transfer wiedzy i innowacji do polski. rola bezpośrednich inwestycji
Transkrypt
transfer wiedzy i innowacji do polski. rola bezpośrednich inwestycji
TRANSFER WIEDZY I INNOWACJI DO POLSKI. ROLA BEZPOREDNICH INWESTYCJI ZAGRANICZNYCH I WYMIANY HANDLOWEJ Ma³gorzata Jakubiak 1. Wstęp wpływ na produktywność danej branży. Blomstrom (1991) pokazuje trzy ścieżki, jakimi może się dokonywać transfer technologii od zagranicz- Tematem poruszanym w poniższym tekście nych korporacji do firm krajowych. Po pierwsze, jest rola bezpośrednich inwestycji zagranicznych wejście silnych i zaawansowanych technologicz- i wymiany handlowej w transferze innowacji do nie liderów zwiększa konkurencję, zmuszając lo- Polski oraz wpływ innowacji na produktywność kalne firmy do zastosowania bardziej efektyw- krajowego przemysłu przetwórczego. Do weryfi- nych metod produkcji. Międzynarodowe koncerny kacji tego wpływu wykorzystany jest prosty model mogą również zmusić krajowe przedsiębiorstwa mający swoje źródło w funkcji produkcji, biorący do szybszego wdrożenia nowych technologii, pod uwagę działalność firm zagranicznych oraz o których istnieniu lokalni menadżerowie mogą wymianę dóbr pośrednich. Dokonana jest rów- nie wiedzieć. Wreszcie przepływ wyszkolonych nież ocena wielkości importowanego zasobu wie- w firmach zagranicznych pracowników i kadry dzy związanej z nowymi technologiami, a tworzo- kierowniczej do przedsiębiorstw krajowych jest nego przez inwestorów zagranicznych. Oceniono ważnym czynnikiem poprawy produktywności. również innowacyjność firm krajowych pod wpływem importowanej technologii. Firmy krajowe działające w innych branżach niż zagraniczna korporacja czerpać mogą również korzyści z obecności obcego inwestora. Dzieje się tak przede wszystkim wtedy, kiedy duże firmy za- 2. Kanały transmisji technologii graniczne zaopatrują się na rynku lokalnym. Krajowe przedsiębiorstwa konkurują o rynek dostaw obniżając koszty, angażując się w badania i rozwój Dyfuzja nowych technologii może odbywać (B+R) oraz poprawiając produktywność. się poprzez różne kanały transmitujące pomysły Rezultaty badań empirycznych dotyczących i innowacje. Niewątpliwie najważniejszymi spo- wpływu działalności zagranicznych inwestorów na śród tych ścieżek są: import technologicznie za- produktywność są niejednoznaczne. Gorg i Strobl awansowanych dóbr, bezpośrednie inwestycje (2001) przytaczają 12 prac na ten temat, których zagraniczne oraz akumulacja kapitału ludzkiego. rezultaty są zupełnie różne. Okazuje się, że wpływ Jeżeli zagraniczna korporacja inwestuje działalności bezpośrednich inwestorów zagranicz- w rozwój nowej technologii w kraju te inwestycje nych na poprawę produktywności branż przemysło- przyjmującym, powstają korzystne dla innych wych jest trudny do zbadania, ponieważ efekty ze- firm efekty zewnętrzne, mające w ten sposób wnętrzne dla przedsiębiorstw krajowych mogą być 43 korzystne lub nie. W przypadku BIZ w wysoko pro- zapewnić stały, szybki i długookresowy wzrost go- duktywnych branżach przemysłowych można mówić spodarczy. Keller (1997) twierdzi, że dzięki importo- o pozytywnym związku między obecnością lub dzia- wi o dużej zawartości zaawansowanych technologii łalnością inwestorów zagranicznych i produktywno- kraj może uzyskać dostęp do inwestycji w B+R pod ścią nawet bez istnienia jakichkolwiek efektów ze- warunkiem, że ma wystarczające możliwości ab- wnętrznych. Co więcej, wnioski o wpływie działalno- sorpcji. Kraj docelowy zyskuje używając produkcji ści BIZ na wzrost produktywności w dużym stopniu do technicznie zaawansowanych półproduktów mogą zależeć od przyjętej metodologii. (nie ma potrzeby dokonywać wynalazków). Produk- Spośród badań empirycznych na powyższy temat dotyczących Europy Środkowej można tywność rośnie wraz z ilością „korzystnych” typów dóbr pośrednich wykorzystywanych w produkcji. przywołać artykuł Djankova i Hoekmana (2000), w którym stwierdzili ujemny wpływ obecności in- 3. Zasoby B+R w Polsce i w krajach będących technologicznymi liderami westorów zagranicznych na produktywność czeskich firm. Z kolei Kinoshita (2000) otrzymała dodatni wpływ obecności inwestorów zagranicznych na wzrost produktywności czeskich firm przemysłu przetwórczego, ale pod warunkiem, że firmy krajowe angażowały się w badania i rozwój. Wyni- Polskie firmy wydają bardzo mało na B+R, na- ki badań Kinoshity dowodzą, że prawdopodobnie wet w porównaniu z innymi gospodarkami regionu czynnikiem mającym znaczenie dla poprawy pro- (wykres 1). Wskaźnik całkowitych nakładów na duktywności jest interakcja obecności inwestorów B+R w stosunku do PKB wynosił w Polsce w 1998 r. zagranicznych i krajowych nakładów na B+R. 0,72%, a w Czechach 1,26% PKB. Wysiłek związa- Produktywność danej branży przemysłowej ny z działalnością badawczo-rozwojową jest szcze- może zostać zwiększona także na skutek wymiany gólnie widoczny w przemyśle maszynowym (inten- handlowej. Dotyczy to zwłaszcza Polski, gdzie nie sywność B+R 3,54% wartości dodanej w 1999 r.), zdołano zgromadzić zasobów technologii zdolnych elektromaszynowym (2,63%), środków transportu Wykres 1. Relacja nakładów na działalność B+R w stosunku do PKB w wybranych krajach Źródło: GUS, Nauka i technika w 1999 roku 44 Wykres 2. Nakłady wewnętrzne na B+R jako % PKB w Polsce Źródło: GUS, Nauka i technika w 1999 roku (1,82%) i pozostałego sprzętu transportowego wać ponad 80% zasobów B+R w 1995 r. Były to (3,30%), farmaceutycznym (2,95%) oraz produkcji następujące branże: maszynowa i elektromaszy- sprzętu i aparatury radiowej, telewizyjnej i komuni- nowa, środków transportu oraz pozostałych środ- kacyjnej (2,35%). Są to branże o dużej intensywno- ków transportu (przemysł lotniczy, stoczniowy itp.) ści kapitału ludzkiego (oprócz produkcji środków i chemiczna. Koncentracja ta stopniowo się transportu), a także mogące poszczycić się najwyż- zmniejszała, jednak w 1999 r. nadal ponad 3/4 ca- szą intensywnością B+R w krajach rozwiniętych. łego zasobu technologii przemysłu przetwórczego Dane te sugerują istnienie możliwości absorpcji ulokowane było w wymienionych branżach. technologii właśnie w tych branżach (wykres 2). Nakłady na B+R są ponoszone w Polsce Jeżeli policzyć zasób technologii, używając da- głównie przez firmy krajowe. Przedsiębiorstwa nych o wewnętrznych nakładach na B+R od 1995 z przeważającym udziałem kapitału zagraniczne- roku widać, że technologia jest w Polsce skoncen- go wytworzyły do 1999 r. jedynie 14% całego kra- trowana w grupie zaledwie paru branż (tabela 1). jowego zasobu innowacji. Na tle innych krajów Pięć z dwudziestu trzech branż zdołało zakumulo- OECD Polska ma jeden z najniższych wskaźni- Tabela 1. Zasób technologii w wybranych branżach przemysłowych w Polsce, 1995-1999 B r a n ¿ e w e d³ u g I S I C R e v . 3 29 31 35 34 24–2423 2423 15–37 1995 Produkcja pozosta³ego sprzêtu transportowego Produkcja maszyn i aparatury elektrycznej Produkcja statków wodnych, powietrznych i kosmicznych Produkcja pojazdów mechanicznych Produkcja chemikaliów (bez przemys³u farmaceutycznego) Przemys³ farmaceutyczny Pozosta³e Razem przemys³ przetwórczy 106 830 81 132 92 544 50 159 48 412 42 536 92 364 513 978 1999 331 516 239 237 219 609 183 580 173 910 151 076 400 159 1 699 087 w% 0,195 0,141 0,129 0,108 0,102 0,089 0,236 1,000 Źródło: obliczenia własne Uwaga: zasoby technologii są wyrażone w tysiącach skorygowanych o PPP stałych dolarów USA z 1996 r. 45 Œ r e dn i r o c z n y w zr o s t 1995–11998 0,329 0,311 0,245 0,386 0,382 0,382 – 0,350 Wykres 3. Zasób B+R w Polsce według form własności firm Źródło: obliczenia własne Uwaga: zasoby technologii są wyrażone w tysiącach skorygowanych o PPP stałych dolarów USA z 1996 r. ków udziału firm zagranicznych w ogóle nakła- nii produkcyjnych, a nie na polepszanie inno- dów na B+R. Jest to krańcowo różna sytuacja od wacyjności regionu. Irlandii (lub Hiszpanii), gdzie dynamiczny wzrost Jednocześnie można oczekiwać, iż wpływ wy- w latach 90. był w dużej części wspierany przez sokotechnologicznego importu na podnoszenie działalność związaną z B+R, wykonywaną głów- produktywności krajowych branż przemysłowych nie przez zagranicznych inwestorów (wykres 3). jest znaczący. Po pierwsze, dlatego że zasób Z tego powodu wypada oczekiwać, że B+R jest w Polsce bardzo mały, kiedy porównujemy wpływ B+R ponoszonych przez inwestorów za- go z zasobem B+R technologicznych liderów. W ta- granicznych na produktywność w Polsce nie beli 2 widać, że nawet po skorygowaniu o PPP, Pol- jest zbyt wysoki. Prawdopodobnie mamy do ska zakumulowała bardzo mało B+R w ostatnich czynienia z sytuacją, kiedy wielkie korporacje latach. W 1998 r. zdołaliśmy zgromadzić około 6% działające w Polsce decydują się na tworzenie holenderskiego zasobu B+R i około 0,1 procenta produkcji i dystrybucję własnych, istniejących li- zasobu B+R Stanów Zjednoczonych. Luka pomię- Tabela 2. Zasoby technologii przemysłu przetwórczego wybranych krajów OECD Kr aj USA Japonia Niemcy Francja Wielka Brytania W³ochy Szwecja Holandia Polska 1987 1995 1998 508 251 155 563 108 319 58 935 56 464 31 310 10 885 15 003 b.d. 796 761 347 590 188 244 110 363 92 141 48 867 21 801 21 855 514 895 699 409 033 206 094 120 456 98 347 50 283 27 315 23 808 1 302 P r z e c i ê t n y ro c z n y wz ro st 1987–11998 0,053 0,093 0,061 0,068 0,052 0,044 0,088 0,043 0,350* Źródło: obliczenia własne Uwaga: zasoby technologii są wyrażone w tysiącach skorygowanych o PPP stałych dolarów USA z 1996 r.; * średnia dla 1995-1999 46 Tabela 3. Import B+R przychodzący do tej samej branży przemysłowej, 1995-1999 Kr aj USA Japonia Niemcy Francja Wielka Brytania W³ochy Szwecja Holandia Razem import B+R Polska 1995 44 303 8 942 43 730 4 955 5 277 6 685 703 1 031 115 627 514 1998 71 439 11 096 49 598 7 671 4 937 3 979 780 888 150 387 1 302 Źródło: obliczenia własne Uwaga: zasoby technologii są wyrażone w tysiącach skorygowanych o PPP stałych dolarów USA z 1996 r.; ważone odpowiednimi udziałami kraju i importu z danej branży, następnie agregowane dzy Polską a rozwiniętymi gospodarkami zmniej- ponosiły znaczące nakłady na B+R były w latach sza się, jednak wciąż pozostaje znacząca. 1994-1999 bardziej produktywne. Druga kolumna Kwestia posiadania zdolności do absorpcji na- tabeli 4 pokazuje, że produktywność wszystkich pływającego w postaci technologicznie zaawanso- czynników produkcji (TFP) dla grupy branż prze- wanego importu B+R wydaje się w przypadku Polski mysłowych rosła szybciej niż produktywność ca- istotna, jeżeli weźmiemy pod uwagę dane z tabeli 3. łego przemysłu przetwórczego. Prawdopodobnie Import technologii w obrębie tej samej branży prze- istnieje więc związek między produktywnością mysłowej jest bardzo wysoki w relacji do wytworzo- krajowych branż przemysłowych a nakładami na nego w kraju B+R. Krajowy zasób B+R w 1998 r. sta- B+R, czyli można oczekiwać zdolności do ab- nowił około 1% całości napływającego importu towa- sorpcji zagranicznego B+R. rów wysokich technologii światowych liderów. To co wydaje się regułą dla całego przemysłu przetwórczego, nie jest spełnione dla B+R pochodzących z firm zagranicznych. B+R zakumu- 4. Produktywność krajowego przemysłu lowane przez zagranicznych inwestorów jest dużo mniej związane z wyższym niż przeciętny wzrostem produktywności. Nie jest to niespodzianką, jeśli weźmie się pod uwagę, że między- Spójrzmy teraz na produktywność krajowego narodowe koncerny nie ponoszą w Polsce du- przemysłu. Branże, w których przedsiębiorstwa żych nakładów na B+R. Produktywność sześciu Tabela 4. Wzrost produktywności krajowego przemysłu przetwórczego, 1995-1999 W z ro s t T F P : p r z e my s ³ p r z e tw ó r c zy 1995 1996 1997 1998 1999 Średnio 19941999 -0,021 -0,177 0,237 0,057 0,000 0,019 B r a n ¿e o d u ¿e j a k u mu l a c j i B + R 0,309 0,011 -0,002 -0,008 0,044 0,071 R ó ¿ n i c a w z ro s t u T F P * B r a n ¿ e o d u ¿ e j a k u mu l a c j i z a g r a n i c z n e g o B + R 6 n a j w a ¿ n i ej s z y c h 3 n a j w a ¿ n i ej s z e -0,030 0,240 0,096 0,248 -0,053 0,022 0,002 -0,039 -0,027 -0,113 -0,002 0,072 Źródło: obliczenia własne * otrzymane jako różnica pomiędzy wzrostem TFP dla danej grupy branż a wzrostem TFP dla całego przemysłu przetwórczego 47 branż przemysłowych, które przyciągnęły więk- Powyższe równanie jest weryfikacją modelu szość zagranicznego B+R nie różni się zasadni- Kellera (1997) z pewnymi modyfikacjami, gdzie czo od przeciętnej. Jedynie trzy branże z najwięk- dochodzi do dyfuzji technologii na skutek han- szym zasobem zagranicznych technologii (pro- dlu dobrami pośrednimi. Dobra końcowe są dukcja pojazdów mechanicznych, przemysł far- w nim produkowane przy użyciu dwóch czynni- maceutyczny i produkcja maszyn i urządzeń ków – z czego jeden jest heterogeniczny i przy elektrycznych) są średnio bardziej produktywne. jego wytwarzaniu stosuje się różne typy dóbr Powyższe dane sugerują, że wyższa produktyw- pośrednich. Niektóre z dóbr pośrednich powsta- ność danej branży jest związana bardziej z obe- ją w wyniku odkryć i badań, a ich zasób jest da- cnością zagranicznych inwestorów i pozytywnymi ny zasobem B+R. Efektywny zasób B+R mający efektami tej obecności, które zmuszają krajowych wpływ na produktywność danej branży jest su- producentów do inwestowania w technologie, mą efektu skumulowanego B+R dla branży wła- aby być konkurencyjnymi, niż z akumulacją tech- snej i innych branż oraz efektu importu zagra- nologii przez zagraniczne korporacje. nicznych technologii. Wyniki szacunków pełnej postaci powyższego równania nie prowadzą do jednoznacznych 5. Wyniki szacunków ekonometrycznych wniosków. Ponadto ich interpretacja jest trudna ze względu na małą liczbę obserwacji (zob. tabela 5). Jeżeliby jednak podjąć próbę ich interpretacji, nie widać wpływu zasobu technologii Tak jak było wyżej wspomniane, aby sprawdzić zakumulowanego przez zagranicznych inwe- na ile importowane oraz związane z działalnością storów w Polsce na produktywność krajowych inwestorów zagranicznych technologie mają branż przemysłowych. Współczynnik przy wpływ na podnoszenie produktywności krajowych zmiennej oznaczającej wpływ technologii zwią- branż przemysłowych oszacowano równanie1: gdzie: fi,t – indeks produktywności TFP (w czasie t) ( ) ln f i ,t = h 0 + b 1 ln bi ,t + b 2 ln ( ) ( ( )+ )+ bii,,to ,i ,o + b 3 ln biFDI + b 4 ln biFDI ,t ,t ( ) ( ) + b 5 ln bi f,t + b 6 ln bi ,ft,i ,o + e i zanej z inwestycjami zagranicznymi przestaje być istotny, jeżeli wprowadzimy import technologii w postaci zaawansowanych technologicznie dóbr pośrednich. Prawdopodobnie związek między działalnością zagranicznych korporacji a wzrostem produktywności jest bardziej złożony i związany nie tylko z zasobem technologii, lecz również np. z obecnością firm zagranicz- bi,t – indeks zakumulowanej technologii z tej samej nych w danej branży. branży (firm krajowych) i,o – b i,t indeks zakumulowanej technologii innych Po odrzuceniu podziału na zasób B+R generowany przez firmy zagraniczne i krajowe (tj. branż (firm krajowych) wpływu B+R związanego z działalnością za- FDI b i,t granicznych inwestorów) nasuwa się wniosek, – efekt technologii zakumulowanej przez BIZ z tej samej branży że efekty zewnętrzne związane z napływem FDI,i,o – efekt technologii zakumulowanej przez BIZ bi,t technologicznie zaawansownych dóbr pośre- z innych branż dnich w postaci importu poprawiają produktyw- bfi,t – efekt importu technologii z tej samej branży o bf,i, i,t – efekt importu technologii innych branż ność branż krajowego przemysłu przetwórcze- h0, b1, b2, b3, b4, b5, b6 – stałe wych technologii napływa do Polski z opóźnie- go. Jeżeli założymy, że zagraniczny zasób no- 48 Tabela 5. Krajowy, związany z BIZ i importowany zasób technologii B+R firm krajowych, w³asna bran¿a B+R firm krajowych, inne bran¿e B+R inwestorów zagranicznych, w³asna bran¿a B+R inwestorów zagranicznych, inne bran¿e Importowane B+R, w³asna bran¿a Importowane B+R, inne bran¿e Dummies dla bran¿ Statystyka F (p-values) Skorygowany R2 Liczba obserwacji Ró wn an i e 1 -0,0326 (0,0261) Ró wn an i e 2 -0,0674* (0,0359) Ró wn an i e 3 0,0411* (0,0213) Ró wn an i e 4 -0,0905** (0,0442) 0,0191 (0,0816) 0,0533* (0,0279) 0,0345 (0,0898) 0,0127 (0,0117) 0,0117 (0,0102) 0,0031 (0,0131) 0,0162 (0,0280) -0,0284 (0,0209) 0,0493 (0,0328) -0,0354* (0,0195) -0,1272** (0,0619) 0,0203** (0,0098) -0,1699 (0,2545) tak 16,391 (0,0000) tak 63,244 (0,0000) tak 2,3111 (0,0618) tak 38,032 (0,0000) 0,8041 46 0,7961 46 0,1272 46 0,7947 46 Uwagi: – zmienna zależna = logarytm indeksu produktywności, stała była włączona i istotna, odchylenia standardowe skorygowane o heteroskedastyczność są w nawiasach; * oraz ** oznaczają istotność na poziomie odpowiednio 5% i 10% opóźnione zagraniczne B+R jest iloczynem bieżących wag importowych i zagranicznego efektu B+R, opóźnionego o jeden rok niem, wtedy dla 1-proc. wzrostu indeksu tech- ży otrzymujemy 3-proc. wzrost produktywności nologii importowanej w obrębie tej samej bran- (zob. tabela 6). Tabela 6. Krajowy i importowany zasób technologii B+R w Polsce, w³asna bran¿a B+R w Polsce, inne bran¿e Importowane B+R, w³asna bran¿a Importowane B+R, inne bran¿e Dummies dla bran¿ Statystyka F (p-values) Skorygowany R2 Liczba obserwacji Importowane B+R, w³asna bran¿a R ó wn an i e 5 0,0450** (0,0112) R ó wn an i e 6 -0,0167 (0,0151) 0,0829** (0,0296) R ó wn an i e 7 -0,0377 (0,0234) 0,0841** (0,0313) 0,0324 (0,0229) R ó wn an i e 8 -0,0406* (0,0205) 0,0864** (0,0279) 0,0362* (0,0197) tak – nie – nie nie – 3,8622 (0,0245) 0,0574 95 3,4952 (0,0198) 0,0908 95 0,8214 nie tak R ó wn an i e 9 -0,0371 (0,0230) 0,0155 (0,0495) 0,0300 (0,0223) 0,0982* (0,0544) nie tak R ó wn an i e 1 0 -0,0399* (0,0204) 0,0479 (0,0404) 0,0337* (0,0195) 0,0612 (0,0419) nie tak 5,2642 (0,0022) 0,1198 76 3,1912 (0,0181) 0,1046 95 4,2767 (0,0033) 0,1224 76 Uwagi: -zmienna zależna = logarytm indeksu produktywności, stała była włączona i istotna, odchylenia standardowe skorygowane o heteroskedastyczność są w nawiasach; * oraz ** oznaczają istotność na poziomie odpowiednio 5% i 10% opóźnione zagraniczne B+R jest iloczynem bieżących wag importowych i zagranicznego efektu B+R, opóźnionego o jeden rok 49 6. Wnioski Weryfikacja empiryczna efektów zewnętrznych związanych z transmisją innowacji z filii firm zagranicznych ulokowanych w Polsce do firm krajowych na poziomie branż przemysłowych nasuwa wiele trudności. Po pierwsze, mało inwestorów zagranicznych decyduje się na prowadzenie działalności badawczo-rozwojowej w firmachcórkach. Przedsiębiorstwa zagraniczne nie zakumulowały znaczącego zasobu technologicznego. Wyniki zaprezentowane tutaj oraz literatura przedmiotu sugerują, iż związek między działal- Bibliografia Blomstrom, M. (1991). Host Country Benefits of Foreign Investment. NBER Working Paper No. 3615. Djankov, S. and B. Hoekman (2000). Foreign Investment and Productivity Growth in Czech Enterprises. World Bank Economic Review Vol. 14, pp 49-64 Görg, H. and E. Strobl (2001). Multinational Companies and Productivity Spillovers: A Meta Analysis. Economic Journal, Vol. 111, No. 475, pp. F723-F739. Keller, W. (1997). Trade and The Transmission of Technology. NBER Working Paper No. 6113. Kinoshita Y. (2000). R&D and Technology Spillovers via FDI: Innovation and Absorptive Capacity. CERGE-EI Working Paper No.163. November. nością zagranicznych inwestorów a wzrostem Przypisy produktywności w Polsce jest bardziej złożony. Można natomiast stwierdzić, że rola kanału handlowego, tj. importu zaawansowanych technologicznie dóbr pośrednich ma znaczenie dla produktywności krajowych branż przemysłu przetwórczego. Wydaje się, że akumulacja zasobu 1 Szczegóły dotyczące modelu, szacunków, konstrukcji zmiennych itp. można znaleźć w: Jakubiak, M. (2002). Transmission of Knowledge and Innovation. Role of Trade and Foreign Investment. Dostępne na www.case.com.pl technologii przez firmy krajowe ma również pewne znaczenie, jako czynnik związany z możliwościami absorpcji. Jednak znaczenie to – jeżeli istnieje – jest mniej wyraźne niż korzyści z importu technologii. Autorka jest ekspertem Fundacji CASE 50