Sprawozdanie - Urząd Miasta Chełm

Transkrypt

Sprawozdanie
z działalności
Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Chełmie
za 2014 rok
Spis treści
1. Wykonanie budżetu Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Chełmie w 2014 r..........3
2. Zadania pomocy społecznej............................................................................................5
2.1. Pomoc środowiskowa..................................................................................................5
2.1.1. Świadczenia pieniężne i pomoc w naturze...............................................................5
2.2. Usługi opiekuńcze........................................................................................................8
2.2.1. Struktura osób korzystających z usług......................................................................8
2.2.2. Odpłatność za świadczone usługi..........................................................................10
2.2.3. Nadzór nad jakością i standardem świadczonych usług........................................10
2.2.4. Podejmowanie różnych form działań na rzecz osób objętych
usługami opiekuńczymi i specjalistycznymi usługami opiekuńczymi
dla osób z zaburzeniami psychicznymi..................................................................11
2.2.5. Kierowanie do domów pomocy społecznej............................................................11
2.2.6. Realizacja Programu Działań Wolontarystycznych................................................12
2.3. Pozostała działalność środowiskowa.........................................................................12
2.4. Realizacja projektów, na które pozyskano środki z Europejskiego Funduszu
Społecznego..............................................................................................................16
2.5. Ośrodki wsparcia.......................................................................................................17
2.5.1. Dom Dziennego Pobytu..........................................................................................17
2.5.2. Mieszkania Wieloprofilowe Chronione....................................................................20
3. Realizacja zadań z zakresu wpierania rodziny i pieczy zastępczej..............................24
4. Analiza pracy Zespołu Interdyscyplinarnego................................................................29
5. Realizacja świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych.....................................................32
5.1. Świadczenia z Funduszu alimentacyjnego................................................................34
6. Dodatki mieszkaniowe...................................................................................................35
7. Dodatek energetyczny...................................................................................................37
8. Realizacja zadań finansowanych ze środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.........................................................................37
8.1.Zadania z zakresu rehabilitacji społecznej.................................................................38
8.1.1. Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze..........................................................................38
8.1.2. Dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich
opiekunów na turnusach rehabilitacyjnych.............................................................38
8.1.3. Dofinansowanie do likwidacji barier........................................................................38
8.1.4. Dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych......39
8.1.5. Dofinansowanie usług tłumacza języka migowego lub tłumacza-przewodnika.....39
8.1.6. Dofinansowanie kosztów działania warsztatów terapii zajęciowej.........................39
8.2. Zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej...............................................................39
8.3. Program „Aktywny Samorząd”...................................................................................40
9. Orzekanie o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności...................................41
10. Działalność szkoleniowa.............................................................................................43
11. Wydawanie decyzji administracyjnych........................................................................44
12. Struktura zatrudnienia ................................................................................................44
13. Współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w Chełmie.............................................46
14. Działalność organizacyjno–administracyjna...............................................................46
15. Działalność kontrolna..................................................................................................46
16. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
o wartości powyżej 30.000 EURO. ............................................................................49
17. Egzekucja administracyjna..........................................................................................49
18. Wykonanie dochodów.................................................................................................51
19. Potrzeby w zakresie pomocy społecznej....................................................................52
Sprawozdanie z działalności Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Chełmie za 2014 r.
strona 2 z 52
1. Wykonanie budżetu Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Chełmie w 2014 r.
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie jest organizatorem i wykonawcą
zadań powiatu i gminny (własnych i zleconych), w oparciu o przepisy ustaw
wymienionych w załączniku Nr 1.
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie w 2014 r. wydatkował 35 364 960,48 zł.
1) Wydatki gminy
w tym:
1.1) Wydatki na zadania własne gminy
a) domy pomocy społecznej
b) Fundusz Alimentacyjny (utrzymanie)
c) zasiłki i pomoc w naturze
(zas. celowe, pogrzeby)
(w tym 10,5 % wkładu własnego w kwocie 12 582,56 zł)
d) dodatki mieszkaniowe
e) ośrodki pomocy społecznej
(utrzymanie MOPR)
f) mieszkania chronione
(utrzymanie Wieloprofilowych Mieszkań Chronionych)
g) usługi opiekuńcze
h) pozostała działalność
(utrzymanie Domu Dziennego Pobytu)
i) przeciwdziałanie alkoholizmowi
j) przeciwdziałania przemocy w rodzinie
1.2) Dofinansowanie zadań własnych gminy
w tym:
a) wspieranie rodziny
(Asystenci Rodziny)
a) składki na ubezpieczenie zdrowotne
od zasiłków stałych i dla dzieci oraz za
osoby uczestniczące w zajęciach CIS
b) zasiłki i pomoc w naturze
(zas. okresowe)
30 603 832,41 zł
7 311 838,54 zł
665 276,42 zł
193 099,10 zł
592 543,20 zł
2 023 299,79 zł
2 469 633,69 zł
417 213,34 zł
757 925,28 zł
183 154,72 zł
4 860,00 zł
4 833,00 zł
4 576 599,77 zł
68 003,00 zł
141 793,18 zł
1 470 355,07 zł
w tym 10,5 % wkładu własnego w kwocie 60 000,00 zł
c) zasiłki stałe
d) ośrodki pomocy społecznej
(utrzymanie MOPR)
e) pozostała działalność
(dożywianie )
1.3) Zadania zlecone gminie
w tym:
a) świadczenia rodzinne, świadczenia
z Funduszu Alimentacyjnego
- zasiłki rodzinne, z FA
- utrzymanie
b) składki na ubezpieczenie zdrowotne
od niektórych świadczeń rodzinnych
c) wynagrodzenie należne opiekunowi
z tytułu sprawowania opieki przyznane
1 505 448,52 zł
650 000,00 zł
741 000,00 zł
18 715 394,10 zł
16 798 392,20 zł
1 273 030,71 zł
76 832,48 zł
strona 3 z 52
przez sąd
d) usługi opiekuńcze
e) pozostała działalność
(świad. pielęgnacyjne)
f) dodatki energetyczne
2) Wydatki powiatu
w tym:
2.1) Zadania własne powiatu
w tym:
a) placówki opiekuńczo wychowawcze
7 308,00 zł
126 326,09 zł
388 764,00 zł
44 740,62 zł
1 977 347,56 zł
1 447 994,08 zł
132 849,35 zł
b) rodziny zastępcze
c) wspieranie rodziny
5 435,10 zł
1 242 838,70 zł
d) utrzymanie PFRON
e) Aktywny Samorząd
f ) przeciwdziałanie przemocy
2.2) Dofinansowanie zadań własnych powiatu
w tym:
a) rodziny zastępcze (koszty utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej)
2.3) Zadania zlecone powiatowi
w tym:
a) utrzymanie PZOON
b) pomoc dla repatriantów
3) Środki pozyskane z Unii Europejskiej
52 467,00 zł
13 262,13 zł
1 141,80 zł
2 900,00 zł
2 900,00 zł
526 453,48 zł
510 000,00 zł
16 453,48 zł
479 833,60 zł
w tym 456 140,15 zł + 23 693,45 zł (4,5 %)
4) Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych
5) Aktywny Samorząd
Wydatki ogółem:
2 099 913,93 zł
204 032,98 zł
35 364 960,48 zł
W 2014 r. z różnych form wsparcia realizowanych na podstawie ustaw* przez
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie skorzystało ogółem 8 129 rodzin**. W tym:
1. świadczenia pomocy środowiskowej (zasiłki i pomoc rzeczowa) – 1 874;
2. usługi opiekuńcze – 356;
3. świadczenia PFRON – 1 850;
4. świadczenia rodzinne i alimentacyjne:
1) świadczenia alimentacyjne – 790,
2) świadczenia rodzinne – 3 963;
5. dodatki mieszkaniowe – 1 022;
6. dodatki energetyczne – 300;
7. piecza zastępcza – 216;
8. dom dziennego pobytu – 58;
9. mieszkania chronione – 30;
10. pobyt w domach pomocy społecznej – 29;
11. pobyt w środowiskowym domu samopomocy – 51.
* załącznik Nr 1 do sprawozdania
** jedna rodzina mogła korzystać z kilku form pomocy
strona 4 z 52
2. Zadania pomocy społecznej
2.1. Pomoc środowiskowa
2.1.1. Świadczenia pieniężne i pomoc w naturze
W 2014 r. ze świadczeń pomocy społecznej skorzystało ogółem 2 230 rodzin
(5 320 osób), na wsparcie wydatkowano kwotę 6 131 582 zł.
Szczegółową informację na temat powodów trudnej sytuacji życiowej osób
korzystających ze świadczeń pomocy społecznej przedstawia poniższa tabela nr 1.
Tabela nr 1. Powody trudnej sytuacji życiowej osób korzystających ze świadczeń
pomocy społecznej.
POWODY TRUDNEJ SYTUACJI ŻYCIOWEJ
UBÓSTWO
LICZBA RODZIN LICZBA OSÓB
OGÓŁEM
W RODZINACH
1421
3602
4
8
49
49
POTRZEBA OCHRONY MACIERZYŃSTWA
160
792
W TYM: WIELODZIETNOŚĆ
120
642
1233
3500
SIEROCTWO
BEZDOMNOŚĆ
BEZROBOCIE
NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ
935
1934
1124
2313
BEZRADNOŚĆ W SPRAWACH OPIEK.-WYCHOWAWCZYCH I
PROWADZENIA GOSPODARSTWA DOMOWEGO - OGÓŁEM
522
1957
W TYM: RODZINY NIEPEŁNE
341
1146
RODZINY WIELODZIETNE
173
935
54
187
0
0
ALKOHOLIZM
89
171
NARKOMANIA
2
2
49
115
TRUDNOŚCI W INTEGRACJI OSÓB, KTÓRE OTRZYMAŁY
STATUS UCHODŹCY LUB OCHRONĘ UZUPEŁNIAJĄCĄ
0
0
ZDARZENIE LOSOWE
0
0
25
67
0
0
DŁUGOTRWAŁA LUB CIĘŻKA CHOROBA
PRZEMOC W RODZINIE
POTRZEBA OCHRONY OFIAR HANDLU LUDŹMI
TRUDNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU DO ŻYCIA PO ZWOLNIENIU
Z ZAKŁADU KARNEGO
SYTUACJA KRYZYSOWA
KLĘSKA ŻYWIOŁOWA LUB EKOLOGICZNA
*w jednej rodzinie może wystąpić kilka powodów
Źródło: opracowanie własne.
Powodem ubiegania się o świadczenie z pomocy społecznej było:
1. ubóstwo (dochody poniżej kryterium dochodowego), ze świadczeń pomocy społecznej
z powodu ubóstwa skorzystało 1 421 rodzin, co stanowi 63,72 % ogółu rodzin objętych
pomocą;
2. bezrobocie, pomoc z powodu bezrobocia otrzymało 1 233 rodzin, co stanowi 55,29 %
ogółu rodzin;
3. długotrwała choroba, pomocą objęto 1124 rodzin, co stanowi 50,36 % ogółu rodzin;
4. niepełnosprawność była powodem objęcia pomocą 935 rodzin, co stanowi 41,93 %
ogółu rodzin;
5. bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa
strona 5 z 52
domowego stwierdzono w 522 rodzinach, co stanowi 23,36 % ogółu rodzin objętych
pomocą. Dysfunkcje te występowały najczęściej z innymi niekorzystnymi zjawiskami
tj. niepełną strukturą rodziny, wielodzietnością, przemocą, problemem alkoholowym
i narkomanią.
Najczęściej powodem ubiegania się o pomoc było równoległe występowanie kilku
przyczyn trudnej sytuacji rodzin.
Strukturę rodzin objętych pomocą społeczną przedstawia tabela nr 2.
Tabela nr 2. Struktura rodzin objętych pomocą społeczną.
WYSZCZEGÓLNIENIE
LICZBA RODZIN
LICZBA OSÓB
W RODZINACH
0
1
2
RODZINY OGÓŁEM
2 230
5 320
o liczbie osób 1
958
958
2
342
684
3
422
1 266
4
276
1 104
5
135
675
97
633
w tym rodziny z dziećmi ogółem
809
3 181
o liczbie dzieci 1
336
1 012
2
293
1157
3
114
575
4
50
305
5
12
84
6
4
31
7 i więcej
2
17
RODZINY NIEPEŁNE OGÓŁEM
349
1 131
o liczbie dzieci 1
162
366
2
115
390
3
43
197
4 i więcej
29
178
RODZINY EMERYTÓW I RENCISTÓW OGÓŁEM
534
944
o liczbie osób 1
332
332
2
91
182
3
52
156
59
274
6 i więcej
4 i więcej
Jak wynika z tabeli nr 2 ze świadczeń pomocy społecznej ogółem skorzystało 2 230
rodzin, w tym:
1. 958 osób samotnych, co stanowi 42,96 % ogółu wszystkich rodzin objętych pomocą;
2. 809 rodzin z dziećmi, co stanowi 36,28 % ogółu rodzin, w tym:
1) 349 rodzin niepełnych /43,14 % ogółu rodzin z dziećmi/,
strona 6 z 52
2) 182 rodziny wielodzietne z trojgiem i więcej dzieci /20 % ogółu rodzin
z dziećmi/;
3. 463 rodziny pozostałe stanowią one 20,76 % ogółu rodzin.
Wśród rodzin korzystających z pomocy 534 to rodziny emerytów i rencistów.
W okresie sprawozdawczym 153 rodziny po raz pierwszy złożyło wniosek
o przyznanie świadczenia. Dla 512 rodzin jedynym źródłem utrzymania były tylko
świadczenia pomocy społecznej.
Szczegółowe informacje na temat udzielanych form pomocy zawiera tabela nr 3.
Tabela nr 3. Formy świadczeń.
Formy świadczeń
Liczba
rodzin/ osób
1.Zasiłki okresowe
Liczba świadczeń
Wykorzystanie
środków w zł
940 rodzin
4 641
(dot. cel)
1 470 355
2.Zasiłki stałe
380 osób
3878
(dot. cel)
1 505 449
3.Składki na ubezpiecz.
zdrowotne dla osób
pobierających zasiłki stałe
oraz uczestniczące w CIS
4. Posiłki realizowane w
ramach programu „Pomoc
państwa w zakresie
dożywiania” w tym:
- dla dzieci i młodzieży,
- dla osób dorosłych
408 osób
3628
(dot. cel)
141 793
1 196 osób
146 651
1 143
53
138 872
32 041
9 osób
9
22 543
1 236 rodzin
4 332
1 215
4070
718 423
(dot. cel. 306 876)
668 327
(dot. cel. 306 876)
37
4013
25 904
2
24
7 308
1 osoba
11
5435
365
96789
951006
29
330
655276
5.Pogrzeby
6.Zasiłki celowe
w tym: zasiłki na zakup
żywności w ramach
programu „ Pomoc państwa
w zakresie dożywiania”
7. Schronienie
8.Wynagrodzenie należne
opiekunowi z tytułu
sprawowania opieki
przyznane przez sąd
Pomoc pieniężna na
kontynuowanie nauki dla
usamodzielnianych
wychowanków
opuszczających młodzieżowe
ośrodki wychowawcze
Usługi opiekuńcze i
specjalistyczne usługi dla
osób z zaburzeniami
psychicznymi
Koszty ponoszone za osoby
przebywające w domach
pomocy społecznej
566 673
(dot. cel.434 124)
528 556
38 117
strona 7 z 52
Pomoc dla repatriantów
/zasiłek transportowy oraz na
zagospodarowanie i bieżące
utrzymanie/
Świadczenie pieniężne za
wykonywanie prac społecznie
użytecznych
2
2
16453
38
5575
45 072
(refundacja z PUP 27 042)
Razem
269883
6131582
*jedna osoba/rodzina może korzystać z kilku form pomocy
2.2. Usługi opiekuńcze
W 2014 r. z pomocy w formie usług skorzystało 364 osoby, w tym 335 osób
skorzystało z usług opiekuńczych, 29 osób z usług opiekuńczych dla osób
z zaburzeniami psychicznymi.
Na realizację tego zadania wydatkowano ogółem kwotę 951 005,61 zł. Pełny koszt
odpłatności za usługę opiekuńczą wynosił 9,52 zł, a za specjalistyczną usługę
opiekuńczą dla osób z zaburzeniami psychicznymi 12,43 zł.
Pomoc w formie usług przyznawana była decyzją administracyjną na podstawie wniosku
lekarza, wywiadu środowiskowego oraz zebranych w toku postępowania dokumentów
dotyczących sytuacji ekonomicznej, rodzinnej, mieszkaniowej i zdrowotnej.
Liczba godzin świadczonych usług uzależniona była od potrzeb osób
ubiegających się o świadczenie.
Przy ustalaniu wymiaru godzin i zakresu usług opiekuńczych lub specjalistycznych
usług opiekuńczych uwzględniano w szczególności:
1. rodzaj schorzenia i sprawność fizyczną osoby ubiegającej się o usługi;
2. warunki mieszkaniowe;
3. sytuację rodzinną i materialną;
4. uwarunkowania środowiskowe;
5. wydolność opiekuńczą rodziny.
Realizacją usług w 2014 r. na terenie miasta zajmował się Miejski Ośrodek
Pomocy Rodzinie oraz firmy, wyłonione w drodze przetargu na podstawie ustawy Prawo
zamówień publicznych tj.:
1. Lubelski Zarząd Okręgowy PCK – ul. Puchacza 6 (wykonawca Zarząd Rejonowy PCK
w Chełmie ul. Wolności 3a) realizujący usługi opiekuńcze;
2. Pomoc i opieka domowa „Żyj godnie i aktywnie” - ul. Ceramiczna 3/22, firma
realizowała usługi opiekuńcze;
3. Opieka w Domu Chorego Orzędowska Maria – ul. Brzozowa 9, firma realizowała
usługi opiekuńcze oraz specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami
psychicznymi.
2.2.1. Struktura osób korzystających z usług
Osoby objęte usługami to:
1. 309 osób samotnie zamieszkujące (w tym 77 to osoby samotne);
2. 55 osób zamieszkujące z rodziną,
3. 290 osób to kobiety,
4. 74 osób to mężczyźni.
Wiek osób korzystających z usług oraz sprawność fizyczną przedstawia
odpowiednio tabela nr 4 i nr 5.
strona 8 z 52
Tabela nr 4. Struktura świadczeniobiorców w przedziałach wiekowych.
Razem
Dzieci do Od 19 do Od 41 do Od 61 lat Od 71 do Od 81 do Od 91 do
osób
18 lat
40 lat
60 lat
do 70 lat 80 lat
90 lat
103 lat
364
9
7
20
37
88
165
38
Z powyższej tabeli wynika, że większość świadczeniobiorców to osoby starsze
(291) w wieku ponad 70 lat, stanowią 79,9 % ogółu świadczeniobiorców. Z tej liczby
osób 69,8 % stanowią osoby powyżej 80 roku życia, w tym 1 osoba ma ponad 103 lata.
Tabela nr 5. Struktura świadczeniobiorców pod kątem sprawności fizycznej.
Razem Osoby Osoby
Osoby
Osoby
Osoby poruszające się
osób
"leżące" poruszające poruszające wychodzące samodzielnie
się tylko po
się
z
w obrębie mieszkania
mieszkaniu
samodzielnie mieszkania i samodzielnie
z pomocą
tylko w
pod opieką wychodzące
osoby drugiej obrębie
osoby
z mieszkania na
mieszkania drugiej
niewielkie odległości
364
33
36
173
78
44
Z powyższego wynika, że 69 osób tj. około 19 % korzystających z usług, to osoby
o bardzo ograniczonej sprawności fizycznej, leżące lub poruszające się z osobą drugą
w obrębie mieszkania. Wymagające pomocy osoby drugiej we wszystkich czynnościach
związanych z codziennym funkcjonowaniem w środowisku domowym, zapewnieniem
podstawowej opieki higienicznej i utrzymaniem kontaktu z otoczeniem.
Osoby z tej grupy wymagały świadczenia usług w zwiększonym wymiarze godzin,
w różnych porach dnia oraz dniach wolnych od pracy.
Rodzaje schorzeń przedstawia tabela nr 6.
Tabela nr 6. Schorzenia osób korzystających z usług
Rodzaje schorzeń
Liczba osób
Choroby układu krążenia, miażdżyca
292
Zwyrodnienia stawów i kręgosłupa
224
Stany po wylewach i udarach
45
Cukrzyca
Zaburzenia wzroku i słuchu
57
33
Stwardnienie rozsiane
4
Choroby układu oddechowego
20
Nowotwory
23
Choroby psychiczne
23
Dziecięce porażenie
6
Niedorozwój
9
strona 9 z 52
Z powyższej analizy wynika, że największą grupę stanowią osoby ze
schorzeniami układu krążenia tj. miażdżycy, zwyrodnieniem stawów i kręgosłupa,
cukrzycy oraz po wylewach i udarach.
2.2.2. Odpłatność za świadczone usługi
Odpłatność za usługi uzależniona jest od posiadanego dochodu. Osoby
posiadające dochód poniżej kryterium dochodowego określonego w ustawie o pomocy
społecznej są zwolnione z odpłatności. W 2014 r. zwolniono z ponoszenia odpłatności
21 osób. Pozostałe osoby tj. 343 wnosiły odpłatność zgodnie z uchwałą nr XX/223/04
Rady Miejskiej w Chełmie z dnia 31 maja 2004 r. w sprawie określenia szczegółowych
warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi
opiekuńcze oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia
od tych opłat, jak również trybu ich pobierania, zmienioną uchwałą nr V/47/11 Rady
Miasta Chełm z dnia 28 stycznia 2011 r. oraz rozporządzeniem Ministra Polityki
Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych.
W 2014 r. uzyskano z odpłatności za usługi opiekuńcze dochód w wysokości
366 019,35 zł, natomiast za specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zburzeniami
psychicznym dochód w wysokości 17 219,82 zł.
2.2.3. Nadzór nad jakością i standardem świadczonych usług
Realizacja zadań z zakresu pomocy w formie usług opiekuńczych przebiegała
w oparciu o zawarte umowy po przeprowadzonym postępowaniu o zamówienie
publiczne. Umowy określały warunki i sposób świadczenia usług. Głównym celem
podejmowanych działań było zaspokojenie codziennych potrzeb podopiecznych, a tym
samym umożliwienie im jak najdłużej funkcjonowanie w środowisku domowym. Efektem
usług opiekuńczych było podtrzymanie lub poprawa sprawności fizycznej osoby starszej,
jej dobra kondycja psychiczna oraz integracja ze społecznością w stopniu adekwatnym
do indywidualnych możliwości i potrzeb.
Ze strony Działu Usług Opiekuńczych wymagało to merytorycznego nadzoru
i egzekwowania od jednostek świadczących usługi właściwego wywiązywania się
z warunków określonych w zawartych umowach, a w szczególności: świadczenia usług
zgodnie z obowiązującym standardem, prowadzenia obowiązującej dokumentacji oraz
rozliczeń finansowych. W tym celu przeprowadzono:1 kontrolę bieżącą dotyczącą oceny
jakości świadczonych usług, realizacji ustalonych zakresów czynności oraz warunków
zawartej umowy, 6 kontroli bieżących dotyczących zgodności rozliczeń zrealizowanych
godzin usług z kartą pracy opiekunek i decyzją administracyjną oraz kontrolę dotyczącą
oceny dokonywanych wpłat należności za usługi. Podczas kontroli odwiedzono łącznie
30 środowisk. W trakcie kontroli jednostek świadczących usługi szczególną uwagę
zwrócono na:
1. jakość świadczonych usług oraz realizację ustalonych zakresów czynności;
2. dyscyplinę pracy tj. przestrzegania godzin pracy opiekunek, określonych
w miesięcznym harmonogramie, bieżącego podpisywania kart pracy oraz sposobu
prowadzonych rozliczeń ze środków finansowych podopiecznego powierzonych na
zakupy i opłaty.
Z kontroli sporządzano protokoły. W trakcie kontroli nie stwierdzono uchybień, czy
naruszeń postanowień i warunków umowy.
Ponadto pracownicy socjalni w ramach odwiedzin środowisk osób korzystających
z usług zwracali również uwagę na jakość świadczonych usług w domu chorego.
strona 10 z 52
2.2.4. Podejmowanie różnych form działań na rzecz osób objętych usługami
opiekuńczymi
i
specjalistycznymi
usługami
opiekuńczymi
dla
osób
z zaburzeniami psychicznymi
W okresie sprawozdawczym pracownicy socjalni w ramach prowadzonej
systematycznej pracy socjalnej podejmowali szereg działań w zakresie umożliwienia
osobom i rodzinom przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych poprzez:
1. współpracę w PFRON – 14 osób uzyskało pomoc w formie dopłaty do sprzętów
ortopedycznych i środków pomocniczych,
2. współpracę z Powiatowym Zespołem ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności 4 osoby otrzymały stopień niepełnosprawności,
3. współpracę w PUM i MPGK, Zakładem Energetycznym, Chełmską Spółdzielnią
Mieszkaniową w sprawie dodatku mieszkaniowego, naprawy pieca, zlewu, opłat
mieszkaniowych – 13 osób,
4. stałą współpracę z placówkami służby zdrowia tj. z lekarzami rodzinnymi
i pielęgniarkami środowiskowymi,
5. pomoc 5 osobom w skompletowaniu dokumentów w celu umieszczenia w Zakładzie
Opiekuńczo - Leczniczym lub Pielęgnacyjno - Opiekuńczym,
6. skompletowanie 1 osobie dokumentów do Środowiskowego Domu Samopomocy
w Chełmie.
W okresie sprawozdawczym w ramach zwiększenia aktywności społecznej,
zmniejszenia poczucia izolacji i osamotnienia w październiku 2014 r. 5 osób
korzystających z pomocy w formie usług opiekuńczych, uczestniczyło w konkursie
„Barwy jesieni” zorganizowanym w Mieszkaniach Wieloprofilowych Chronionych
w Chełmie. Konkurs polegał na zaprojektowaniu i wykonaniu w ciekawy i oryginalny
sposób bukietu jesiennego. W ramach konkursu zostały przygotowane kompozycje
z kwiatów oraz kompozycje z owoców i warzyw. Osoby za udział w konkursie otrzymały
drobne upominki.
W 2014 r. 3 osoby obchodziły 100 - letnią rocznicę urodzin, którym wręczono
kwiaty, listy gratulacyjne oraz upominki. W spotkaniach uczestniczyli: Zastępca
Prezydenta Miasta Chełm, Dyrektor Wydziału Spraw Społecznych Urzędu Miasta Chełm,
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Chełmie oraz przedstawiciele ZUS lub
KRUS. Aktualnie na terenie Miasta Chełm żyje 7 osób mających ponad 100 lat.
Najstarsza mieszkanka Chełma ma 107 lat.
W celu rozwiązywania problemów osób z zaburzeniami psychicznymi 20 osób
zostało odwiedzonych przez pielęgniarza o specjalności psychiatrycznej zatrudnionego
w MOPR. Efektem których były podejmowane różne działania w ramach pracy socjalnej:
kontrola lekowa, wizyty domowe lekarza psychiatry, wizyty w Poradni Zdrowia
Psychicznego.
Ponadto w 2014 r. w ramach współpracy z Zespołem Leczenia Środowiskowego
SPWSzS w Chełmie 4 osoby skorzystały z wizyt domowych lekarza psychiatry oraz
objęte zostały usługami pielęgniarki zespołu leczenia środowiskowego.
2.2.5. Kierowanie do domów pomocy społecznej
Osoby wymagające całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub
niepełnosprawności, nie mogące samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu,
którym nie można było zapewnić całodobowej opieki w warunkach domowych, a ich stan
zdrowia uniemożliwił umieszczenie w Mieszkaniach Wieloprofilowych Chronionych
w Chełmie skierowano do domu pomocy społecznej.
W 2014 r. skierowano:
1. 3 osoby do domu pomocy społecznej, w tym jedną zgodnie z postanowieniem Sądu
Rejonowego w Chełmie dla osób z zaburzeniami psychicznymi,
strona 11 z 52
2. 4 osoby ze stwardnieniem rozsianym do Krajowego Ośrodka Mieszkalno Rehabilitacyjnego dla Osób Chorych na SM w Dąbku,
3. 6 osób do Mieszkań Wieloprofilowych Chronionych.
W okresie sprawozdawczym z terenu Chełma w domach pomocy społecznej
przebywało łącznie 29 osób w tym, 16 osób z zaburzeniami psychicznymi.
Na dofinansowanie do kosztów utrzymania mieszkańców w domach pomocy społecznej
wydatkowano kwotę 665 276,00 zł.
2.2.6. Realizacja Programu Działań Woluntarystycznych
W 2014 r. działalność woluntarystyczna prowadzona była przez 55 wolontariuszy,
którzy udzielali pomocy osobom i rodzinom korzystającym ze świadczeń pomocy
tutejszego Ośrodka. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie zawierał
porozumienia z wolontariuszami na świadczenia usług wolontarystycznych.
Ogółem z pomocy wolontariuszy skorzystało 77 osób, w tym:
- 33 osoby starsze i niepełnosprawne
- 44 dzieci z rodzin dysfunkcyjnych.
Działalność wolontarystyczna polegała na:
1. Pomocy osobom starszym i niepełnosprawnym w przezwyciężaniu poczucia stagnacji
i izolacji poprzez wychodzenie na spacery, do lekarza,
kościoła, dotrzymanie
towarzystwa w domu, nauka obsługi komputera.
2. Pomocy dzieciom uczącym się w szkole podstawowej i gimnazjum w wyrównywaniu
braków edukacyjnych, polegającą na pomocy w nauce, w odrabianiu lekcji, pokazaniu
jak się uczyć, jak nadrobić zaległości.
3. Pomocy rodzinom z dzieckiem niepełnosprawnym, rozbudzaniu zainteresowań,
aktywności, zmniejszaniu poczucia izolacji.
Działania wolontarystyczne prowadzone były przez młodzież uczęszczającą do
niżej wymienionych szkół:
1. I Liceum Ogólnokształcącego im. Stefana Czarnieckiego w Chemie,
ul. Czarneckiego 8.
2. II Liceum Ogólnokształcącego im. Gen. Gustawa Orlicz – Dreszera, w Chełmie
ul. Szpitalna14.
3. Zespół Szkół Ekonomicznych i III Liceum Ogólnokształcącego w Chełmie
ul. Sienkiewicza 22.
4. Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Chełmie ul. Pocztowa 54.
W październiku i listopadzie 2014 r. odbyły się w szkołach średnich pogadanki
promujące działania wolontarystyczne, mające na celu rekrutację nowych wolontariuszy.
2.3. Pozostała działalność środowiskowa
Pomoc społeczna ma na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie
trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne
uprawnienia, zasoby i możliwości. Pracownicy socjalni zobowiązani są do prowadzenia
pracy socjalnej, mającej na celu pomoc osobom i rodzinom we wzmocnieniu
lub odzyskaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie poprzez pełnienie
odpowiednich ról społecznych oraz tworzenie warunków sprzyjających temu celowi.
Podejmowane działania w kierunku zwiększenia aktywności własnej rodzin napotykają
bariery, ponieważ osoby oczekują przede wszystkim pomocy w formie zasiłków
pieniężnych i nie zawsze chcą podejmować działania w kierunku poprawy swojej sytuacji
zawodowej i społecznej oraz zmiany własnych postaw i zachowań.
W okresie sprawozdawczym pracownicy socjalni w ramach prowadzonej
systematycznej pracy socjalnej podejmowali szereg działań w zakresie umożliwienia
osobom i rodzinom przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych poprzez:
strona 12 z 52
1. Zawarcie 238 kontraktów socjalnych, tj. umów z osobami ubiegającymi się o pomoc,
określającymi uprawnienia i zobowiązania stron, w ramach wspólnie podejmowanych
działań zmierzających do przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej osoby i rodziny.
Celem zawieranych kontraktów była aktywizacja zawodowa i społeczna osób i rodzin
w zakresie nabycia nowych kwalifikacji zawodowych, a także inicjowania własnej
aktywności i samodzielności życiowej oraz przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu.
2. Zakwalifikowanie 87 osób do udziału w projekcie systemowym „Razem wśród ludzi”
realizowanego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Projekt ukończyło
74 osoby. W ramach projektu jego uczestnicy nabywali nowe umiejętności
i kwalifikacje zawodowe oraz otrzymali indywidualne wsparcie psychologiczne i doradcy
zawodowego. Dla 23 osób zorganizowana została grupa rozwoju osobistego
i społecznego. Przez okres całego roku prowadzony był monitoring uzgodnień zawartych
w kontrakcie socjalnym.
3. Skierowanie 247 osób do Centrum Integracji Społecznej, celem realizacji programu
reintegracji zawodowej i społecznej przez zatrudnienie socjalne. Do realizacji
zatrudnienia socjalnego zostało zakwalifikowanych 107 osób. Przez okres całego roku
pracownicy socjalni w ramach pracy socjalnej wspierali i motywowali uczestników
zobowiązanych do realizacji programu zatrudnienia socjalnego na zasadach zawartych
w kontraktach.
4. Współpracę z Powiatowym Urzędem Pracy w Chełmie, w zakresie aktywizacji
zawodowej osób bezrobotnych korzystających z pomocy, w tym:
1) zawarto Porozumienie w sprawie organizacji prac społecznie użytecznych dla
29 osób. Do realizacji zadania skierowano łącznie 57 osób, pracę wykonywało
38 osób, pozostałe osoby zrezygnowały. Spośród 38 osób, które uczestniczyły
w w/w pracach, 9 osób pomimo, iż rozpoczęło realizację zadania to w trakcie
porzuciło. W ramach w/w Porozumienia w okresie od maja do października,
osoby bezrobotne wykonywały prace porządkowo-gospodarcze na terenie:
MOPR, 9 placówek szkolnych, 3 przedszkolnych i 2 poradni psychologiczopedagogicznych. Za wykonywaną pracę tj.: 10 godzin w tygodniu, 40 miesięcznie
osoby otrzymywały świadczenie w wysokości 8 zł za godzinę w maju i od czerwca
- 8,10 zł za godzinę. Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej świadczenie nie jest
wliczane do dochodu rodziny, co umożliwiało rodzinom dalsze korzystanie
z pomocy społecznej,
2) wystąpiono z pismami do PUP o objęcie aktywizacją zawodową 126 osób,
3) w ramach zawartego porozumienia z Powiatowym Urzędem Pracy
prowadzona była wymiana informacji w zakresie planowanych działań wobec
osób bezrobotnych, uczestników projektu systemowego „Razem wśród ludzi”.
5. Objęcie szczególną troską i pomocą 90 rodzin z zaburzoną funkcją opiekuńczo –
wychowawczą i przemocą, przez przydzielenie asystenta rodziny, celem pojęcia
działań profilaktycznych i edukacyjnych. Zadania wykonywało 4 asystentów rodziny
zatrudnionych w Ośrodku , których celem było wspieranie rodziny w rozwiązywaniu
problemów opiekuńczo-wychowawczych.
6. Objęcie szczególną troską i pomocą 355 osób z zaburzeniami psychicznymi, w tym
213 osób w formie pracy socjalnej, skierowania 51 osób na zajęcia w Środowiskowym
Domu Samopomocy, 17 rodzin było pod opieką asystenta rodziny, 7 osób uczęszczało
do Dziennego Oddziału Psychiatrycznego, 2 osoby przebywało w Hostelu. Praca
strona 13 z 52
z tymi osobami wymaga szczególnych predyspozycji i umiejętności zwłaszcza
w zakresie rozwiązywania ich problemów. Do pracy z tymi osobami włączony został
pielęgniarz o specjalności psychiatrycznej. Udział w środowisku osoby
z wykształceniem specjalistycznym zwiększył bezpieczeństwo pracownika socjalnego
i pozwolił na rozwiązanie wielu problemów związanych z podjęciem leczenia przez
osoby zaburzone. Wspólnie odwiedzono 97 środowisk, 13 osób umieszczono
w Oddziale Psychiatrycznym oraz dla 27 osób uzgodniono wizytę w Poradni Zdrowia
Psychicznego.
7. Objęcie pomocą w ramach programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”.
Ogółem z tej formy pomocy skorzystało 1535 rodzin /3633 osób/, w tym: z pomocy
w formie posiłku skorzystało 704 rodzin (1 196 osób), z pomocy w formie świadczenia
pieniężnego na zakup posiłku lub żywności 1215 rodzin (3266 osób) z pomocy w formie
świadczenia rzeczowego 164 rodziny (401osób) - jedna rodzina korzystała z kilku form.
8. Podejmowanie działań w 157 środowiskach w ramach procedury Niebieskiej Karty,
celem zapewnienia bezpieczeństwa i opieki dzieciom, zwłaszcza zagrożonym przemocą.
Działania były podejmowane wspólnie z Policją, pedagogami szkolnymi, asystentami
rodzinnymi, pielęgniarkami środowiskowymi, kuratorami sądowymi. W tym okresie
pracownicy socjali uczestniczyli w 425 spotkaniach Grup Roboczych.
9.Systematyczną współpracę z placówkami oświatowymi w zakresie zapewnienia
posiłków w szkołach i przedszkolach dla dzieci i uczniów, jak również wymianę informacji
dotyczącej realizowania funkcji opiekuńczo – wychowawczej przez rodziców.
10. Skierowanie w okresie wakacji 180 dzieci na kolonie, obozy i półkolonie, a w tym:
1) 27 dzieci na kolonie w Kątach Rybackich zorganizowane przez Kuratorium
Oświaty w Lublinie,
2) 70 dzieci na kolonie w Szczebrzeszynie zorganizowane przez Kuratorium
Oświaty w Lublinie,
3) 23 dzieci na kolonie w Puszczy zorganizowane przez Chełmski Ośrodek
Wsparcia Bliźniego „Caritas”,
4) 20 dzieci na kolonie w Ustce
zorganizowane przez Stowarzyszenie
„O uśmiech dziecka”,
5) 10 dzieci na obóz sportowy w Sawinie zorganizowany przez Klub Karate
„KANKU”,
6) 16 dzieci na półkolonie zorganizowane przez Stowarzyszenie na rzecz
inicjatyw kulturalnych i edukacyjnych „Why Not”,
7) 20 dzieci na półkolonie zorganizowane przez Towarzystwo „Oświata”.
11. Podejmowanie działań profilaktycznych w zakresie występowania zjawiska
bezdomności. Świadczenia pieniężne przekazywane były na opłatę czynszu, energii
elektrycznej itp. dla - 39 rodzin. Ponadto zmotywowano 168 rodzin do podjęcia działań
celem ubiegania się o dodatek mieszkaniowy.
12. Współpracę w okresie zimowym ze Strażą Miejską i Policją w zakresie
podejmowania działań, mających na celu zapewnienie pomocy osobom, które w sposób
szczególny narażone są na negatywne skutki zimy. W ramach podjętych działań
wszystkie osoby bezdomne, wyrażające chęć umieszczenia w schronisku, zostały tam
skierowane;
strona 14 z 52
13. Współpracę z Lubelskim Centrum Pomocy Bliźniemu „MONAR”, z Towarzystwem
im. im. Brata Alberta oraz z Chełmskim Ośrodkiem Wsparcia Bliźniego „Caritas”,
w zakresie zapewnienia osobom bezdomnym schronienia i posiłków.
14. Zapewnienie pomocy 49 osobom bezdomnym na łączną kwotę 122 719 zł, w tym
37 osobom bezdomnym opłacano schronienie i posiłki na kwotę 48 945 zł, 11 osobom
przyznano pomoc w formie zasiłków stałych na kwotę 54 092 zł oraz 4 868 zł
na opłacanie składek zdrowotnych, 14 osobom przyznano zasiłki celowe na kwotę 2 870
zł, 12 osobom - zasiłki okresowe na kwotę 11 944 zł, 4 osoby otrzymały pomoc formie
posiłków. W wyniku prowadzonej pracy socjalnej 7 osób bezdomnych skierowano
do Centrum Integracji Społecznej, w tym jedną osobę zakwalifikowano do realizacji
programu zatrudnienia socjalnego. W pracach społeczno-użytecznych uczestniczył
3 osoby bezdomne. W 2014 r. 1 osobę bezdomną oraz dwóch wychowanków
opuszczających placówkę opiekuńczo-wychowawczą skierowano do Mieszkań
Wieloprofilowych Chronionych przy ul. Wojsławickiej 11B oraz jedną osobę bezdomną
do domu pomocy społecznej.
15. Zapewnienie 53 osobom dorosłym posiłków, wydawanych w siedzibie Ośrodka przy
ul. Kolejowej 8. Pomoc ta kierowana była przede wszystkim do osób, które własnym
staraniem nie mogły sobie zapewnić posiłku tj. osób samotnych, niepełnosprawnych,
chorych oraz bezdomnych.
16. Skierowanie 58 osób starszych, niepełnosprawnych, samotnych do uczestnictwa
w zajęciach Domu Dziennego Pobytu przy ul. Ogrodowej 36.
17. Przyznanie 22 osobom nie posiadającym ubezpieczenia zdrowotnego, uprawnień
do bezpłatnych świadczeń opieki zdrowotnej.
18. Skierowanie 15 osób na leczenie odwykowe oraz zmotywowanie 67 osób do
uczestnictwa w zajęciach grup wsparcia.
19. Kontynuację współpracy z Zakładem Karnym w Chełmie w zakresie udzielania
pomocy osobom opuszczającym zakład karny oraz rodzinom osadzonych. Pomoc
przyznana została dla 49 osób, które opuściły zakład karny.
20. Udział w akcji „Pomóż dzieciom przetrwać zimę” w dniu 23 listopada 2014 r.,
wspólnie z wolontariuszami, uczniami szkół średnich prowadzona była zbiórka artykułów
żywnościowych w sklepach. Do akcji włączyła się również Straż Miejska, która dowoziła
zebraną żywność do magazynu, zlokalizowanego w Ośrodku. Ponadto Ośrodek zwrócił
się z prośbą do różnych zakładów pracy i instytucji o przeprowadzenie zbiórki żywności
wśród swoich pracowników. Z pozyskanych artykułów przygotowane zostały paczki dla
150 rodzin wielodzietnych i niepełnych oraz dla 50 dzieci, które uczestniczyły w zabawie
choinkowej, zorganizowanej przez Ośrodek.
21. Współpracę z organizacjami pożytku publicznego tj. Polskim Czerwonym Krzyżem,
Towarzystwem Przyjaciół Dzieci, Stowarzyszeniem Ośrodek Wspierania Rodziny,
Stowarzyszeniem Rozwoju Aktywności Społecznej „TRIADA” w zakresie udzielania
pomocy w formie żywności pozyskanej z programu „Dostarczanie nadwyżek żywności
dla najuboższej ludności Unii Europejskiej”. Ogółem z tej formy pomocy skorzystało
1213 rodzin (3395 osób).
strona 15 z 52
2.4. Realizacja projektów, na które pozyskano środki z Europejskiego Funduszu
Społecznego
W 2014 r. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie realizował projekt
systemowy „Razem wśród ludzi” w ramach Działania 7.1 Rozwój i upowszechnienie
aktywnej integracji. Poddziałanie 7.1.1 Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji
przez ośrodki pomocy społecznej na kwotę 639 032,96 zł.
Głównym celem projektu była integracja zawodowa i społeczna osób zagrożonych
wykluczeniem społecznym, wykluczonych oraz dyskryminowanych na rynku pracy.
Projekt kierowany był w szczególności do osób bezrobotnych, usamodzielnianych
wychowanków opuszczających rodziny zastępcze i placówki opiekuńczo-wychowawcze,
mających trudności z integracją społeczną i zawodową, korzystających z systemu
pomocy społecznej w wieku aktywności zawodowej. Projekt swoim działaniem
obejmował również „otoczenie” osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.
W projekcie uczestniczyło ogółem 87 osób, w tym: 85 bezrobotnych oraz 2 osoby
nieaktywne zawodowo, usamodzielniani wychowankowie rodzin zastępczych i placówek
opiekuńczo-wychowawczych. Realizacja projektu umożliwiła zatrudnienie dodatkowo
5 pracowników socjalnych finansowanych ze środków EFS.
Osoby bezrobotne uczestniczące w projekcie korzystały z trzech instrumentów
o charakterze aktywizacyjnym tj. z grupy zawodowej, edukacyjnej, społecznej.
Wśród 85 osób bezrobotnych:
- 25 uczestników projektu realizowało Program Aktywności Lokalnej „Partner” ,
- 60 uczestników nabyło nowe kompetencje i umiejętności zawodowe w 16 zawodach
i skorzystało dodatkowo ze wsparcia doradcy zawodowego oraz psychologa,
a także 23 osoby skorzystało ze wsparcia w ramach „grupy rozwoju osobistego
i społecznego”.
Dobór instrumentów aktywnej integracji uwzględniał indywidualne potrzeby
uczestnika, jego możliwości i zainteresowania, a także potrzeby rynku pracy.
Realizacja projektu systemowego „Razem wśród ludzi” miała na celu:
1. Upowszechnienie aktywnej integracji i pracy socjalnej poprzez wzmocnienie kadrowe.
2. Rozwój form aktywnej integracji - aktywizacja społeczna, aktywizacja zawodowa.
aktywizacja edukacyjna, poprzez kontrakty socjalne jako formę wsparcia
umożliwiającą integrację zawodową i społeczną, osobom, które mają trudności na
rynku pracy.
3. Podniesienie, zmianę lub nabycie kwalifikacji oraz umiejętności zawodowych
i społecznych.
4. Zwiększenie motywacji do poszukiwania pracy.
5. Zapobieganie marginalizacji społecznej.
W ramach projektu dwóch usamodzielnianych wychowanków otrzymało pomoc
na zagospodarowanie w formie rzeczowej, a także wsparcie ze strony doradcy
zawodowego i psychologa.
Program Aktywności Lokalnej „Partner” realizowany był przez pracowników
Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie dla 25 uczestników i ich 35 dzieci.
Osoby realizujące Program Aktywności Lokalnej podnosiły kwalifikacje w zakresie:
obsługi komputera, kucharz małej gastronomii, prowadzenia gospodarstwa domowego
z treningiem ekonomicznym oraz otrzymały wsparcie ze strony doradcy zawodowego
i psychologa. Ponadto uczestniczyły w zajęciach „Grupa rozwoju osobistego”.
Uczestniczki programu wraz z dziećmi wyjeżdżały do Farmy iluzji i do gospodarstwa
agroturystycznego. Dzieci na czas trwania zajęć rodziców miały zapewnioną opiekę
i posiłki.
Działania podejmowane w ramach projektu systemowego miały na celu
integrację ze społeczeństwem, poprzez przewrócenie zdolności lub możliwości
strona 16 z 52
zatrudnienia, uzyskania wsparcia dochodowego oraz wyeliminowania przeszkód
napotykanych przez osoby, rodziny w procesie dostępu do usług społecznych.
Uczestnicy projektu podwyższyli umiejętności zawodowe, zdobyli nowe kwalifikacje,
zwiększając swoją szansę na rynku pracy.
W wyniku podjętych działań uczestnicy projektu:
1. nabyli umiejętności dotyczące ponoszenia odpowiedzialności za swoje decyzje;
2. rozwijali zdolności motywacyjne;
3. kształtowali umiejętności społeczne oraz świadomość co do własnych możliwości
i potrzeb;
4. zwiększyli motywacje do poszukiwania pracy;
5. zwiększyli swoją samoocenę i pewności siebie oraz podwyższali aspiracje osobiste
i zawodowe;
6. nabyli umiejętności poruszania się po rynku pracy oraz umiejętności samodzielnego
funkcjonowania w środowisku.
W 2015 r. w I kwartale pracownicy Ośrodka będą kontynuowali projekt
systemowy „Razem wśród ludzi”.
2.5. Ośrodki wsparcia
2.5.1. Dom Dziennego Pobytu
Na działalność Domu Dziennego Pobytu w Chełmie w 2014 r. wydatkowano kwotę
183 154,72 zł. Dom Dziennego Pobytu funkcjonuje w strukturach Miejskiego Ośrodka
Pomocy Rodzinie od lipca 1992 r. Do jego podstawowych zadań należy organizowanie
i sprawowanie całodziennej opieki nad seniorami, podejmowanie działań zmierzających
do rozwoju bądź podtrzymania dotychczasowych sprawności uczestników i utrzymania
ich w jak najlepszej kondycji, pozwalającej na poprawę jakości i długości życia oraz
czynne funkcjonowanie w środowisku.
Ośrodek udziela seniorom wsparcia i pomocy w rozwiązywaniu ich życiowych
problemów, pokonywaniu trudności i ograniczeń związanych z wiekiem, trudną sytuacją
zdrowotną, materialną, mieszkaniową czy rodzinną. Poprzez różnorodne formy
oddziaływania i zorganizowane formy życia kulturalnego, towarzyskiego i aktywnego
wypoczynku, zapewnia integrację ze środowiskiem lokalnym, umożliwia codzienne
kontakty z rówieśnikami, zapewnia możliwość rozwoju zainteresowań i doskonalenia
posiadanych umiejętności, wyzwala w osobach starszych inicjatywę, wzmacnia poczucie
własnej wartości i przydatności w społeczeństwie oraz łagodzi towarzyszące starszym
ludziom poczucie osamotnienia.
W 2014 r. z usług Domu Dziennego Pobytu w Chełmie przy ulicy Ogrodowej 36
skorzystało łącznie 58 osób, w tym z możliwości spożywania w pełni odpłatnego posiłku
33 osoby.
Koszt posiłku pobierany był zgodnie z umową: MOPR.DON.DŚPŚ.3415-99/2013
z 18 grudnia 2013 r. Odpłatności za usługi pobierano zgodnie z Uchwałą XXV/294/12
Rady Miasta Chełma z dnia 18 grudnia 2012 roku.
W prowadzonych w placówce zajęciach wykorzystywano różne formy i metody
terapii, dostosowując je do potrzeb i możliwości uczestników. Głównym celem
organizowanych zajęć było motywowanie seniorów do podejmowania aktywności,
rozwijanie ich pasji oraz zagospodarowanie w sposób ciekawy i pożyteczny wolnego
czasu.
Do najbardziej preferowanych form terapii należały:
1. Muzykoterapia - są to zajęcia cieszące się dużą popularnością wśród seniorów.
W ramach tych zajęć prowadzona jest grupa wokalna „Babie lato” która uświetnia
różnorodne uroczystości odbywające się na terenie placówki, a także bierze udział
w licznych przeglądach godnie reprezentując Dom Dziennego Pobytu. Ponadto
strona 17 z 52
uczestnicy tych zajęć wzbogacają swoją wiedzę o nowe rodzaje muzyki słuchając
ciekawych audycji, a także nabywają umiejętności poprawnego śpiewania i interpretacji
wykonywanych utworów. Poprzez liczne ćwiczenia rytmiczne i głosowe oraz występy
uczestnicy podnoszą swoje umiejętności wokalne i nabywają doświadczenia
scenicznego. W zajęciach aktywnie bierze udział od 10 do 15 uczestników regularnie
uczęszczających na zajęcia.
W 2014 r. zespół wokalny „Babie Lato” wystąpił między innymi na następujących
uroczystościach okazjonalnych:
1) Dzień Babci i Dziadka;
2) Walentynki;
3) Dzień Kobiet;
4) Misterium Męki Pańskiej;
5) Koncert poświęcony papieżowi Janowi Pawłowi II;
6) Koncert pieśni patriotycznych z okazji 223 rocznicy uchwalenia Konstytucji 3
Maja;
7) Koncert z okazji Dnia Matki;
8) Koncert z okazji Dnia Dziecka;
9) Koncert „Babie Lato jest wśród nas” o tematyce wakacyjnej;
10) Koncert piosenki biwakowej;
11) Występ na XIII Biesiadzie Integracyjnej w Domu Dziennego Pobytu Chełmie;
12) Koncert z okazji rocznicy Odzyskania Niepodległości;
13) Koncert kolęd i pastorałek w Domu Dziennego Pobytu Chełmie.
W 2014 r. zespół wokalny „Babie Lato” reprezentował placówkę na zewnątrz na
następujących uroczystościach:
1) występie z okazji Dnia Dziecka w Przedszkolu nr 5 na ul. Kwiatowej w Chełmie;
2) koncercie piosenek biesiadnych podczas Biesiady w D.D.P.S. Krasnystaw;
3) III Festiwalu Kulinarnym i Energii Kobiecej „Kresowe Smaki i Talenty” uzyskując III miejsce;
4) Artystycznym Przeglądzie Twórczości seniorów ARS 2014;
5) Europejskim Dniu Seniora w Klubie Seniora „Chaesemus” przy
ul. Starościńskiej w Chełmie;
6) XV Przeglądzie Twórczości Artystycznej Seniorów organizowanym przez
Wojewódzki Ośrodek Kultury w Lublinie;
7) Plebiscyt wybór „Seniorki i Seniora Roku 2014” zorganizowanym przez Super
Tydzień Chełmski.
Koncerty okazjonalne w Klubie Seniora „Biała Brzoza”, funkcjonującym przy Polskim
Związku Emerytów Rencistów i Inwalidów w Chełmie;
2. Zajęcia z nowych technologii - uczestnicy w trakcie tych zajęć stawiali zarówno
pierwsze kroki w cyfrowym świecie jak i rozwijali wcześniej nabyte umiejętności.
Seniorzy eksplorowali nieprzebrane połacie internetu a nawet tworzyli własne proste
strony www. Uczestnicy, dzięki operacjom na komputerach docierali do najnowszych
nowinek, wiadomości, filmów, ogłoszeń, encyklopedii, map, tłumaczy jak również
wszelkiego rodzaju innych ciekawych stron. W zajęciach uczestniczyło od 7 do 19 osób;
3. Zajęcia sekcji kulinarnej - prowadzone były w oparciu o opracowany plan roczny.
Celem tej formy terapii jest realizowanie zamiłowań kulinarnych, rozwijanie ich, a także
miłe spędzenie czasu uczestników tych zajęć podczas pracy w grupie, oraz wspólna
wymiana doświadczeń kulinarnych. Zajęcia odbywały się w odpowiednio wyposażonej
i przystosowanej kuchni. Podczas zajęć były przygotowywane: zapiekanki, keksy,
knedle, sałatki, pasty, placki, naleśniki, tosty. W karnawale smażone były tradycyjne
strona 18 z 52
faworki oraz róże karnawałowe. Pieczone były ciasta takie jak napoleonka, biszkopt,
muffiny. W okresie letnio-jesiennym sekcja przygotowała przetwory z: jabłek, śliwek,
wiśni, ogórków. Również zostały przyrządzone świąteczne potrawy na Wielkanoc
i Wigilię oraz na inne uroczystości i imprezy w Domu Dziennego Pobytu (Biesiada
Integracyjna, Dzień Babci, Dzień Matki). Warto zaznaczyć, że uczestnicy chętnie brali
udział w zajęciach sekcji kulinarnej. W spotkaniach uczestniczyło od 7 do 12 osób;
4. Spotkania z fotografią - są to zajęcia już bardziej zaawansowane, które dały seniorom
konkretnie możliwość zaznajomienia się zarówno z aparatami cyfrowymi, jak i różnego
rodzaju oprogramowaniem do obróbki fotografii. Wykonane wcześniej zdjęcia seniorzy
mogli dostosowywać do własnych potrzeb, a także wykonywali własne fotografie na
organizowanych dla nich plenerach;
5. Zajęcia manualne - celem tych zajęć jest wyrażanie uczuć poprzez działania twórcze
seniorów, rozwijanie zainteresowań, poprawy koncentracji oraz wyobraźni, a także
zdolności manualnych seniorów. Poza tym zajęcia rozwijają uzdolnienia plastyczne
seniorów, usprawniają motorykę manualną, kształcą proces twórczego myślenia, a także
rozwijają orientację przestrzenną oraz wyobraźnię plastyczną. Ponadto pięć prac
wykonanych przez seniorów przekazano na kiermasz „Zwierzęta też chcą mieć święta”
z którego dochód był przekazany na karmę dla bezdomnych zwierząt. Seniorzy otrzymali
podziękowania od Stowarzyszenia Chełmskiej Straży Ochrony Zwierząt.
W 2014 r. zostało wykonanych wiele ciekawych prac,które są wyeksponowane
na terenie Domu Dziennego Pobytu między innymi: obrazy z ceramiki, obraz tkany igłą
tkacką, obrazy malowane na szkle, prace wypalane na sklejce oraz wiele innych.
Prace są opatrzone etykietą z imieniem i nazwiskiem wykonawcy co daje satysfakcję
seniorom, gdyż każdy z nich w ten sposób czuje się dowartościowany, że też ma wkład
w rozwój placówki. W zajęciach regularnie bierze udział od 5 do 14 osób.
Czwartki z historią - są to zajęcia w ramach których odbyły się liczne prelekcje, dyskusje
oraz wyjścia do muzeum na wystawy i spotkania:
1) ,,Tajemnice wigilijnego opłatka”;
2) ,,Stare pocztówki Chełma”;
3) ,,Znaki czasu”;
4) festiwal gitarowy;
5) ,,Polacy-Ukraińcy 1943-1945”;
6) ,,Powstanie Styczniowe na Ziemi Chełmskiej”;
7) ,,Stalag 319”;
8) ,,Archeologia – o przeszłości Chełma”;
9) ,,W kręgu światła lampy naftowej”;
10) koncert zespołu „Chłopaki kontra Basia”;
11) ,,Kolberg 2014”;
12) ,,Rzeczywistość w miniaturze”.
W zajęciach brało udział od 5 do 15 osób.
6. Zajęcia sekcji zdrowotnej - celem tych zajęć był rozwój ruchowy każdego uczestnika,
doskonalenie i utrzymanie sprawności fizycznej, kompensacja utraconych funkcji,
poprawa koordynacji ruchowej, dbałość o prawidłową postawę ciała oraz poprawa
ogólnej kondycji uczestników. Odbyły się pogadanki, prelekcje oraz czynne ćwiczenia.
Tematyka opierała się na zastosowaniu diety, ćwiczeniach poprawiających wydolność
oddechową, ćwiczeniach ogólnoustrojowych oraz aerobowych.
W placówce odbywają się także regularnie zajęcia gimnastyczne, na których
seniorzy usprawniają kondycję ruchową poprzez wykonywanie ćwiczeń: rozciągających,
strona 19 z 52
oddechowych, izometrycznych i relaksujących;
7. Biblioterapia - są to zajęcia terapeutyczne cieszące się dużą popularnością na których
w każdy poniedziałek uczestnicy brali udział w przeglądzie prasy dotyczącej naszego
regionu. W zajęciach regularnie bierze udział od 9 do 20 osób;
8. Gry stolikowe i umysłowe - to zajęcia na których seniorzy rozwijają zdolności
intelektualne, miło spędzają czas oraz ćwiczą pamięć;
9. Spotkania klubu seniora - to co tygodniowe zajęcia dla seniorów które cieszą się
dużym zainteresowaniem. Podczas tych zajęć seniorzy biorą udział w wyjściach
do muzeum, a także w licznych imprezach organizowanych z okazji świąt oraz rocznic.
W 2014 r. w ramach tych zajęć odbyło się między innymi:
1) 14 koncertów okazjonalnych;
2) 8 zabaw dla seniorów;
3) 6 spotkań z ciekawymi postaciami, które wystąpiły jako goście z zewnątrz;
4) karaoke dla seniorów;
5) topienie marzanny;
6) wspólne grillowanie;
7) podziwianie widoków panoramy miasta Chełma z wieży widokowej;
8) ognisko z okazji święta „Pieczonego Ziemniaka”;
9) prelekcje, wykłady i turnieje związane z bieżącymi świętami.
Ponadto uczestnicy Domu Dziennego Pobytu brali udział w następujących
przedsięwzięciach, reprezentując placówkę na zewnątrz:
1) Kresowe Smaki i Talenty - III Festiwal Kulinarny i Energii Kobiecej, gdzie zespół
„Babie Lato” otrzymał trzecią nagrodę;
2) Koncertach okazjonalnych w klubie „Biała Brzoza”, funkcjonującym przy
Polskim Związku Emerytów, Rencistów i Inwalidów;
3) Koncercie z okazji „Dnia Dziecka” w Przedszkolu numer 5 przy ulicy Kwiatowej
w Chełmie;
4) ,,XIII Biesiadzie Integracyjnej” zorganizowanej przez Dzienny Dom Pomocy
Społecznej w Krasnymstawie;
5) ,,Europejskim Dniu Seniora” w klubie „Chaesemus” na ulicy Starościńskiej
w Chełmie;
6) XV Jesiennym Przeglądzie Twórczości Artystycznej Seniorów na której zespół
„Babie Lato” dostał wyróżnienie;
7) Plebiscycie „Seniorki i Seniora Roku 2014” zorganizowanym przez Super
Tydzień Chełmski gdzie nasi uczestnicy zdobyli wyróżnienia.
Dom Dziennego Pobytu był także organizatorem większych imprez, takich jak:
1) spotkania wielkanocnego (liczba uczestników 55);
2) spotkania integracyjnego „Na jesienną nutę” na które zaprosił seniorów z DPS
Nowiny, DPS Różanka, DDPS Krasnystaw, Mieszkania Wieloprofilowe Chronione
przedstawicieli klubów: „Biała Brzoza” i „Mimoza” (liczba uczestników 110);
3) spotkania wigilijne (liczba uczestników 60).
2.5.2. Mieszkania Wieloprofilowe Chronione
Na działalność Mieszkań Wieloprofilowych Chronionych w 2014 r. wydatkowano
417 213,34 zł.
Mieszkania Wieloprofilowe Chronione funkcjonują w strukturach Miejskiego
Ośrodka Pomocy Rodzinie w Chełmie od dnia 2 kwietnia 2009 r. Są formą wsparcia
dla mieszkańców miasta Chełma. Mieszkańcy mają zapewnioną opiekę całodobową
strona 20 z 52
w postaci usług bytowych, opiekuńczych i wspomagających. Od stycznia 2014 r. z tej
formy wsparcia skorzystało 30 osób w tym 4 wychowanków placówek opiekuńczo –
wychowawczych i rodzin zastępczych. Dwóch wychowanków usamodzielniło się, jedna
osoba starsza powróciła do środowiska 5 osób zmarło. Ogółem przyjęto 8 osób:
2 wychowanków placówki opiekuńczo - wychowawczej, 4 osoby ze środowiska
domowego, 1 osobę z oddziału szpitalnego, 1 osobę bezdomną. Na dzień 31 grudnia
w mieszkaniach zamieszkiwało 22 osoby w następujących przedziałach wiekowych:
Tabela nr 7. Wiek mieszkańców w latach.
Lp. Przedział wiekowy
Liczba mieszkańców
w latach
1.
ukończone 18
1
2.
26 - 40
4
3.
51 - 60
4
4.
61 - 70
4
5.
71 - 80
2
6.
81 - 90
7
Z uwagi na wiek i współistnienie szeregu procesów chorobowych wszyscy
mieszkańcy wymagają usług opiekuńczych polegających na: całodobowej opiece
i pielęgnacji, pomocy w organizacji posiłków, organizacji życia codziennego oraz
w załatwianiu spraw medycznych, osobistych i urzędowych.
Usługi opiekuńcze zapewnia mieszkańcom zatrudniony personel, który udziela
pomocy w podstawowych czynnościach życiowych (mycie, ubieranie, karmienie itp.).
Personel pomaga również mieszkańcom w wydawaniu posiłków parzeniu kawy, herbaty,
przygotowywaniu prostych potraw, dokonywaniu zakupów. Przyjmowane przez
mieszkańców leki są rozkładane przez pielęgniarkę i wydawane pod nadzorem
personelu.
Wszyscy mieszkańcy potrzebują pomocy, koordynacji, zorganizowania usług
medycznych, kontaktu z lekarzami rodzinnymi i poradniami specjalistycznymi,
instytucjami takimi jak: ZUS, KRUS, PZOON, PFRON, NFZ, USC oraz zapewnienia
ciągłości leczenia poprzez realizację recept, pozyskiwanie niezbędnego zaopatrzenia
ortopedycznego, zabiegów rehabilitacyjnych, wymaganych badań specjalistycznych.
W Mieszkaniach Wieloprofilowych Chronionych znajduje się sprzęt rehabilitacyjny:
drabinka, rotory, rower stacjonarny, piłki lekarskie itp. celem aktywizacji i rekreacji
podopiecznych. Ogółem ze sprzętu korzysta 14 osób, w tym 9 osób wymagających
bezpośredniej obecności opiekuna.
W ramach usług bytowych mieszkańcy mają zapewnione pokoje mieszkalne
z dostępem do kuchni i węzła sanitarnego.
Pobyt w Mieszkaniach Wieloprofilowych Chronionych jest odpłatny. Mieszkańcy
ponoszą odpłatność zgodnie z uchwałą Nr XXIX/273/08 Rady Miasta Chełm z dnia
17 grudnia 2008 r. w sprawie organizacji oraz szczegółowych zasad ponoszenia
odpłatności za pobyt w mieszkaniach Wieloprofilowych Chronionych zmieniona uchwała
Nr XLI/385/09 Rady Miasta Chełm z dnia 20 listopada 2009 r.
Pełny miesięczny koszt pobytu mieszkańca w Mieszkaniu Wieloprofilowym
Chronionym od 1 stycznia 2014 r. wynosił 1.147,05 zł, na który składały się opłaty
związane z eksploatacją mieszkania tj. koszty związane z zaopatrzeniem w wodę
i odprowadzaniem ścieków, dostawą energii cieplnej i elektrycznej oraz gazu, wywozem
strona 21 z 52
nieczystości stałych, zakupem środków niezbędnych do utrzymania higieny
pomieszczeń wspólnych, koszty drobnych napraw i porządku wokół budynku oraz
zapewnieniem usług opiekuńczych. Pobyt bezpłatny jest przyznawany w sytuacji, gdy
dochód osoby skierowanej nie przekracza kwoty kryterium dochodowego osoby
samotnie gospodarującej, tj. 542 zł miesięcznie. Odpłatność mieszkańców zależy od
osiąganego przez nich dochodu, a liczona jest od pełnego miesięcznego kosztu
utrzymania.
Tabela nr 8. Odpłatności mieszkańców.
Lp. % odpłatności
Kwota w zł
Liczba
mieszkańców
1.
bezpłatnie
bezpłatnie
6
2.
30%
344,12
3
3.
40%
458,82
5
4.
60%
688,23
3
5.
80%
917,64
3
6.
100%
1.147,05
2
Pełną odpłatność ponosiły 2 osoby, w tym jedna osoba od miesiąca grudnia.
Wcześniej osoba ta znajdowała się w przedziale 80 %, 5 osób ponosiło odpłatność
40 %, 3 osoby 60 % odpłatności, 3 osoby płaciły 80 % odpłatności, a 3 osoby 30 %
pełnego miesięcznego kosztu utrzymania. Bezpłatnie przebywało 6 osób.
Niezależnie od opłat związanych z eksploatacją mieszkania mieszkańcy ponoszą
koszty związane z wyżywieniem, zakupem leków i ubrania, organizowaniem czasu
wolnego oraz inne koszty związane z codziennym funkcjonowaniem. Cena jednostkowa
za przygotowanie i dostarczenie 3 posiłków: śniadania, obiadu i kolacji wynosiła 9,90 zł.
W ramach usług wspomagających i organizacji wolnego czasu mieszkańcom
odbyły się następujące spotkania i uroczystości:
Tabele nr 9. Spotkania i uroczystości.
Lp. Miesiąc
Forma aktywności
1.
Styczeń
- na terenie Placówki goszczono 36 – cioro przedszkolaków
z Przedszkola nr 13, które wystawiły Jasełka;
2.
Luty
- z okazji „walentynek” mieszkańcy wspólnie z personelem spotkali się
na wspólnym poczęstunku, podczas którego przybliżono historię tego
dnia, śpiewano piosenki przy akompaniamencie gitary, odbyła się
projekcja filmu „Kochaj albo rzuć”;
3.
Marzec
- w ramach obchodów „Dnia Kobiet” odbył się występ przygotowany
przez mieszkańców Domu Pomocy Społecznej z Chojna Nowego.
Każda z Pań otrzymała drobny upominek. Tego samego dnia
po obiedzie dla wszystkich odbył się wspólny poczęstunek przy kawie,
herbacie i ciasteczkach;
4.
Kwiecień
- mieszkańcy usiedli do stołu wielkanocnego wspólnie z Panią
dr Lucyną Kozaczuk Dyrektorem Miejskiego Ośrodka Pomocy
Rodzinie oraz personelem;
- święta poprzedzone były Mszą Rekolekcyjną odprawioną przez ks.
strona 22 z 52
Krzysztofa Krakowiaka, mieszkańcy przystąpili do spowiedzi i komunii;
5.
Maj
- z okazji „Dnia Matki” podopieczni wysłuchali części artystycznej
przygotowanej przez kolegów i koleżanki z udziałem personelu,
spotkaniu towarzyszył słodki poczęstunek;
6.
Lipiec
- odbyło się spotkanie przy grillu, pieczenie kiełbasek, chleba oraz
wspólne śpiewanie piosenek oraz wspomnienia;
7.
Sierpień
- w ramach akcji „Sierpień ze zdrowiem” - 9-cioro mieszkańców
skorzystało z badań profilaktycznych: badanie poziomu cukru we krwi,
poziomu cholesterolu, pomiaru ciśnienia krwi i tętna, badania
na osteoporozę, badania ekg oraz badania słuchu;
8.
Wrzesień
- mieszkańcy wzięli udział w biesiadzie dla seniorów w Domu
Dziennego Pobytu przy ul. Ogrodowej;
9.
Październik - na terenie placówki odbyła się impreza integracyjna pt: „Na jesienną”
z udziałem Pani dr Lucyny Kozaczuk Dyrektora Miejskiego Ośrodka
Pomocy Rodzinie, Kierownika Działu Usług Opiekuńczych Pani
Leokadii Sadowskiej oraz Uczestników Domu Dziennego Pobytu;
odbył się poczęstunek i tańce, a 9 – cioro mieszkańców otrzymało z
rąk Pani Dyrektor upominki za aktywne włączanie się w życie
placówki; rozstrzygnięto również konkurs na bukiet jesienny, w którym
wzięli udział uczestnicy DDP oraz osoby ze środowiska lokalnego;
10. Listopad
- na początku listopada mieszkańców wraz z opiekunem
porządkowało groby zmarłych podopiecznych z placówki.
11. Grudzień
- grudzień w Mieszkaniach Wieloprofilowych Chronionych upłynął na
przygotowaniach do zbliżających się świąt; wraz z personelem
mieszkańcy dekorowali budynek, przygotowywali potrawy wigilijne
oraz ubierali choinki;
- odbyła się Msza Rekolekcyjna przed którą mieszkańcy skorzystali
z sakramentu pokuty i spowiedzi;
- mieszkańcy wraz z opiekunem uczestniczyli w Wigilii przygotowanej
przez Dom Dziennego Pobytu przy ul. Ogrodowej;
- odbyła się uroczysta Wigilia, w której uczestniczyli wszyscy
podopieczni; w atmosferze miłej i rodzinnej podzielono się opłatkiem,
śpiewano kolędy, wspominano wigilię z dawnych lat;
- z nadzieją na zdrowie, życzliwość i uśmiech mieszkańcy oczekiwali
Nowego Roku.; tego wieczoru nie zabrakło dobrej muzyki i dobrej
zabawy.
Przez cały rok co 2 tygodnie odbywały się spotkania kółka różańcowego. Mieszkańcy
chętnie biorą udział w tych spotkaniach, gdyż stanowią one znaczące wsparcie duchowe
oraz kontakt z osobami ze środowiska lokalnego.
W czasie wolnym podopieczni także czytają prasę, oglądają telewizję, uczestniczą
w nabożeństwach kościelnych, szydełkują, grają w karty i warcaby. Wzorem
poprzedniego roku zasiany został ogródek przydomowy, który pielęgnują mieszkańcy.
W ramach współpracy z Centrum Integracji Społecznej praktyki odbywają
beneficjenci z grupy opiekuńczej lub opiekuńczo – porządkowej. Grupa fryzjerska
świadczy usługi fryzjerskie dla mieszkańców w zależności od potrzeb. Pięcioro
mieszkańców jest uczestnikami Środowiskowego Domu Samopomocy.
strona 23 z 52
Mieszkańcy Mieszkań Wieloprofilowych Chronionych odwiedzani byli przez
3 wolontariuszy (młodzież licealna, osoby dorosłe samotne), którzy zapełniali im czas
wolny urozmaicając codzienność poprzez: chodzenie na spacery, do sklepu, czytanie
prasy, literatury religijnej oraz książek. Dzięki temu tworzy się więź międzypokoleniowa,
a młodzież zdobywa nowe umiejętności i przygotowuje się do ewentualnej pracy.
Każdy z mieszkańców jest pod opieką lekarza rodzinnego. Od stycznia do grudnia
2014 r. odbyło się 36 wizyt lekarzy rodzinnych w Placówce, 29 wizyt mieszkańców
u lekarzy rodzinnych w przychodniach, 63 wizyty u lekarzy specjalistów (poradnia
zdrowia psychicznego, poradnia neurologiczna, poradnia chirurgiczna, poradnia
dermatologiczna oraz ortopedyczna). Odnotowano 21 pobytów w szpitalu, 19 badań
specjalistycznych, karetka pogotowia przyjeżdżała 29 razy. Pozyskano następujący
sprzęt ortopedyczny: 2 wózki inwalidzkie, 1 chodzik, 1 gorset ortopedyczny oraz aparat
słuchowy. Wymienione wyżej usługi dla mieszkańców świadczy zatrudniony personel:
1 pielęgniarka, 6 opiekunów, 1 sprzątaczka i 1 osoba p.o. kierownika.
3. Realizacja zadań z zakresu wspierania rodziny i pieczy zastępczej
Priorytetowym celem działań realizowanych przez Miejski Ośrodek Pomocy
Rodzinie jest umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji
życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia,
zasoby i możliwości.
Jedną z przyczyn korzystania z pomocy Ośrodka jest bezradność w sprawach
opiekuńczo-wychowawczych. Dysfunkcja ta występowała najczęściej z innymi
niekorzystnymi zjawiskami tj. niepełną strukturą rodziny, wielodzietnością,
uzależnieniami, przemocą.
W związku z trudnościami w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych,
w okresie sprawozdawczym, wsparciem asystenta objęto 90 rodzin, w których
wychowywało się 211 dzieci. Wspieranie rodziny było prowadzone za jej zgodą i przy
aktywnym udziale.
Praca z rodziną realizowana była zgodnie z opracowanym planem pracy
z rodziną. Plan ten został opracowany we współpracy z członkami rodziny oraz
w konsultacji z pracownikiem socjalnym.
Plan pracy z rodziną odpowiadał na problemy rodzin wyszczególnione przez
pracowników socjalnych w wywiadzie środowiskowym. Odnosił się on zarówno do
stwierdzonych deficytów jak też potrzeb i mocnych stron rodziny. Celem głównym
każdego planu pracy z rodziną była poprawa funkcjonowania rodziny w wypełnianiu
funkcji opiekuńczo – wychowawczych. Powyższe plany zawierały również cele
szczegółowe dostosowane do potrzeb danej rodziny.
W okresie sprawozdawczym asystenci rodziny współpracowali z placówkami
opiekuńczo – wychowawczymi tj. Chełmskim Centrum Pomocy Dziecku
i Rodzinie w Chełmie oraz Domem Małych Dzieci w Chełmie oraz placówkami
w Siedliszczu i Krasnymstawie. Współpraca ta miała na celu przygotowanie
i realizację planów pomocy dzieciom przebywającym w instytucjonalnej pieczy
zastępczej. Asystenci rodzin uczestniczyli również w posiedzeniach zespołu do spraw
okresowej oceny sytuacji dzieci umieszczonych w rodzinnej i instytucjonalnej pieczy
zastępczej, a także przygotowywali opinie na temat sytuacji rodziny pod kątem
możliwości powrotu dzieci pod opiekę rodziców.
W ramach realizowanego przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie
Projektu Systemowego „Razem wśród ludzi 2014” rodziny objęte pomocą Ośrodka,
w tym również wsparciem asystenta rodziny wzięły udział w Programie Aktywności
Lokalnej. Uczestniczki projektu ukończyły trzy kursy: „Kucharz małej gastronomii”,
„Prowadzenie gospodarstwa domowego z treningiem ekonomicznym” oraz „Kurs obsługi
strona 24 z 52
komputera”. Podczas odbywania zajęć dzieci uczestniczek miały zapewnioną opiekę
oraz zorganizowane zajęcia pedagogiczno–psychologiczne i wyżywienie. Uczestniczki
Programu objęte były również pomocą specjalistyczną w formie indywidualnego
poradnictwa psychologicznego i doradztwa zawodowego.
W ramach Programu Aktywności Lokalnej zorganizowano spotkanie integracyjne
dla uczestników Programu wraz z osobami z członkami najbliższej rodziny w Ośrodku
Rekreacyjno-Wypoczynkowym „Ranczo Budrysa” w Strupinie Dużym oraz wycieczkę do
Parku Edukacji i Rozrywki „Farma Iluzji” we wsi Mościska. Podczas spotkań
integracyjnych uczestniczki Programu wzięły udział w warsztatach psychologicznych,
a dla ich dzieci i osób z otoczenia pracownicy Zespołu do Spraw Pieczy Zastępczej
w MOPR w Chełmie przygotowali oprócz poczęstunku, wiele ciekawych atrakcji tj. kulig
letni, tor pontonowy, niemożliwy trójkąt, lewitujący kran, tunel zapomnienia, wiklinowy
labirynt, grobowiec Faraona, magiczny domek, labirynt luster, pola dmuchańców.
Rodziny uczestniczące w wycieczce i spotkaniu integracyjnym doświadczyły jak można
w ciekawy i atrakcyjny sposób spędzić czas wolny.
Ponadto Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie w okresie
sprawozdawczym realizował projekt "By pomóc rodzinie" w ramach Funduszu Małych
Grantów dla Programu PL 14 "Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie i przemocy ze
względu na płeć", współfinansowany ze środków Norweskiego Mechanizmu
Finansowego 2009-2014. Projekt skierowany jest do mieszkańców Chełma, osób
zagrożonych i doznających przemocy oraz osób stosujących przemoc w rodzinie.
W siedzibie Zespołu do Spraw Pieczy Zastępczej dwa razy w miesiącu odbywały się
spotkania grup wsparcia dla osób, wobec których stosowana jest przemoc w rodzinie.
Podczas spotkań prowadzone były warsztaty pedagogiczne lub psychologiczne oraz
grupa samopomocowa.
Dwa razy do roku (w czerwcu i grudniu) dokonywana była okresowa ocena rodzin
objętych asystenturą. W ocenie brał udział Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy
Rodzinie w Chełmie, pracownicy Zespołu do Spraw Pieczy Zastępczej i Działu Pomocy
Środowiskowej. Podczas dokonywania oceny omawiana była sytuacja rodzin tj.
funkcjonowanie rodzin i zrealizowane zadania zawarte w planie pracy z rodziną oraz
napotykane trudności i propozycje ich rozwiązania.
Rodzinom mającym trudności w wypełnianiu swoich funkcji Miejski Ośrodek
Pomocy Rodzinie w Chełmie, udzielił pomocy w formie:
1. poradnictwa specjalistycznego;
2. interwencji kryzysowej;
3. objęcia dziecka działaniami wychowawczymi, opiekuńczymi i edukacyjnymi.
Szczególną troską otoczone zostały rodziny z grup ryzyka m.in. zagrożone wystąpieniem
przemocy, zaniedbań lub społecznej izolacji, a także rodziny wielodzietne i niepełne.
Klienci, jak też pracownicy socjalni, najczęściej zwracali się do specjalistów
z następującymi problemami:
1. dydaktycznymi i opiekuńczo – wychowawczymi dzieci;
2. konfliktami domowymi;
3. uzależnień;
4. przemocy;
5. zaniedbań w zakresie wypełniania funkcji rodzinnych;
6. związanymi ze sprawami rozwodowymi;
7. mieszkaniowymi (zaległości w opłatach, zagrożenia eksmisją, sprawy meldunkowe);
8. zdrowotnymi (choroby przewlekłe, głównie zaburzenia psychiczne).
Specjaliści Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Chełmie ogółem udzielili
rodzinom 720 porad, w tym:
1. psycholog - 114;
strona 25 z 52
2. prawnik - 187;
3. pedagog -191;
4. terapeuta - 228.
Zakres pomocy udzielanej rodzinie i dziecku obejmował:
1. bezpośrednie kontakty z dziećmi i rodziną, głównie w środowisku domowym;
2. spotkania mediacyjne w zakresie korekty postaw i zachowań oraz poprawy relacji
w rodzinie;
3. wzmocnienie roli i funkcji opiekuńczo – wychowawczych;
4. rozwijanie umiejętności opiekuńczo – wychowawczych;
5. pomoc doraźną tj.:
1) pisanie podania, pisma, prośby,
2) pomoc w załatwieniu spraw urzędowych;
6. pomoc długofalowa:
1) stworzenie warunków do rozwoju zainteresowań,
2) organizowanie alternatywnych form spędzania czasu wolnego,
3) zapewnienie stałej pomocy w rozwiązywaniu trudności wychowawczych,
4) udzielanie porad w sprawach życiowych, związanych z prowadzeniem
gospodarstwa domowego, zarządzaniem budżetem domowym, pielęgnacją
i zdrowotnymi potrzebami dziecka,
5) udzielanie porad w sprawach związanych z przemocą, uzależnieniami,
radzeniem sobie w trudnych sytuacjach życiowych,
6) wsparcie w postaci wolontariatu m.in. pomoc w odrabianiu lekcji.
Na podstawie Zarządzenia Nr 285/11 Prezydenta Miasta Chełm z dnia
12 października 2011 r. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie realizuje zadania
organizatora rodzinnej pieczy zastępczej na terenie miasta Chełm.
Do zadań z zakresu pieczy zastępczej należy m.in. zapewnienie dzieciom pieczy
zastępczej w rodzinach zastępczych, rodzinnych domach dziecka oraz placówkach
opiekuńczo – wychowawczych.
W okresie sprawozdawczym rodzinną pieczę zastępczą sprawowały ogółem
72 rodziny, w tym:
1. 48 rodzin spokrewnionych;
2. 22 rodziny niezawodowe;
3. 1 zawodowa rodzina zastępcza;
4. 1 rodzina zastępcza zawodowa specjalistyczna.
Rodzinna piecza zastępcza zapewniała opiekę 87 dzieciom, w tym:
1. 57 dzieciom w rodzinach spokrewnionych;
2. 24 dzieciom w rodzinach niezawodowych;
3. 3 dzieci w rodzinie zawodowej;
4. 3 dzieci w rodzinie zawodowej specjalistycznej.
W rodzinach zastępczych wychowywanych jest 12 dzieci, które ze względu na
stan zdrowia mają orzeczony stopień niepełnosprawności.
Pracownicy zespołu do spraw pieczy zastępczej przeprowadzali wywiady środowiskowe
i wydali 11 opinii i ocen na temat predyspozycji kandydatów do pełnienia funkcji rodziny
zastępczej, w tym 8 opinii na prośbę sądu i 3 opinie z wniosku rodzin – kandydatów na
zawodowe rodziny zastępcze.
W okresie sprawozdawczym w rodzinnej pieczy zastępczej umieszczono
11 dzieci, w tym 7 dzieci w rodzinie zastępczej spokrewnionej i 4 dzieci w rodzinie
zastępczej niezawodowej.
Wszystkie rodziny zastępcze otrzymywały świadczenia na pokrycie kosztów
utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej.
Ogólny koszt udzielonej pomocy pieniężnej dla rodzin zastępczych wyniósł –
strona 26 z 52
820 720,88 w tym:
1. świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dzieci w rodzinach zastępczych
spokrewnionych – 417 027,30 zł,
2. świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dzieci w rodzinach zastępczych
niezawodowych – 215 204,09 zł,
3. świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dzieci w rodzinie zastępczej zawodowej
– 56 100,00 zł,
4. wynagrodzenie dla osób pełniących funkcję rodziny zastępczej zawodowej wraz
z pochodnymi – 47 194,93 zł,
5. zwrot świadczeń na pokrycie kosztów utrzymania dzieci pochodzących z miasta
Chełm, a umieszczonych w rodzinnej pieczy zastępczej w innych powiatach na
podstawie porozumień zawartych pomiędzy powiatami – 76 171,96 zł,
6. szkolenie rodzin zastępczych – 9 022,60 zł.
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie w ramach Resortowego Programu
Wspierania Rozwoju Rodzinnej Pieczy Zastępczej na rok 2014 otrzymał dotację
celową udzieloną z budżetu Wojewody Lubelskiego w wysokości 3150 zł na
dofinansowanie realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r.
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej dotyczących wsparcia rodzin
zastępczych spokrewnionych i niezawodowych powstałych przed 2014r.
Z okazji Dnia Rodzicielstwa Zastępczego w siedzibie Centrum Integracji Społecznej
w Chełmie odbyła się uroczystość, podczas której podziękowania za trud i pracę
w opiece nad powierzonym dzieckiem oraz serdeczne życzenia przekazały rodzinom
zastępczym Pani Agata Fisz - Prezydent Miasta Chełm i Pani Lucyna Kozaczuk Dyrektor MOPR w Chełmie. Rodziny zastępcze wzięły udział w warsztatach
psychologicznych „Pomocna zachęta i pochwała” podnoszących kompetencje
wychowawcze rodziców zastępczych. Ponadto wszystkie rodziny zastępcze z terenu
miasta Chełm otrzymały podziękowania i życzenia od Dyrektora MOPR przekazane za
pośrednictwem lokalnych mediów.
Zgodnie z art. 43 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
organizator rodzinnej pieczy zastępczej kieruje kandydata do pełnienia funkcji rodziny
zastępczej zawodowej, rodziny zastępczej niezawodowej lub prowadzenia rodzinnego
domu dziecka na szkolenie.
W 2014 r. skierowano 9 rodzin na szkolenie dla kandydatów do pełnienia funkcji
rodziny zastępczej: 6 rodzin - kandydaci do pełnienia funkcji rodziny zastępczej
niezawodowej i 3 rodziny - kandydaci do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej.
Szkolenie zostało przeprowadzone przez Organizatora Pieczy Zastępczej i Wspierania
Rodziny w Zamościu dla 7 rodzin, a osoby uczestniczące w szkoleniu otrzymały
stosowne opinie i świadectwo ukończenia szkolenia. Termin szkolenia dla 2 rodzin
zastępczych, zawodowej i niezawodowej został wyznaczony na styczeń 2015 r.
Na podstawie art. 128 i 129 ww. ustawy Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie
w Chełmie jako Organizator Rodzinnej Pieczy Zastępczej w okresie sprawozdawczym
dokonał dwukrotnie oceny sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej oraz
rodziny zastępczej (do dnia 30 czerwca 2014 r. i do dnia 31 grudnia 2014 r.).
Ocena miała na celu ustalenie aktualnej sytuacji rodzinnej dziecka, analizę
stosowanych metod pracy z dzieckiem i rodziną oraz ocenę zasadności dalszego pobytu
dziecka w pieczy zastępczej. W celu oceny został powołany zespół w skład którego
weszli przedstawiciele:
1. Sądu Rejonowego w Chełmie, Wydział Rodzinny i Nieletnich;
2. Ośrodka Adopcyjnego Filia w Chełmie;
3. asystenci rodziny;
4. pracownicy Zespołu do Spraw Pieczy Zastępczej;
strona 27 z 52
5. rodzice biologiczni dzieci.
Protokoły z posiedzeń zespołu do spraw oceny dziecka i rodziny zastępczej
zostały przekazane do Sądu Rejonowego w Chełmie, jednocześnie do Ośrodka
Adopcyjnego Filia w Chełmie przekazano informacje o dzieciach z uregulowaną sytuacją
prawną, w celu poszukiwania kandydatów na rodziców adopcyjnych.
Zgodnie z art. 46 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
prowadzono rejestr danych o osobach pełniących funkcje rodziny zastępczej zawodowej
i rodziny zastępczej niezawodowej. Dane zawarte w rejestrze były przekazane do Sądu
Rejonowego w Chełmie, Wydział Rodzinny i Nieletnich.
W celu pozyskania kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej na stronie
internetowej MOPR opublikowane jest list otwarty do potencjalnych kandydatów do
pełnienia funkcji rodziny zastępczej i promujący ideę rodzicielstwa zastępczego.
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie jest organizatorem wsparcia
osobom usamodzielnianym opuszczającym rodziny zastępcze, rodzinne domy dziecka
oraz placówki opiekuńczo – wychowawcze i regionalne placówki opiekuńczo –
terapeutyczne, przez wspieranie procesu usamodzielnienia.
Zgodnie z art. 240 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
osobom usamodzielnianym, które przed dniem 1 stycznia 2012 roku opuściły rodzinę
zastępczą albo placówkę opiekuńczo – wychowawczą, albo pobierają pomoc przyznaną
im na podstawie dotychczas obowiązujących przepisów tj. ustawy o pomocy społecznej.
Usamodzielnieni wychowankowie rodzin zastępczych i placówek opiekuńczo –
wychowawczych w roku 2014 otrzymali następujące formy pomocy:
1) pomoc pieniężna na usamodzielnienie – 13 176,00 zł, (w tym placówek– 6 588,00 zł);
2) pomoc pieniężna na kontynuowanie nauki – 274 399,02 zł (w tym placówek –
113 855,75 zł);
3) pomoc na zagospodarowanie w formie rzeczowej – 20 823,00 zł (w tym placówek –
9 441,00 zł).
Ogółem pomoc dla usamodzielnionych wychowanków rodzin zastępczych
i placówek opiekuńczo – wychowawczych w 2014 r. wyniosła 308 398,02 zł.
Środki przekazane na dofinansowanie realizacji projektu unijnego „Razem wśród ludzi” 5 929,20 zł. Ponadto osobom opuszczającym, po osiągnięciu pełnoletności rodzinę
zastępczą lub placówkę opiekuńczo – wychowawczą udziela się pomocy w uzyskaniu:
- odpowiednich warunków mieszkaniowych;
- zatrudnienia.
Proces usamodzielnienia pełnoletniego wychowanka przebiegał według indywidualnego
programu usamodzielnienia opracowanego przez wychowanka i opiekuna
usamodzielnienia.
Ogółem, w okresie sprawozdawczym w procesie usamodzielnienia uczestniczyło
53 pełnoletnich wychowanków, w tym:
 z rodzin zastępczych – 30 wychowanków,
 z placówek opiekuńczo- wychowawczych – 23 wychowanków.
W ramach projektu Systemowego „Razem wśród ludzi” współfinansowanego
ze środków EFS, 1 wychowanek placówki opiekuńczo - wychowawczej i 1 wychowanek
rodziny zastępczej otrzymali pomoc na zagospodarowanie – w formie rzeczowej.
Ponadto wychowankowie w ramach projektu skorzystali z pomocy w formie doradztwa
zawodowego jako instrumentu aktywizacji zawodowej oraz indywidualnego poradnictwa
psychologicznego jako instrumentu aktywizacji społecznej.
Tabela poniżej przedstawia liczbę pełnoletnich wychowanków objętych
poszczególnymi formami pomocy, w związku z realizacją programu usamodzielnienia.
strona 28 z 52
Tabela nr 10. Formy pomocy.
Lp Forma udzielonej pomocy
Liczba
usamodzielnionych
wychowanków
z rodzin zastępczych
Liczba
usamodzielnionych
wychowanków
z placówek opiekuńczowychowawczych
1. Jednorazowa pomoc
pieniężna na
usamodzielnienie
1
1
2. Pieniężna na kontynuowanie
nauki
30
23
3. Pomoc na zagospodarowanie
- w formie rzeczowej
3
4
4. Mieszkanie socjalne
0
0
5. Praca socjalna i poradnictwo
30
23
6. Mieszkania chronione
0
2
Umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej następuje na podstawie orzeczenia
sądu, a w przypadku pilnej konieczności na wniosek lub za zgodą rodziców dziecka
możliwe jest umieszczenie dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej na podstawie umowy
zawartej między rodziną zastępczą lub prowadzącym rodzinny dom dziecka, a starosta
właściwym ze względu na miejsce zamieszkania tej rodziny lub miejsce prowadzenia
rodzinnego domu dziecka.
Skierowanie dziecka pozbawionego częściowo lub całkowicie opieki rodzicielskiej
w całodobowej placówce opiekuńczo-wychowawczej następowało po wyczerpaniu
możliwości udzielania pomocy w rodzinie naturalnej lub umieszczenia w rodzinie
zastępczej. W roku 2014 skierowano do placówek opiekuńczo – wychowawczych
na terenie miasta Chełm 29 dzieci. Natomiast 4 dzieci z powodu braku miejsc
w chełmskich placówkach umieszczono w placówkach opiekuńczo – wychowawczych na
terenie innych powiatów: w powiecie chełmskim – 3 dzieci i powiecie puławskim – 1
dziecko.
4. Analiza pracy Zespołu Interdyscyplinarnego
W okresie od 01.01.2014 r. do 31.12.2014 r. do Zespołu Interdyscyplinarnego
z siedzibą w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Chełmie wpłynęło 157 Niebieskich
Kart założonych przez:
1. Komendę Miejską Policji w Chełmie – 136;
2. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie -15;
3. placówki oświatowe – 6;
4. instytucje ochrony zdrowia -1.
Na dzień 31.12.2014 r. Zespół prowadził 79 czynnych Niebieskich Kart
(1 z 2012 r., 2 z 2013 r., 76 z 2014 r.).
Z uwagi na brak zasadności prowadzenia procedury zamknięto 25 Niebieskich
Kart, zaś w 125 przypadkach problem przemocy został rozwiązany.
Dwie Niebieskie Karty zostały przekazane do prowadzenia przez Gminę Chełm,
a jedna Niebieska Karta prowadzona jest wspólnie z Gminą Cyców.
Z analizy Niebieskich Kart, które wpłynęły do Zespołu w 2014 r. wynika,
strona 29 z 52
że ogółem 263 osoby doświadczały przemocy domowej w tym:
1. 135 kobiet;
2. 16 mężczyzn;
3. 112 dzieci w wieku: 0 - 5 lat - 39; 6 -13 lat - 45; 14 - 18 lat - 28.
Rodzaje doświadczanej przemocy:
1. psychiczna - 263 osoby;
2. fizyczna - 111 osób (w tym 17 dzieci);
3. seksualna - 9 osób (w tym 2 dzieci);
4. ekonomiczna -39 osób.
Na 157 Niebieskich Kart prowadzonych przez Zespół, w 15 przypadkach
Niebieską Kartę założono dzieciom.
Rodziny dotknięte przemocą korzystały z następujących form pomocy:
1. interwencja kryzysowa;
2. wsparcie emocjonalne;
3. pomoc psychologiczna;
4. pomoc prawna;
5. poradnictwo pedagogiczne;
6. pomoc asystenta rodziny - 21 rodzin;
7. schronienie - 8 osób, w tym 4 dzieci;
8. pomoc socjalna:
1) zasiłek stały - 3 osoby,
2) zasiłki okresowe - 26 rodzin,
3) zasiłki celowe - 21 rodzin,
4) gorący posiłek - dla 30 dzieci w 17 rodzinach,
5) pomoc rzeczowa - 7 rodzin;
9. reintegracja zawodowa i społeczna:
1) Centrum Integracji Społecznej - 2 osoby,
2) kursy zawodowe - 2 osoby,
3) Program Aktywności Lokalnej - 3 osoby.
W okresie objętym sprawozdaniem odbyło się ogółem 425 spotkań Grup
Roboczych z udziałem: dzielnicowych (157 rodzin), pracowników socjalnych (157
rodzin), członków komisji rozwiązywania problemów alkoholowych (79 rodzin), kuratorów
sądowych rodzinnych (25 rodzin), kuratorów karnych (7 rodzin), asystentów rodziny
(21 rodzin), pedagogów i psychologów szkolnych (63 rodziny), pielęgniarek
środowiskowych (4 rodziny), organizacji pozarządowych (2 rodziny), Ośrodka Interwencji
Kryzysowej (27 rodzin), specjalistów MOPR (30 rodzin).
W ramach prac Grup Roboczych podjęto następujące działania:
1. 33 osoby zostało skierowane do Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych w związku z koniecznością podjęcia leczenia odwykowego;
2. w 7 przypadkach złożono zawiadomienie do Prokuratury z urzędu;
3. w 21 rodzinach przydzielono asystenta rodziny;
4. w 10 przypadkach wystąpiono z pismem do Sądu o wgląd w sytuację małoletnich,
a w 1 przypadku o zmianę opiekuna prawnego;
5. 4 rodziny zostały objęte nadzorem kuratora rodzinnego;
6. 11 dzieci umieszczono w placówce opiekuńczo-wychowawczej;
7. 4 rodziny (4 kobiety i 4 dzieci) umieszczono w Ośrodku Interwencji Kryzysowej;
8. w 1 przypadku złożono wniosek o odwieszenie kary pozbawienia wolności dla
sprawcy przemocy;
9. 10 rodzin zakwalifikowano do mediacji;
10. 12 rodzin zakwalifikowano do terapii rodzinnej;
11. 10 rodzin skierowano do „Szkoły dla Rodziców”;
strona 30 z 52
12. 2 sprawców skierowano do Środowiskowego Domu Samopomocy w Chełmie;
13. 1 osobę skierowano do Warsztatów Terapii Zajęciowej;
14. 10 kobiet skierowano do uczestnictwa w Grupie Samopomocowej;
15. 15 osób wytypowano do uczestnictwa w programie korekcyjno-edukacyjnym lub
treningu zastępowania agresji.
Ponadto:
1. w 6 przypadkach sprawca został aresztowany;
2. 25 rodzin pozostaje pod nadzorem kuratora rodzinnego;
3. 7 sprawców pozostaje pod dozorem kuratora karnego;
4. 10 sprawców zostało skazanych prawomocnym wyrokiem za znęcanie (wyrok
w zawieszeniu);
5. w 3 przypadkach Sąd zastosował środek w postaci nakazu opuszczenia mieszkania
przez sprawcę;
6. w 2 przypadkach sprawca pozostawał pod dozorem Policji;
7. w 1 przypadku Sąd orzekł eksmisję z lokalu sprawcy przemocy;
8. 2 sprawców przemocy zmarło.
Z danych Policji wynika, że w 2014 r. zarejestrowano 950 interwencji domowych,
z czego 82 dotyczyły przemocy w rodzinie i procedury „Niebieskie Karty”.
Z art. 207 KK. wszczęto 58 spraw, z czego:
1. 39 przekazano do Sądu z aktem oskarżenia;
2. w 10 odmówiono wszczęcia;
3. 8 jest w toku;
4. 1 przekazano do Sądu Rodzinnego.
W 2014 r. nastąpił również wzrost liczby Niebieskich Kart, gdzie sprawcami
przemocy są dorosłe dzieci lub wnuki.
Wobec rodziców (głównie matek) przemoc stosowało 24 synów i 3 córki. Wobec
dziadków przemoc stosowało 3 wnucząt.
Zespół interdyscyplinarny w 2014r. spotkał się 5 razy. W dniu 31.07.14r.,
Zarządzeniem nr 1179/14 Prezydenta Miasta Chełm, powołany został nowy skład
Zespołu Interdyscyplinarnego na lata 2014-2017. Aktualnie w skład Zespołu wchodzi 18.
przedstawicieli instytucji działających w obszarze przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
Zespół Interdyscyplinarny aktywnie włączył się w realizacje projektu norweskiego
„By pomóc rodzinie”, a efekty podejmowanych działań omawiane były podczas
kwartalnych posiedzeń Zespołu.
Analiza porównawcza danych z Zespołu Interdyscyplinarnego za lata 2013 i 2014
przedstawia tabela nr 11.
Tabela nr 11. Analiza porównawcza danych z Zespołu Interdyscyplinarnego
rok
2013
2014
liczba Niebieskich Kart
127
157
liczba grup roboczych
425
425
doświadczających przemocy ogółem
230
263
kobiet
111
135
16
16
103
112
mężczyzn
dzieci
Źródło:
opracowanie
własne.
strona 31 z 52
5. Realizacja świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych
W 2014 r. wpłynęło 3270 wniosków o przyznanie świadczeń rodzinnych,
221 wniosków o przyznanie zasiłku dla opiekuna oraz 986 wniosków o przyznanie
świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Do Marszałka Województwa Lubelskiego
przekazano 63 wnioski, z czego 36 jest w realizacji.
W okresie sprawozdawczym wydano 6809 decyzji administracyjnych, w tym
106 decyzji odmownych. Głównym powodem wydania decyzji odmownych było
przekroczenie kryterium dochodowego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Chełmie w 2014 r. rozpatrzyło
75 odwołania (w tym 14 odwołań z 2013 r.) od wydanych decyzji administracyjnych
w zakresie świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych:
1. 21 zaskarżonych decyzji utrzymało w mocy;
2. 17 decyzji uchylono i przekazano do ponownego rozpatrzenia;
3. w 27 przypadkach zmieniono decyzję organu właściwego;
4. 3 odwołania przekazano zgodnie z właściwością do rozpatrzenia przez
organ I instancji;
5. w 1 przypadku stwierdza uchybienie terminu do wniesienia odwołania
Na skutek wniesionego odwołania w 6 przypadkach organ I instancji zmienił decyzje we
własnym zakresie.
W 2014 r. świadczenia rodzinne wypłacono dla 3963 rodzin. Świadczenia
z funduszu alimentacyjnego wypłacono dla 790 rodzin.
Od 15 maja 2014 r. ustawą z dnia 4 kwietnia 2014 r. (Dz. U. z 2014 r., poz. 567)
z mocą od 1 lipca 2013 r. wprowadzono nowe świadczenie – zasiłek dla opiekuna
w kwocie 520,00 zł miesięcznie. Na podstawie nowych przepisów przyznano zasiłek dla
opiekuna dla 215 rodzin.
Na realizację świadczeń rodzinnych w 2014 r. wydatkowano kwotę
10 243 738,84 zł. Na realizację zasiłku dla opiekuna wydatkowano kwotę 1 625 877,85
zł, na odsetki od zasiłku dla opiekuna wydatkowano kwotę 53 824,76 zł, Na realizację
świadczeń z funduszu alimentacyjnego wydatkowano kwotę 4 928 775,51 zł.
Na opłacanie składek na ubezpieczenie społeczne za osoby pobierające świadczenie
pielęgnacyjne i specjalny zasiłek opiekuńczy wydatkowano kwotę 344 674,59 zł.
Na opłacanie składek na ubezpieczenie społeczne za osoby pobierające zasiłek dla
opiekuna wydatkowano kwotę 343 872,73 zł.
Łącznie na świadczenia wydatkowano kwotę 17 540 764,28 zł, a z uwzględnieniem
kosztów obsługi kwotę 18 071 422,91 zł.
Na opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobierające świadczenie
pielęgnacyjne specjalny zasiłek opiekuńczy wydatkowano kwotę 49 953,64 zł.
Na opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobierające zasiłek dla
opiekuna wydatkowano kwotę 26878,84 zł.
Na realizację pomocy finansowej dla osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne
wydatkowano kwotę 377 400,00 zł, a z uwzględnieniem kosztów obsługi kwotę
388 764,00 zł. Szczegółową informację zawiera tabela nr 12.
strona 32 z 52
Tabela 12. Świadczenia rodzinne, alimentacyjne, zasiłek dla opiekuna, składki
społeczne, składki zdrowotne i pomoc finansowa
Lp.
Rodzaj świadczeń
1.
Zasiłki rodzinne
2.
Dodatki do zasiłku
rodzinnego z tytułu :
Liczba rodzin 2014
2172
Liczba
świadczeń
2014 r.
Wydatki
w 2014 r. w zł
37622
3709116
12490
1619560
Urodzenia dziecka
202
208
208000
Opieki nad dzieckiem w
okresie korzystania z
urlopu wychowawczego
78
565
219532
Samotnego wychowania
dziecka
200
2293
402898
Wychowania dziecka w
rodzinie wielodzietnej
325
4480
358240
Rozpoczęcie roku
szkolnego
1495
2341
234100
Podjęcie przez dziecko
nauki poza miejscem
zamieszkania w tym:
- pokrycie wydatków
związanych z
zamieszkaniem w
miejscowości, w której
znajduje się szkoła
- pokrycie wydatków
związanych z dojazdem
do miejscowości, w
której znajduje się
szkoła
36
165
11890
14
91
8190
22
74
3700
Kształcenie i rehabilitacji
dziecka
niepełnosprawnego
226
2438
184900
3.
Jednorazowa zapomoga
z tytułu urodzenia się
dziecka
436
447
447000
4.
Zasiłki pielęgnacyjne
1786
18977
2903481
5.
Świadczenie
pielęgnacyjne
183
1884
1391023
6.
Specjalny zasiłek
opiekuńczy
34
334
173559
strona 33 z 52
7.
Składki na
ubezpieczanie
emerytalne i rentowe
(świadczenie
pielęgnacyjne, specjalny
zasiłek opiekuńczy)
172
1789
344675
8.
Składki na
ubezpieczanie
zdrowotne (świadczenie
pielęgnacyjne, specjalny
zasiłek opiekuńczy)
83
796
49954
9.
Fundusz alimentacyjny
790
12021
4928776
10. Pomoc finansowa dla
osób pobierających
świadczynie
pielęgnacyjne
183
1887
377400
11. Zasiłek dla opiekuna
215
3325
1625878
odsetki
53825
12. Składki na
ubezpieczanie
emerytalne i rentowe
(zasiłek dla opiekuna)
129
2413
343873
13. Składki na
ubezpieczanie
zdrowotne (zasiłek dla
opiekuna)
93
585
26880
- jedna rodzina może korzystać z kilku świadczeń
5.1. Świadczenia z Funduszu Alimentacyjnego
Pomoc Państwa w postaci świadczeń z funduszu alimentacyjnego kierowana jest
do osób w wieku do 18 roku życia, a gdy uczą się w szkole lub szkole wyższej do
ukończenia 25 roku życia, uprawnionych do alimentów na podstawie tytułu
wykonawczego w przypadku bezskuteczności egzekucji, jeżeli dochód na osobę
w rodzinie nie przekracza kwoty 725 zł. Osobom uprawnionym, które posiadają
orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności świadczenia z funduszu
alimentacyjnego przysługują bezterminowo.
Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują do wysokości zasądzonych
alimentów nie więcej niż 500 zł miesięcznie.
W 2014 r. przyjęto 986 wniosków o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu
alimentacyjnego. Świadczenia przyznano dla 1023 osób uprawnionych (790 rodziny) na
kwotę 4 928 775,51 zł.
Dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu należności w wysokości
świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej, łącznie
z ustawowymi odsetkami.
strona 34 z 52
W okresie sprawozdawczym komornicy wyegzekwowali od dłużników alimentacyjnych
i przekazali kwotę 646 806,64 zł, oraz odsetki w wysokości 136 341,37 zł.
20% ściągniętych należności stanowi dochód własny gminy wierzyciela, 20%
dochód własny gminy dłużnika, 60 % oraz odsetki stanowią dochód budżetu państwa.
Ustawa o pomocy uprawnionym do alimentów określa również zasady
podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych.
W okresie sprawozdawczym przeprowadzono 275 wywiadów alimentacyjnych
i odebrano oświadczenia majątkowe dłużnika alimentacyjnego oraz przekazano
komornikowi sądowemu informacje mające wpływ na skuteczność egzekucji zawarte
w wywiadzie alimentacyjnym i oświadczeniu majątkowym. W 3 przypadkach była
prowadzona egzekucja z nieruchomości będącą własnością dłużników. Zwrócono się do
Powiatowego Urzędu Pracy w Chełmie celem objęcia procesem aktywizacji zawodowej
200 dłużników (4 dłużników podjęło zatrudnienie, 3 rozpoczęło własną działalność
gospodarczą) oraz zobowiązano do zarejestrowania się w Powiatowym Urzędzie Pracy
44 dłużników.
W związku z odmową przez dłużników alimentacyjnych złożenia oświadczenia
majątkowego, udziału w szkoleniu, przyjęcia propozycji zatrudnienia lub zarejestrowania
się jako osoba bezrobotna w Powiatowym Urzędzie Pracy – skierowano 93 wnioski
o ściganie za przestępstwo z art. 209 § 1 k.k., oraz złożono 74 wnioski o zatrzymanie
prawa jazdy dłużnikom alimentacyjnym. W przypadku 5 dłużników wystąpiono o zwrot
prawa jazdy w związku z ustaniem przyczyny, dla której wnioskowano o zatrzymanie
prawa jazdy.
W związku z powstaniem zaległości z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu
alimentacyjnego za okres dłuższy niż 6 w okresie sprawozdawczym 2014 dopisano do
Krajowego Rejestru Długów informację o zobowiązaniach 100 dłużników
alimentacyjnych (ogółem do Krajowego Rejestru Długów przekazano zobowiązania 1055
dłużników alimentacyjnych).
6. Dodatki mieszkaniowe
Wypłata dodatków mieszkaniowych w 2014 r. wyniosła 2 023 299,79 zł. W 2014 r.
wydano 2023 decyzje przyznające dodatki mieszkaniowe oraz 72 decyzje odmawiające
przyznania dodatku z uwagi na niespełnianie kryteriów nałożonych przepisami ustawy
o dodatkach mieszkaniowych. W 2014 r. z dodatków mieszkaniowych skorzystały 1022
rodziny. Średnia kwota dodatku mieszkaniowego w tym okresie wynosi 164,92 zł.
W 2014 r. z dodatków mieszkaniowych korzystało miesięcznie średnio 1022
gospodarstwa domowe.
Wypłatę dodatków mieszkaniowych w poszczególnych zasobach mieszkaniowych
przedstawia tabela nr 13
Tabela nr 13. Wypłata dodatków mieszkaniowych w poszczególnych zasobach
mieszkaniowych.
Liczba
Kwota wypłaconych
wypłaconych
dodatków
Wyszczególnienie
Lp.
dodatków
mieszkaniowych
mieszkaniowych
(w zł)
1
Ogółem
1.
12 268
2
2 023 300
strona 35 z 52
W mieszkaniowym zasobie gminy
2.
3 880
627 847
W zasobach spółdzielczych
3.
5 963
989250
We wspólnotach mieszkaniowych
4.
1 301
212 639
W zasobach prywatnych
5.
271
53 810
W zasobach Towarzystwa
Budownictwa Społecznego
6.
200
23 219
W innych
7.
653
116535
Analiza danych z powyższej tabeli wskazuje, że w ogólnej kwocie wypłat w roku
2014 największą grupę gospodarstw pobierających dodatki mieszkaniowe stanowiły
gospodarstwa domowe zamieszkujące w lokalach mieszkalnych będących w zasobach
spółdzielczych 49%, w mieszkaniowym zasobie gminy 31%, we wspólnotach
mieszkaniowych 11%. Pozostałe 9 %, to właściciele lokali wykupionych w zasobie gminy,
właściciele domków jednorodzinnych, lokatorzy ChTBS, gospodarstwa wynajmujące
lokale u prywatnych właścicieli mieszkań.
W stosunku do roku 2013 w 2014 kwota wypłaconych dodatków mieszkaniowych
jest niższa o 132 361 zł (2013 r. - 2 155 661).
Powyższa różnica wynika, zarówno z mniejszej liczby wypłaconych dodatków
(w 2013 – 12664, w 2014 – 12268), jak i niższych kwot przyznawanych dodatków.
I tak, w 2013 r. średnia kwota dodatku wynosiła 170,22 zł, natomiast w 2014 r. średni
dodatek wynosił 164,92 zł.
Różnice między rokiem 2013, a 2014 w wyszczególnionych zasobach
mieszkaniowych są w zasadzie tego odzwierciedleniem.
Np.: - w zasobach spółdzielczych w 2013 r. wypłacono 6 204 dodatki na kwotę
1 030 731 zł, w 2014 r. wypłacono 5 963 dodatki na kwotę 989 250 zł;
- w zasobach wspólnot mieszkaniowych w 2013 r. - 1419 dodatków mieszkaniowych
na kwotę 225 867 zł, w 2014 r. - 1301 dodatków na kwotę 212 638 zł.
Jedynie w mieszkaniowym zasobie gminy, pomimo że liczba wypłaconych
dodatków nieznacznie wzrosła (2013 r. 3 860, 2014 r. 3880), to kwota wypłat jest niższa
(2013 r. - 703 305 zł, w 2014 r. - 627 847 zł).
W 2014 r. wpłynęły 2 odwołania od decyzji w sprawie dodatków mieszkaniowych,
które zostały przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie.
W jednym przypadku Kolegium utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, druga
decyzja została uchylona i przekazana do ponownego rozpatrzenia.
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie kontynuując działania kontrolne,
konfrontuje dane wykazywane w składanych wnioskach z danymi zawartymi
w wywiadach środowiskowych przeprowadzanych przez pracowników socjalnych, bądź
z danymi w działach przyznających świadczenia rodzinne, alimentacyjne i opiekuńcze.
U osób niekorzystających z pomocy socjalnej w powyższym okresie
sprawozdawczym, z mocy ustawy, przeprowadzono kontrole pod kątem wiarygodności
składanych oświadczeń o wysokości dochodów oraz ilości osób zamieszkujących
w danym lokalu mieszkalnym.
strona 36 z 52
7. Dodatek energetyczny
Na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
(Dz. U. z 2012 r. poz.1059, z późn. zm.) oraz uchwały Rady Miasta Chełm z dnia
12 grudnia 2013 r. Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Rodzinie w Chełmie powierzone
zostało nowe zadanie tj. przyznawanie i wypłata zryczałtowanego dodatku
energetycznego.
W 2014 r. wypłata dodatków energetycznych zamknęła się kwotą 44.740,62 zł,
w tym :
1. 43 863,35 zł wyniosła wypłata dodatków;
2. 877,27 zł koszty obsługi w wysokości 2% łącznej kwoty dotacji wypłaconej w gminie.
W powyższym okresie wydano 839 decyzji w tym:
1. 833 przyznających dodatki:
1) 265 decyzji przyznających dodatki dla gospodarstw 1 osobowych,
2) 460 decyzji przyznających dodatki dla gospodarstw 2- 4 osobowych,
3) 108 decyzji przyznających dodatki dla gospodarstw 5 i więcej osobowych;
2. 6 decyzji odmownych.
Wypłata dodatków energetycznych w okresie sprawozdawczym dla gospodarstw:
1. 1 osobowych wyniosła - 10.655,68 zł;
2. 2 – 4 osobowych - 25 768,18 zł;
3. 5 – osobowych - 7 439,49 zł.
W 20014 r. z dodatków energetycznych skorzystało 300 rodzin. Wypłata dodatków
energetycznych jest w całości finansowana dotacją celową z budżetu państwa.
W okresie sprawozdawczym dotacja celowa wynosiła 47 012,00 zł. Niewykorzystane
środki w kwocie 2 271,38 zł zostały do budżetu zwrócone.
8. Realizacja zadań finansowanych ze środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
W roku 2014 Miasto Chełm na sfinansowanie zadań przewidzianych ustawą
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
otrzymało z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON)
2 099 913,93 zł.
Uchwałą Nr XL/456/14 Rady Miasta Chełm z dnia 10 kwietnia 2014 r., zmienioną
Uchwałą Nr XLV/513/14 z dnia 24 września 2014 r. dokonano określenia zadań
i przeznaczenia na ich realizację środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych na rok 2014 tj:
1. na realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej przewidziano 1 950 382,93 zł;
2. na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej przewidziano 149 531,00 zł.
Stosownie do zapisów ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, rozporządzeń wykonawczych
oraz udzielonych pełnomocnictw, realizatorem zadań z zakresu rehabilitacji społecznej
był Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie, a z zakresu rehabilitacji zawodowej –
Powiatowy Urząd Pracy w Chełmie.
Otrzymane w roku ubiegłym środki finansowe realizatorzy wykorzystali na
dofinansowania zadań określonych wyżej wymienionymi uchwałami Rady Miasta Chełm.
Ze środków PFRON we wszystkich formach dofinansowania, wsparcia udzielono 1 777
niepełnosprawnym osobom na łączną wartość 2 099 914 zł, w tym :
1. w ramach rehabilitacji społecznej - 1 755 osób na wartość 1 950 383 zł;
2. w ramach rehabilitacji zawodowej - 22 osoby na wartość 149 531 zł.
strona 37 z 52
8.1. Zadania z zakresu rehabilitacji społecznej.
8.1.1. Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze – dofinansowanie otrzymało 564 osoby na wartość
415 219 zł w tym 40 dzieci. W omawianej grupie dofinansowanie otrzymano do:
1. zakupu sprzętu do rehabilitacji w warunkach domowych – 19 osób na łączną wartość
15 379 zł tj.: rowery rehabilitacyjne, rotory, itp. - w tym 1 dziecko;
2. zakupu przedmiotów ortopedycznych i środków pomocniczych - 545 osób na łączną
wartość 399 840 zł tj.;
1) do zakupu aparatów słuchowych i wkładek usznych - 107 osób, w tym 2 dzieci,
2) do zakupu i naprawy wózków inwalidzkich - 10 osób, w tym 4 dzieci,
3) do zakupu materacy przeciwodleżynowych - 7 osób,
4) do zakupu środków pomocniczych (pieluchomajtki, worki do zbiórki moczu,
cewniki, podkłady anatomiczne, inne) - 397 osób, w tym 25 dzieci,
5) do zakupu protez piersi, uda, podudzia, powietrznych CPAP - 6 osób,
6) do zakupu łusek stabilizujących, butów i gorsetów ortopedycznych - 7 osób
w tym 4 dzieci,
7) do zakupu pionizatorów, parapodium, kul, podpórek - 11 osób, w tym 4 dzieci.
8.1.2. Dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów na
turnusach rehabilitacyjnych – dofinansowanie otrzymało 290 osób na łączną wartość
255 828.93 zł, w tym:
1. dorośli niepełnosprawni 160 osób;
2. dzieci i młodzież ucząca się 48 osób;
3. opiekunowie osób niepełnosprawnych 82 osoby.
8.1.3. Dofinansowanie do likwidacji barier – dofinansowanie otrzymało 27 osób na
łączną wartość 80 000 zł w tym 14 dzieci.
Dofinansowania wg rodzajów likwidowanych barier przedstawiały się następująco:
1. Dofinansowanie do likwidacji barier architektonicznych - otrzymało 11 osób na łączną
wartość 63 876 zł tj.:
1) na przystosowanie mieszkań do potrzeb osób niepełnosprawnych czyli:
wymianę posadzek na antypoślizgowe, wymianę drzwi na szersze, wymianę
wanny na brodzik z osłoną ceratową wraz z przebudową instalacji (jeżeli
zachodziła taka potrzeba), montaż uchwytów, krzeseł kąpielowych itp. - 10 osób,
2) na wykonanie pochylni - podjazdu dla osób poruszających się na wózku
inwalidzkim -1 osoba,
3) do zakupu schodołazu - 1 osoba.
2. Dofinansowanie do likwidacji barier w komunikowaniu się – otrzymało 14 osób na
wartość 12 564 zł, w tym 14 dzieci i młodzieży niepełnosprawnej tj.:
1) do
zakupu
sprzętu
komputerowego
wraz
ze
specjalistycznym
oprogramowaniem – 13 osób,
2) do zakupu tabletu - 1 osoba,
3. Dofinansowanie do likwidacji barier technicznych – otrzymały 2 osoby na wartość
3 560 zł tj.:
1) dofinansowanie do zakupu podnośnika transportowego - 1 osoba,
2) dofinansowania do zakupu nasadki toaletowej – 1 osoba.
strona 38 z 52
8.1.4.
Dofinansowanie
sportu,
kultury,
rekreacji
i
turystyki
osób
niepełnosprawnych
W roku 2014, na wnioski złożone przez organizacje pozarządowe i inne
podmioty spełniające warunki określone w § 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 25 czerwca 2002r. w sprawie określenia zadań powiatu, które mogą
być finansowane ze środków PFRON (Dz. U. z 2013r. poz.1190) dofinansowano 12
imprez w łącznej kwocie 15 655 zł. W powyższych spotkaniach, przeglądach
i konkursach wzięło udział łącznie 794 osoby niepełnosprawne z terenu miasta.
Część z tych spotkań, konkursów i przeglądów ma charakter cykliczny
i kierowana była do dużej grupy niepełnosprawnych jak: „Integracyjne spotkania
teatralne” czy też „Dzień Seniora”. Pozostała część to spotkania z okazji np. „Dnia
Dziecka”, spotkania mikołajkowe, świąteczne itp. Wszystkie, miały na celu przede
wszystkim integrację środowisk osób niepełnosprawnych z otoczeniem, przedstawienie
ich możliwości twórczych i sportowych a w konsekwencji aktywizację i włączenie
w większym stopniu osób niepełnosprawnych do środowiska lokalnego w ramach
prowadzonej rehabilitacji społecznej.
8.1.5. Dofinansowanie usług tłumacza języka migowego lub tłumacza-przewodnika
W roku ubiegłym, osoby niepełnosprawne z terenu miasta Chełm nie
ubiegały się o przedmiotowe dofinansowanie, mimo zarezerwowania środków na
ten cel w stosownej uchwale Rady Miasta.
8.1.6. Dofinansowanie kosztów działania warsztatów terapii zajęciowej
Na terenie miasta Chełma funkcjonują dwa warsztaty terapii zajęciowej do
których uczęszcza 80 niepełnosprawnych osób tj. Warsztat Terapii Zajęciowej przy
ul. Połanieckiej 10 - prowadzony dla 30 osób przez Stowarzyszenie Osób
Niepełnosprawnych "PROMETEUSZ" w Chełmie oraz Warsztat Terapii Zajęciowej przy
ul. Lubelskiej 135 E - prowadzony dla 50 osób przez Ośrodek Pomocy Osobom
Niepełnosprawnym przy Parafii Miłosierdzia Bożego w Chełmie.
Działalność warsztatów w 90 % finansowana jest ze środków PFRON, a w 10 %
ze środków samorządowych. Od 2009 r. wysokość dofinansowania ze środków
Funduszu do pobytu 1 uczestnika w warsztacie terapii zajęciowej wynosi niezmiennie
14 796 zł, a ze środków samorządowych 1 644 zł rocznie. Oznacza to, że w roku 2014
chełmskim warsztatom terapii udzielono dofinansowania ze środków PFRON na wartość
1 183 680 zł. Warsztaty terapii zajęciowej jako placówki wsparcia środowiskowego,
stwarzają osobom niepełnosprawnym możliwość rehabilitacji społecznej i zawodowej
w zakresie pozyskania lub przywrócenia umiejętności niezbędnych do codziennego
funkcjonowania i podjęcia zatrudnienia. Powyższe cele realizowane są na podstawie
indywidualnych programów rehabilitacji przy zastosowaniu technik terapii zajęciowej,
rozwijających umiejętności wykonywania czynności życia codziennego, zaradności
osobistej, poprawy sprawności psychofizycznej oraz podstawowych umiejętności
zawodowych. W warsztatach funkcjonują pracownie: ceramiczna, ogrodnicza, stolarska,
gospodarstwa domowego, krawieckie, plastyczno-teatralne, muzyczne, komputerowe.
8.2. Zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej
W ramach zadania przekazano do Powiatowego Urzędu Pracy w Chełmie środki
finansowe stanowiące zwrot wydatków poniesionych na instrumenty i usługi rynku pracy
dla niepełnosprawnych osób poszukujących pracy i nie pozostających w zatrudnieniu
tj.: stypendia stażowe otrzymały 22 osoby na wartość 149 531 zł.
strona 39 z 52
8.3. Program „Aktywny Samorząd”
W roku 2014, podobnie jak w roku 2013, Miasto Chełm przyjęło zaproszenie
Zarządu Głównego Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
i przystąpiło do realizacji pilotażowego programu „Aktywny Samorząd”. W podpisanej
umowie nr AS3/000008/03/D z dnia 28 marca 2013 r. jako realizatora wskazano Miejski
Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie.
W omawianym okresie pilotażowy program „Aktywny Samorząd” obejmował
następujące obszary wsparcia:
Moduł I - likwidacja barier utrudniających aktywizację społeczną i zawodową w tym:
Obszar A - likwidacja bariery transportowej:
- zadanie 1: pomoc w zakupie i montażu oprzyrządowania do posiadanego
samochodu,
- zadanie 2: pomoc w uzyskaniu prawa jazdy kategorii B.
Obszar B - likwidacja barier w dostępie do uczestnictwa w społeczeństwie
informacyjnym:
- zadanie 1: pomoc w zakupie sprzętu elektronicznego lub jego elementów oraz
oprogramowania,
- zadanie 2: dofinansowanie szkoleń w zakresie obsługi nabytego w ramach
programu sprzętu elektronicznego i oprogramowania.
Obszar C - likwidacja barier w poruszaniu się:
- zadanie 1: pomoc w zakupie wózka inwalidzkiego o napędzie elektrycznym,
- zadanie 2: pomoc w utrzymaniu sprawności technicznej posiadanego wózka
inwalidzkiego o napędzie elektrycznym,
- zadanie 3: pomoc w zakupie protezy kończyny, w której zastosowano nowoczesne
rozwiązania techniczne, tj. protezy co najmniej na III poziomie jakości,
- zadanie 4: pomoc w utrzymaniu sprawności technicznej posiadanej protezy kończyny
(co najmniej na III poziomie jakości).
Obszar D – pomoc w utrzymaniu aktywności zawodowej osoby niepełnosprawnej
poprzez zapewnienie opieki dla osoby zależnej.
Moduł II – pomoc w uzyskaniu wykształcenia na poziomie wyższym
W roku 2014 dofinansowania w ramach pilotażowego programu „Aktywny
samorząd” udzielono 73 osobom na łączną kwotę 204 032,98 zł, w tym:
1. W ramach Modułu I tj. likwidacji barier utrudniających aktywizację społeczną
i zawodową:
1) 9 osób otrzymało dofinansowania do zakupu sprzętu elektronicznego lub jego
elementów oraz oprogramowania o łącznej wartości 40 289,20 zł,
2) 4 osoby otrzymały dofinansowania do zakupu wózka inwalidzkiego o napędzie
elektrycznym o łącznej wartości 32 004 zł,
3) 3 osoby otrzymały dofinansowania do utrzymania sprawności technicznej
posiadanego wózka inwalidzkiego o napędzie elektrycznym o łącznej wartości
4 808 zł,
4) 2 osoby otrzymały dofinansowania do zakupu protezy kończyny, w której
zastosowano nowoczesne rozwiązania techniczne tj. protezy co najmniej na
III poziomie jakości o łącznej wartości 28 275,80 zł,
5) 8 osób otrzymało dofinansowania do utrzymania aktywności zawodowej osoby
niepełnosprawnej poprzez zapewnienie opieki dla osoby zależnej czyli do opłat za
pobyt dziecka osoby niepełnosprawnej w przedszkolu o łącznej wartości
9 155,98 zł.
2. W ramach Modułu II tj. pomocy w uzyskaniu wykształcenia na poziomie wyższym
czesnego i pozostałych kosztów nauki – 47 osób na łączną wartość 89 500 zł.
Pilotażowy program „Aktywny samorząd” będzie kontynuowany w roku 2015 po
strona 40 z 52
podpisaniu stosownej umowy.
9. Orzekanie o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności zapewnia obsługę
osób, występujących o uzyskanie orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu
niepełnosprawności, organizuje funkcjonowanie i zapewnia obsługę administracyjną
składów orzekających, w tych sprawach.
Do zadań Zespołu należy w szczególności:
1. Przyjmowanie wniosków w sprawie wydania:
1) orzeczenia o niepełnosprawności;
2) orzeczenia o stopniu niepełnosprawności;
3) orzeczenia do ulgi uprawnień;
4) legitymacji dokumentującej niepełnosprawność;
5) legitymacji dokumentującej stopień niepełnosprawności;
6) kart parkingowych dla osób niepełnosprawnych;
7) kart parkingowych dla placówek;
2. Obsługa składów orzekających;
3. Ustalanie miesięcznych harmonogramów posiedzeń składów orzekających;
4. Obsługa interesantów, w szczególności:
1) przyjmowanie
wniosków,
wydanie
orzeczeń
i
legitymacji
osoby
niepełnosprawnej, kart parkingowych dla osób niepełnosprawnych i placówek;
2) udzielanie informacji dotyczących ulg i uprawnień, korzystania z systemu
środowiskowego wsparcia w samodzielnej egzystencji, uczestnictwa w terapii
zajęciowej itp.
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności zakresem swojego
działania obejmuje: Miasto Chełm, powiat chełmski i powiat krasnostawski.
Od dnia 1 lipca 2014 r. na podstawie Rozporządzenia Ministra Pracy
i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2014 r. (Dz. U. z 2014 r., poz. 870) w sprawie
wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu karty parkingowych - Powiatowy Zespół do Spraw
Orzekania o Niepełnosprawności w Chełmie, wydaje karty parkingowe dla osób
niepełnosprawnych oraz placówek zajmujących się:
1) opieką nad osobami niepełnosprawnymi, mającymi znacznie ograniczone możliwości
samodzielnego poruszania się jeżeli pojazd wykorzystywany jest do przewozu osoby
niepełnosprawnej;
2) rehabilitacją osób niepełnosprawnych, jeżeli pojazd należący do placówki
wykorzystywany jest do przewozu osób niepełnosprawnych;
3) edukacją osób niepełnosprawnych, jeżeli pojazd należący do placówki
wykorzystywany jest do przewozu osób niepełnosprawnych.
W okresie od 1.01–31.12.2014 r. odbyło się 329 posiedzeń składów
orzekających, w tym 74 wyjazdowe do Krasnegostawu.
Od 1.01–31.12.2014 r. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania
o Niepełnosprawności w Chełmie, zatrudniał 9 osób w ramach etatów, w tym:
przewodnicząca zespołu, sekretarz, 5 osób do obsługi administracyjnej, 1 pracownik
socjalny, 1/25 etatu lekarz.
Do Zespołu powołanych jest 37 członków składów orzekających, w tym:
24 lekarzy, 2 psychologów, 1 pedagog, 1 doradca zawodowy, 10 pracowników
socjalnych; pracujących w ramach umów cywilnoprawnych.
W okresie od 1.01 - 31.12.2014 r. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania
o Niepełnosprawności w Chełmie, otrzymał 510 000,00 zł na realizację zadań,
wynikających z ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
strona 41 z 52
niepełnosprawnych.
Poniższa tabela przedstawia wydatki poniesione na działalność Zespołu w 2014 r.
Tabela nr 14. Wydatki poniesione na działalność Zespołu w 2014 r.
Lp.
Rodzaj kosztów
Jednostka
Kwota/ liczba
Miary
1. Ogółem wydatki
w pełnych złotych
510.000,00
w tym: - orzeczenia dzieci
56.577,00
453.423,00
do 16 roku życia
- orzeczenia osób
powyżej 16 roku życia
2. Wielkość wydatków z budżetu
w pełnych złotych
510.000,00
Wojewody
3. Wielkość wydatków
w pełnych złotych
0,00
z budżetów samorządów
W okresie od 1.01-31.12.2014 r. do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania
o Niepełnosprawności w Chełmie wpłynęło do rozpatrzenia:
1. 3662 wnioski w sprawie wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności;
2. 442 wnioski w sprawie wydania orzeczenia o niepełnosprawności;
3. 514 wniosków o wyrobienie legitymacji osoby niepełnosprawnej powyżej 16-tego
roku życia;
4. 4 wnioski o wyrobienie legitymacji osoby niepełnosprawnej powyżej 16-tego
roku życia, wydanych na podstawie ważnych orzeczeń o wskazaniach do ulg
i uprawnień;
5. 83 wnioski o wyrobienie legitymacji osoby niepełnosprawnej poniżej 16-tego
roku życia;
6. 296 wniosków o wydanie karty parkingowej dla osoby niepełnosprawnej;
7. 6 wniosków o wydanie karty parkingowej dla placówek.
W okresie od 1.01 - 31.12.2014 r. Powiatowy Zespól wydał:
1. 3465 orzeczeń o stopniu niepełnosprawności;
2. 435 orzeczeń o niepełnosprawności;
3. 514 legitymacji osoby niepełnosprawnej powyżej 16-tego roku życia;
4. 4 legitymacje osoby niepełnosprawnej powyżej 16-tego roku życia, wydane na
podstawie ważnych orzeczeń o wskazaniach do ulg i uprawnień;
5. 294 karty parkingowe dla osoby niepełnosprawnej (oraz 2 odmowy przyznania karty
parkingowej);
6. 6 kart parkingowych dla placówek.
Poniższe tabele przedstawiają w rozbiciu na powiaty liczbę wydanych orzeczeń
z uwzględnieniem otrzymanego stopnia lub zaliczenia do osób niepełnosprawnych.
Tabela nr 15. Wydane orzeczenia o stopniu niepełnosprawności w 2014 r.
Razem
Odmowa
Brak
stopnia
Lekki
Umiarkowany
1311
75
113
316
489
312
6
Powiat chełmski 1193
Powiat
961
Krasnostawski
Ogółem
3465
wydanych
69
63
152
111
250
242
434
326
286
219
2
0
207
376
808
1249
817
8
Miasto Chełm
Znaczny Ulgi i uprawnienia
strona 42 z 52
orzeczeń
Tabela nr 16. Ilość wydanych orzeczeń o niepełnosprawności.
Miasto Chełm
Powiat chełmski
Powiat krasnostawski
Ogółem wydanych
orzeczeń
Razem
Pozytywnych
Negatywnych
Odmowa
144
181
110
435
117
145
75
337
23
31
32
86
4
5
3
12
W 2014 r. wpłynęło 441 odwołań od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności:
1. 416 odwołań przesłano do rozpatrzenia przez Wojewódzki Zespół do Spraw
Orzekania o Niepełnosprawności w Lublinie, gdyż nie znaleziono podstaw do zmiany
wydanych wcześniej orzeczeń (w tym 6 odwołań z 2013 r.),
2. 27 odwołań od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, rozpatrzono w miejscu i po
ponownej analizie dokumentacji medycznej, Powiatowy Zespół zmienił odwołanie na
korzyść osoby odwołującej się,
3. 4 odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, pozostały do rozpatrzenia
w miesiącu styczniu 2015 r.
W 2014 r. wpłynęło 60 odwołań od orzeczenia o niepełnosprawności, w tym:
1. 57 odwołań przesłano do rozpatrzenia przez Wojewódzki Zespół do Spraw
Orzekania o Niepełnosprawności w Lublinie, gdyż nie znaleziono podstaw do zmiany
wydanych wcześniej orzeczeń,
2. 2 odwołania od orzeczenia o niepełnosprawności, rozpatrzono w miejscu i po
ponownej analizie dokumentacji medycznej, Powiatowy Zespół zmienił odwołanie
na korzyść osoby odwołującej się,
3. 1 odwołanie od orzeczenia o niepełnosprawności, pozostało do rozpatrzenia
w miesiącu styczniu 2015 r.
10. Działalność szkoleniowa
W 2014 r. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie zorganizował
10 szkoleń wynikających z planu szkoleń pracowników. Tematami szkoleń były:
1. Superwizja w pracy socjalnej.
2. Obsługa oprogramowania dziedzinowego POMOST STD.
3. Program aktywności lokalnej jako instrument pracy socjalnej z osobami zagrożonymi
wykluczeniem społecznym.
4. Kontrakt socjalny jako podstawowy instrument pracy socjalnej w warunkach
aktywnej polityki społecznej.
5. Interpretacja przepisów KPA ze szczególnym zwróceniem uwagi na terminowość
załatwiania spraw.
6. Instrukcja kancelaryjna, jednolity rzeczowy wykaz akt, instrukcja o organizacji
i zakresie działania składnicy akt, instrukcja obiegu dokumentów.
7. Najnowsze zmiany w świadczeniach opiekuńczych.
8. Elementy składowe decyzji administracyjnych, przesłanki i tryb wydawania
zaświadczeń, opracowywanie pism urzędowych, zasady podpisywania pism i decyzji
administracyjnych.
strona 43 z 52
11. Wydawanie decyzji administracyjnych
W 2014 r. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie wydał 19 250 decyzji
administracyjnych, w tym 240 decyzji odmawiających przyznania świadczenia
z powodu niespełnienia kryteriów ustawowych.
Tabela nr 17. Decyzje administracyjne w 2014 r.
L.p. Dział / sekcja
1. Dział Usług
Opiekuńczych
2. Dział Świadczeń
Pomocy
Środowiskowej
3. Zespół ds.
Pieczy
Zastępczej
4. Sekcja Dodatki
Dodatk mieszk
ów
aniowe
Mieszka Dodatki
niowych energet
yczne
5. Dział Świadcze
Świad nia
czeń rodzinne
Rodzi Świadcze
nnych nia z
i
funduszu
Alime alimentac
ntacyj yjnego
nych
Razem
Źródło:
Wydane Decyzje Odwoła Decyzje Decyzje Uchylone
Wydane Odwołania
decyzje odmowne nia od zmienion utrzyman przez SKO i przez
złożone z
decyzji e przez e w mocy przekazane organ II uchybienie
organ I
przez
do
instancji m terminu
instancji SKO
ponownego
we
rozpatrzenia
własnym
zakresie
542
0
2
0
0
1
0
0
8477
54
17
2
5
9
0
1
488
2
4
1
1
1
0
0
2095
72
2
0
1
1
0
0
839
6
0
0
0
0
0
0
4662
86
55
3
11
15
24
1
2147
20
20
3
10
2
3
0
19 250
240
9
28
29
27
2
niewłasne.
100
opracowania
W 2014 r. złożono 100 odwołań od decyzji wydanych przez MOPR, w tym
9 decyzji MOPR zmienił we własnym zakresie, 28 decyzji SKO utrzymało w mocy,
29 decyzje zostały uchylonych przez SKO i przekazane do ponownego rozpatrzenia,
27 decyzji wydanych zostało przez organ II instancji (SKO). Ponadto 2 odwołania zostały
złożone do SKO z uchybieniem terminu.
12. Struktura zatrudnienia
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie zatrudniał na podstawie stosunku
pracy w ramach umów o pracę na dzień 31.12.2014 r. – 131 pracowników, w tym
8 osób niepełnosprawnych.
Pracą Ośrodka kieruje dyrektor. Strukturę organizacyjną Ośrodka tworzą działy, zespoły,
sekcje, samodzielne stanowiska pracy i placówki:
1. Dyrektor – 1;
2. Z-ca Dyrektora – 1;
strona 44 z 52
3. Radcy prawni – 2;
4. Stanowisko ds. kadr –1;
5. Dział Świadczeń Pomocy Środowiskowej z Sekcją Świadczeń, Sekcją Dodatków
Mieszkaniowych – 37;
6. Dział Księgowości – 9;
7. Dział Organizacji i Nadzoru z Sekcją Administracji – 11;
8. Dział Usług Opiekuńczych – 16;
9. Mieszkania Wieloprofilowe Chronione – 9;
10. Dział Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych z Sekcją Świadczeń Rodzinnych -18;
11. Zespół do Obsługi PFRON – 3;
12. Zespół do Spraw Pieczy Zastępczej z Sekcją Poradnictwa i Pomocy Dziecku
i Rodzinie – 11;
13. Dom Dziennego Pobytu – 3;
14. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności – 9.
W Ośrodku zatrudnionych jest 33 pracowników socjalnych posiadających zgodne
z Ustawą o pomocy społecznej wykształcenie do wykonywania zawodu pracownika
socjalnego.
Realizując Ustawę o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w Zespole
do Spraw Pieczy Zastępczej zatrudnieni są specjaliści m.in. 5 asystentów rodziny,
terapeuta, pedagog, socjolog, psycholog.
Tabela nr 18. Wykształcenie kadry MOPR na 31.12.2014 r. przy zatrudnieniu 131
osób.
L. p. Wykształcenie
Liczba
Udział %
osób
1.
Doktorat
w tym:
specjalizacja w zakresie organizacji pomocy społecznej
1
Wyższe mgr
w tym:
specjalizacja II stopnia w zawodzie pracownik socjalny
specjalizacja I stopnia w zawodzie pracownik socjalny
74
Wyższe zawodowe – licencjat
w tym:
24
Średnie zawodowe
w tym:
specjalizacja w zakresie organizacji pomocy społecznej,
specjalizacja I stopnia w zawodzie pracownik socjalny
25
5.
Średnie ogólnokształcące
3
2,30
6.
Zasadnicze zawodowe
3
2,30
7.
Podstawowe
1
0,7
2.
3.
4.
0,76
1
56,48
4
2
1
18,32
4
19,08
1
9
strona 45 z 52
13. Współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w Chełmie
W 2014 r. w ramach porozumienia w sprawie organizacji prac społecznie
użytecznych pomiędzy Dyrektorem Powiatowego Urzędu Pracy w Chełmie działającym
z upoważnienia Starosty Chełmskiego, a Miejskim Ośrodkiem Pomocy Rodzinie
w Chełmie, na wniosek Ośrodka zorganizował dla 29 bezrobotnych prace społecznie
użyteczne w tym dla:
1) szkół i placówek oświatowo-wychowawczych prowadzonych przez Miasto Chełm dla
25 bezrobotnych;
2) MOPR dla 4 bezrobotnych.
Bezrobotni wykonywali drobne prace gospodarcze, prace porządkowe oraz jako
pomoce kuchenne w okresie od maja do października 2014 r.
14. Działalność organizacyjno–administracyjna
W roku 2014 r. w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Chełmie wydanych
zostało 25 Zarządzeń Dyrektora.
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie uczestniczył w opracowaniu
projektów aktów prawnych prawa miejscowego. Opracowano i przedłożono
do zatwierdzenia:
1. 2 projekty Zarządzeń Prezydenta Miasta Chełm, w sprawie zatwierdzenia zmiany
Regulaminu Organizacyjnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Chełmie;
2. 4 projekty Uchwał Rady Miasta Chełm tj.:
1) w sprawie podwyższenia kwot kryterium dochodowego uprawniającego
do przyznania pomocy w zakresie dożywiania oraz zasad zwrotu wydatków
za świadczenia udzielane w ramach wieloletniego programu wspierania
finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie
dożywiania” na lata 2014-2020;
2) w sprawie określenia zadań i przeznaczenia na ich realizację środków
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2014 r.;
3) zmieniającą uchwałę w sprawie przyjęcia „Programu Aktywności Lokalnej
Partner dla Miasta Chełm” na lata 2009-2013;
4) zmieniająca uchwałę w sprawie określenia zadań i przeznaczenia na ich
realizację
środków
Państwowego
Funduszu
Rehabilitacji
Osób
Niepełnosprawnych na 2014 r.
15. Działalność kontrolna
W roku 2014 Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie przeprowadził:
1. 14 kontroli problemowych wynikających z planu kontroli zarządczej w jednostkach
nadzorowanych przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie w następującym
zakresie:
1) oceny prawidłowości realizacji świadczeń pomocy w formie posiłków osobom,
które własnym staraniem nie są go w stanie sobie zapewnić - wykonawca usługi „EWA” sp. cywilna, J. Samonek, M. Kosmowska - ul. Lubelska 4;
2) organizacji i zakresu działania. Ocena świadczonych usług - Ośrodek
Interwencji Kryzysowej w Chełmie - ul. Jedność 43;
3) działalności WTZ w okresie od 01.10.2013 r. do 30.09.2014 r. i wykonania
zaleceń wydanych po kontroli kompleksowej, przeprowadzonej w październiku
2013 r.- Warsztaty Terapii Zajęciowej ISON „Prometeusz” w Chełmie ul. Połaniecka 10;
4) działalności WTZ w okresie od 01.10.2013 r. do 30.09.2014 r. i wykonania
zaleceń wydanych po kontroli kompleksowej, przeprowadzonej w październiku
strona 46 z 52
2013r. - Warsztaty Terapii Zajęciowej OPON przy Parafii Miłosierdzia Bożego
w Chełmie, ul. Lubelska 135 E;
5) działalność ŚDS w Chełmie w okresie od 01.01.2014 r. do dnia kontroli, w tym
prowadzenie dokumentacji merytorycznej - Środowiskowy Dom Samopomocy
w Chełmie - ul. Powstańców W-wy 4;
6) zgodności rozliczeń kosztów realizacji usług z kartami pracy opiekunek
i miesięcznym zestawieniem faktycznie przepracowanych godzin oraz z decyzją
administracyjną we wszystkich jednostkach świadczących usługi - OR PCK
w Chełmie - ul. Wolności 3a;
7) zgodności rozliczeń kosztów realizacji usług z kartami pracy opiekunek
administracyjną we wszystkich jednostkach świadczących usługi - Pomoc i opieka
domowa „Żyj godnie i aktywnie” I. Nadolska - ul. Ceramiczna 3/22;
8) zgodność rozliczeń kosztów realizacji usług z kartami pracy opiekunek
administracyjną we wszystkich jednostkach świadczących usługi. Ocena jakości
świadczonych usług w tym realizacja ustalonych zakresów czynności oraz
warunków zawartej umowy poprzez: wizytację środowisk objętych usługami
opiekuńczymi i specjalistycznymi usługami opiekuńczymi, przestrzeganie
harmonogramu pracy, prowadzenie dokumentacji osób korzystających z usług Opieka w Domu Chorego M. Orzędowska - ul. Brzozowa 9;
2. 50 kontroli problemowych wynikających z planu wewnętrznych kontroli zarządczych
w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Chełmie w następującym zakresie:
1) Dział Organizacji i Nadzoru - 5 - ocena stanu zabezpieczenia mienia oraz
użytkowania mienia przez pracowników w pomieszczeniach biurowych,ocena ładu
porządku i czystości na terenie placówki - segregacja odpadów. Udostępnianie
dokumentów ze składnicy akt MOPR w Chełmie. Przestrzeganie zarządzeń
wewnętrznych - regulaminu pracy;
2) Dział Świadczeń Pomocy Środowiskowej - 8 - ocena kosztów aktywnej
integracji zawodowej, edukacyjnej i społecznej pod kątem ich racjonalności
i efektywności, ocena kosztów aktywnej integracji w pal pod kątem ich
racjonalności i efektywności, ocena zakończenia kontraktów socjalnych zawartych
w ramach projektu systemowego „Razem wśród ludzi” za 2013r., ocena zgodności
informacji zawartych w wywiadzie środowiskowym z sytuacją rodziny, wizytacja
środowisk osób i rodzin pod katem zasadności przyznawania pieniężnych
świadczeń pomocy społecznej, wizytacja środowisk osób i rodzin pod katem
zasadności przyznawania pieniężnych świadczeń pomocy społecznej - zasiłków
stałych, okresowych i celowych, ocena zasadności przyznawania dodatków
mieszkaniowych określonych
w ustawie o dodatkach mieszkaniowych
i kpa;
3) Dział Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych - 4 - terminowość
załatwiania spraw i wydawania decyzji. Zasadność przyznania świadczeń
z funduszu alimentacyjnego. Zasadność przyznanych świadczeń rodzinnych;
4) Dział Usług Opiekuńczych - 1 - ocena dokonywanych wpłat należności
za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami
psychicznymi we wszystkich jednostkach świadczących usługi;
5) Główny Księgowy – Dział Księgowości - 4 - kontrola zgodności danych
zawartych w raporcie kasowym z dowodami źródłowymi,porównanie stanu
gotówki w kasie ze stanem wykazanym w raporcie kasowym;
6) Główny specjalista – Pełnomocnik Dyrektora do Spraw Osób
strona 47 z 52
Niepełnosprawnych - 1 - prawidłowość rozpatrywania wniosków i udzielania
dofinansowań osobom niepełnosprawnym ze środków PFRON w zakresie
dofinansowań do sportu, kultury, rekreacji i turystyki dokumentowanie
prowadzonych spraw;
7) Dom Dziennego Pobytu - 12 - ocena prowadzonych zajęć. Zabezpieczenie
mienia. Ochrona danych osobowych. Ocena prowadzonej dokumentacji, kontrola
ładu, porządku i czystości na terenie placówki, wykonanie zaleceń po kontroli
z 04.10.2013r., prawidłowość wykonywania powierzonych obowiązków, w tym
prowadzenie zajęć terapeutycznych, stosownie do zapisów w miesięcznych
planach, dokumentowanie prowadzonej działalności;
8) Mieszkania Wieloprofilowe Chronione - 9 - zabezpieczenie mienia,
przestrzeganie przepisów bhp, p.poż., przestrzeganie dyscypliny pracy, ochrona
danych osobowych, kontrola ładu, porządku i czystości na terenie placówki,
prowadzenie bieżącej dokumentacji o stanie podopiecznych, prowadzenie
dokumentacji medycznej, ocena zajęć terapeutycznych i prowadzonej w tym
zakresie dokumentacji;
9) Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności - 5 prowadzenie rejestrów spraw, ochrona danych osobowych, przestrzeganie
dyscypliny pracy;
10) Zespół do Spraw Pieczy Zastępczej - 1 - ocena realizacji indywidualnego
programu usamodzielnienia wychowanków pieczy zastępczej.
W roku 2014 Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie przeprowadzono
7 kontroli zewnętrznych. Kontrole przeprowadzili:
1. Lubelski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Lublinie w zakresie
kontroli stanu sanitarno-higienicznego pomieszczeń ogólnodostępnych Domu Dziennego
Pobytu w Chełmie oraz wykonania zaleceń z protokołu kontroli z dnia 4.12.2013 r.;
2. Lubelski Urząd Wojewódzki Lublinie - 2 kontrole - w PZOON w zakresie organizacji
zespołu i sposobu działania składów orzekających, prawidłowości stosowania
standardów postępowania orzeczniczego, w tym merytoryczno-prawnej poprawności
wydawanych orzeczeń, zakres kolejnej kontroli to ocena wydatkowania przez miasto
środków publicznych z dotacji celowej otrzymanej z budżetu Wojewody Lubelskiego na
zatrudnienie asystentów rodziny w MOPR w Chełmie w ramach „Resortowego programu
wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na rok 2012 "Asystent rodziny" oraz
„Resortowego programu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na rok 2013” asystent rodziny i koordynator rodzinnej pieczy zastępczej”;
3. Urząd Miasta Chełm - 2 kontrole, w zakresie realizacji zadań z zakresu obrony
cywilnej, przeprowadzony został również audyt bezpieczeństwa informacji;
4. Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Lublinie, w zakresie zatrudniania
i organizacji pracy asystentów rodziny, w tym wykorzystanie środków resortowego
programu wspierania rodzin i systemu pieczy zastępczej, realizacja zadań przez
asystentów;
5. Państwowa Inspekcja Pracy Oddział w Chełmie, w zakresie oceny przestrzegania
przez pracodawcę przepisów prawnej ochrony pracy w tym przepisów i zasad
bezpieczeństwa i higieny pracy.
strona 48 z 52
16. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego o wartości przekraczającej
30 000 EURO
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie w 2014 r. przeprowadził łącznie
3 postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w tym:
1. 2 postępowania, których wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty
30.000 EURO, a jest mniejsza od kwot określonych w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych, w tym na:
1) aktywną integrację polegającą na przeprowadzeniu kursów zawodowych
w ramach realizacji projektu „Razem wśród ludzi” współfinansowanego
ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji, Poddziałanie 7.1.1
Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej
(art. 10 ust. 1 oraz art. 39-44 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych);
2) przygotowanie i dostawę posiłków dla uczniów, dzieci, osób korzystających
ze świadczeń Domu Dziennego Pobytu w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie
w Chełmie, mieszkańców Mieszkań Wieloprofilowych Chronionych w Miejskim
Ośrodku Pomocy Rodzinie w Chełmie i osób, które własnym staraniem nie mogą
go sobie zapewnić (art. 10 ust. 1 oraz art. 39-44 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych);
2. 1 postępowanie, którego wartość przekracza kwotę określoną w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych, na świadczenie usług opiekuńczych dla osób starszych, samotnych
i niepełnosprawnych oraz specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami
psychicznymi w miejscu zamieszkania dla uprawnionych mieszkańców miasta Chełm
(art. 10 ust. 1 oraz art. 39-46 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych).
Wyżej wymienione postępowania zostały przeprowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego.
17. Egzekucja administracyjna
W 2014 r. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie (Sekcja Administracji)
wystawił 15 upomnień na łączną kwotę 217.780,32 zł (w tym 174,00 zł koszty
upomnienia oraz 10.908,89 zł odsetki: 52,05 zł ustawowe i 10.856,84 zł podatkowe)
z tytułu:
1. zaległości w opłacie za pobyt dziecka w Chełmskim Centrum Pomocy Dziecku
i Rodzinie – 2 upomnienia na kwotę 150.537,70 zł (w tym 23,20 zł koszty upomnienia
oraz 8.047,50 zł podatkowe odsetki);
2. zaległości w opłacie za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej niezawodowej –
1 upomnienie na kwotę 13.732,20 zł (w tym 11,60 zł koszty upomnienia oraz 720,60 zł
podatkowe odsetki);
3. zaległości w opłacie za pobyt dziecka w rodzinie, która pełniła funkcję rodziny
zastępczej spokrewnionej – 9 upomnień na kwotę 52.574,63 zł (w tym 104,40 zł koszty
upomnienia oraz 2.088,74 zł podatkowe odsetki);
4. zwrotu nienależnie pobranych świadczeń w formie pomocy pieniężnej na
kontynuowanie nauki - 1 upomnienie na kwotę 196,35 zł (w tym 11,60 zł koszty
upomnienia oraz 7,33 zł ustawowe odsetki);
5. zwrotu nienależnie pobranych świadczeń na pokrycie kosztów utrzymania dziecka
w rodzinie zastępczej spokrewnionej – 2 upomnienia na kwotę 739,44 zł
(w tym 23,20 zł koszty upomnienia oraz 44,72 zł ustawowe odsetki).
strona 49 z 52
Ponadto w 2014 r. wystawiono 58 tytułów wykonawczych na łączną kwotę
438.407,94 zł (w tym 301,20 zł koszty upomnienia oraz 34.858,74 zł odsetki: 70,54 zł
ustawowe i 34.788,20 zł podatkowe) tj.:
1. 4 tytuły wykonawcze dotyczące opłaty za pobyt dziecka w Chełmskim Centrum
Pomocy Dziecku i Rodzinie na kwotę 83.946,80 zł (w tym 17,60 zł koszty upomnienia
oraz 6.479,80 zł podatkowe odsetki);
2. 1 tytuł wykonawczy dotyczący zwrotu nienależnie pobranego świadczenia na pokrycie
kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej na kwotę 540,74 zł
(w tym 11,60 zł koszty upomnienia oraz 70,54 zł ustawowe odsetki);
3. 37 tytułów wykonawczych dotyczących opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej
spokrewnionej na kwotę 101.392,60 zł (w tym 201,60 zł koszty upomnienia oraz 8.111,00
zł podatkowe odsetki);
4. 16 tytułów wykonawczych dotyczących zaległości w opłacie za pobyt dzieci
w Domu Małych Dzieci w Chełmie na kwotę 252.527,80 zł (w tym 70,40 zł koszty
upomnienia oraz 20.197,40 zł podatkowe odsetki).
W 2014 r. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie (Fundusz
Alimentacyjny) wystawił 71 upomnień na łączną kwotę 232 052,49 zł (w tym 812,40 zł
koszty upomnienia oraz 35 940,92 zł ustawowe odsetki) z tytułu:
1. zwrotu należności z tytułu otrzymanych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na
kwotę 175 726,60 zł (w tym 533,60 zł koszty upomnienia oraz 22129,80 zł ustawowe
odsetki);
2. zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na kwotę
34839,99 zł (w tym 255,60 zł koszty upomnienia oraz 2 848,42 zł ustawowe odsetki);
3. zwrotu nienależnie pobranej zaliczki alimentacyjnej na kwotę 21 485,90 zł (w tym
23,20 zł koszty upomnienia oraz 10 962,70 zł ustawowe odsetki).
Również w 2014 r. wystawiono 2088 tytułów wykonawczych na łączną kwotę
5 348 931,09 zł (w tym 594 965,78 zł ustawowe odsetki ) tj.:
1. 2065 tytuły wykonawcze dotyczące zwrotu przez dłużników alimentacyjnych
nieuiszczonych należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego
na kwotę 5305977,34 zł (w tym 581 471,78 zł ustawowe odsetki);
2. 19 tytułów wykonawczych dotyczących zwrotu nienależnie pobranych świadczeń
z funduszu alimentacyjnego na kwotę 21 363,85 zł (w tym 2 404,10 zł ustawowe
odsetki);
3. 4 tytuły wykonawcze dotyczących zwrotu nienależnie pobranej zaliczki alimentacyjnej
na kwotę 21589,90 zł (w tym 11 089,90 zł ustawowe odsetki).
Ponadto w 2014 r. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie (Świadczenia Rodzinne)
wystawił 10 upomnień na łączną kwotę 14 633,24 zł (w tym 102 zł koszty upomnienia
oraz 4 575,35 zł ustawowe odsetki) z tytułu zwrotu nienależnie pobranych świadczeń
rodzinnych, w 2014 r. wystawiono również 11 tytułów wykonawczych na łączną kwotę
12 603,75 zł (w tym 4 290,40 zł ustawowe odsetki).
Ilościowe zestawienie wystawionych upomnień i tytułów wykonawczych przedstawia
tabela nr 19.
Tabela nr 19. Ilość upomnień i tytułów wykonawczych w 2014 r.
Komórka organizacyjna
Upomnienia
Ilość
Kwota w zł
Tytuły wykonawcze
Ilość
Kwota w zł
58
438 407,94
strona 50 z 52
Dział Organizacji i Nadzoru Sekcja Administracji
15
217 780,32
Dział Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych
Fundusz Alimentacyjny
71
232 052,49
2 088
5 348 913,09
Dział Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych
Sekcja Świadczeń Rodzinnych
10
14 533,24
11
12 603,75
96
464 462,05
2 157
5 799 924,78
Razem
Z powyższej tabeli wynika, że w 2014 r. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie
w Chełmie wystawił 96 upomnień na kwotę 464 462,05 zł oraz 2 157 tytuły wykonawcze
na kwotę 5 799 924,78 zł.
18. Wykonanie dochodów
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Chełmie w 2014 r. pozyskał dochody
w wysokości 2 097 419,38 zł z następujących tytułów:
- odpłatności za pobyt dzieci w placówkach finansowane przez PCPR
388 241,65 zł,
- odpłatności za pobyt dzieci w rodzinach zastępczych
21 257,41 zł,
- odsetki od zaległości wpłacanych od rodziców
460,69 zł,
- odsetek i kosztów upomnienia
38,60 zł,
- zwrotu nienależnie pobranych dodatków mieszkaniowych
627,24 zł,
- środków z najmu lokalu użytkowego
1 440,00 zł,
- odpłatności za usługi w ośrodkach wsparcia
260 626,57 zł,
- odpłatności za świadczone usługi opiekuńcze
366 019,35 zł,
- egzekucji komorniczych wobec dłużników
z tytułu zaliczki alimentacyjnej
111 878,59 zł,
- egzekucji komorniczych wobec
dłużników funduszu alimentacyjnego
581 172,86 zł,
- spłat komorniczych od dłużników alimentacyjnych,
których gmina nie jest znana
65 633,78 zł,
- odsetek od świadczeń z funduszu alimentacyjnego
wpłacanych przez komornika
136 341,37 zł,
- odsetki od zasiłków rodzinnych, zaliczki alimentacyjnej i funduszu
alimentacyjnego za lata ubiegłe
10 511,29 zł,
- odsetki od zasiłków rodzinnych, zaliczki alimentacyjnej i funduszu
alimentacyjnego za rok bieżący
1 952,46 zł,
- zwrotu składek społecznych od świadczeń pielęgnacyjnych
1 553,71 zł,
- zwrotów nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, zaliczki
alimentacyjnej oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego
51 464,82 zł,
- odsetek i kosztów upomnienia
278,50 zł,
- zaliczki na wydatki egzekucyjne i sądowe
315,00 zł,
- zwrotu kosztów upomnienia od nienależnie pobranych świadczeń
z tytułu składek zdrowotnych, zasiłków stałych
7 432,54 zł,
- odpłatności za świadczone usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami
psychicznymi
17 219,82 zł,
- 2,5% środków otrzymanych na realizację zadań PFRON
52 467,00 zł,
- środki przekazane przez PFRON na realizację programu
"Aktywny Samorząd"
13 262,13 zł,
- odpłatność za wydanie karty parkingowej
7 224,00 zł.
strona 51 z 52
19. Potrzeby w zakresie pomocy społecznej
1. Utworzenie całodobowego ośrodka wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi.
2. Utworzenie noclegowni dla osób bezdomnych z problemem alkoholowym.
3. Utworzenie świetlicy środowiskowej dla dzieci i młodzieży szkolnej.
4. Zatrudnienie koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej zgodnie z ustawa z dnia
9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015,
poz. 332).
strona 52 z 52

Sprawozdanie - Urząd Miasta Chełm

Transkrypt

Podobne dokumenty

Ogłoszenie o naborze na wolne stanowisko: Główny księgowy

Regulamin konkursu ekologicznego „Świąteczna choinka

1. „Prawo jazdy kat. C+E z kursem kwalifikacji wstępnej

lista szkol III etap rekrutacji

PROFILAKTYKA A TY 100 LAT PAT W CHEŁMIE!

Document 365231

Najpiękniejsze świąteczne Wielkanocne życzenia