pаналiтична iнфоpмацiя

Temat referatu:
Informacja analityczna o sytuacji zatrudnienia młodych obywateli rejonu
Miżgirja Obwodu Zakarpackiego
Referujący:
T. Gorowa, Kierownik Wydziału ds. Rodziny i Młodzieży Miżgirskiej Rejonowej
Administracji Państwowej Obwodu Zakarpackiego
Wprowadzanie w życie państwowej polityki młodzieżowej w rejonie koordynuje Wydział
ds. Rodziny i Młodzieży, Służba ds. Niepełnoletnich, Centrum Socjalnej Służby dla Młodzieży
i inne zainteresowane służby Rejonowej Administracji Państwowej.
Na początku, należy odwołać się do danych statystycznych. Według nich, rejon liczy 49 tysięcy
osób, w tym 12.773 młodych obywateli w wieku do 28 lat (28%). Również na terytorium rejonu
mieszka 2067 młodych rodzin, 13.772 niepełnoletnich i 7807 uczniów.
Rejonowa Administracja Państwowa (RAP) w Miżgirji opracowała szereg programów dla dzieci
i młodzieży, między innymi dotyczących spraw zatrudnienia, np.: „O rejonowym programie
wspierania młodzieżowej przedsiębiorczości w latach 2003-2005”, „O rejonowym programie
przygotowania młodzieży do pracy w sektorze małego biznesu, organizacji prac punktu
konsultacyjnego ds. rozwoju przedsiębiorczości na terenach wiejskich”, pełnomocnictwo głowy
RAP „O realizacji przedsięwzięć obwodowego Programu zatrudnienia ludności w 2003 roku” etc.
Przed rozpoczęciem rozmowy o stanie zatrudnienia i o bezrobociu wśród młodzieży, należy
odnieść się do lat poprzednich, kiedy w rejonie działały potężne przedsiębiorstwa.
Przed 1991 rokiem, w rejonie funkcjonowały takie fabryki - giganty jak „Ełektron” (telewizory),
„Selena” (podzespoły do aparatury radio-elektronicznej), „Płastmas” (artykuły codziennego
użytku), Kombinat Meblowy (meble), Zakłady Sprzętu Technologicznego (kotły grzewcze), które
zetrudniały 1.500-3.000 obywateli. Był okres, kiedy w Miżgirskim Kombinacie Meblowym
pracowało do 5.000 osób. W rejonie działało 11 KGSP - kombinatów codziennej obsługi
obywateli.
Dzisiaj, po dziesięciu latach, mamy problem z zatrudnieniem nawet wśród osób najbardziej
potrzebujących pracy, np. dzieci ze statusem sieroty lub dzieci pozbawionych opieki
rodzicielskiej.
Mając na celu przeciwdziałanie bezrobociu wśród młodzieży, Rejonowe Centrum Pracy każdego
roku otrzymuje informacje o rezerwowanych miejscach pracy dla absolwentów szkół
zawodowych, Liceum Medycznego i szkół średnich rejonu, między innymi dla sierot i dzieci
pozbawionych opieki rodziców. W roku bieżącym do Rejonowego Centrum Pracy wysłano list
o rezerwacji 16 miejsc pracy dla absolwentów wymienionych kategorii. Jednak w ramach tej
liczby stworzono tylko 2 miejsca pracy.
Każdego roku rozporządzeniem Szefa RAP, zatwierdzana jest liczba rezerwowanych miejsc
pracy dla młodych obywateli. Dla przykładu, w 2002 roku dla wymienionej kategorii było
1
zatwierdzona liczba 86 miejsc pracy. Zatrudnionych zostało 56 młodych osób, w tym na
zarezerwowane miejsca – 46 osób.
Niestety, w tej sytuacji jest naruszany art. 197 („Nadawanie młodzieży pierwszego miejsca
pracy”) rozdziału XIII („Praca młodzieży”) Kodeksu Ustaw o Pracy, zatwierdzonego Ustawą
Nr 322-8 z 10 grudnia 1971 roku ze zmianami i uzupełnieniami. Chodzi o to, że liczba miejsc
zatrudnienia jest tworzona pozornie, na zarezerwowanych miejscach młodzi ludzie pracują 2 do
5 miesięcy, maksymalnie rok. Chociaż wymieniony artykuł Kodeksu wskazuje, że „Młodzieży
zdolnej do pracy – obywatelom Ukrainy – w wieku od 15 do 28 lat, po ukończeniu albo po
przerwaniu edukacji w ogólno-edukacyjnych, zawodowych edukacyjno-wychowawczych
i wyższych szkołach, po ukończeniu kształcenia lub przekwalifikowania zawodowego, a także po
zwolnieniu do rezerwy z obowiązkowej służby w wojsku lub z alternatywnej (nie militarnej)
służby, pierwsze miejsce pracy zgodne z kwalifikacją, przysługuje na okres minimum trzech lat”
W dniu 1 października 2003 roku w Rejonowym Centrum zarejestrowano 460 młodych
obywateli, którzy uzyskali status osób bezrobotnych.
W rejonie rozpoczyna się proces wtórnego zatrudnienia młodzieży. W 2001 roku Szef RAP
podpisał rozporządzenie „O porządku tworzenia i formowania specjalnego funduszu dla
finansowania odpłatnych prac społecznych dla niepracującej młodzieży”. Pierwsze finansowanie
takiego funduszu miało miejsce się w roku bieżącym i związane było z udziałem w pracach
społecznych 45 osób spośród uczącej się młodzieży.
W ramach wtórnego zatrudniania uczniów, postanowiono zorganizować zbiórkę roślin
leczniczych. W chwili obecnej, młodzież szkolna i studencka może znaleźć zatrudnienie
w takich przedsiębiorstwach jak Derżlisgosp, NPP „Synewir”, „Agrolis” (zajmujących się
sadzeniem krzewów, oczyszczaniem koryt rzek, potoków etc.).
Przeprowadzane są pewne działanie w celu tworzenia w rejonie młodzieżowych drużyn pracy
(MDP), których w roku bieżącym było 18. Do działalności takich drużyn włączono 1136 uczniów
szkół. Zajmowali się oni naprawą szkolnego wyposażenia, pracami rolnymi i ekologicznymi
(w 2002 roku stworzono 50 MDP dla 1260 uczniów).
Jak zaznaczono powyżej, problem zatrudnienia jest aktualny nie tylko w grupach zagrożonych
społecznie. Każdego roku jedenaste klasy ogólnokształcących szkół opuszcza ponad 400 osób:
150 absolwentów Miżgirskiego Liceum Zawodowego i prawie 100 Liceum Medycznego.
Z jednej strony, rezerwacja dla tej kategorii 60-70 miejsc pracy jest liczbą zbyt małą. Jednak
z drugiej strony, w dniu dzisiejszym zagwarantowanie pracy nawet dla takiej minimalnej ilości
absolwentów liceum zawodowego i szkół wydaje się nierealne. Tak więc powstaje pilny
i poważny problem tworzenia nowych miejsc pracy w przedsiębiorstwach rejonu.
W porównaniu z poprzednimi latami, obecnie zwiększa się ilość zatrudnionej ludności rejonu,
między innymi – młodzieży, w sektorze małego i średniego biznesu. W dniu dzisiejszym
w rejonie funkcjonuje 204 małych przedsiębiorstw, w których pracuje 382 młodych obywateli
(w tym trzech właścicieli małych przedsiębiorstw).
W rejonie powstało centrum informacji i konsultacji turystycznej, w którym są udzielane
2
konsultacje na temat prowadzenia własnej działalności turystycznej na ziemi Miżgirskiej,
informacje o tworzeniu biznes-planów i projektów inwestycyjnych. Upoważnione służby
przeprowadzają działanie sprzyjające rozwojowi agroturystyki w rejonie. W ramach Rejonowego
Centrum Socjalnych Służb dla Młodzieży działa więc mobilny punkt konsultacji.
Służba RAP ds. Niepełnoletnich prowadzi działalność
młodocianych, którzy mają skłonność do łamania prawa.
skierowaną
na
zatrudnienie
Każdego roku organizowane są spotkania młodzieży Miżgirskiej w ogólnoukraińskim konkursie
biznes-planów własnej działalności gospodarczej. Rozpoczynając własną działalność
gospodarczą z pomocą Rejonowego Centrum Pracy, bezrobotni obywatele otrzymują
jednorazową pomoc materialną. W zeszłym roku taką pomoc przyznano jedenastu osobom na
sumę 12.124,93 hrywien. W roku bieżącym pomoc przyznano już ośmiu młodym ludziom.
Również młodzież, która jest zarejestrowana w Rejonowym Centrum, każdego roku jest
kierowana na szkolenia zawodowe.
Wydział oświaty podejmuje decyzje w zakresie zawodowego przygotowywania szkolnej
młodzieży na wsi. W związku z tym 367 uczniów uczestniczy w zajęciach w Kołoczawskim
Międzyszkolnym Szkolno-Produkcyjnym Kombinacie, w Golatyńskiej i Nowosełyćkij
Ogólnokształcących Szkołach (motoryzacja, kierowanie ciągnikiem, informatyka, krawiectwo
i wyżywienie zbiorowe). W Syn.-Polanskiej Ogólnokształcącej Szkole 60 uczniów ma zajęcia
z leśnictwa.
Od roku 2000 Miżgirskie Liceum Zawodowe kształci specjalistów z „Organizacji turystyki”.
W dniu dzisiejszym 22 osoby są przyuczane do tego zawodu. W 2003 roku pierwsza grupa
ukończyła kurs z niepełnym wykształceniem średnim. Również w wymienionym zawodzie
przeprowadzane są szkolenia dla bezrobotnych (we współpracy z Obwodowym Centrum Pracy).
Aktualnie kurs ukończyły już dwie grupy po 30 osób. Należy zaznaczyć, że w roku bieżącym we
współpracy z Liceum Zawodowym wprowadzone zostały dwa nowe zawody – mechanik
samochodowy i kucharz-kelner (grupy z 31 uczniów). Aktualnie jest zapotrzebowanie na te
zawody na rynku pracy.
Z punktu widzenia przeciwdziałaniu bezrobociu istotne jest to, że Miżgirskie Centrum Pracy
przyznaje dotacje na tworzenie nowych miejsc pracy. Procedura przyznawania tych dotacji
wygląda następująco: z szefem przedsiębiorstwa lub z jednoosobowym przedsiębiorcą
podpisujemy umowę o tworzeniu nowych miejsc pracy określając, że w ciągu jednego roku szef
przedsiębiorstwa (lub przedsiębiorca) otrzyma wynagrodzenie od RCP (jako rekompensatę za
stworzone miejsce pracy). Nowopowstałe miejsce pracy nie może być zlikwidowane przez
przedsiębiorcę. Według danych z 1 października 2003 roku zostało podpisanych 26 takich
umów.
W zeszłym roku Wydział ds. Rodziny i Młodzieży organizował treningi dla bezrobotnych kobiet
„Jak zapoczątkować własny biznes” przy wsparciu przedstawicieli Lwowskiego Funduszu.
W rejonie planowane jest także powstanie Młodzieżowego Centrum Pracy. Mając na celu
przeciwdziałanie bezrobociu wśród młodzieży, niezbędne jest tworzenie nowych miejsc pracy
i wspieranie gospodarczego i społecznego rozwoju rejonu.
3