% limitu dostępnych
środków, określonego w informacji o możliwości składania wniosków.
11. Decyzja Komitetu o wybraniu operacji do finansowania ma formę uchwały. Każda
uchwała o wybraniu operacji do finansowania zawiera:
1) informacje o wnioskodawcy operacji (imię i nazwisko lub nazwę, adres lub siedzibę,
numer identyfikacyjny)
2) tytuł operacji zgodny z tytułem podanym we wniosku,
3) kwotę pomocy o jaką ubiegał się wnioskodawca zgodną z kwotą podaną we wniosku,
4) informację o decyzji Komitetu w sprawie uznania zgodności operacji z LSROR,
89
5) informację o liczbie punktów uzyskanych w ramach oceny operacji pod względem
spełniania kryteriów wyboru i miejscu na liście ocenionych operacji,
6) postanowienie Komitetu o wybraniu operacji do finansowania.
12. Po dokonaniu wyboru operacji przez Komitet, Przewodniczący Komitetu wspólnie
z Prezesem Zarządu sporządzają listę operacji wybranych przez LGR do finansowania
oraz listę operacji niewybranych do finansowania. Na liście operacji wybranych do
finansowania umieszcza się operacje w kolejności według liczby uzyskanych punktów
w ramach oceny spełniania kryteriów wyboru operacji. LGR przekazuje listy właściwej
instytucji wdrażającej wraz z uchwałami w sprawie wyboru operacji oraz złożonymi
wnioskami o przyznanie pomocy w terminie 14 dni od dnia dokonania wyboru operacji do
finansowania
13. Po dokonaniu wyboru operacji do finansowania LGR „Partnerstwo Drawy” informuje
wnioskodawców o:
- wybraniu albo niewybraniu operacji – wskazując przyczyny niewybrania,
- liczbie uzyskanych punktów w ramach oceny pod względem spełniania kryteriów
wyboru i miejscu na liście wybranych operacji.
W przypadku operacji spełniających warunki przyznania pomocy, które nie zostały
wybrane do finansowania, wnioskodawców informuje się o możliwości złożenia wniosku
o przyznanie pomocy na operację bezpośrednio do podmiotu wdrażającego dane
działanie.
8.2 Procedura odwołania od rozstrzygnięć Komitetu w sprawie wyboru
operacji
1. LGR „Partnerstwo Drawy” w terminie 2 dni po dokonaniu oceny wniosków pod
względem zgodności z LSROR oraz spełniania kryteriów wyboru informuje w formie
pisemnej wnioskodawców o decyzji Komitetu w sprawie złożonych wniosków,
w szczególności o:
a) zgodności albo niezgodności operacji z LSROR, wskazując przyczyny niezgodności
b) w odniesieniu do operacji uznanych za zgodne z LSROR – o liczbie uzyskanych
punktów w ramach oceny spełniania kryteriów wyboru i miejscu na liście operacji
podlegających ocenie
c) możliwości odwołania się od wyników oceny poprzez złożenie w Biurze LGR
Partnerstwo Drawy pisemnego odwołania w terminie 3 dni od dnia otrzymania
powiadomienia.
Informacja przekazana wnioskodawcom powinna wskazywać, które z ocenionych operacji
mieszczą się w ramach limitu dostępnych środków, określonego w informacji
o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy na dany rodzaj operacji.
Wzory pism stosowanych do poinformowania wnioskodawców o decyzji Komitetu
zawiera Załącznik nr 10/6 do wniosku o wybór LGR „Partnerstwo Drawy” do realizacji
LSROR.
2. Wnioskodawca może złożyć do Zarządu Stowarzyszenia, w formie pisemnej, odwołanie
od rozstrzygnięć Komitetu w terminie 3 dni od dnia doręczenia informacji LGR
„Partnerstwo Drawy” z informacją o decyzji Komitetu.
3. W przypadku wpłynięcia odwołań Zarząd niezwłocznie zwołuje posiedzenie Komitetu
w celu ich rozpatrzenia. Podczas posiedzenia Komitet dokonuje ponownej oceny
zgodności operacji z LSROR i oceny pod względem spełniania kryteriów wyboru.
90
Decyzje Komitetu podjęte w trybie rozpatrzenia odwołania są ostateczne. O decyzjach
podjętych w wyniku rozpatrzenia odwołań LGR niezwłocznie informuje wnioskodawców,
którzy złożyli odwołania.
Poniżej przedstawiono w formie tabelarycznej harmonogram działań i zakres
odpowiedzialności organów LGR uczestniczących w procedurze oceny i wyboru operacji,
a także schemat graficzny procedury oceny i wyboru operacji przez LGR „Partnerstwo
Drawy”.
8.3 Harmonogram działań i zakres odpowiedzialności organów LGR
uczestniczących w procedurze oceny i wyboru operacji
Sugerowany termin
realizacji działania*
Rodzaj działania
Sporządzenie i podanie do publicznej wiadomości
listy wniosków złożonych w terminie wskazanym
w informacji o możliwości składania wniosku oraz
listy wniosków złożonych po tym terminie
Przygotowanie materiałów i dokumentów dla
członków Komitetu (w tym kopii wniosków
o przyznanie pomocy złożonych terminowo)
Zawiadomienie członków Komitetu o miejscu,
terminie i porządku posiedzenia Komitetu,
przesłanie członkom Komitetu materiałów
i dokumentów związanych z porządkiem
posiedzenia
Posiedzenie Komitetu - ocena zgodności operacji
z LSROR, ocena operacji pod względem
spełniania kryteriów wyboru
Sporządzenie listy ocenionych operacji
Opublikowanie listy ocenionych operacji,
rozesłanie wnioskodawcom pisemnej informacji
o wynikach oceny wniosków dokonanej przez
Komitet
Zawiadomienie członków Komitetu o miejscu,
terminie i porządku posiedzenia, którego celem
będzie rozpatrzenie odwołań, przesłanie członkom
Komitetu materiałów i dokumentów związanych
z porządkiem posiedzenia
Posiedzenie Komitetu – rozpatrzenie odwołań,
wybór operacji do finansowania
Sporządzenie protokołu z posiedzenia Komitetu
Sporządzenie listy operacji wybranych przez LGR
do finansowania oraz listy operacji niewybranych
do finansowania
Przekazanie samorządowi województwa listy
operacji wybranych do finansowania
91
Organ
odpowiedzialny
1 dzień
Zarząd LGR
1 – 3 dzień
Biuro LGR
4 dzień
Zarząd LGR
12 – 15 dzień
Komitet LGR
15 dzień
Przewodniczący
Komitetu
15 – 18 dzień
Zarząd LGR
20 – 21 dzień
Zarząd LGR
35 – 40 dzień
Komitet LGR
40 – 42 dzień
Przewodniczący
Komitetu i Prezes
Zarządu
Nie później niż 45
dzień
Zarząd LGR
Przekazanie wnioskodawcom informacji
o wybraniu lub niewybraniu operacji do
finansowania
Nie później niż 45
dzień
Zarząd LGR
Termin realizacji działania jest podany w dniach liczonych od dnia, w którym upłynął termin
składania wniosków o przyznanie pomocy.
8.4 Schemat graficzny procedury oceny i wyboru operacji przez LGR
Ministerstwo Rolnictwa
i Rozwoju Wsi
Agencja Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa
Lista wybranych operacji
wraz z wnioskami o pomoc
8. Przekazanie wnioskodawcom
informacji o wybraniu albo nie
wybraniu operacji do
finansowania
7. Przekazanie właściwemu
podmiotowi wdrażającemu
listy wybranych operacji
wraz z wnioskami o pomoc
Zarząd LGR
4. Poinformowanie
wnioskodawców
o wynikach oceny
wniosków
Informacja
o wynikach oceny
wniosków
Odwołanie
Odwołanie
Lista ocenionych
operacji
Lista wybranych
operacji
6. Rozpatrzenie
odwołań, wybór
operacji
Komitet LGR
3. Ocena zgodności
operacji z LSROR,
ocena operacji pod
względem spełniania
kryteriów wyboru
5. Złożenie
odwołania
Wniosek o pomoc
Wnioskodawca
Wniosek
o pomoc
Biuro LGR
92
2. Potwierdzenie
przyjęcia wniosku,
rejestracja wniosku
Rozdział 9 Wskazanie kryteriów oceny wyboru operacji w ramach
realizacji LSROR przez LGR „Partnerstwo Drawy”
Każda operacja będzie oceniana pod względem efektów realizacji oraz wpływu planowanej
realizacji na osiągnięcie celów LSROR. W karcie oceny zgodności operacji z LSROR zostaną
zadane pytania weryfikujące zgodność operacji z celami głównymi i szczegółowymi LSROR.
Pytania zostaną sformułowane następująco:
1. Czy realizacja operacji przyczyni się do osiągnięcia celów ogólnych LSROR?
- celu 1: Poprawa jakości życia mieszkańców obszaru Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo
Drawy”;
- celu 2: Zwiększenie rentowności sektora rybackiego w powiązaniu z innymi sektorami
gospodarki i aktywnością społeczną;
- celu 3: Rozwój turystyki na obszarze LGR w oparciu o zasoby krajobrazowe
i przyrodnicze;
- celu 4: Poprawa warunków dla zachowania i ochrony środowiska.
2. Czy realizacja operacji przyczyni się do osiągnięcia celów szczegółowych LSROR?
- celu 1.1 Poprawienie jakości krajobrazu i estetyki obszaru LGR;
- celu 1.2 Pomoc w tworzeniu mikroprzedsiębiorstw, dywersyfikujących źródła dochodów
ludności, zwłaszcza rybaków;
- celu 1.3 Podnoszenie kompetencji zawodowych i społecznych ludności;
- celu 1.4 Inwentaryzacja i wsparcie regionalnych produktów na obszarze LGR;
- celu 2.1 Usprawnienie systemów dystrybucji ryb i produktów rybnych;
- celu 2.2 Wspomaganie rozrodu cenniejszych gatunków ryb;
- celu 2.3 Zwiększenie możliwości połowów wędkarskich;
- celu 2.4 Rozwój działalności pozarybackiej przez rybaków;
- celu 2.5 Zmniejszenie zjawiska kłusownictwa;
- celu 3.1 Wzrost atrakcyjności oferty turystycznej szczególnie w oparciu o sektor rybacki;
- celu 3.2 Identyfikacja i wprowadzenie do świadomości społecznej oraz obiegu rynkowego
produktów lokalnych, regionalnych i tradycyjnych;
- celu 3.3 Wydłużenie sezonu turystycznego;
- celu 3.4 Zwiększenie i modernizacja infrastruktury oraz bazy turystycznej ze szczególnym
uwzględnieniem wędkarstwa i rybactwa;
- celu 4.1 Zachowanie i ulepszenie środowiska naturalnego, w szczególności jezior i rzek oraz
udostępnienie go mieszkańcom obszaru i turystom;
- celu 4.2 Wykorzystanie dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego na rzecz rozwoju lokalnego;
- celu 4.3 Dbałość o bioróżnorodność w środowisku naturalnym;
3. Czy operacja należy do operacji rekomendowanych w ramach LSROR ?
1. Infrastruktura przy wodzie;
2. Lokalny rynek rybny;
3. Turystyka – woda – ryby;
4. Ochrona środowiska;
93
5. Imprezy – promocja – edukacja;
6. Przedsiębiorczość – innowacyjność – modernizacja.
Odpowiedzi na wszystkie pytania będą musiały przyjąć formę „tak” lub „nie” i zostać
zaznaczone na Karcie oceny zgodności operacji z LSROR. Na podstawie uzyskanych
odpowiedzi każdy członek Komitetu podejmie decyzję o zgodności operacji z LSROR.
Uznanie operacji za zgodną z LSROR jest możliwe, gdy z odpowiedzi udzielonych na pytania
zawarte w punktach 1, 2, 3 wynika, że:
− jej realizacja przyczynia się do osiągnięcia co najmniej jednego celu ogólnego LSROR,
− jej realizacja przyczynia się do osiągnięcia co najmniej jednego celu szczegółowego LSROR,
− oceniana operacja należy do operacji rekomendowanych w ramach LSROR.
Ponadto każda operacja zostanie oceniona na podstawie kryteriów wyboru. Członkowie
Komitetu ocenią operacje wg kryteriów opracowanych dla każdego obszaru wsparcia oddzielnie.
Wynikająca z regulaminu punktacja pozwoli na wybór operacji pod kątem efektów realizacji
operacji, wpływu planowanej operacji na osiągnięcie zakładanych celów jak i znaczenia operacji
dla rozwoju sektora rybackiego lub ograniczenia zjawiska zaniku tego sektora na obszarze
objętym LSROR. Poniżej przedstawiono i określono dla poszczególnych działań i danego
obszaru wsparcia odpowiednio dobrane kryteria oceniane punktowo.
Dla obszaru wsparcia: Wzmocnienie konkurencyjności i utrzymanie atrakcyjności
obszarów zależnych od rybactwa przewidziano następujące kryteria oceniane punktowo:
1. Zasięg oddziaływania operacji:
- projekt ma charakter lokalny (jeden akwen, jedna miejscowość) – 1 punkt
- projekt ma charakter ponadlokalny (ponad jeden akwen, ponad jedną miejscowość) – 2
punkty
- projekt ma charakter regionalny, obejmujący teren całego obszaru LGR – 3 punkty
2. Wysokość wnioskowanej kwoty pomocy wynosi:
- mniej niż 120 tys. zł – 3 punkty
- od 120 tys. do 200 tys. zł – 2 punkty
- powyżej 200 tys. zł – 1 punkt
3. Zaangażowanie środków własnych Wnioskodawcy – liczone procentowo do wartości
kosztów kwalifikowalnych projektu:
- do 20 % - 0 punktów
- od 21 % do 30 % - 1 punkt
- od 31 % do 40 % - 2 punkty
- od 41 % do 50 % - 3 punkty
- powyżej 50 % - 4 punkty
4. Operacja/projekt będzie realizowany w miejscowości, w której zamieszkuje:
- do 1500 osób – 3 punkty
- od 1501 do 3000 osób – 2 punkty
- powyżej 3000 osób – 1 punkt
94
5. Ilość zaangażowanych osób, podmiotów, organizacji w realizację projektu (potwierdzone
umową lub porozumieniem o współpracy w realizacji projektu):
- wniosek indywidualny – 1 punkt
- wniosek złożony w partnerstwie – 2 punkty
6. * Operacja przyczyni się do:
- poprawy warunków życia społeczności lokalnej – 0 – 1 punkt
- poprawy jakości życia osób niepełnosprawnych – 0 – 1 punkt
- poprawy atrakcyjności turystycznej obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” – 0 – 1 punkt
- promocji produktu lokalnego – 0 – 1 punkt
7. * Oddziaływanie operacji na środowisko naturalne:
- operacja ma obojętny wpływ na środowisko naturalne – 0 punktów
- operacja projekt ma pozytywny wpływ na środowisko naturalne – 1 punkt
8. Charakter operacji:
- projekt tzw. „twardy” (inwestycyjny) – 3 punkty
- projekt tzw. „miękki” (wydawnictwa, szkolenia) – 1 punkt
9. Projekt realizowany w ramach:
- refundacji – 4 punkty
- częściowej refundacji – 2 punkty
- 100 % zaliczki – 0 punktów
10. *Innowacyjność operacji (pomysłowość, nowatorskie podejście, oryginalność):
- operacja ma charakter innowacyjny – 1 punkt
- operacja nie jest innowacyjna – 0 punktów
11. *Realizacja wskaźników –
Projekt jest zgodny z wskaźnikami realizacji operacji LSROR „Partnerstwo Drawy”
– od 0 do 2 punktów
Razem – maksymalna liczba punktów możliwych do zdobycia – 30
Razem – minimalna liczba punktów kwalifikujących wniosek do dofinansowania – 12
Status wniosku:
Wniosek zatwierdzony do dofinansowania –
Wniosek odrzucony z powodu nieuzyskania minimalnej liczby punktów –
Uzasadnienie przyznania punktów przez członka Komitetu LGR:
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
……………………
(miejscowość, data)
……………………………………………
(podpis oceniającego członka Komitetu LGR)
* - kryteria wymagające uzasadnienia
95
Instrukcja wypełnienia karty oceny operacji według kryteriów wyboru dla obszaru I Wzmocnienie konkurencyjności i utrzymanie atrakcyjności obszarów zależnych od rybactwa
Ocena operacji pod względem spełniania kryteriów wyboru polega na przyznaniu
punktów za każde kryterium i wpisaniu ich w kolumnie tabeli „Przyznana ocena”.
Należy ocenić 11 kryteriów wg niniejszej instrukcji:
1. Preferowane są operacje o większym zasięgu, których działanie obejmuje jak
największy obszar LGR.
2. Preferowane są wnioski na mniejsze kwoty dofinansowania.
3. Punktowane jest większe zaangażowanie środków własnych, wyliczonych wg
podanego sposobu: Od kwoty z pozycji VII formularza WoD (kol.4, wiersz „Razem
Etap I, Etap …”) odjąć kwotę z pozycji V.6 (wnioskowana kwota dofinansowania).
Różnicę podzielić przez kwotę z pozycji VII (kol.4, wiersz „Razem Etap I, Etap
…”) i pomnożyć przez 100%. Uzyskany wynik należy zaokrąglić do całych liczb,
np. 20,01-20,49 ≈ 20 ; 20,50-20,99 ≈ 21.
4. Promowane są działania w mniejszych, słabiej rozwijających się miejscowościach.
5. Promowane są operacje, w których realizację zaangażowane będą inne podmioty,
organizacje, osoby. Wniosek złożony w partnerstwie, potwierdzonym umową lub
porozumieniem o współpracy w realizacji projektu.
6. W tym punkcie można zaznaczyć wszystkie lub wybrane rezultaty operacji i zdobyć
1-4 pkt., lub nie wybierać żadnej opcji uzyskując 0 pkt. (w kolumnie „Punktacja”
należy skreślić 0 lub 1, zostawiając właściwe). Swoją ocenę należy uzasadnić.
7. Preferowane są operacje proekologiczne. Swoją ocenę należy uzasadnić.
8. Preferowane są projekty inwestycyjne (budowa, remont, zakup).
9. Punktowane są operacje realizowane ze środków własnych, wnioski o refundację.
10. Preferowane są operacje niespotykane dotąd w skali lokalnej. Docenia się
pomysłowość, nowatorskie podejście, oryginalność projektu, rozwiązań. Swoją
ocenę należy uzasadnić.
11. Preferowane są projekty zgodne ze wskaźnikami realizacji operacji zawartymi
w LSROR.
Po przyznaniu punktów za wszystkie kryteria stosujące się do danej operacji należy je
zsumować i wpisać obliczoną wartość w dolnej rubryce tabeli „Razem – suma punktów
zdobytych”.
Po zliczeniu punktów należy zaznaczyć znakiem X czy wniosek jest zatwierdzony do
dofinansowania czy odrzucony z powodu nieuzyskania minimalnej liczby punktów.
Wnioskodawca musi uzyskać min. 12 punktów aby wniosek mógł być zatwierdzony do
dofinansowania.
Pod tabelą zawierającą kryteria oceny i wyboru oceniający winien krótko uzasadnić swoją
punktację (uzasadnienie dotyczy kryteriów oznaczonych *) oraz wpisać miejsce i datę
posiedzenia Komitetu LGR i złożyć czytelny podpis.
96
Dla obszaru wsparcia: Restrukturyzacja lub reorientacja działalności gospodarczej, lub
dywersyfikacja zatrudnienia osób mających pracę związaną z sektorem rybactwa
w drodze tworzenia dodatkowych miejsc pracy poza tym sektorem przewidziano
następujące kryteria oceniane punktowo:
1. Zasięg oddziaływania operacji:
- projekt ma charakter lokalny (jeden akwen, jedna miejscowość) – 1 punkt
- projekt ma charakter ponadlokalny (ponad jeden akwen, ponad jedną miejscowość) – 2 pkt.
- projekt ma charakter regionalny, obejmujący teren całego obszaru LGR – 3 punkty
2. Wysokość wnioskowanej kwoty pomocy wynosi:
- mniej niż 100 tys. zł – 3 punkty
- od 100 tys. zł do 180 tys. zł – 2 punkty
- powyżej 180 tys. zł – 1 punkt
3. Zaangażowanie środków własnych Wnioskodawcy – liczone procentowo do wartości
kosztów kwalifikowalnych projektu:
- do 40 % - 0 punktów
- od 41% do 50% - 1 punkt
- od 51% do 60% - 2 punkty
- powyżej 60% - 3 punkty
4. Operacja/projekt będzie realizowany w miejscowości, w której zamieszkuje:
- do 1500 osób – 3 punkty
- od 1501 do 3000 osób – 2 punkty
- powyżej 3000 osób – 1 punkt
5. Liczba utworzonych miejsc pracy w wyniku realizacji operacji:
- nie będzie utworzone miejsce pracy – 0 punktów
- utworzenie 1 miejsca pracy – 1 punkt
- utworzenie 2 miejsc pracy – 2 punkty
- utworzenie 3 i więcej miejsc pracy – 3 punkty
6. Ilość zaangażowanych osób, podmiotów, organizacji w realizację projektu (potwierdzone
umową lub porozumieniem o współpracy w realizacji projektu):
- wniosek indywidualny – 1 punkt
- wniosek złożony w partnerstwie – 2 punkty
7. Projekt zawiera elementy promocji obszaru i regionu objętego działaniem LGR, zdrowego
trybu życia opartego na konsumpcji ryb, raków, mięczaków:
- projekt nie zakłada budżetu na ten cel- 0 punktów
- projekt zakłada do 5 % budżetu – 1 punkt
- projekt zakłada powyżej 5 do 10 % budżetu – 2 punkty
- projekt zakłada powyżej 10% budżetu – 3 punkty
8. *Oddziaływanie operacji na środowisko naturalne:
- operacja ma obojętny wpływ na środowisko naturalne – 0 punktów
- operacja projekt ma pozytywny wpływ na środowisko naturalne – 1 punkt
9. Trwałość rezultatów projektu/ żywotność operacji:
- rezultat operacji ma charakter jednorazowy – 1 punkt
- rezultaty operacji maja charakter długoterminowy (do końca 2015) – 2 punkty
- rezultaty operacji mają charakter ciągły (trwające poza okres finansowania) – 3 punkty
97
10. Charakter operacji:
- projekt tzw. „twardy” (inwestycyjny) – 3 punkty
- projekt tzw. „miękki” (wydawnictwa, szkolenia) – 1 punkt
11. Projekt realizowany w ramach:
- refundacji – 2 punkty
- częściowej refundacji – 1 punkt
- 100% zaliczki – 0 punktów
12. *Innowacyjność operacji (pomysłowość, nowatorskie podejście, oryginalność):
- operacja ma charakter innowacyjny – 1 punkt
- operacja nie jest innowacyjna – 0 punktów
13. *Realizacja wskaźników –
Projekt jest zgodny z wskaźnikami realizacji operacji LSROR „Partnerstwo Drawy”
– od 0 do 2 punktów
Razem – maksymalna liczba punktów możliwych do zdobycia – 32
Razem – minimalna liczba punktów kwalifikująca wniosek do dofinansowania – 11
* - kryteria wymagające uzasadnienia
Status wniosku:
Wniosek zatwierdzony do dofinansowania –
Wniosek odrzucony z powodu nieuzyskania minimalnej liczby punktów –
Uzasadnienie przyznania punktów przez członka Komitetu LGR:
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
……………………………………
(miejscowość, data)
…………………………………
(podpis oceniającego członka Komitetu LGR)
Instrukcja wypełnienia karty oceny operacji według kryteriów wyboru dla obszaru II Restrukturyzacja lub reorientacja działalności gospodarczej, lub dywersyfikacja zatrudnienia
osób mających pracę związaną z sektorem rybactwa w drodze tworzenia dodatkowych miejsc
pracy poza tym sektorem
Ocena operacji pod względem spełniania kryteriów wyboru polega na przyznaniu
punktów za każde kryterium i wpisaniu ich w kolumnie tabeli „Przyznana ocena”.
Należy ocenić 13 kryteriów wg niniejszej instrukcji:
1. Preferowane są operacje o większym zasięgu, których działanie obejmuje jak
największy obszar LGR.
2. Preferowane są wnioski na mniejsze kwoty dofinansowania.
3. Punktowane jest większe zaangażowanie środków własnych, wyliczonych wg
podanego sposobu: Od kwoty z pozycji VII formularza WoD (kol.4, wiersz „Razem
Etap I, Etap …”) odjąć kwotę z pozycji V.6 (wnioskowana kwota dofinansowania).
Różnicę podzielić przez kwotę z pozycji VII (kol.4, wiersz „Razem Etap I, Etap
…”) i pomnożyć przez 100%. Uzyskany wynik należy zaokrąglić do całych liczb,
wg przykładu: 20,01-20,49 ≈ 20 ; 20,50-20,99 ≈ 21.
98
4. Promowane są działania w mniejszych, słabiej rozwijających się miejscowościach.
5. Preferowane są operacje, które przyczyniają się do zwiększenia miejsc pracy.
Punktowane jest jednakowo zatrudnienie w formie umowy o pracę jak i zatrudnienie
sezonowe – w formie umowy zlecenia/ umowy o dzieło.
6. Promowane są operacje, w których realizację zaangażowane będą inne podmioty,
organizacje, osoby. Wniosek złożony w partnerstwie, potwierdzonym umową lub
porozumieniem o współpracy w realizacji projektu.
7. Preferowane są operacje wpływające na promocję obszaru LGR „Partnerstwo
Drawy”, które w swoim projekcie mają zaplanowany budżet na ten cel. Wielkość
budżetu będzie miała ma wpływ na jakość promocji.
8. Preferowane są operacje proekologiczne, uwzględniające w projekcie działania
związane z ochroną środowiska, zabezpieczeniem chronionych terenów, roślin,
zwierząt. Swoją ocenę należy uzasadnić.
9. Za trwałość rezultatów projektu/ żywotność operacji można zdobyć 1, 2 lub 3
punkty. Preferowane są operacje, których rezultaty mają charakter ciągły,
przekraczający okres finansowania (2015r.)
10. Preferowane są projekty inwestycyjne (budowa, remont, zakup).
11. Punktowane są operacje realizowane ze środków własnych, wnioski o refundację.
12. Preferowane są operacje niespotykane dotąd w skali lokalnej. Docenia się
pomysłowość, nowatorskie podejście, oryginalność projektu, rozwiązań. Swoją
ocenę należy uzasadnić.
13. Preferowane są projekty zgodne ze wskaźnikami realizacji operacji zawartymi w
LSROR.
Po przyznaniu punktów za wszystkie kryteria stosujące się do danej operacji należy je
zsumować i wpisać obliczoną wartość w dolnej rubryce tabeli „Razem – suma punktów
zdobytych”.
Po zliczeniu punktów należy zaznaczyć znakiem X czy wniosek jest zatwierdzony do
dofinansowania czy odrzucony z powodu nieuzyskania minimalnej liczby punktów.
Wnioskodawca musi uzyskać min. 11 punktów aby wniosek mógł być zatwierdzony do
dofinansowania.
Pod tabelą zawierającą kryteria oceny i wyboru oceniający winien krótko uzasadnić swoją
punktację (uzasadnienie dotyczy kryteriów oznaczonych *) oraz wpisać miejsce i datę
posiedzenia Komitetu LGR i złożyć czytelny podpis.
Dla obszaru wsparcia: Podnoszenie wartości produktów rybactwa, rozwój usług na rzecz
społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa przewidziano następujące
kryteria oceniane punktowo:
1. Wysokość wnioskowanej kwoty pomocy wynosi:
- do 80 tys. zł – 4 punkty
- powyżej 80 tys. do 140 tys. zł – 3 punkty
- powyżej 140 tys. do 200 tys. zł – 2 punkty
- powyżej 200 tys. zł – 1 punkt
2. Zaangażowanie środków własnych Wnioskodawcy – liczone procentowo do wartości
kosztów kwalifikowalnych projektu:
- do 50% - 0 punktów
- od 51% do 60% – 1 punkt
- od 61% do 70% – 2 punkty
- powyżej 70% – 3 punkty
99
3. Operacja/projekt będzie realizowany w miejscowości, w której zamieszkuje:
- do 1500 osób – 3 punkty
- od 1501 do 3000 osób – 2 punkty
- powyżej 3000 osób – 1 punkt
4. Liczba utworzonych miejsc pracy w wyniku realizacji operacji:
- nie będzie utworzone miejsce pracy – 0 punktów
- utworzenie 1 miejsca pracy – 1 punkt
- utworzenie 2 miejsc pracy – 2 punkty
- utworzenie 3 i więcej miejsc pracy – 3 punkty
5. Liczba projektów tego samego Wnioskodawcy, które uzyskały dofinansowanie:
- żaden projekt nie uzyskał dofinansowania- 1 punkt
- przynajmniej jeden projekt uzyskał dofinansowanie – 0 punktów
6. *Oddziaływanie operacji na środowisko naturalne:
- operacja ma obojętny wpływ na środowisko naturalne – 0 punktów
- operacja projekt ma pozytywny wpływ na środowisko naturalne – 1 punkt
7. *Operacja przyczyni się do:
- poprawy warunków życia społeczności lokalnej – 0 – 1 punkt
- poprawy atrakcyjności turystycznej obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” – 0 – 1 punkt
- poprawy jakości usług dla społeczności lokalnej obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” – 0 – 1
punkt
8. Czy Wnioskodawca jest:
- osobą fizyczną, w tym osobą bezrobotną zarejestrowaną w PUP – 3 punkty
- osobą fizyczną nie prowadzącą działalności gospodarczej – 2 punkty
- osobą fizyczną prowadzącą własną działalność gospodarczą lub innym prawnym podmiotem
gospodarczym – 1 punkt
9. Wnioskodawca jest podmiotem uprawnionym do rybactwa:
- tak – 1 punkt
- nie – 0 punktów
10. Projekt realizowany w ramach:
- refundacji – 4 punkty
- częściowej refundacji – 2 punkty
- 100% zaliczki – 0 punktów
11. *Innowacyjność operacji (pomysłowość, nowatorskie podejście, oryginalność):
- operacja ma charakter innowacyjny – 1 punkt
- operacja nie jest innowacyjna – 0 punktów
12. *Realizacja wskaźników –
Projekt jest zgodny z wskaźnikami realizacji operacji LSROR „Partnerstwo Drawy” – od 0 do
2 punktów
Razem – maksymalna liczba punktów możliwych do zdobycia – 29
Razem – minimalna liczba punktów kwalifikująca wniosek do dofinansowania – 10
* - kryteria wymagające uzasadnienia
100
Status wniosku:
Wniosek zatwierdzony do dofinansowania –
Wniosek odrzucony z powodu nieuzyskania minimalnej liczby punktów –
Uzasadnienie przyznania punktów przez członka Komitetu LGR:
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………
(miejscowość, data)
……………………………
(podpis oceniającego członka Komitetu LGR)
Instrukcja wypełnienia karty oceny operacji według kryteriów wyboru dla obszaru III Podnoszenie wartości produktów rybactwa, rozwój usług na rzecz społeczności
zamieszkującej obszary zależne od rybactwa
Ocena operacji pod względem spełniania kryteriów wyboru polega na przyznaniu
punktów za każde kryterium i wpisaniu ich w kolumnie tabeli „Przyznana ocena”.
Należy ocenić 12 kryteriów wg niniejszej instrukcji:
1. Preferowane są wnioski na mniejsze kwoty dofinansowania.
2. Punktowane jest większe zaangażowanie środków własnych, wyliczonych wg
podanego sposobu: Od kwoty z pozycji VII formularza WoD (kol.4, wiersz „Razem
Etap I, Etap …”) odjąć kwotę z pozycji V.6 (wnioskowana kwota dofinansowania).
Różnicę podzielić przez kwotę z pozycji VII (kol.4, wiersz „Razem Etap I, Etap
…”) i pomnożyć przez 100%. Uzyskany wynik należy zaokrąglić do całych liczb,
wg przykładu: 20,01-20,49 ≈ 20 ; 20,50-20,99 ≈ 21.
3. Promowane są działania w mniejszych, słabiej rozwijających się miejscowościach.
4. Preferowane są operacje, które przyczyniają się do zwiększenia miejsc pracy.
Punktowane jest jednakowo zatrudnienie w formie umowy o pracę jak i zatrudnienie
sezonowe – w formie umowy zlecenia/ umowy o dzieło.
5. Preferowane są projekty wnioskodawców, którzy jeszcze nie uzyskali wsparcia
(dofinansowania) w ramach osi priorytetowej 4 Programu Operacyjnego RYBY
2007-2013 (dotyczy tylko wniosków zakończonych podpisaniem umowy
o dofinansowanie).
6. Preferowane są operacje proekologiczne, uwzględniające w projekcie działania
związane z ochroną środowiska, zabezpieczeniem chronionych terenów, roślin,
zwierząt. Swoją ocenę należy uzasadnić.
7. W tym punkcie można zaznaczyć wszystkie lub wybrane rezultaty operacji i zdobyć
1-3 pkt., lub nie wybierać żadnej opcji uzyskując 0 pkt. (w kolumnie „Punktacja”
należy skreślić 0 lub 1, zostawiając właściwe). Swoją ocenę należy uzasadnić.
8. Promowane są projekty bezrobotnych wnioskodawców, podejmujących działania
aby zmienić swój status, chcących podjąć własną działalność gospodarczą. Osoby
zarejestrowane w PUP winny załączyć zaświadczenie.
9. Podmioty uprawnione do rybactwa uzyskują dodatkowy punkt.
10. Punktowane są operacje realizowane ze środków własnych, wnioski o refundację
lub częściową refundację.
11. Preferowane są operacje niespotykane dotąd w skali lokalnej. Docenia się
pomysłowość, nowatorskie podejście, oryginalność projektu, rozwiązań. Swoją
ocenę należy uzasadnić.
12. Preferowane są projekty zgodne ze wskaźnikami realizacji operacji zawartymi
w LSROR.
101
Po przyznaniu punktów za wszystkie kryteria stosujące się do danej operacji należy je
zsumować i wpisać obliczoną wartość w dolnej rubryce tabeli „Razem – suma punktów
zdobytych”.
Po zliczeniu punktów należy zaznaczyć znakiem X czy wniosek jest zatwierdzony do
dofinansowania czy odrzucony z powodu nieuzyskania minimalnej liczby punktów.
Wnioskodawca musi uzyskać min. 10 punktów aby wniosek mógł być zatwierdzony do
dofinansowania.
Pod tabelą zawierającą kryteria oceny i wyboru oceniający winien krótko uzasadnić swoją
punktację (uzasadnienie dotyczy kryteriów oznaczonych *) oraz wpisać miejsce i datę
posiedzenia Komitetu LGR i złożyć czytelny podpis.
Dla obszaru wsparcia: Ochrona środowiska lub dziedzictwa przyrodniczego na obszarach
zależnych od rybactwa w celu utrzymania jego atrakcyjności lub przywrócenia
potencjału produkcyjnego sektora rybactwa, w przypadku jego zniszczenia w wyniku
klęski żywiołowej przewidziano następujące kryteria oceniane punktowo:
1. Liczba projektów tego samego Wnioskodawcy, które uzyskały dofinansowanie:
- żaden projekt nie uzyskał dofinansowania – 1 punkt
- przynajmniej jeden projekt uzyskał dofinansowanie – 0 punktów
2. Zasięg oddziaływania operacji:
- projekt ma charakter lokalny (jeden akwen, jedna miejscowość) – 1 punkt
- projekt ma charakter ponadlokalny (ponad jeden akwen, ponad jedną miejscowość)–2 pkt.
- projekt ma charakter regionalny, obejmujący teren całego obszaru LGR – 3 punkty
3. Zaangażowanie środków własnych Wnioskodawcy – liczone procentowo do wartości
kosztów kwalifikowalnych projektu:
- do 20 % - 0 punktów
- od 21% do 30% - 1 punkt
- od 31% do 40% - 2 punkty
- od 41% do 50% - 3 punkty
- powyżej 50% - 4 punkty
4. Operacja/projekt będzie realizowany w miejscowości, w której zamieszkuje:
- do 1500 osób – 3 punkty
- od 1501 do 3000 osób – 2 punkty
- powyżej 3000 osób – 1 punkt
5. Ilość zaangażowanych osób, podmiotów, organizacji w realizację projektu potwierdzone
umową lub porozumieniem o współpracy w realizacji projektu):
- wniosek indywidualny – 1 punkt
- wniosek złożony w partnerstwie – 2 punkty
6. *Oddziaływanie operacji na środowisko naturalne:
- operacja ma obojętny wpływ na środowisko naturalne – 0 punktów
- operacja projekt ma pozytywny wpływ na środowisko naturalne – 1 punkt
102
7. Trwałość rezultatów/projektu żywotność operacji:
- rezultat operacji ma charakter jednorazowy – 1 punkt
- rezultaty operacji mają charakter długoterminowy (do końca 2015) – 2 punkty
- rezultaty operacji mają charakter ciągły (trwające poza okres finansowania) – 3 punkty
8. Wskaźnik dostępności operacji do korzystania:
- wewnętrzny, tylko dla celów wnioskodawcy – 1 punkt
- ogólnodostępny, nieograniczony dostęp dla innych osób/podmiotów – 2 punkty
9. *W ramach operacji przewidziano przedsięwzięcia na rzecz przeciwdziałania
kłusownictwu wg wykazu opracowanego przez LGR:
- tak – 1 punkt
- nie – 0 punktów
10. Charakter operacji:
- projekt tzw. „twardy” (inwestycyjny) - 3 punkty
- projekt tzw. „miękki” (wydawnictwa, szkolenia) – 1 punkt
11. Projekt realizowany w ramach:
- refundacji – 4 punkty
- częściowej refundacji – 2 punkty
- 100% zaliczki – 0 punktów
12. *Innowacyjność operacji (pomysłowość, nowatorskie podejście, oryginalność):
- operacja ma charakter innowacyjny – 1 punkt
- operacja nie jest innowacyjna – 0 punktów
13. *Realizacja wskaźników:
- projekt jest zgodny z wskaźnikami realizacji operacji LSROR „Partnerstwo Drawy” – od 0
do 2 punktów
Razem – maksymalna liczba punktów możliwych do zdobycia – 30
Razem – minimalna liczba punktów kwalifikująca wniosek do dofinansowania – 12
* - kryteria wymagające uzasadnienia
Status wniosku:
Wniosek zatwierdzony do dofinansowania –
Wniosek odrzucony z powodu nieuzyskania minimalnej liczby punktów –
Uzasadnienie przyznania punktów przez członka Komitetu LGR:
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
………………………
(miejscowość, data)
………………………
(podpis oceniającego członka Komitetu LGR)
103
Instrukcja wypełnienia karty oceny operacji według kryteriów wyboru dla obszaru IV Ochrona środowiska lub dziedzictwa przyrodniczego na obszarach zależnych od rybactwa
w celu utrzymania jego atrakcyjności lub przywrócenia potencjału produkcyjnego sektora
rybactwa, w przypadku jego zniszczenia w wyniku klęski żywiołowej
Ocena operacji pod względem spełniania kryteriów wyboru polega na przyznaniu
punktów za każde kryterium i wpisaniu ich w kolumnie tabeli „Przyznana ocena”.
Należy ocenić 13 kryteriów wg niniejszej instrukcji:
1. Preferowane są projekty wnioskodawców, którzy jeszcze nie uzyskali wsparcia
(dofinansowania) w ramach osi priorytetowej 4 Programu Operacyjnego RYBY
2007-2013 (dotyczy tylko wniosków zakończonych podpisaniem umowy
o dofinansowanie).
2. Preferowane są operacje o większym zasięgu, których działanie obejmuje jak
największy obszar LGR.
3. Punktowane jest większe zaangażowanie środków własnych, wyliczonych wg
podanego sposobu: Od kwoty z pozycji VII formularza WoD (kol.4, wiersz „Razem
Etap I, Etap …”) odjąć kwotę z pozycji V.6 (wnioskowana kwota dofinansowania).
Różnicę podzielić przez kwotę z pozycji VII (kol.4, wiersz „Razem Etap I, Etap
…”) i pomnożyć przez 100%. Uzyskany wynik należy zaokrąglić do całych liczb,
np. 20,01-20,49 ≈ 20 ; 20,50-20,99 ≈ 21.
4. Promowane są działania w mniejszych, słabiej rozwijających się miejscowościach.
5. Promowane są operacje, w których realizację zaangażowane będą inne podmioty,
organizacje, osoby. Wniosek złożony w partnerstwie, potwierdzonym umową lub
porozumieniem o współpracy w realizacji projektu.
6. Preferowane są operacje proekologiczne.
7. Preferowane są operacje, których rezultaty mają charakter ciągły, przekraczający
okres finansowania (2015r). Za trwałość rezultatów projektu/ żywotność operacji
można zdobyć 1, 2 lub 3 punkty.
8. Promowane są projekty ogólnodostępne.
9. Dodatkowy punkt przyznaje się za przedsięwzięcia na rzecz przeciwdziałania
kłusownictwu wg wykazu opracowanego przez LGR.
10. Preferowane są projekty inwestycyjne (budowa, remont, zakup).
11. Punktowane są operacje realizowane ze środków własnych, wnioski o refundację.
12. Preferowane są operacje niespotykane dotąd w skali lokalnej. Docenia się
pomysłowość, nowatorskie podejście, oryginalność projektu, rozwiązań. Swoją
ocenę należy uzasadnić.
13. Preferowane są projekty zgodne ze wskaźnikami realizacji operacji zawartymi
w LSROR.
Po przyznaniu punktów za wszystkie kryteria stosujące się do danej operacji należy je
zsumować i wpisać obliczoną wartość w dolnej rubryce tabeli „Razem – suma punktów
zdobytych”.
Po zliczeniu punktów należy zaznaczyć znakiem X czy wniosek jest zatwierdzony do
dofinansowania czy odrzucony z powodu nieuzyskania minimalnej liczby punktów.
Wnioskodawca musi uzyskać min. 12 punktów aby wniosek mógł być zatwierdzony do
dofinansowania.
Pod tabelą zawierającą kryteria oceny i wyboru oceniający winien krótko uzasadnić swoją
punktację (uzasadnienie dotyczy kryteriów oznaczonych *) oraz wpisać miejsce i datę
posiedzenia Komitetu LGR i złożyć czytelny podpis.
104
Rozdział 10 Opis procesu przygotowania i konsultowania Lokalnej
Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich
Powstanie Lokalnej Grupy Rybackiej podyktowane było zmniejszającym się
znaczeniem sektora rybackiego, rozwoju gospodarczym regionu oraz możliwościami
wykorzystania zasobów wodnych Pojezierza Drawskiego w celu przywrócenia znaczenia
branży rybackiej i aktywizacji gospodarczej terenu wchodzącego w skład partnerstwa.
Dlatego podstawowym zadaniem LGR „Partnerstwo Drawy” było przygotowanie dokumentu
strategii, odzwierciedlającego potrzeby działań, niezbędnych do osiągnięcia tego celu.
Dlatego 1 lipca 2009 r. w Złocieńcu odbyło się pierwsze spotkanie wprowadzające do
programu i zarazem inicjujące dyskusje na temat potrzeby działania w zakresie rozwoju
branży rybackiej na pojezierzu. Ciekawostką było to, że przedstawiciele sektora rybackiego
byli reprezentowani przez cztery osoby. Podczas drugiego spotkania (14 sierpnia 2009 r.
w Złocieńcu), na którym omawiane były propozycje zamierzeń do dofinansowania i zarazem
wstępne założenia do programu, uczestniczyło 16 przedstawicieli sektora rybackiego. Dało to
początek do źródłowych prac nad strategią. Dużą zasługą w informowaniu o pracach nad
strategią i programem miały lokalne i regionalne media. Szczególnie warto wskazać tutaj
„ECHA znad Gwdy i Drawy”, które co miesiąc informowały o bieżących pracach
w partnerstwie (4 artykuły).
W rzeczywistości prace nad strategią rozpoczęły się w październiku 2009 r. od
zbierania informacji niezbędnych do inwentaryzacji obszaru. W tym samym czasie rozpoczął
się etap pozyskiwania danych i dokumentów dotyczących ilości przedstawicieli sektora
rybackiego do ustalenia budżetu na realizację Programu Operacyjnego „Zrównoważony
rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 – 2013”.
Warsztaty na temat założeń do strategii, analizy SWOT, wyboru celów głównych,
szczegółowych oraz przedsięwzięć; odbyły się w dniach 26 – 27 listopada 2009 r.
w Siemczynie k. Czaplinka. W warsztatach dnia 26 listopada uczestniczyło 35 osób, a 27
listopada czynnie pracowały 34 osoby. Reprezentatywność sektora rybackiego wśród
uczestników warsztatów wyniosła 40 %. Wyniki prac z warsztatów nad strategią zostały
przekazane członkom LGR „Partnerstwo Drawy” podczas Walnego Zebrania Członków
Stowarzyszenia w dniu 12 lutego 2010 r.
Materiały robocze zostały również udostępnione na stronie internetowej
www.partnerstwodrawy.org do konsultacji. Dokument strategii podczas powstawania
poszczególnych rozdziałów sukcesywnie przekazywany był członkom stowarzyszenia oraz
publikowany był na stronie internetowej w celach konsultacyjnych . Zespół do spraw strategii
pracował nad uwagami i wnioskami na czterodniowych warsztatach, na których opracowano
ostateczną wersję dokumentu strategii LGR „Partnerstwo Drawy”, którą poddano dalszej
konsultacji. Na podstawie uwag do przedłożonych dokumentów ze strony członków LGR
oraz osób wnoszących swoje uwagi drogą elektroniczną, dokument został uzupełniony
i złożony jako tekst jednolity w dniu 10 marca 2010 r. Dokument stał się przedmiotem
głosowania na Walnym Zebraniu Członków Stowarzyszenia w dniu 12 marca 2010 r., po
przyjęciu Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich przez Walne Zgromadzenie
Członków LGR strategia obowiązuje na obszarze działania Stowarzyszenia Lokalna Grupa
Rybacka „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku. Jest to dokument wyznaczający kierunki
zmian, które muszą zaistnieć na obszarze objętym LSROR w celu osiągnięcia zamierzonej
misji.
105
Rozdział 11 Opis procesu wdrażania i aktualizacji Lokalnej Strategii
Rozwoju Obszarów Rybackich
Za proces wdrażania i aktualizacji niniejszego dokumentu odpowiedzialne jest
Stowarzyszenie LGR „Partnerstwo Drawy”. Odpowiada ono za powierzone jej środki
publiczne, za ich wykorzystanie zgodnie z zaplanowanymi działaniami i poprawne
rozliczenie.
W procesie wdrażania i aktualizacji LSROR biorą udział następujące podmioty:
•
Zarząd Stowarzyszenia;
•
Komitet Stowarzyszenia;
•
Walne Zgromadzenie Członków Stowarzyszenia;
•
Komisja Rewizyjna Stowarzyszenia;
•
Pracownicy biura LGR;
•
Gminy obszaru LGR;
•
Zespoły Tematyczne, ze szczególnym uwzględnieniem przedstawicieli sektora
rybackiego (przedsiębiorstwa rybackie, dzierżawcy indywidualni, rolnicy, itd.);
•
Inne podmioty (np. doradcze), o ile zostanie wyartykułowana taka potrzeba.
Głównym celem środków pochodzących z Programu Operacyjnego Osi Priorytetowej
4 PO RYBY 2007-2013 jest aktywizacja obszaru zależnego od rybactwa tak, by w jak
największym stopniu stymulowała ona rozwój lokalny obszaru objętego LSROR. Dlatego
proces wdrażania i aktualizacji LSROR powinien tę zasadę realizować – uwzględniając jak
najszerszy udział partnerów Lokalnej Grupy Rybackiej i mieszkańców obszaru partnerstwa.
11.1 Zarządzanie przedsięwzięciami
Lokalna Strategia Rozwoju przewiduje realizację 6 przedsięwzięć
1. Infrastruktura przy wodzie;
2. Lokalny rynek rybny;
3. Turystyka – woda – ryby;
4. Ochrona środowiska;
5. Imprezy – promocja – edukacja;
6. Przedsiębiorczość – innowacyjność – modernizacja.
Każde z przedsięwzięć będzie miało swoje odzwierciedlenie w Zespołach
Tematycznych, powołanych spośród członków Stowarzyszenia LGR „Partnerstwa Drawy”
oraz innych zainteresowanych osób (ekspertów, branżowców, pasjonatów, liderów lokalnych)
oraz działaniach koordynacyjnych prowadzonych przez Zarząd i Biuro LGR „Partnerstwo
Drawy”. Zespół tematyczny danego przedsięwzięcia będzie prowadził działania kreatywne,
planistyczne, promocyjne oraz monitorujące przedsięwzięcia. Zespoły Tematyczne będą
106
zgłaszały wnioski w sprawie aktualizacji LSROR do Walnego Zgromadzenie Członków
Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy”.
11.2 Komunikacja społeczna
Procesy wdrażania oraz aktualizacji Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich
będą przedmiotem zaplanowanej polityki informacyjnej Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo
Drawy”. Polityka ta będzie opierać się na zasadach komunikacji społecznej. Zakłada się, że
zostaną zaangażowane następujące środki komunikacji społecznej:
Strona www.lgr.szczecinek.pl , która zawierać będzie: aktualności, informacje
o realizowanych w ramach LSROR przedsięwzięciach, opisy procedur obowiązujących
w LGR, ogłoszenia o konkursach, dokumenty, fotografie, aktualny tekst Lokalnej Strategii
Rozwoju Obszarów Rybackich, opis procesu jej powstawania, wdrażania i aktualizacji.
Zakłada się, że strona będzie miała moduł społecznościowy, możliwy do redakcji przez
użytkowników.
Punkty konsultacyjne prowadzone przez pracowników Biura LGD w Złocieńcu (dla
mieszkańców gmin powiatu drawskiego) oraz w Szczecinku (w siedzibie LGR), punkty
prowadzić będą dyżury informacyjne oraz udzielać konsultacji w zakresie przygotowywania
wniosków o pomoc w realizacji operacji. Punkty konsultacyjne będą przyjmowały wnioski
i postulaty, które mogą przyczynić się do lepszej realizacji zapisów LSROR.
Public relations (PR) to jedno z narzędzi polityki informacyjnej Stowarzyszenia.
LGR będzie współdziałać z redakcjami lokalnych mediów, prasy, rozgłośni radiowych oraz
telewizji. Ponadto istotnym narzędziem PR będą konferencje, które regularnie będą
organizowane w gminach obszaru LGR.
Wydawnictwo periodyczne, które będzie dystrybuowane na całym obszarze LGR.
W wydawnictwie będą opisywane działania w ramach wszystkich zaplanowanych w LSROR
przedsięwzięć, operacje w trakcie realizacji, ogłoszenia o konkursach oraz o wyborze operacji
do udzielenia pomocy. Wydawnictwo będzie się ukazywać przynajmniej raz na kwartał.
Imprezy są ważnym instrumentem aktywowania i motywowania mieszkańców.
Przewiduje się organizację cyklicznych imprez, spotkań, warsztatów, które, oprócz funkcji
integracyjnych będą służyć informacji o LSROR.
Podczas imprez będą otwarte
pozamiejscowe punkty konsultacyjne, które będą przyjmowały wnioski i postulaty
mieszkańców, które będą mogły przyczynić się do lepszej realizacji zapisów LSROR.
11.3 Monitoring sytuacji i uwarunkowań obszaru LGR
Biuro LGR
Procedura przyjmowania wniosków, ich oceny, przyznawania dotacji została
opracowana w możliwie najprostszy sposób – uczyniono to po to, by ułatwić
zainteresowanym podmiotom składanie wniosków, a przez to realizację Strategii. Dodatkowo
pracownicy LGR będą służyć bezpłatnym doradztwem przy wypełnianiu wniosków, udzielać
porad, wskazywać inne źródła dofinansowania. Spotkania z zainteresowanymi będą również
wykorzystywane do monitoringu i uwarunkowań obszaru LGR.
107
Badania i analizy
Ważną rolę w procesach wdrażania i aktualizacji LSROR będą pełnić stałe badania
sytuacji i uwarunkowań obszaru LGR. W tym celu zostanie nawiązana współpraca ze
środowiskami naukowymi oraz wyższymi uczelniami, które będą wspierać monitoring
obszaru. Monitoring oparty o badania i analizy umożliwi systematyczną kontrolę obszaru
i szybkie reagowanie na zmiany. Jedną z operacji prowadzona wieloetapowo przez cały okres
wdrażania będzie prowadzenie badań uwarunkowań historycznych obszaru LGR. Wyniki
i wnioski z tych badań będą podstawą do opracowań historycznych i promocyjnych dla miast
i miejscowości obszaru LGR, pogranicza historycznych organizmów państwowych
i kulturowych, istniejących i nieistniejących obiektów kultury materialnej na obszarze LGR,
ze szczególnym uwzględnieniem tradycji rybackich oraz obszarów zależnych od rybactwa.
Rola Komitetu LGR
Duży wpływ na aktualizację Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich będzie
miał Komitet LGR – który będzie oceniać składane wnioski i jako pierwszy organ będzie miał
możliwość zaobserwowania czy zaplanowane i realizowane działania zmierzają do wdrożenia
celów zawartych w strategii. Członkowie Komitetu LGR posiadają uprawnienia do złożenia
wniosku do Walnego Zebrania Członków o zmianę lokalnych kryteriów wyboru – ponieważ
obowiązywać one będą przez okres wielu lat i pod wpływem zmian sytuacji społecznogospodarczej mogą nie przynosić oczekiwanych rezultatów lub zagrażać realizacji Lokalnej
Strategii Rozwoju.
Członkowie Komitetu będą uczestniczyć w realizacji polityki informacyjnej
Stowarzyszenia oraz w działaniach monitoringu sytuacji i uwarunkowań obszaru LGR.
Poprzez kontakt z projektami, członkowie Komitetu posiadać będą dużą wiedzę na temat
podejmowanych inicjatyw oraz będą współodpowiedzialni za rozwój sektor około rybackiego
na terenie Pojezierza Drawskiego.
Ryc. 4 Schemat składania wniosków o aktualizację Lokalnej Strategii Rozwoju
Obszarów Rybackich
108
11.4 Wskaźniki realizacji operacji
Zestawienie przedsięwzięć oraz poszczególnych typów operacji w rozbiciu na ich udział
w realizacji celów szczegółowych w ramach poszczególnych celów głównych:
Lp.
1.
2.
Cel Główny
CEL GŁÓWNY 1:
Poprawa jakości życia
mieszkańców obszaru
Stowarzyszenia LGR
„Partnerstwo Drawy”.
-//-
Cel Szczegółowy
1. Poprawienie jakości
krajobrazu i estetyki
obszaru LGR.
2. Pomoc w tworzeniu
mikroprzedsiębiorstw,
dywersyfikujących
źródła dochodów
ludności, zwłaszcza
rybaków.
Typ i rodzaj operacji
Sektor
1.Budowa pomostów pływających
do wykorzystania przemiennego
przez żeglarzy i wędkarzy.
Gospodarczy
2.Oznakowanie i
zagospodarowanie szlaków
kajakowych – Drawa, Piława,
Gwda i inne.
1.Inwestycje polepszające
warunki przechowywania
produktów rybactwa, budowa
wędzarni ryb, przetwórni ryb,
zakup, budowa chłodni do
przetrzymywania ryb, zakup
wytwornic do lodu, opakowań do
transportu ryb.
2.Budowa centrum obsługi
turystów ze smażalnią ryb.
3.Jeziorowa tratwa wędkarska z
możliwością noclegów.
Publiczny,
społeczny
Gospodarczy
Publiczny,
gospodarczy
Prywatny,
gospodarczy,
społeczny
Prywatny,
gospodarczy,
społeczny
3.
-//-
3. Podnoszenie
kompetencji
zawodowych i
społecznych ludności.
1.Szkółka wędkarska dla dzieci.
4.
-//-
4. Inwentaryzacja i
wsparcie regionalnych
produktów na obszarze
LGR.
1.Usprawnienie
systemów dystrybucji
ryb i produktów
rybnych.
1.Sielawa – markowym
produktem pojezierza drawskiego.
Publiczny,
gospodarczy,
społeczny
1.Wykup, budowa, remont lub
modernizacja infrastruktury
drobnego rybactwa, w szczególn.
przystani rybackich, budowa ,
remont wylęgarni, podchowalni,
stawów przyjeziorowych
i magazynów sprzętu rybackiego,
stanowisk do naprawy
i konserwacji łodzi rybackich,
łącznie z budową i modernizacją
fragmentów dróg dojazdowych do
tych obiektów i
zagospodarowaniem terenu.
Gospodarczy,
społeczny,
publiczny
2.Utworzenie systemu lokalnego
dystrybucji ryb, np. targ rybny
w głównych miastach pojezierza.
Gospodarczy
3.Tworzenie i rozwój
alternatywnych systemów
sprzedaży produktów rybactwa
(np. sprzedaży bezpośredniej)
sklepy detaliczne, smażalnie ryb.
Gospodarczy
5.
CEL GŁÓWNY 2:
Zwiększenie
rentowności sektora
rybackiego
w powiązaniu
z innymi sektorami
gospodarki
i aktywnością
społeczną.
109
6.
7.
-//-
-//-
2. Wspomaganie
rozrodu cenniejszych
gatunków ryb i ich
reintrodukcja.
3.Zwiększenie
możliwości połowów
Wędkarskich.
4. Poszerzenie zakresu
prowadzonej działalności bazy
wędkarskiej o smażalnie,
wędzarnie ryb świeżych.
Prywatny,
gospodarczy
1. Wykup, budowa, remont lub
modernizacja infrastruktury
drobnego rybactwa, w
szczególności przystani
rybackich, budowa , remont
wylęgarni, podchowalni, stawów
przyjeziorowych i magazynów
sprzętu rybackiego, stanowisk do
naprawy i konserwacji łodzi
rybackich, łącznie z budową
i modernizacją fragmentów dróg
dojazdowych do tych obiektów
i zagospodarowaniem terenu.
Gospodarczy,
społeczny,
publiczny
2. Budowa, remont lub
modernizacja małej infrastruktury
turystycznej, w szczególności
przystani, kąpielisk, punktów
widokowych, miejsc
wypoczynkowych i biwakowych,
domków letniskowych, tras
turystycznych, łowisk dla
wędkarzy, punktów informacji
turystycznej, łącznie z budową
i modernizacją ścieżek
i fragmentów dróg dojazdowych
do tych obiektów
i zagospodarowaniem terenu.
Gospodarczy,
społeczny,
publiczny
3. Odtworzenie zasobności wód
oraz przywrócenie
zdegradowanym zbiornikom
wodnym funkcji pierwotnych.
Publiczny,
społeczny
4.Restytucja gatunków ryb
wędrownych (węgorz ).
Publiczny,
społeczny,
gospodarczy
Gospodarczy
1.Budowa pomostów pływających
do wykorzystania przemiennego
przez żeglarzy i wędkarzy.
2.Tworzenie specjalnych łowisk
wędkarskich z niezbędną
infrastrukturą na bazie
naturalnych zbiorników wodnych.
3.Poprawa drożności szlaków
rzecznych na pojezierzu.
4.Jeziorowa tratwa wędkarska z
możliwością noclegów.
8.
-//-
4.Rozwój działalności
poza rybackiej przez
rybaków.
110
1.Budowa przystani kajakowej.
2.Tworzenie i rozwój
alternatywnych systemów
sprzedaży produktów rybactwa
(np. sprzedaży bezpośredniej)
sklepy detaliczne, smażalnie ryb.
Gospodarczy
Prywatny,
gospodarczy,
społeczny
Prywatny,
gospodarczy,
społeczny
Gospodarczy
Gospodarczy
9.
10.
-//-
CEL GŁÓWNY 3:
Rozwój turystyki na
obszarze LGR
w oparciu o zasoby
krajobrazowe
i przyrodnicze.
5.Zmniejszenie
zjawiska
kłusownictwa.
1.Wzrost atrakcyjności
oferty turystycznej
szczególnie w oparciu
o sektor rybacki.
3.Budowa centrum obsługi
turystów ze smażalnią ryb.
4.Rozwinięcie działalności
agroturystycznej w tym budowa,
zakup domków letniskowych, pól
namiotowych, przystani wodnych
wraz z infrastrukturą.
Publiczny,
gospodarczy
5.Poprawa drożności szlaków
rzecznych na pojezierzu.
Publiczny,
społeczny,
gospodarczy
6.Poszerzenie zakresu
prowadzonej działalności bazy
wędkarskiej
o smażalnie, wędzarnie ryb
świeżych.
1.Zakup specjalistycznych
samochodów do transportu ryb,
łodzi rybackich, łodzi
motorowych wykorzystywanych
do kontroli jezior, sprzętu
rybackiego, silników do łodzi,
ciągników rolniczych do
transportu łodzi.
Prywatny,
gospodarczy
2.Elektroniczny monitoring
jezior pod kątem kłusownictwa.
Publiczny,
gospodarczy
3.Rybacka straż szybkiego
reagowania.
4.Kłusownika na przewodnika –
jak na patologii budować atrakcje
turystyczne.
1.Zagospodarowanie przystani
żeglarskiej.
2.Budowa, wykup, remont lub
modernizacja infrastruktury
drobnego rybactwa, w
szczególności przystani
rybackich, magazynów sprzętu
rybackiego, stanowisk do
naprawy i konserwacji łodzi
rybackich, łącznie z budową i
modernizacją fragmentów dróg
dojazdowych do tych obiektów
i zagospodarowaniem terenu.
Publiczny,
społeczny
Gospodarczy,
społeczny
Gospodarczy
Społeczny,
gospodarczy
Publiczny
Gospodarczy,
społeczny
11.
-//-
2. Identyfikacja
i wprowadzenie do
świadomości
społecznej oraz obiegu
rynkowego produktów
lokalnych,
regionalnych
i tradycyjnych.
1.Sielawa – markowym
produktem pojezierza drawskiego.
Publiczny,
gospodarczy,
społeczny
12.
-//-
3.Wydłużenie sezonu
turystycznego.
1.Modernizacja stanicy wodnej.
Publiczny
111
13.
-//-
4. Zwiększenie i
modernizacja
infrastruktury oraz
bazy turystycznej ze
szczególnym
uwzględnieniem
wędkarstwa i rybactwa.
1. Utworzenie sieci smażalni i
przystosowanie ich do całorocznej
działalności, promocja
spożywania ryb w istniejących
barach , restauracjach i
gospodarstwach
agroturystycznych.
Gospodarczy
2. Oznakowanie i
zagospodarowanie szlaków
kajakowych – Drawa, Piława,
Gwda i inne.
Publiczny,
społeczny
3. System połączeń kołowych i
przewozu jachtów pomiędzy
jeziorami.
4. Rozwinięcie działalności
agroturystycznej w tym budowa,
zakup domków letniskowych, pól
namiotowych, przystani wodnych
wraz z infrastrukturą.
Publiczny,
gospodarczy,
społeczny
5. Oznakowanie i
zagospodarowanie szlaków
kajakowych i innych
turystycznych – Drawa, Piława,
Gwda.
6. Jeziorowa tratwa wędkarska z
możliwością noclegów.
Publiczny,
społeczny
7.Elektrownie wiatrowe i systemy
solarne jako źródła energii
elektrycznej nad jeziorami.
14.
CEL GŁÓWNY 4:
Poprawa warunków dla
zachowania
i ochrony środowiska.
1.Zachowanie i
ulepszenie środowiska
naturalnego, w
szczególności jezior i
rzek oraz udostępnienie
go mieszkańcom
obszaru i turystom.
Gospodarczy,
społeczny
Prywatny,
gospodarczy,
społeczny
Prywatny,
gospodarczy
1.Budowa, wykup, remont lub
modernizacja infrastruktury
drobnego rybactwa, w
szczególności przystani
rybackich, magazynów sprzętu
rybackiego, stanowisk do
naprawy i konserwacji łodzi
rybackich, łącznie z budową i
modernizacją fragmentów dróg
dojazdowych do tych obiektów i
zagospodarowaniem terenu.
Gospodarczy,
społeczny
2.Strefy ciszy miejsca pobytu bez
jakichkolwiek mediów.
Prywatny,
gospodarczy
15.
-//-
2.Wykorzystanie
dziedzictwa
przyrodniczego i
kulturowego na rzecz
rozwoju lokalnego.
1.Strefy ciszy miejsca pobytu bez
jakichkolwiek mediów.
Prywatny,
gospodarczy
16.
-//-
3.Dbałość o
bioróżnorodność w
środowisku
naturalnym.
1.Odtworzenie zasobności wód
oraz przywrócenie
zdegradowanym zbiornikom
wodnym funkcji pierwotnych.
Publiczny,
społeczny
112
Wskaźniki realizacji operacji:
Wskaźniki produktu –
docelowe
Do 2015 roku zostanie zrealizowane
przynajmniej 1 przedsięwzięcie
w branży turystycznej, które będzie
związane z utrzymaniem
i prowadzeniem przystani
żeglarskiej na obszarze LGR.
Źródło weryfikacji
wskaźnika
Dane z Urzędów Gmin
Wskaźniki produktu –
bazowe/wyjściowe
Aktualnie na obszarze istnieją 4
przystanie żeglarskie. Ich ilość jest
niewystarczająca w stosunku do
zapotrzebowania turystycznego.
Wymagają one wsparcia finansowego co
związane jest z kosztami utrzymania i
prowadzeniem przystani.
Do 2015 roku LGR doprowadzi do
powstania minimum 1 pomostu
pływającego na obszarze objętym
LSROR.
Dane z Urzędów Gmin
Do 2015 roku zostanie oznakowany
co najmniej jeden szlak kajakowy.
Dane z Urzędów Gmin
Pomosty pływające znajdują się tylko w
czterech miejscowościach i jest ich 7. To
znikoma ilość w związku z czym
istnieje szansa realizacji takiego
projektu.
Aktualnie na terenie LGR są 3 szlaki
kajakowe, które należy oznakować.
W okresie 2011-2015 na obszarze
objętym LSROR powstanie
przynajmniej 1 produkt turystyczny
przedłużający sezon dzięki
zakupionemu sprzętowi lub
urządzeniom.
Do roku 2015 zostanie
zmodernizowana przynajmniej jedna
stanica wodna
Do 2015 powstanie markowy
produkt Pojezierza Drawskiego,
jakim jest sielawa wędzona.
Do roku 2015 przynajmniej 3
Społeczne Straże Rybackie zostaną
wyposażone w nowy sprzęt.
Do 2015 roku na obszarze objętym
strategią zostaną wybudowane,
wyremontowane lub wyposażone co
najmniej 3 obiekty małej
infrastruktury miejsc publicznych.
W okresie 2011-2015 na obszarze
objętym LSROR zostanie
wyremontowany lub poddany
renowacji przynajmniej 1 obiekt
zabytkowy.
Do 2015 roku powstanie co najmniej
1 izba muzealna lub udostępniona
zostanie dla zwiedzających
ekspozycja kolekcji promująca
region – Pojezierze Drawskie
Do roku 2015 przynajmniej 1
kąpielisko zostanie zagospodarowane
i oznakowane.
Do 2015 roku w ramach
przedsięwzięcia zostaną
przeprowadzone co najmniej 4
badania i/lub analizy i/lub studia
oraz zostaną wydane przynajmniej 2
publikacje tematyczne.
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy
Obecnie na obszarze objętym LSROR
brakuje produktu turystycznego, który
miałby wpływ na przedłużenie sezonu.
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy
i dane LGR
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy
i dane LGR
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy
i dane LGR
Dane z Urzędów Gmin
Aktualnie na obszarze LGR istnieje 1
działająca stanica harcerska, która
wymaga modernizacji.
Aktualnie nie istnieje żaden markowy
produkt Pojezierza Drawskiego.
Dane urzędu konserwatora
zabytków
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy
i dane Biura LGR
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy
i Biura LGR
Dokumenty Biura LGR
113
Aktualnie nie wykorzystuje się zasobów
i możliwości kłusownika do celów
edukacyjnych.
Obserwuje się niewystarczającą ilość
obiektów małej infrastruktury miejsc
publicznych. Jeśli już istnieją to
wymagają remontu lub doposażenia.
Na obszarze objętym LSROR istnieje
ogółem 98 obiektów zabytkowych
wpisanych do rejestru zabytków. Istnieje
potrzeba remontu i modernizacji tych
obiektów.
Na obszarze obserwuje się znikomą ilość
izb muzealnych – są tylko 4
Na obszarze obserwuje się znikomą ilość
kąpielisk
Aktualnie LGR posiłkuje się tylko
danymi zawartymi w LSROR
Nie prowadzi się badań i analiz.
Będą one prowadzone w trakcie
realizacji wdrażania LSROR.
Do 2015 powstanie co najmniej 1
szkółka wędkarska dla dzieci.
Do 2015 przybędą co najmniej dwie
smażalnie lub wędzarnie rybne w
tym ekologiczna.
Do 2015 r. stworzony zostanie
przynajmniej 1 system sprzedaży
bezpośredniej ryb.
Do 2015 roku zakłada się budowę,
remont lub modernizację małej
infrastruktury turystycznej,
przynajmniej 3 obiekty.
Do roku 2015 nastąpi wykup,
budowa, remont lub modernizacja
obiektów infrastruktury drobnego
rybactwa w ilości co najmniej 3
sztuk.
Do 2015 roku modernizacja lub
budowa przystani lub wypożyczalni
kajakowej na obszarze LSROR co
najmniej 2.
Do 2015 roku stworzone zostanie co
najmniej jedno specjalne łowisko
wędkarskie z niezbędną
infrastrukturą.
Do 2015 roku zostaną zrealizowane
co najmniej po dwie operacje w
ramach każdego z obszarów
wsparcia finansowego w zakresie
pomocy objętej programem
operacyjnym RYBY 2007-2013.
Wskaźniki rezultatu –
docelowe
Do 2015 roku LGR przeprowadzi
minimum 1 zrealizowaną operację w
zakresie
utworzenia
przystani
żeglarskiej
celem
wzrostu
atrakcyjności turystycznej Pojezierza
Drawskiego.
W okresie 2011-2015 na obszarze
objętym LSROR zostaną
wypromowane przynajmniej 2
produkty lokalne, w tym jeden ściśle
związany z branżą rybną.
Do 2015 roku na obszarze objętym
strategią powstaną przynajmniej 2
ścieżki spacerowe i edukacyjne
oparte o walory dziedzictwa
przyrodniczego związanego z
terenem LGR.
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy
i Biura LGR
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy
i Biura LGR
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy
i Biura LGR
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy
i Biura LGR
Aktualnie na terenie objętym LSROR
istnieją i działają 3 szkółki wędkarskie
dla dzieci.
Obserwuje się niedostateczną ilość
smażalni i wędzarni ryb w regionie. Jest
tylko 6 smażalni oraz 2 wędzarnie.
Aktualnie na terenie LGR brakuje
systemu lokalnej dystrybucji ryb.
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy
i Biura LGR
Aktualnie odnotowuje się brak
infrastruktury drobnego rybactwa.
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy
i Biura LGR
Mała ilość wypożyczalni kajakowych –
14. W związku z tym należy podjąć
działania w kierunku budowy nowych
lub modernizacji i doposażenia już
istniejących.
Na obszarze LGR odnotowuje się brak
specjalnych łowisk wędkarskich z
niezbędną infrastrukturą.
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy
i Biura LGR
Dokumentacja Urzędu
Marszałkowskiego Woj.
Zachodniopomorskiego oraz
dokumentacja
Beneficjentów pomocy
i Biura LGR
Źródło weryfikacji
wskaźnika
Dokumentacja Urzędu
Marszałkowskiego Woj.
Zachodniopomorskiego
Dokumentacja Urzędu
Marszałkowskiego Woj.
Zachodniopomorskiego +
dokumentacja LGR
Dane z Urzędów Gmin oraz
dane Biura LGR
114
Obserwuje się niedostateczną ilość
obiektów małej infrastruktury
turystycznej.
Rozpoczęcie działalności biura LGR.
Działania w zakresie planowania
operacji zgodnie z harmonogramem
załączonym do wniosku o
dofinansowanie.
Wskaźniki rezultatu –
bazowe/wyjściowe
Aktualnie na obszarze istnieją 4
przystanie żeglarskie. Ich ilość jest
niewystarczająca w stosunku do
zapotrzebowania turystycznego.
Wymagają one wsparcia finansowego co
związane jest z kosztami utrzymania i
prowadzeniem przystani.
Aktualnie na obszarze objętym LSROR
istnieje kilka produktów lokalnych,
m.in.: miód i chleb drahimski, ogórek
kaliski, Targi miodu i chleba, sielawa
wędzona z Pojezierza Drawskiego, Zlot
pojazdów militarnych, Zawody
jeździeckie „Wielka Ostrowicka”,
Piknik wrzosowy. Obserwuje się
większe zapotrzebowanie na
promowanie regionalnych produktów,
zwłaszcza rybnych.
Aktualnie na obszarze LGR istnieje 29
ścieżek spacerowych i edukacyjnych.
Do 2015 roku na obszarze objętym
LSROR powstanie i zostanie
upowszechniona strategia
marketingowa marki Pojezierze
Drawskie poprzez:
- zrealizowanie przynajmniej 2
wydarzeń, podczas których
promować się będzie spożycie ryb
słodkowodnych i produktów
rybnych, w tym sielawy wędzonej z
Pojezierza Drawskiego, jako zdrowy
styl odżywiania się;
- zrealizowanie przynajmniej 3
imprez, zorganizowanych na
jeziorach Pojezierza Drawskiego, na
których będzie promowana turystyka
wodna (żeglarstwo, wędkarstwo);
- zrealizowanie przynajmniej 2
wydarzeń sportowe promujących
tereny Pojezierza Drawskiego;
- zrealizowanie przynajmniej 3
działań na rzecz zabezpieczania i
ochrony obszarów chronionego
krajobrazów i Natura 2000;
- wypromowanie przynajmniej
jednego produktu z Pojezierza
Drawskiego.
W okresie 2011-2015 na obszarze
objętym LSROR zostaną
zorganizowane przynajmniej 3
szkolenia, podczas których
omawiany będzie obszar wsparcia
związany z restrukturyzacją i
reorientacją działalności
gospodarczej.
Badania własne LGR oraz
dane z Urzędów Gmin, jak
i dane Biura LGR
Aktualnie nie istnieje dokument
strategiczny, służący marketingowi
Pojezierza Drawskiego.
Dokumentacja Urzędu
Marszałkowskiego Woj.
Zachodniopomorskiego plus
dokumentacja LGR
monitorująca wdrażanie
LSROR, listy obecności,
dokumentacja fotograficzna.
Na obszarze objętym LSROR trwają
przygotowania do zorganizowania
szkoleń z zakresu przedsiębiorczości i
innowacyjności przedsięwzięć w oparciu
o obszar wsparcia związany z
restrukturyzacją i reorientacją
działalności gospodarczej
W okresie 2011-2015 na obszarze
objętym LSROR zostanie
zorganizowana co najmniej jedna
wspólna dla wszystkich organizacji
zainteresowanych tematem,
konferencja poświęcona unikalnym
wartościom Pojezierza Drawskiego.
Dokumentacja Urzędu
Marszałkowskiego Woj.
Zachodniopomorskiego plus
dokumentacja LGR
monitorująca wdrażanie
LSROR, listy obecności,
dokumentacja fotograficzna.
Na obszarze objętym LSROR nie
organizuje się wspólnych dla wszystkich
organizacji konferencji poświęconych
unikalnym wartościom Pojezierza
Drawskiego.
Do 2015 r. zostanie przeprowadzona
przynajmniej jedna operacja mająca
na celu integrację środowiska, w tym
środowisk gospodarczych,
społecznych partnerów z terenu LGR
oraz przedstawicieli samorządów i
instytucji publicznych z udziałem
mieszkańców obszaru LGR.
Do 2015 roku zostanie
przeprowadzona budowa
przynajmniej 2 stawów retencyjnych.
Dokumentacja Urzędu
Marszałkowskiego Woj.
Zachodniopomorskiego plus
dokumentacja LGR
monitorująca wdrażanie
LSROR, listy obecności,
dokumentacja fotograficzna.
Na terenie LGR, zbyt mało podejmuje
się działań mających na celu integrację
środowiska.
Podejmowane działania nie są
mierzalne.
W okresie 2011-2015 na obszarze
objętym strategią zostanie
zorganizowanych co najmniej 5
projektów edukacyjnych związanych
z lokalnymi walorami kulturowymi
i/lub przyrodniczymi celem promocji
Dokumentacja LGR
monitorująca wdrażanie
LSROR, odbiór
inwestycyjny.
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy
i dane LGR
115
Na obszarze działania LGR istnieje
niewielka liczba stawów retencyjnych.
Aktualnie podejmuje się próby realizacji
projektów edukacyjnych związanych
z lokalnymi walorami kulturowymi lub
przyrodniczymi.
Nie ma istniejącego planu działań w tym
zakresie.
marki Pojezierze Drawskie i wzrostu
świadomości ekologicznej.
Do 2015 roku nastąpi wzrost
zadowolenia z zamieszkiwania w
swoich miejscowościach przez min.
20 % badanych przedstawicieli
społeczności z terenu LGR.
Do 2015 zorganizowane zostaną
minimum 2 wydarzenia dla sektora
rybnego.
W okresie 2011-2015 na obszarze
objętym LSROR zostanie
zorganizowanych przynajmniej 5
szkoleń dla lokalnych Liderów.
Dane LGR z ankietowania
mieszkańców
odwiedzających urzędy
Dokumentacja LGR
monitorująca wdrażanie
LSROR, listy obecności,
dokumentacja fotograficzna.
Dokumenty Biura LGR
i dokumentacja
Beneficjentów pomocy
Do 2015 zorganizowane zostaną
minimum 3 wydarzenia integrujące
środowiska rybackie i inne z terenu
LGR objętego LSROR.
Dokumentacja LGR
monitorująca wdrażanie
LSROR, listy obecności,
dokumentacja fotograficzna
Do 2015 roku zrealizowane zostanie
co najmniej 1 przedsięwzięcie
związane z melioracją.
Do 2015 nawiązana zostanie
współpraca z minimum jedną inną
LGR i zostaną przeprowadzone
minimum dwie wizyty studyjne.
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy
i dane LGR
Dokumenty LGR,
dokumentacja fotograficzna
Do 2015 roku w ramach działania
zostanie zrealizowanych
przynajmniej: 3 badania lub 3
analizy lub 1 studium czy 4
warsztaty szkoleniowe.
Do 2015 r. zostaną zorganizowane
przynajmniej 4 szkolenia zakresie
przygotowania wniosków zgodnych
z charakterem przedsięwzięcia czy
dofinansowania.
Dokumenty Biura LGR
W okresie 2011-2015 na obszarze
objętym strategią zostanie
zorganizowanych przynajmniej 6
szkoleń dla społeczności lokalnych
zamieszkujących teren LGR.
Dokumenty Biura LGR
Do 2015 r. zostaną zorganizowane
przynajmniej 2 wydarzenia
promujące obszar wdrażania LSROR
na terenie LGR
Dokumentacja LGR
Dokumentacja Biura LGR
116
Mieszkańcy nie doceniają walorów
przyrodniczych oraz kulturowych terenu
na którym zamieszkują. Ogólnie jako
społeczeństwo przejawiają niechęć i
niezadowolenie.
Sektor rybny jest zaniedbany. Istnieje
małe zainteresowanie sektorem, a
konsekwencją tego jest mała ilość
podmiotów działających w tym obszarze.
Na obszarze LGR w poszczególnych
gminach oraz miejscowościach działają
głównie lokalni liderzy. Istnieje potrzeba
przeprowadzenia szkoleń dla tych osób,
w celu zapoznania ich z działaniami
Stowarzyszenia oraz możliwościami
pozyskania środków finansowych
w ramach programu.
Środowisko rybackie jest aktualnie
odizolowane od innych środowisk.
Osoby te skupiają się głównie na swojej
pracy, nie uczestniczą w życiu
społecznym i kulturalnym. Istnieje
potrzeba organizowania wydarzeń
integrujących środowisko rybackie
z innymi środowiskami.
Na obszarze objętym LSROR istnieje
potrzeba optymalizacji działań w
gospodarce wodą.
W celu prawidłowej realizacji projektu
będzie istniała potrzeba współpracy
pomiędzy poszczególnymi Lokalnymi
Grupami Rybackimi w celu wymiany
spostrzeżeń i doświadczeń.
Zgodnie z harmonogramem załączonym
do wniosku o dofinansowanie.
W czasie realizacji projektu będzie
istniała potrzeba prowadzenia badań,
analiz i warsztatów szkoleniowych w
celu obserwacji prawidłowej ewaluacji
projektu.
Beneficjenci poszczególnych obszarów
wsparcia będą musieli być
merytorycznie przygotowani do
prawidłowego wypełniania wniosków.
Aktualnie znikoma ilość osób posiada
informacje o projekcie.
Społeczność lokalną należy
aktywizować poprzez organizację
i prowadzenie różnego rodzaju szkoleń.
Osoby zamieszkujące ten teren
charakteryzuje niska aktywność, brak
chęci do rozwijania własnych
umiejętności.
Zgodnie z harmonogramem działań dla
wdrażania osi priorytetowej 4 PO RYBY
będą organizowane wydarzenia
promujące ten obszar.
Aktualnie obserwuje się znikomą ilość
takich imprez – średnio 2 w ciągu roku
w każdej z gmin.
W okresie od 2011 do 2015 roku
zostaną stworzone przynajmniej 4
stanowiska pracy, w ramach
dywersyfikacji źródeł dochodów
rybackich.
Dane z Urzędów Gmin
i PUP
Do 2015 roku zostanie
zrealizowanych co najmniej 10
operacji w ramach PO RYBY 20072013.
W okresie 2011-2015 na obszarze
objętym strategią zostanie
zorganizowanych przynajmniej 6
szkoleń w celu nabywania
umiejętności wędkarskich.
Dokumentacja Urzędu
Marszałkowskiego Woj.
Zachodniopomorskiego.
W okresie 2011-2015 na obszarze
objętym LSROR zostaną
zorganizowane co najmniej
3szkolenia w celu nabywania
umiejętności informatycznych
i nowych technologii.
Dokumenty Biura LGR
Dotychczas na obszarze nie prowadzono
szkoleń w celu nabywania umiejętności
informatycznych i nowych technologii.
Do 2015 roku powstaną lub rozwiną
działalność przynajmniej 2 nowe
gospodarstwa agroturystyczne na
obszarze objętym LSROR, jako
wzrost atrakcyjności turystycznej
terenu LGR.
Dane z Urzędów Gmin oraz
dane Biura LGR
Na terenie LGR aktualnie działa
161gospodarstw agroturystycznych.
Są one niezwykle istotne pod względem
atrakcyjności terenu.
W okresie 2011-2015 na obszarze
objętym strategią zostaną wydane
przynajmniej 3 publikacje promujące
gospodarstwa agroturystyczne, jaki
i obszar Pojezierza Drawskiego.
Dane z Urzędów Gmin oraz
dokumentacja Biura LGR
monitorująca wdrażanie
LSROR
W okresie 2011-2015 na obszarze
objętym strategią zostanie
udostępniony Internet przynajmniej
w 2 miejscach publicznych.
W okresie 2011-2015 na obszarze
objętym LSROR zostaną
wyposażone w komputery i
oprogramowanie i udostępnione
publicznie przynajmniej 2 miejsca.
Dane z Urzędów Gmin oraz
dokumentacja Biura LGR
monitorująca wdrażanie
LSROR
Dane z Urzędów Gmin oraz
dokumentacja Biura LGR
monitorująca wdrażanie
LSROR
Gospodarstwa agroturystyczne
działające na tym terenie promują swoją
działalność wydając publikacje.
Dane o ilości wydawanych publikacji nie
są mierzalne, nikt nie prowadził takich
badań i ewidencji.
Aktualnie Internet jest udostępniony
w 51 miejscach publicznych
w poszczególnych gminach z terenu
LGR.
Aktualnie na obszarze w 51 miejscach
publicznych istnieje możliwość
korzystania z Internetu. Są to głównie
kawiarenki lub świetlice wiejskie.
Należy wspomóc je przez doposażenie
w komputery oraz oprogramowania.
Do roku 2015 zostaną przez LGR
zrealizowane i wdrożone minimum
dwa projekty współpracy, zarówno
współpracy regionalnej, jak i
międzynarodowej.
Dokumentacja Urzędu
Marszałkowskiego Woj.
Zachodniopomorskiego oraz
dane LGR
Dokumenty Biura LGR
117
Jedynym źródłem dochodów rodzin
rybackich jest zysk z prowadzonej
działalności. Istnieje potrzeba poprawy
warunków życia tych rodzin poprzez
tworzenie nowych miejsc pracy
i warunków do dodatkowego
zarobkowania.
LGR przystępując do programu
zaplanowało harmonogram działań.
Wszystkie działania oraz planowane
operacje są podzielone na etapy i lata.
Aktualnie na terenie LGR istnieje
potrzeba zorganizowania szkoleń dla
potencjalnych wędkarzy, którzy chcą
nauczyć się wędkowania, nabyć nowych
umiejętności.
LGR realizując projekt będzie
współpracować z jednostkami
regionalnymi oraz międzynarodowymi.
Współpraca rozpoczyna się wraz
z rozpoczęciem wdrażania programu.
Do 2015 r. zostaną zorganizowane na
terenie LGR co najmniej 3 szkolenia
w zakresie przygotowania wniosków
zgodnych z charakterem danej
operacji lub przedsięwzięcia
w ramach obszarów dofinansowania.
Dokumentacja Biura LGR
Prawidłowe przygotowanie wniosków
w ramach planowanych operacji
wymaga pewnych umiejętności, dlatego
istnieje potrzeba organizacji szkoleń
w tym zakresie. Potencjalni beneficjenci
muszą być odpowiednio przygotowani
aby procedury nie sprawiały problemów.
Źródło weryfikacji
wskaźnika
Dokumentacja LGR
monitorująca wdrażanie
LSROR plus dane
z Urzędów Gmin
Wskaźniki oddziaływania –
bazowe/wyjściowe
Aktualnie wartością niemierzalną jest
ocena ilości osób korzystających z
przystani żeglarskich.
Nikt nie prowadzi takich badań oraz
ewidencji danych.
Dane o ilości osób zatrudnionych w
branży turystycznej na obszarze objętym
LSROR nie są mierzalne, nikt nie
prowadził takich badań.
Na obszarze LGR prowadzi się szereg
imprez i wydarzeń promocyjnych.
Średnio w każdej gminie odbywają się 2
takie imprezy w ciągu roku. Aby jednak
wypromować ten teren należy zwiększyć
tę ilość.
Aktualnie obszar LGR odwiedza rocznie
około 65 tysięcy gości i turystów.
Zakłada się, że popyt na tzw. Turystykę
wiejską i agroturystykę oraz turystykę
aktywną, w tym m.in.: kajakarstwo,
turystykę rowerową stopniowo będzie
wzrastał.
W roku 2010 udziały gmin w podatku
dochodowym od osób fizycznych
ogółem wyniosły 23.120.080,00 zł
Mieszkańcy nie doceniają walorów
przyrodniczych oraz kulturowych terenu
na którym zamieszkują. Goście oraz
turyści nie do końca zapoznali się z
walorami tego obszaru.
Źródło: opracowanie własne.
Wskaźniki oddziaływania –
docelowe
W 2015 roku liczba osób
korzystających z usług turystycznych
w zakresie przystani żeglarskiej na
obszarze LGR objętym LSROR
osiągnie poziom ok. 40 osób.
W okresie od 2011 do 2015 roku
zostaną stworzone przynajmniej 3
stanowiska pracy poza rybackie w
branży turystycznej.
Do 2015 zakłada się wzrost liczby
imprez ekologicznych na terenie
LGR oraz wzrost liczby imprez i
wydarzeń promocyjnych.
Dane z Urzędów Gmin
Dane JST z terenu LGR,
dane LGR
Do 2015 LGR zakłada wzrost liczby
gości i turystów odwiedzających
obszar LGR przez co nastąpi
znaczny wzrost dochodów
podmiotów gospodarczych
świadczących usługi z zakresu
obsługi turystyki. Dzięki temu
nastąpi wzrost dochodów gmin z
podatku dochodowego.
Dane LGR, dane
z Urzędów Gmin.
Ryzykiem jest w tej materii
znikome zainteresowanie
lokalnych podmiotów
gospodarczych
prowadzeniem usług na
rzecz turystów.
Do 2015 dzięki realizacji zadań
nastąpi wzrost świadomości
lokalnych społeczności, gości z
regionu i kraju, co do wartości
przyrody, wartości stawów rybnych i
obszarów sąsiednich.
Dane LGR oraz z Urzędów
JST
Do 2015 roku LGR zakłada wzrost
inwestycji komunalnych z zakresu
infrastruktury wodnej.
Dane LGR oraz z Urzędów
JST
Na terenie objętym LGR brak inwestycji
komunalnych z zakresu infrastruktury
wodnej.
Do roku 2015 nastąpi poprawa
walorów miejsc publicznych oraz
tym samym nastąpi wzrost liczby
mieszkańców korzystających z
lokalnej infrastruktury.
Dane GUS BDR, dane JST
z terenu LGR
Teren LGR jest niezwykle atrakcyjny
pod względem walorów miejsc
dostępnych publicznie. Zasadne są
działania zmierzające do poprawy tych
walorów wobec ciągłej ewaluacji
potrzeb turystów.
Do 2015 roku powstaną nowe
miejsca pracy co będzie skutkować
spadkiem bezrobocia, a przez to
nastąpi wzrost dochodów gmin z
podatku dochodowego od osób
fizycznych.
Dane GUS BDR, dane JST
z terenu LGR, dane PUP
w Szczecinku i Drawsku
Pomorskim
Aktualnie na obszarze LGR odnotowuje
się wysoki wskaźnik bezrobocia.
Szacuje się że średnio jest to wartość
17,7%.
W roku 2010 udziały gmin w podatku
dochodowym od osób fizycznych
ogółem wyniosły 23.120.080,00 zł
118
Do roku 2015 nastąpi poprawa stanu
świadomości ekologicznej
mieszkańców obszaru działania
LGR, w tym dotyczącej bogactwa
przyrody i gospodarki wodnej.
Dokumentacja LGR
monitorująca wdrażanie
LSROR
Mieszkańcy nie doceniają walorów
przyrodniczych oraz kulturowych terenu
na którym zamieszkują.
Świadomość ekologiczna jest znikoma
lub żadna. Dane nie są mierzalne.
Do 2015 roku nastąpi zróżnicowanie
dochodów osób pracujących w
sektorze rybactwa dzięki dodatkowej
działalności.
Dane LGR i dane GUS BDR
Do roku 2015 na obszarze LGR
wzrośnie liczba budowanych i
modernizowanych obiektów
publicznych pełniących funkcje
edukacyjne, społeczno-kulturalne,
sportowe czy rekreacyjne.
Do 2015 roku wzrośnie w
porównaniu z rokiem 2009 liczba
funkcjonujących na obszarze LGR
formalnych i nieformalnych
podmiotów integrujących i
aktywizujących lokalną społeczność,
co najmniej o 3.
Dane LGR oraz z Urzędów
JST
Jedynym źródłem dochodów rodzin
rybackich jest zysk z prowadzonej
działalności. Istnieje potrzeba poprawy
warunków życia tych rodzin poprzez
stworzenie im możliwości otwierania
nowych działalności poza rybactwem.
Aktualnie na terenie LGR istnieje 157
obiektów publicznych pełniących
funkcje edukacyjne, społecznokulturalne, sportowe i rekreacyjne.
Do 2015 wzbogacona zostanie oferta
spędzania wolnego czasu na obszarze
LGR zarówno dla stałych
mieszkańców jak i turystów
odwiedzających teren objęty
LSROR.
W 2015 roku liczba osób
korzystających z obiektów małej
infrastruktury miejsc publicznych.,
wybudowanych, wyremontowanych
lub doposażonych w ramach
przedsięwzięcia w zakresie pomocy
z PO RYBY 2007-2013 wyniesie co
najmniej 2.000 osób.
Dane z Urzędów Gmin / JST
W okresie od 2011 do 2015 roku
nastąpi wzrost ruchu turystycznego
na terenach wiejskich i obszarach
zależnych od rybactwa, obszar LGR
Dane gospodarstw
agroturystycznych i dane
pozyskane przez LGR
Aktualnie w ciągu roku teren LGR
odwiedza około 65 tysięcy turystów.
Do 2015 roku zwiększy się
świadomość konieczności
stosowania innowacyjnych
rozwiązań wśród zarządzających
przedsiębiorstwami, organizacjami,
instytucjami, urzędami, itp.
Wyniki badań
prowadzonych przez LGR
Świadomość stosowania innowacyjnych
rozwiązań wśród zarządzających
przedsiębiorstwami, organizacjami
i instytucjami jest bardzo niska.
Dane kół PZW
Aktualnie wędkarstwo rekreacyjne
i turystyczne uprawia około 300 osób.
Wartość ta wynika z ilości wydawanych
kart rybackich.
Na terenie objętym LSROR jest bardzo
niska świadomość mieszkańców w
zakresie spożywania ryb.
Dane ilościowe nie są możliwe do
przedstawienia w związku z faktem
braku badań świadomości mieszkańców.
Do 2015 roku liczba osób
uprawiających wędkarstwo
rekreacyjnie i turystycznie wzrośnie
o ok. 30 osób.
Od 2011 r. do 2015 roku wzrośnie
świadomość mieszkańców w
zakresie spożycia ryb, jako zdrowego
stylu odżywiania się
Dane z Urzędów Gmin /
JST.
Dane podmiotów
zarządzających obiektami
małej infrastruktury miejsc
publicznych
Dane Beneficjentów pomocy
i dane Biura LGR, jako
ankiety badające problem
w społeczeństwie
119
Na obszarze objętym LSROR w 2009
roku istniało 170 stowarzyszeń oraz 39
organizacji nieformalnych. Zakłada się
że zrzeszały one około 2650 osób.
Na terenie objętym LSROR istnieje
szereg ofert spędzania czasu wolnego.
Wartością niemierzalną jest podanie ich
ilości, gdyż działanie te prowadzone są
nie kompleksowo przez różne instytucje
oraz organizacje.
W związku z faktem, że nikt nie badał
ile osób korzysta z obiektów małej
infrastruktury dane wyjściowe nie są
mierzalne.
Szacuje się, że jest to liczba około
dwóch tysięcy osób.
Do 2015 roku liczba osób
stowarzyszonych w organizacjach
pozarządowych wzrośnie o co
najmniej 5% w stosunku do roku
2009.
Do 2015 roku nastąpi znaczna
poprawa walorów miejsc
publicznych, w tym też związanych
z infrastrukturą wodną.
Dane Starostw Powiatowych
w Szczecinku i Drawsku
Pom.
Szacuje się że na obszarze LGR istnieje
i działa 170 organizacji pozarządowych
w których stowarzyszonych jest około
2550 osób.
Dane LGR oraz z Urzędów
JST
Do roku 2015 nastąpi zróżnicowanie
dochodów osób pracujących w
sektorze rybactwa dzięki dodatkowej
działalności.
Dokumentacja LGR
monitorująca wdrażanie
LSROR oraz dane z JST
Do 2015 roku nastąpi optymalizacji
gospodarki wodą – powstaną
inwestycje melioracyjne.
Dokumentacja LGR
monitorująca wdrażanie
LSROR plus odbiory
techniczne
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy,
dokumentacja LGR, w tym
fotograficzna
Obserwuje się braki w infrastrukturze
wodnej. Jest niedostateczna ilość
obiektów umożliwiających
mieszkańcom i turystom maksymalne
wykorzystanie walorów turystycznych
przy wodzie.
Jedynym źródłem dochodów rodzin
rybackich jest zysk z prowadzonej
działalności. Istnieje potrzeba poprawy
warunków życia tych rodzin poprzez
stworzenie im możliwości otwierania
nowych działalności poza sektorem.
Na obszarze obserwuje się niski poziom
inwestycji melioracyjnych. Inwestycje te
mogą przyczynić się do optymalizacji
gospodarki wodą.
Szacuje się że w imprezach na rzecz
podniesienia atrakcyjności miejscowości
z terenu LGR udział bierze około 6.000
osób.
Dane Urzędów Gmin i dane
LGR
Szacuje się że na obszarze LGR około
30% osób posiada dostęp do Internetu.
Dane Urzędów Gmin i dane
LGR
Aktualnie nikt nie prowadzi badań
o ilości osób korzystających z usług
gospodarstw agroturystycznych.
W okresie od 2011 do 2015 roku w
imprezach na rzecz podniesienia
atrakcyjności miejscowości z terenu
LGR weźmie udział przynajmniej
10.000 osób.
Od 2011 r. do 2015 roku liczba osób
posiadających dostęp do Internetu na
obszarze objętym strategią wzrośnie
o ok. 10%
Do 2015 roku liczba osób
korzystających z usług gospodarstw
agroturystycznych i turystyki
wiejskiej na obszarze LGR wzrośnie
o co najmniej 5%
W okresie od 2011 do 2015 roku
zostaną stworzone przynajmniej 3
stanowiska pracy w branży
turystycznej na obszarze objętym
LSROR.
Do 2015 roku zwiększy się
znajomość marki Pojezierze
Drawskie wśród mieszkańców
obszaru LGR objętego LSROR
Dokumentacja
Beneficjentów pomocy,
dokumentacja LGR, dane
JST i dane z PUP
Dane o ilości osób zatrudnionych
w branży turystycznej na ternie LGR
nie są możliwe do zmierzenia.
Wyniki badań
prowadzonych przez LGR
Mieszkańcy nie doceniają walorów
przyrodniczych oraz kulturowych terenu
na którym zamieszkują.
Świadomość marki Pojezierza
Drawskiego jest znikoma lub żadna.
Dane nie są mierzalne, gdyż nikt nie
prowadzi badań w tym kierunku.
Źródło: opracowanie własne.
11.5 Zaangażowanie i wpływ lokalnej społeczności na proces aktualizacji
Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich w przyszłości
Stowarzyszenie Lokalna Grupa Rybacka „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku
zaznacza, że zgodnie z wymogami, powstało, jako element trójsektorowego porozumienia
120
pomiędzy sektorem gospodarczym, społecznym oraz publicznym. Niewątpliwie jest to jeden
z ważniejszych czynników, w przyszłości decydujący o kształcie i procesie realizacji oraz
wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich.
Założenia strategiczne i cele zarówno główne, jak i szczegółowe dla LSROR zakładają
znaczny udział lokalnej społeczności w procesie aktualizacji i ewaluacji LSROR
w przyszłości. Stowarzyszenie opracowując dokument LSROR założyło, że społeczność
lokalna, będzie ściśle współpracować w zakresie procesu wdrażania i realizacji założeń
strategicznych. Zaangażowanie mieszkańców obszaru działania LGR będzie odgrywało
istotną rolę w procesie aktualizacji LSROR w przyszłości. Stowarzyszenie przewiduje
opracowanie wzorów ankiet, które będą zawierały kluczowe pytania ukierunkowujące zakres
prowadzonych badań. Ścisła i odpowiednia współpraca pomiędzy członkami Stowarzyszenia
oraz pomiędzy jego Organami, oraz przepływ informacji pomiędzy Stowarzyszeniem,
a lokalną społecznością będą odgrywały istotną rolę podczas wdrażania LSROR. Przyczyni
się również do osiągnięcia współczynnika oddziaływania w postaci istotnego wpływu
mieszkańców obszaru działania LGR na proces aktualizacji i ewaluacji LSROR
w przyszłości. Przeprowadzenie procesu zdiagnozowania obszaru objętego LSROR, poprzez
ankietowanie lokalnej społeczności jest jednym z kluczowych i istotnych czynników
wpływających na pozyskanie informacji i opisanie stanu obszaru LGR, jego ludności,
zasobności oraz stanu środowiska celem ustalenia tzw.: momentu wyjścia i mierzalnych
wartości początkowych. Zdiagnozowanie obszaru LGR, w kontekście założonych celów
głównych, jak i szczegółowych pozwoli na prowadzenie przez LGR prawidłowego procesu
wdrażania i tym samym realizacji założeń LSROR. Badania diagnozujące lokalną
społeczność i obszar LGR przeprowadzi poprzez współpracę m.in. z wolontariuszami
i osobami zaangażowanymi w życie i rozwój obszaru objętego LSROR.
Ponadto Stowarzyszenie zamierza prowadzić konsultacje społeczne w celu uzyskania
informacji odnośnie stanu wdrażania LSROR i procesu jej realizacji. Pozyskanie informacji
w tym względzie pozwoli na opracowanie przez Stowarzyszenie dokumentu stwierdzającego
uzyskanie odpowiedniego poziomu zadowolenia z procesu wdrażania LSROR oraz na
uzyskanie danych w temacie zaangażowania i wpływu lokalnej społeczności na proces
ewaluacji i aktualizacji LSROR, zarówno na etapie wdrażania, realizacji, badania oraz
w przyszłości.
Niezależnie od opisanych w rozdziale 11 LSROR działań ewaluacyjnych oraz
procesów wdrażania LSROR, Biuro i Zarząd Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy"
będzie prowadzić bieżący monitoring realizowanych działań, obejmujący, m.in.:
− analizę celów LSROR (opartą o tabele wskaźników realizacji celów LSROR);
− przegląd środków i procedur wdrażania LSROR;
− przegląd wskaźników,
− roczne raporty.
Dopuszcza się możliwość konsultacji badania ewaluacyjnego ze specjalistami
z zakresu ewaluacji, spoza organu prowadzącego ewaluację.
W celu przeprowadzenia ewaluacji strategicznej możliwym będzie zlecenie badania
ewaluacyjnego niezależnej instytucji wybranej przez Zarząd Stowarzyszenia.
Działalność każdego partnerstwa, w tym też i lokalnej grupy rybackiej, opartej na
trójsektorowym porozumieniu, powinna być na bieżąco monitorowana i poddawana
autoewaluacji, w celu stałego podnoszenia jakości i efektywności działania. Bardzo ważne
jest powracanie do celów wspólnego działania założonych na początku budowania grupy
partnerskiej i uświadamianie sobie wspólnych wartości. Dzięki temu w większym stopniu
grupa będzie realizować potrzeby lokalnej społeczności i obszaru LGR, dla rozwoju którego
121
została powołana i dla rozwoju którego działa. Wspólne działanie trzech sektorów jest dużą
szansą na realizację zasad zrównoważonego rozwoju lokalnego. Środki finansowe
pozyskiwane przez liderów społeczności lokalnych danego obszaru mogą przyspieszyć
rozwój gospodarczy i wpłynąć na ogólną poprawę jakości życia mieszkańców. Elementami
podlegającymi ocenie w przyszłości będą zarówno LGR i LSROR oraz ewentualne inne
projekty realizowane w przyszłości przez Stowarzyszenie Lokalna Grupa Rybacka
„Partnerstwo Drawy”.
Ewaluacja w szczególności dotyczy LSROR, ponieważ konieczne jest monitorowanie
i ocenianie postępów jej realizacji, przyjętych rozwiązań (działań) oraz osiągania określonych
celów. Perspektywa realizacji LSROR jest rozłożona na okres funkcjonowania projektu
programu operacyjnego RYBY. W tym czasie pojawiać się będzie wiele możliwości
mających wpływ na założenia LSROR. Jedynie poprzez proces stałego monitorowania
i ewaluacji strategii, LGR jest w stanie szybko zareagować na zmiany i wprowadzić
racjonalne i odpowiednie rozwiązania. Monitorowanie prowadzone przez LGR obejmuje
proces systematycznego zbierania i analizowania danych ilościowych i jakościowych, danych
na temat strategii w aspekcie finansowym i rzeczowym, w celu zgodności operacji
z założonymi celami. Dotyczy to głównie monitorowania harmonogramu i budżetu.
Ewaluacja natomiast jest oceną jakości podejmowanych działań, mocnych i słabych stron
działania LGR.
Wpływ i zaangażowanie mieszkańców obszaru objętego działaniem LGR, na proces
aktualizacji LSROR w przyszłości winien przejawiać się w ich pracy na rzecz rozwoju
obszaru LGR i wzrostu poczucia wartości dodanej, jaką jest odpowiedzialność za miejsce
zamieszkania zgodnie z regułą „tu i teraz”. Interpretacja tej reguły pozwoli na podjęcie przez
LGR istotnych działań celem stworzenia odpowiednich warunków dla podwyższenia
ogólnego zadowolenia społeczności obszaru objętego LSROR z uwarunkowań środowiskowo
– gospodarczych i warunków przyrodniczo – kulturowych. Aktualizacja procesu wdrażania
i realizacji LSROR w przyszłości, w tym wpływ i rola lokalnej społeczności na ten proces jest
ściśle związany z ewaluacją i autoewaluacją samej Grupy LGR.
Ewaluacja, a tym samym analiza jej procesu jest dla LGR:
• Użyteczna do badania potrzeb beneficjentów;
• Narzędziem wspomagającym proces podejmowania decyzji;
• Użyteczna w celu podnoszenia skuteczności i użyteczności podejmowanych działań;
• Użyteczna do oceny słabych i mocnych stron projektu;
• Sygnałem pojawiających się problemów;
• Użyteczna przy określaniu zgodności rezultatów projektów z założonymi celami.
Z kolei autoewaluacja przyczynia się do:
• Potwierdzenia skuteczności ustalonych wcześniej działań;
• Sprawniejszego planowania dotyczącego m.in. wprowadzania nowych rodzajów
usług, zwiększenia zatrudnienia w okresach wzmożonej aktywności, określenie
z wyprzedzeniem trudności mogących mieć niekorzystny wpływ na jakość usług itp.;
• Zidentyfikowania i poprawienia błędów;
• Optymalnego wykorzystania środków: czasu pracy, umiejętności ludzkich, lokalu,
sprzętu i pieniędzy;
• Informowania pracowników wszelkich organizacji o najbliższych zadaniach;
motywowania pracowników poprzez włączenie w proces autoewaluacji oraz
uświadomienie im, jaki wpływ na odbiorców mają ich działania i jakie są efekty ich
pracy.
122
Autoewaluacji i ewaluacji towarzyszyć będzie monitoring przez cały czas realizacji
LSROR. Monitoring jest to proces systematycznego zbierania i analizowania ilościowych
i jakościowych informacji na temat wdrażania projektów i całego programu w aspekcie
finansowym i rzeczowym, mający na celu zapewnienie zgodności realizacji projektów
i programu z wcześniej zatwierdzonymi założeniami i celami. Tak więc monitoring to
sprawdzenie, czy Stowarzyszenie zmierza dobrym kierunku, czy udaje się osiągać założenia
LSROR.
Należy pamiętać o zasadach monitoringu:
• cykliczność i systematyczność pomiarów,
• unifikacja metod wykorzystywanych do pomiarów i obserwacji,
• unifikacja interpretacji wyników.
LSROR w przyszłości będzie poddawana procesowi aktualizacji. Istotnym czynnikiem
aktualizacji będzie rola i wpływ lokalnej społeczności zamieszkującej obszar LGR na ten
proces. Stowarzyszenie zakłada, że mieszkańcy z terenu działania LGR będą mogli zgłaszać
swoje uwagi na proces wdrażania i realizacji założeń strategicznych LSROR. Stowarzyszenie
zamierza utworzyć, tzw.: „bank pomysłów”. Jest to nazwa robocza projektu związanego
z gromadzeniem, analizą i weryfikacją przedsięwzięć, operacji do realizacji czy też
pomysłów, które będzie wnosić lokalna społeczność. Stowarzyszenie jest otwarte na
wszelkiego rodzaju współpracę celem realizacji założeń statutowych, w tym związanych
z wdrażaniem LSROR. Efekt pracy osób zaangażowanych w proces budowania LSROR
poprzez konsultacje społeczne, analizę lokalnych uwarunkowań terenu; przyczyni się do
dalszego rozwoju obszaru objętego działaniem LGR. Idea i koncepcja aktywizacji lokalnych
środowisk rybackich i społeczności, w których rybacy funkcjonują, poprzez stworzenie
partnerskich zasad, wynikających z uwarunkowań trójsektorowości organizacji pozwoli na
pobudzenie inicjatyw lokalnych w oparciu o potencjał tych środowisk, z naciskiem na
wykorzystanie potencjału młodego pokolenia. Optymalne wykorzystanie potencjału
tkwiącego w lokalnej społeczności pozwoli na osiągnięcie efektu lepszego wykorzystania
i racjonalnego wdrożenia funduszy przyznanych LGR, co z kolei przyczyni się do jeszcze
większego oddziaływania lokalnej społeczności na proces aktualizacji LSROR w przyszłości.
123
Rozdział 12 Zasady i sposób dokonywania ewaluacji własnej
Ewaluacja własna (ocena sukcesu projektu) to kwestia fundamentalna dla każdego
projektu. Przy tak długim procesie jego wdrażania nawet przy zastosowaniu tak
rozbudowanego procesu tworzenia, istnieje konieczność wprowadzania zmian wynikających
z ciągłej zmienności obszaru na, którym realizowany jest projekt. Ewaluacja jest tak ważna,
ponieważ ogranicza to ryzyko i pozwala w krótkim czasie zapobiec negatywnym zdarzeniom.
W przypadku LGR „Partnerstwo Drawy” dotyczyć będzie ona nie tylko działań bezpośrednio
związanych z realizacją LSROR (celów LSROR i przedsięwzięć zmierzających do ich
realizacji), ale również samej LGR, w tym:
- funkcjonowanie biura i jego pracowników,
- funkcjonowanie organów LGR,
- jakość efektywności stosowanych procedur, przepływu informacji czy sprawności
podejmowania decyzji.
Walne zgromadzenie podjęło uchwałę o powołaniu sześcioosobowego zespołu do spraw
ewaluacji strategii. Określono roczny okres oceny strategii. Po zakończeniu każdego roku
kalendarzowego, w którym przewidywanych jest przeprowadzenie czterech naborów
wniosków, zespół będzie oceniał realizację strategii i wypracuje wnioski, które przedłoży
Zarządowi, dotyczące zmian w realizowanym projekcie. Ocena ta polegać będzie na
przeanalizowaniu wszystkich zrealizowanych w minionym roku kalendarzowym działań
i operacji pod kątem określenia efektów tych przedsięwzięć, a także wpływu, jaki miała ich
realizacja na osiągnięcie celów zakładanych w LSROR.
Wszystkie przedsięwzięcia planowane do realizacji w ramach strategii będą
poddawane ocenie ex ante oraz ex post (czyli przed i po planowanym działaniu). Forma oceny
ex ante polegać będzie na tym, że w stosunku do każdej planowanej w ramach LSROR
operacji będzie istniał obowiązek sporządzenia analizy zawierającej opis spodziewanych
efektów danego przedsięwzięcia oraz ocenę tego przedsięwzięcia pod kątem jego wpływu na
osiąganie celów zakładanych w LSROR. Analiza ta będzie jednym z elementów
dokumentacji danego przedsięwzięcia rozpatrywanej przez Komitet Stowarzyszenia
podejmujący decyzję o jego realizacji.
W ramach ewaluacji strategii zespół oceniać będzie następujące aspekty:
- adekwatność realizowanych projektów (jakie problemy miały zostać rozwiązane dzięki
realizacji celów projektów?)
- efektywność i skuteczność projektów (jaki wpływ miały realizowane projekty na
obszar objęty LSROR i czy przyniosły wymierne rezultaty i zamierzenia ?)
- oddziaływanie projektów (skutek jaki wywierały projekty na środowisko jaki miały
wpływ na realizację celów ogólnych i szczegółowych?)
- trwałość projektów (prawdopodobieństwo, że osiągnięte zmiany/ korzyści będą nadal
kontynuowane).
Ewaluacji podlegać będzie także jakość partnerstwa oraz sprawność funkcjonowania
Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Rybackiej „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku.
124
Wyniki prac zespół będzie zobowiązany przedstawić w formie raportu zawierającego
następujące elementy:
1. Stopień i skalę realizacji strategii;
2. Wykorzystanie środków finansowych w ramach ogłoszonych naborów;
3. Stopień osiągnięcia założonej misji;
4. Propozycje zmian strategicznych dotyczących założonych celów;
5. Uwagi do harmonogramu ogłaszanych naborów;
6. Sugestie zmian w budżecie LGR „Partnerstwo Drawy”.
Raport powinien być przygotowany i przedstawiony do wiadomości Zarządowi, który
w ramach swoich kompetencji przygotuje zmiany i korekty do strategii. Treść raportu
i zmian w strategii, zgodnie z zasadą jawności działania LGR, będzie podana do wiadomości
publicznej (na stronie www). Członkowie LGR mogą wnosić uwagi co do treści raportu
i zmian w strategii Zarządowi LGR.
Zarząd Stowarzyszenia przyjmuje raport, uwzględnia uwagi Członków, następnie
przekazuje konkretne zmiany do strategii i rozwiązania, po czym poddaje pod głosowanie
Walnemu Zebraniu Członków w formie uchwały.
Zarząd LGR wraz z zespołem ds. ewaluacji strategii mogą w nadzwyczajnych
okolicznościach (klęski żywiołowe np. powódź) podjąć decyzję o zmianie celów głównych
i szczegółowych zawartych w strategii, przedkładając zmiany do zatwierdzenia Walnemu
Zebraniu Członków, zwołanym w trybie nadzwyczajnym.
12.1 Metodologia i cele ewaluacji
Ewaluacja będzie realizowana w dwóch typach: jakościowym i ilościowym.
Typ ilościowy – dane ilościowe będą pochodziły ze standaryzowanych technik badawczych
oraz ze źródeł danych zastanych takich jak: sprawozdania, wyniki monitoringu, audyt.
Typ jakościowy – dane pochodzić będą z analiz opinii, ankiet, wyników obserwacji
i z zastosowanych jakościowych technik badawczych.
Powyższe metody muszą uwzględniać cele ewaluacji strategii.
Cele ewaluacji strategii to:
− polepszenie efektywności i wydajności w obszarze objętym LSROR,
− określenie efektów wdrażania strategii,
− lepsze zaspokojenie oczekiwań odbiorców projektów zaplanowanych w ramach strategii,
− dostarczenie informacji koniecznych dla podejmowania decyzji,
− uzyskanie odpowiedzi na pytania związane z realizacją strategii,
− odniesienie się do krytyki ze strony beneficjentów działań zaplanowanych w strategii,
− pogłębienie odpowiedzialności za wdrażanie strategii wśród wszystkich zainteresowanych
jej funkcjonowaniem i jej efektami,
− usprawnienie działalności Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy”.
125
Rozdział 13 Spójność planowanych działań, przedsięwzięć lub operacji
realizowanych przez LGR w ramach innych programów
wdrażanych na obszarze objętym LSROR
LGR „Partnerstwo Drawy” aktywizując społeczność lokalną oraz budując potencjał
społeczny na obszarach zależnych od rybactwa, zamierza wykorzystywać nie tylko środki
finansowe dostępne w ramach Osi Priorytetowej 4 Programu Operacyjnego PO RYBY 2007 –
2013 ale również w ramach innych programów, konkursów przeznaczonych dla organizacji
pozarządowych.
Działania podejmowane w ramach innych programów będą miały charakter
uzupełniający wobec działań pochodzących z Europejskiego Funduszu Rybackiego (WE
1198/2006).
Działania, które LGR planuje podjąć w ramach innych programów mają za zadanie
przede wszystkim wspierać zapisy LSROR, ale również ogólnie pojęty rozwój obszaru
objętego strategią. Trudno jednak w tym momencie wskazać konkretnie, jakie działania
będzie podejmowało Stowarzyszenie, gdyż zależy to np. od harmonogramu ogłaszanych
w ramach innych programów konkursów, czy kryteriów naboru. Biorąc jednak pod uwagę
profil działalności Stowarzyszenia i jego formę prawną można wskazać ogólnie, że będą to
działania występujące m.in. w następujących programach:
13.1 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW)
Sektorowy Program Operacyjny Obszarów Zależnych Od Rybactwa – Oś
Priorytetowa 4, powstał bezpośrednio na bazie doświadczeń Programu Rozwoju Obszarów
Wiejskich osi 4 typu LEADER. W ramach dofinansowania wsparte mogą być działania
odnoszące się do dofinansowania inicjatyw realizowanych na obszarze działania
Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Działania „Partnerstwo Drawy” obejmującej zasięgiem
działania cały obszar wchodzący w skład LGR „Partnerstwa Drawy”. Wsparcie będzie
uzupełnieniem dofinansowania PO RYBY 2007 – 2013 w zakresie czterech działań:
1. Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej, co wpłynie na tworzenie
pozarolniczych źródeł dochodów, promocję zatrudnienia poza rolnictwem na
obszarach wiejskich.
2. Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, gdzie wspierane będzie tworzenie nowych
firm i wsparcie mikroprzedsiębiorstw tworzących nowe miejsca pracy
3. Odnowa i rozwój wsi, wspierające działania mające wpływ na rozwój społeczności
wiejskiej zarówno poprzez poprawę małej infrastruktury jak i inwestycje w kapitał
ludzki.
4. Małe projekty, dające możliwość finansowego wsparcia przedsięwzięć z zakresu
pobudzania lokalnej aktywności przez system grantów w wysokości do 25 tys. zł.,
które wpłyną na poprawę jakości życia lub większego zróżnicowania działalności
gospodarczej na obszarze działania LGR.
126
13.2 Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL)
Środki dostępne w ramach PO KL planuje się pozyskać w celu realizacji m.in. projektów:
- w zakresie podnoszenia kwalifikacji i umiejętności przez osoby, które mają problemy
z wejściem i utrzymaniem się na rynku pracy;
- w zakresie podnoszenia kwalifikacji i umiejętności przydatnych poza rybactwem,
- mających na celu promocję przedsiębiorczości, w tym organizacja szkoleń
dostarczających wiedzy z zakresu funkcjonowania małych firm,
- aktywnej integracji osób niepełnosprawnych z pozostałą
lokalnej,
częścią
społeczności
- związanych z tworzeniem świetlic na obszarach zależnych od rybactwa dla dzieci
i młodzieży jako pozaszkolnych form integracji,
- w zakresie tworzenia punktów
marketingowego) dla mieszkańców,
doradztwa
(np.
prawnego,
księgowego,
- związanych z rozwojem pracowników i przedsiębiorstw w regionie,
- związanych z oddolnymi inicjatywami edukacyjnymi.
13.3 Regionalny Program Operacyjny Województwa
Zachodniopomorskiego
Środki dostępne w ramach RPO planuje się pozyskać w celu realizacji m.in. projektów:
- prowadzenia inwestycji związanych z rozwojem firm działających na obszarze
zależnym od rybactwa, a pośrednio wspierający realizację Lokalnej Strategii Rozwoju
Obszarów Rybackich,
- wdrażania projektów innowacyjnych dotyczących innowacji produktowej i procesowej
w przedsiębiorstwach,
- dotyczących budowy, rozbudowy czy modernizacji szlaków/ścieżek turystycznych
(w tym rowerowych),
- budowy, rozbudowy małej infrastruktury turystycznej,
- w zakresie profesjonalnej obsługi ruchu turystycznego,
- w zakresie kształtowania postaw ekologicznych wśród mieszkańców.
127
13.4 Fundusz dla Organizacji Pozarządowych (FOP)
Środki dostępne w ramach Funduszu dla Organizacji Pozarządowych planuje się pozyskać
w celu realizacji m.in. projektów:
- mających na celu walkę z wszelkimi formami dyskryminacji w stosunku do osób
niepełnosprawnych,
- dotyczących współpracy LGR z innymi sektorami np. jednostkami samorządowymi,
przedsiębiorstwami w obszarze społecznych i gospodarczych innowacji i demokracji
uczestniczącej,
- dotyczących edukacji obywatelskiej dzieci i młodzieży,
- w zakresie diagnozowania problemów lokalnych.
13.5 INTERREG IV A
W sferze zainteresowania Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Rybackiej „Partnerstwo
Drawy” jest Program Operacyjny Celu „Europejska Współpraca Terytorialna” - „Współpraca
Transgraniczna” Rzeczpospolitej Polskiej (Województwo Zachodniopomorskie) i krajów
związkowych Meklemburgia - Pomorze Przednie / Brandenburgia w latach 2007- 2013
INTERREG IV A.
Program obejmuje swoim zasięgiem również powiaty obszaru LGR. Stowarzyszenie
LGR „Partnerstwo Drawy” będzie aplikować o dotacje głównie z Funduszu Małych
Projektów (FMP).
13.6 Inne dostępne środki finansowe
(w tym ze źródeł organizacji pozarządowych wspierających inicjatywy wiejskie, jak np.
Fundacja Wspomagania Wsi, Polsko-Amerykańska Fundacja Wolności, itp.).
Realizowane w ramach LSROR przedsięwzięcia w połączeniu z innymi
przedsięwzięciami realizowanymi w ramach w/w programów wzmogą efekt synergii
w zakresie rozwoju obszaru objętego działaniem Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka
„Partnerstwo Drawy” w Szczecinku.
128
13.7 Określenie powiązań LSROR z innymi dokumentami planistycznymi
związanymi z obszarem objętym LSROR
13.7.1 Dokumenty strategiczne na poziomie krajowym
LSROR dla obszaru działania Lokalnej Grupy Rybackiej „Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku wpisuje się w nadrzędny dla Polski wieloletni dokument strategiczny rozwoju
społeczno-gospodarczego, tj. Strategię Rozwoju Kraju 2007-2015 (SRK), stanowiący
odniesienie dla innych strategii i programów rządowych, jak i innych dokumentów
opracowywanych na szczeblu regionalnym i lokalnym.
Dokument ten określa cele i priorytety rozwoju Polski oraz warunki, które powinny
ten rozwój zapewnić, uwzględniając przy tym najważniejsze trendy rozwoju gospodarki
światowej oraz cele, jakie stawia Unia Europejska w odnowionej Strategii Lizbońskiej.
Zapisana w LSROR polityka rozwoju będzie przyczyniać się do realizacji zapisanej
w Strategii Rozwoju Kraju wizji kraju, która zakłada, że Polska w roku 2015 będzie krajem
o wysokim poziomie i jakości życia mieszkańców oraz silnej i konkurencyjnej gospodarce,
zdolnej do tworzenia nowych miejsc pracy. Wizja ta ma zostać osiągnięta poprzez działania
realizowane w 6 priorytetach, wśród których 2, tj. Priorytet 5. Rozwój obszarów wiejskich
(bezpośrednio) oraz Priorytet 6. Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej
(pośrednio) stanowić będą główne obszary korelacji priorytetów rozwoju zapisanych
w LSROR. W szczególności poprzez cele zapisane w LSROR realizowane będą działania:
a) Rozwój przedsiębiorczości i aktywności pozarolniczej oraz d) Wzrost jakości kapitału
ludzkiego oraz aktywizacja zawodowa mieszkańców wsi w Priorytecie 5 SRK, z kolei
w Priorytecie 6 w sposób pośredni realizowane będą dwa zapisane działania, tj.
a) Podniesienie konkurencyjności polskich regionów oraz b) Wyrównywanie szans
rozwojowych obszarów problemowych.
Drugim istotnym dokumentem planistycznym w jaki wpisuje się LSROR dla obszaru
Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy” są Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
(Narodowa Strategia Spójności 2007-2013 wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie.
Dokument ten reguluje w szczególności realizację tzw. polityki spójności w Polsce, a tym
samym wydatkowanie największej puli środków pomocowych, pochodzących
z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego
oraz Funduszu Spójności. Nie dotyczy on wprost rozwoju obszarów wiejskich, jednak sporo
uwagi poświęca koordynacji polityki spójności z innymi politykami wspólnotowymi, w tym
w szczególności Wspólna Polityką Rolną i realizowana ramach niej polityką rozwoju
obszarów wiejskich. Działania w ramach LSROR będą spójne zarówno z głównym celem
strategicznym NSRO, tj. tworzeniem warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki
opartej na wiedzy i przedsiębiorczości zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost
poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej, jak i jednym
z 6 głównych celów horyzontalnych, tj. Wyrównywaniem szans rozwojowych
i wspomaganiem zmian strukturalnych na obszarach wiejskich. Realizacja LSROR będzie
powiązana pośrednio również z innymi celami NSRO, w tym w szczególności z celem
2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej.
129
Dokumentem strategicznym o charakterze krajowym, z którym poprzez branżowy
charakter w największym stopniu powiązana musi być LSROR dla obszaru „Partnerstwa
Drawy: jest Krajowy Plan Strategiczny Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013
(KPSROW). Zawiera on priorytety rozwoju obszarów wiejskich na okres 7 lat,
uwzględniające zarówno regulacje wspólnotowe (Strategiczne Wytyczne Wspólnoty dla
Rozwoju Obszarów Wiejskich), jak i spójność z dokumentami krajowymi (KPS, NSRO oraz
Krajowy Program Reform). KPSROW jest tym samym podstawowym dokumentem
ramowym, na podstawie którego został przygotowany główny instrument wdrażania
Wspólnej Polityki Rolnej w Polsce, w części dotyczącej rozwoju obszarów wiejskich, tj.
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.
Podstawę realizacji KPSROW stanowi koncepcja wielofunkcyjności rolnictwa
i obszarów wiejskich. Zakłada ona wzmocnienie ekonomiczne gospodarstw rolnych i wzrost
konkurencyjności sektora rolno-spożywczego, przy jednoczesnym zapewnieniem
instrumentów na rzecz różnicowania działalności gospodarczej w kierunku pozyskania
i stworzenia alternatywnych źródeł dochodów mieszkańców wsi. Równie ważnym aspektem
obszarów wiejskich w Polsce, poza funkcjami ekonomicznymi i dobrymi warunkami dla
rozwoju społecznego, jest ich rola w zachowaniu i odtwarzaniu walorów krajobrazowych oraz
zasobów przyrody, tj. zachowanie dobrego stanu ekologicznego wód i gleb, bogactwa siedlisk
i różnorodności biologicznej, a także dziedzictwa kulturowego wsi.
Powyższe istotne kwestie znajdują swój wyraz w głównych kierunkach / priorytetach
rozwoju dla obszaru objętego LSROR czyli obszaru powiatu gryfickiego, przewidzianych do
realizacji w ramach LSROR. Ze względu na wynikowy charakter tych dokumentów, tj.
Strategia Rozwoju Kraju - Krajowy Plan Strategiczny dla Rozwoju Obszarów Wiejskich –
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich - Lokalna Strategia Rozwoju największe związki
pomiędzy celami, priorytetami i działaniami występują w obszarze tzw. osi priorytetowych
rozwoju 3 i 4, tj. jakości życia na obszarach wiejskich i różnicowania gospodarki wiejskiej
oraz LEADER, stanowiących jednocześnie obszary interwencji potencjalnego wsparcia
udzielanego przez Lokalne Grupy Rybackie w ramach realizacji LSROR.
Cele zawarte w Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich dla obszaru
działania Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Rybackiej „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku są
spójne i zmierzają do zrealizowania celów zawartych w Strategii Rozwoju Województwa
Zachodniopomorskiego do roku 2020 będącej dokumentem strategicznymi na poziomie
regionalnym. Realizacja działań ujętych w LSROR przyczyni się do realizacji celu
strategicznego nr 1 „Wzrost innowacyjności i efektywności gospodarowania” celu
kierunkowego nr 1.2. Rozwój i promocja produktów turystycznych regionu, 1.3. Wspieranie
współpracy i rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości, celu strategicznego
nr 3 „Zwiększenie przestrzennej konkurencyjności regionu” celu kierunkowego 3.4. Rozwój
małych miast (do 20 tys. mieszkańców), rewitalizacja i rozwój obszarów wiejskich; celu
strategicznego nr 4 „Zachowanie i ochrona wartości przyrodniczych, racjonalna gospodarka
zasobami” celu kierunkowego nr 4.2. Zachowanie, ochrona i odtworzenie walorów i zasobów
środowiska naturalnego; celu strategicznego nr 5 „Budowanie otwartej i konkurencyjnej
społeczności” celu kierunkowego nr 5.1. Rozwój infrastruktury społecznej na obszarach
wiejskich , 5.2. Kształtowanie postaw przedsiębiorczych, innowacyjnych i proekologicznych;
celu strategicznego nr 6 „Wzrost tożsamości i spójności społecznej regionu” i cele
kierunkowe 6.1. Wzmacnianie tożsamości społeczności lokalnych; 6.6. Rozwój sportu
i rekreacji, promocja zdrowego stylu życia; 6.8. Przeciwdziałanie procesom marginalizacji
społecznej.
130
Następnym dokumentem strategicznym na poziomie regionalnym jest Strategia
rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich województwa zachodniopomorskiego w latach
2002-2015”. Cele zawarte w Strategii dla obszaru Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy”
przyczynią się do osiągnięcia następujących celów strategicznych zawartych w tej strategii
tj. 1. tworzenie warunków do rozwoju zasobów ludzkich, 2. powszechna dostępność dóbr,
usług i informacji, 3. poprawa konkurencyjności województwa zachodniopomorskiego,
4. podniesienie jakości życia w regionie.
Istniejące dokumenty o charakterze strategicznym, opracowane dla wszystkich 9 gmin
oraz powiatów: szczecineckiego i drawskiego zostały wzięte pod uwagę już na etapie
opracowywania materiałów bazowych niezbędnych do opracowywania Lokalnej Strategii
Rozwoju Obszarów Rybackich, tym samym ich zapisy uwzględnia niniejszy dokument.
13.7.2 Wykaz dokumentów planistycznych, strategicznych i programowych
związanych z obszarem Stowarzyszenia Lokalnej Grupy Rybackiej
„Partnerstwo Drawy” w Szczecinku
1. Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Barwice 2000 – 2010;
2. Studium uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta
i Gminy Barwice 2002;
3. Strategia Rozwoju Turystyki Miasta i Gminy Barwice;
4. Wieloletni Program Inwestycyjny Miasta i Gminy Barwice 2005 – 2010;
5. Lokalny Program Rewitalizacji Obszarów Wiejskich Gminy Barwice 2007-2013
6. Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Barwice na lata 2004 – 2013;
7. Plany Odnowy Miejscowości Gminy Barwice (Ostrowąsy, Białowąs, Piaski,
Sulikowo, Łęknica);
8. Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Czaplinek 2000 – 2010;
9. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta
i Gminy Czaplinek 2001;
10. Lokalny Program Rewitalizacji Obszarów Wiejskich Gminy Czaplinek 2007 – 2013;
11. Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Czaplinek na lata 2004 – 2013;
12. Miejscowy Plan Ogólny Zagospodarowania Przestrzennego Czaplinka;
13. Plany Odnowy Miejscowości Gminy Czaplinek (Czarne Małe, Kołomąt, Motarzewo,
Broczyno, Kluczewo, Pławno, Sikory, Żerdno, Siemczyno, Łaka, Niwka, Machliny,
Psie Głowy, Stare Drawsko, Żelisławie, Drahimek, Miłkowo, Nowe Drawsko, Czarne
Wielkie, Ostroróg, Trzciniec);
14. Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Drawsko Pomorskie 2000 – 2010;
15. Plan Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Drawsko Pomorskie na lata 2007 – 2013;
16. Strategia Rozwoju Gminy Grzmiąca 2000;
17. Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Grzmiąca na lata 2004 – 2013;
18. Lokalny Program Rewitalizacji Obszarów Wiejskich Gminy Grzmiąca 2007 – 2013;
19. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy
Grzmiąca 2002;
20. Plany Odnowy Miejscowości Gminy Grzmiąca (Lubogoszcz, Mieszałki, Sławno,
Przystawy, Wielanowo);
21. Plan Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Kalisz Pomorski na lata 2005 – 2008;
131
22. Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta i Gminy Kalisz Pomorski 2003
– 2012;
23. Wieloletni Plan Inwestycyjny Miasta i Gminy Kalisz Pomorski 2009 – 2011;
24. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy
Kalisz Pomorski 2002;
25. Plany Odnowy Miejscowości Gminy Kalisz Pomorski (Giżyno, Kalisz Pomorski)
26. Strategia rozwoju Gminy Ostrowice 2002;
27. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy
Ostrowice 2002;
28. Plany Odnowy Miejscowości Gminy Ostrowice (Chlebowo, Bolegorzyn, Nowe
Worowo, Przytoń, Ostrowice);
29. Strategia Rozwoju Gminy Złocieniec do 2015;
30. Plan Gospodarki Odpadami Dla Miasta i Gminy Złocieniec na lata 2004 – 2011;
31. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy
Złocieniec 2002;
32. Lokalny Plan Rewitalizacji dla Miasta i Gminy Złocieniec na lata 2007 – 2013;
33. Plany Odnowy Miejscowości Gminy Złocieniec (Stare Worowo, Bobrowo, Stawno,
Kosobudy);
34. Lokalny Program Rewitalizacji Obszarów Wiejskich Gminy Borne Sulinowo;
35. Lokalny Program Rozwoju Miasta Borne Sulinowo na lata 2007 – 2013;
36. Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Borne Sulinowo na Lata 2004 – 2019;
37. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta
i Gminy Borne Sulinowo 2002;
38. Plany Rozwoju Miejscowości gminy Borne Sulinowo (Łubowo, Piława, Silnowo);
39. Strategia Rozwoju Powiatu Drawskiego 2000.
132
Rozdział 14 Mechanizmy zapobiegające nakładaniu się pomocy
Przed nakładaniem się pomocy w ramach Programu Operacyjnego Osi Priorytetowej
4 PO RYBY 2007-2013 i innych programów współfinansowanych ze środków pochodzących
z budżetu Unii Europejskiej, LGR stosować będzie następujące mechanizmy
zabezpieczające:
- każdy dokument przedstawiany do refundacji ze środków publicznych opisany będzie
w sposób umożliwiający identyfikację dokładnych wartości finansowanych z danego
źródła finansowania, a więc będą w sposób trwały umieszczone informacje z jakiego
programu te koszty zostały poniesione. W przypadku kosztu współfinansowanego z dwóch
lub więcej programów będzie podana informacja o tym jaką część kosztów finansują
poszczególne programy. Podział kosztów będzie merytorycznie uzasadniony. Dokument
zostanie opatrzony pieczęcią z opisem typu „Zrefundowano ze środków …….”.
- księgowość organizacji będzie prowadzona w sposób umożliwiający wyodrębnienie
wszystkich wydatków refundowanych z różnych źródeł,
- przewiduje się prowadzenie osobnych subkont dla każdej pozyskanej dotacji,
- z każdą osobą zatrudnioną przez LGR zawarta zostanie umowa precyzująca zakres
obowiązków i zadań, w której będzie wyraźnie wskazany program, na rzecz którego, te
zadania i obowiązki będą wykonywane oraz podana wysokość wynagrodzenia
finansowanego ze środków tego programu,
- w przypadku finansowania pracy zatrudnianych pracowników z różnych źródeł
w ramach danego etatu przewiduje się prowadzenie kart pracy, odpowiednio dla każdego
programu, z którego refundowane będzie wynagrodzenie.
- zapewniony zostanie dobry przepływ informacji pomiędzy osobami odpowiedzialnymi za
realizację różnych programów (spotkania robocze),
- każdy wniosek o przyznanie finansowego wsparcia przygotowywany przez Stowarzyszenie
LGR –„Partnerstwo Drawy” będzie zawierał analizę ryzyka w zakresie nakładania się
pomocy ze środków tego programu z pomocą, którą LGR uzyskało wcześniej z PO RYBY
2007 – 2013 lub innych programów oraz opracuje mechanizmy, które należy zastosować
w celu uniemożliwienia nakładania się pomocy.
Wykaz załączników:
1.Załącznik nr 1 – rejestr członków Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka „Partnerstwo Drawy”
w Szczecinku.
Szczecinek, 16.05.2014r.
133