Trening decyzyjny - WZK - Urząd Miasta Zgorzelec

URZĄD MIASTA ZGORZELEC
WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
ZATWIERDZAM.
Zgorzelec. Dnia. 9.03. 2009 Roku.
BURMISTRZ MIASTA
...................................
Dnia.................
PLAN
PRZEPROWADZENIA TRENINGU
DECYZYJNEGO.
Zgorzelec – 9. 03. 2009 r.
WPROWADZENIE.
Zarządzanie kryzysowe powinno być postrzegane jako ciągłe połączenie trzech
etapów:
1. Zarządzanie przed kryzysowe [przy zwyczajnych sprawach].
2. Zarządzanie kryzysowe.
3. Po kryzysowe [powrót do zarządzania normalnego].
Zarządzanie kryzysowe nie jest działaniem doraźnym, lecz permanentnym
funkcjonowaniem określonych w gminie [zakładach] zespołów. Bezpieczeństwo w mieście
nie polepszy się samymi chęciami i deklaracjami. Konieczne są konkretne przemyślane i
systematyczne działania.
Jeśli poszczególni kierownicy, administratorzy czy przedstawiciele administracji
samorządowej nie dostrzegają niezbędności funkcjonowania określonych zespołów
zarządzania kryzysowego, to nie ulega wątpliwości, Ŝe nawet najmniejsze zdarzenie mające
nawet znikome znamiona kryzysu, będzie dla nich wielkim problemem.
Na pierwszy rzut oka sformułowanie „ zarządzanie kryzysowe” wydaje się być
nielogiczne. W końcu kryzys jest kryzysem w duŜej części, dlatego, Ŝe jest niespodziewany i
przychodzi z nikąd.
Kryzys jest często zaskoczeniem dla polityków czy administratorów na określonym
obszarze.
Zespoły te powinny mieć plany działania i opanowane procedury postępowania w
określonych sytuacjach. KaŜdy administrator [samorząd] musi znać swoją rolę w systemie
zarządzania kryzysowego, na administrowanym przez siebie obszarze.
I. TEMAT TRENINGU DECYZYJNEGO:
OCENA LOKALNYCH ZAGROśEŃ W MIEŚCIE I ZAKŁADZIE PRACY
(INSTYTUCJI) W OKRESIE WIOSENNO LETNIM.
WYPRACOWANIE WNIOSKÓW I PROPOZYCJI DO DZIAŁAŃ
ZAPOBIEGAWCZYCH I RATOWNICZYCH W ZAGROśONYM REJONIE.
ZAGADNIENIA SZKOLENIOWE.
1. Wprowadzenie.
2. Ocena sytuacji w [powiecie], gminie, mieście i zakładzie. Charakterystyka
prawdopodobnych lokalnych zagroŜeń w okresie wiosenno letnim.
3. Ocena własnych moŜliwości sił i środków przewidzianych w planach reagowania
kryzysowego [planach ochrony infrastruktury krytycznej] do prowadzenia akcji
ratowniczej w miejscach niebezpiecznego zdarzenia.
4. Wypracowanie wniosków i propozycji.
5. Organizacja współpracy z powiatowymi, miejskimi oraz resortowymi jednostkami
ratowniczymi.
II. CEL SZKOLENIA.
1. Sprawdzić stopień umiejętności planowania działań zapobiegawczych i ratowniczych
w mieście, zakładzie pracy (instytucji) przez zespół zarządzania kryzysowego gminy,
miasta, i zakładów pracy.
2. Doskonalić organizację współpracy z siłami ratowniczymi powiatu, miasta, sąsiednich
gmin, i jednostkami ratownictwa resortowego.
3. Wypracować koncepcję działania w przypadku powstania zagroŜenia w gminie,
mieście, zakładzie pracy, instytucji.
III.
TERMINY I MIEJSCA REALIZACJI SZKOLENIA.
1. Od 17 do 24. 03. 2009 R., - w wyznaczonym czasie przez kierownictwo gminy,
zakładu, instytucji, przeprowadzić instruktaŜowe szkolenie wewnętrzne w gminie z
G Z Z K, w zakładzie [instytucji] z zespołem ds. ochrony infrastruktury krytycznej
zajmującym się zagadnieniami zarządzania kryzysowego w przypadku zaistnienia
niebezpiecznego zdarzenia (kryzysu).
Ocenić lokalne zagroŜenia oraz określić procedury postępowania.
2. W dniu 25. 03. 2007 R., od godz. 9.30 do 11.00, przeprowadzony zostanie w Sali
konferencyjnej P W Kan. NYSA Sp. z o. o., trening decyzyjny z kierownikami grup
roboczych zespołu zarządzania kryzysowego urzędu miasta Zgorzelec i zakładów.
3. W dniu 26.03. 2009 r., od godz. 12.00 do godz. 14.30 przeprowadzony zostanie w
Sali
konferencyjnej
Państwowej
StraŜy
PoŜarnej
trening
decyzyjny
zespołów
zarządzania kryzysowego gmin.
IV.
UCZESTNICY SZKOLENIA.
1. W zakładach pracy [17.03. -24.03. 2009].
- Kierownictwo zakładu pracy;
- Komendanci zakładowych słuŜb O C, słuŜb ochrony, pracownicy ds. O C zakładu.
2. W urzędzie miasta, gminach.
- Kierownicy grup roboczych zespołów zarządzania kryzysowego.
V. WSKAZÓWKI ORGANIZACYJNE.
1. Szkolenie przeprowadzone będzie w dwóch etapach.
Pierwszy etap: od 17.03. 2009 r. - do 24.03. 2009 r., - w gminie, zakładach,
instytucjach.
TEMAT: OCENA LOKALNYCH ZAGROśEŃ W MIEŚCIE I ZAKŁADZIE W
OKRESIE WIOSENNO – LETNIM.
WYPRACOWANIE KONCEPCJI DZIAŁANIA W ZAGROśONYM REJONIE.
ORGANIZACJA
I
DZIAŁANIE
MIEJSKICH
SŁUśB
KOMUNALNYCH
I
ZAKŁADOWYCH SŁUśB OC.
UWAGA!
Na podstawie otrzymanych informacji o sytuacji (symulacji zdarzeń) oraz podanych
zagadnień proszę przeanalizować własne moŜliwości przygotowania się do prowadzenia
działań zapobiegawczych i ratowniczych oraz udzielania pomocy słuŜbom gminnym
[miejskim] w zapobieganiu i likwidacji niebezpiecznych zdarzeń.
Szkolenie z zakresu zarządzania kryzysowego powinno być powiązane z
prognozowanymi zadaniami ujętymi w standardowych procedurach operacyjnych planu
reagowania kryzysowego gminy, które będą realizowane w przypadku zaistnienia
prawdopodobnych zdarzeń ujętych w sytuacji wyjściowej.
Na podstawie analizy przekazanej informacji [sytuacji] opracować pisemną
informację - koncepcję uŜycia własnych sił i środków O C do A R.
Informację z tej części szkolenia zaprezentować na wspólnym szkoleniu w dniach
25 i 26. 03. 2009 roku.
Drugi etap: 25. 03. 2009 r., od godz. 9.30 do 11.00.
Ćwiczenie zespołu zarządzania kryzysowego miasta.
26. 03. 2009 r., od godz. 12.00 do godz. 14.30.
Ćwiczenie wspólne
grup operacyjnych gminnych zespołów zarządzania
kryzysowego w powiecie.
TEMAT: WYPRACOWANIE WSPÓLNYCH WNIOSKÓW DO KONCEPCJI
DZIAŁANIA O C MIASTA I ZAKŁADÓW W SYTUACJI ZAGROśENIA.
PREZENTACJA WŁASNYCH WNIOSKÓW, PROPOZYCJI ROZWIĄZANIA
SYTUACJI KRYZYSOWYCH. ORGANIZACJA WSPÓŁPRACY I OBIEGU
INFORMACJI MIĘDZY ZESPOŁAMI RATOWNICZYMI.
UWAGA!
W czasie do 5 min. wyznaczeni kierownicy zespołów prezentują własne rozwiązania.
Po prezentacji własnych rozwiązań i propozycji pisemne informacje zdać kierownikowi
ćwiczenia i podłączyć do dokumentacji ćwiczenia.
…………………………………………………
Zagadnienia do rozwiązania
Trening decyzyjny Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego.
Uwaga!
Uprzejmie proszę zapoznać się z treścią załoŜonej sytuacji wyjściowej do ćwiczenia.
Na podstawie załoŜonej sytuacji oraz podanych zagadnień kierunkowych opracować własne
wnioski i propozycje do reagowania w sytuacji kryzysowej.
Zagadnienia kierunkowe do szefów grup roboczych zespołu i jednostek
współdziałających:
1. Szef stałej grupy roboczej planowania cywilnego.
Pytanie:
1. Sytuacja na obszarze działania M Z Z K, oraz jakie są potrzeby i kierunki
prowadzonych działań zapobiegawczych i usuwania skutków zagroŜenia w
poszczególnych fazach reagowania?
Czas informacji: 5 min.
2. Szef stałej grupy roboczej monitoringu, prognoz i analiz.
Samodzielne stanowisko ds. współpracy z mediami
Pytanie:
1.
Omówić zasady organizacji współpracy z mediami na czas kryzysu lub klęski
Ŝywiołowej.
2.
Zasady przygotowania i przekazywania komunikatów o zagroŜeniach dla
ludności przez lokalne media.
Czas informacji: 5 min.
3. Szef czasowej grupy roboczej organizacji i operacji działań – Prezes
M P G K.
Pytanie:
1. Jakie są wydzielane siły i środki słuŜb komunalnych na potrzeby akcji
przeciwpowodziowej?
2. Zasady przygotowania słuŜb komunalnych do likwidacji skutków niebezpiecznych
zdarzeń w mieście w okresie wiosenno letnim.
3. Koncepcja działania słuŜb komunalnych w okresie wiosenno letnim.
Czas informacji: 5 min.
4. Szef czasowej grupy roboczej zabezpieczenia logistycznego – Zastępca
Burmistrza [B I]
Pytanie:?
1. Zasady zabezpieczenia w wodę w okresie suszy i wysokich temperatur.
2. Ocena przygotowania kanalizacji burzowej [studzienek] do odprowadzania wody.
3. Organizacja
i
działanie
pogotowia
wodno-kanalizacyjnego
w
sytuacjach
kryzysowych.
Czas informacji: 5 min.
4. Szef czasowej grupy roboczej opieki zdrowotnej i pomocy socjalno –
bytowej – Sekretarz Miasta.
Pytanie
1. Organizacja
zabezpieczenia
socjalnych
i
materialnych
potrzeb
dla
osób
poszkodowanych. Kto i w jaki sposób wydziela się zastępcze lokale do czasowego
zakwaterowania ewakuowanych osób?
2. Zadania pomocy społecznej i zakres przewidywanej pomocy, jeŜeli zajdzie potrzeba
jej udzielenia [Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.]
Czas informacji: 5 min.
6. StraŜ miejska – Komendant S M.
Pytanie:
1. Zadania porządkowo - ochronne w okresie wiosenno letnim.
2. Zasady organizacji współpracy z policją w zakresie zabezpieczenia i organizacji
ruchu
i
objazdów.
Zabezpieczenie
parkingów
dla
pojazdów
przewoŜących
niebezpieczne towary i w czasie upałów.
[Rozporządzenie M S W i A z dnia 14 sierpnia 2003 roku].
3. Wydzielane siły i środki do zadań prewencyjnych [ kontrola i nadzór nad utrzymaniem
porządku w mieście].
Czas informacji: 5 min.
WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
SYTUACJA WYJŚCIOWA
Do treningu decyzyjnego obrony cywilnej miasta i zakładów pracy
przeprowadzonego w dniach 17.03 – 26.03. 2009 r.
[ Czas operacyjny: Maj - 2009 r.]
[ Czas rzeczywisty: 17 - 26. 03. 2009 r.]
I. SYTUACJA OGÓLNA.
1.
W drugiej dekadzie maja w niektórych rejonach Województwa
Dolnośląskiego, głównie na zachodzie, wysokie temperatury spowodowały
suszę rolniczą w gminach. Powstało zagroŜenie poŜarowe.
W związku z niekorzystną sytuacją meteorologiczną spowodowaną
wysokimi temperaturami oraz brakiem opadów deszczu i spodziewanymi
burzami, Wojewoda Dolnośląski zalecił organom administracji samorządowej
prowadzenie monitoringu zagroŜeń oraz przygotowanie słuŜb do reagowania w
przypadku powstania sytuacji kryzysowej oraz podjęcie stosownych działań do
zaistniałej sytuacji.
II. SYTUACJA SZCZEGÓŁOWA.
1.
Warunki atmosferyczne na terenie powiatu uległy pogorszeniu. Nastąpił
znaczny wzrost temperatury. Wysokie temperatury i brak opadów deszczu
spowodowały w niektórych rejonach powiatu zagroŜenie suszą. W rzekach i
zbiornikach obniŜył się poziom wody. W godzinach nocnych z 17 na 18.05., nad
miastem i sąsiednimi gminami przeszła gwałtowna burza z ulewnym deszczem.
Prędkość wiatru w porywach dochodziła do 20 m/sek. W wyniku powstałej
sytuacji meteorologicznej w mieście i sąsiednich gminach sytuacja przedstawia
się następująco:
•
Miasto Zgorzelec.
W wyniku suszy znacznie obniŜył się poziom wilgotności gleby. Gwałtowna
burza i silny wiatr poczyniły szkody w infrastrukturze miejskiej. Zalane zostało
rondo Solidarności oraz ulica II Armii WP. Chwilowo przejazd tymi ulicami jest
niemoŜliwy.
Na ul. Langiewicza w budynkach nr 28, 5, zostały uszkodzone połacie
dachowe. Część mieszkań na górnych piętrach zostało zalanych.
Powstałe wiatrołomy na ulicach KOŚCIUSZKI i ŁUśYCKIEJ utrudniają
komunikację w mieście.
Podtopione i zalane zostały piwnice w domach przy ulicy Daszyńskiego.
• Gmina Sulików.
- W wyniku gwałtownej wichury powstałe wiatrołomy blokują drogi lokalne w
Sulikowie, Mikułowej, Małej Wsi. Część mieszkańców siłami własnymi próbuje
usunąć przeszkody na drogach.
- W wyniku wyładowań atmosferycznych spłonęły dwa budynki mieszkalne.
Mieszkańców ewakuowano.
• Miasto Zawidów.
- W wyniku ulewy podniósł się poziom wody w bezimiennym potoku
wypływającym z Lasku Lubańskiego.
- W kilku budynkach zostały uszkodzone połacie dachowe.
• Gmina Zgorzelec.
- Na drodze wojewódzkiej nr 352 między Koźminem i Ręczynem obłamane
konary drzew utrudniają ruch samochodowy. Na drogach lokalnych trudna
sytuacja drogowa powstała w m. Koźlice, Lasowice, Spytków i Kostrzyn.
W lasach, ściółka leśna wyschła i jest podatna na zapalenie.
III.
SYTUACJA SPECJALISTYCZNA.
1. Jednostki ratownicze Państwowej StraŜy PoŜarnej utrzymują stałą gotowość
do realizacji zadań ratowniczych.
2. Policja państwowa realizuje zadania zgodnie z wytycznymi Komendanta.
Zapewnia bezpieczeństwo publiczne na administrowanym terenie.
3. Pozostałe słuŜby resortowe realizują swoje statutowe zadania.
IV.
DANE DODATKOWE.
1. Przyjęte warunki meteorologiczne w dniu ćwiczenia:
•
Prędkość wiatru – do 10 m/sek.
•
Kierunek wiatru – Płd. Zach.
•
Temperatura – [ + 28 0 C].
•
Upały, gwałtowne burze z ulewami deszczu.
2. Punkt konsultacyjny w sprawie ćwiczenia: W Z K U M - Zgorzelec. Ul.
Langiewicza 6, tel. 0757752027, czynny od 17.03.2009 do 24. 03.2009 r., od
godz. 8.00 do 11.00, w P C Z K - tel. 0757719999.
V.
PRACA DO WYKONANIA.
1. Zapoznać się z oceną zagroŜenia wynikającą z treści załoŜonej sytuacji.
2. Kierownicy stałych i czasowych grup roboczych Z Z K przygotowują własne
wnioski i spostrzeŜenia oraz propozycje rozwiązania problemu w zaistniałej
sytuacji.
3. Kierownicy zakładów pracy, instytucji miejskich, placówek oświatowych
przeprowadzają ocenę zagroŜeń, własnych moŜliwości do likwidacji
ewentualnych skutków zdarzenia i przedstawiają koncepcję zabezpieczenia
się przed skutkami upałów i burz.
4. Przeprowadzić
szkolenie
instruktaŜowe
z
osobami
[słuŜbami]
odpowiedzialnymi za zabezpieczenie obiektów miejskich i zakładowych w
okresie wiosenno letnim 2009.
………………………………………………….
NOTATKI
SCENARIUSZ
PRZEPROWADZENIA ĆWICZENIA –TRENINGU DECYZYJNEGO.
TEMAT: OCENA LOKALNYCH ZAGROśEŃ W MIEŚCIE I ZAKŁADZIE PRACY[ INSTYTUCJI]. WYPRACOWANIE WNIOSKÓW
I PROPOZYCJI DO DZIAŁAŃ RATOWNICZYCH W ZAGROśONYM REJONIE.
ETAP PIERWSZY.
I. TEMAT: OCENA LOKALNYCH ZAGROśEŃ W GMINIE, MIEŚCIE I ZAKŁADZIE PRACY.
ANALIZA I OCENA SYTUACJI W MIEŚCIE I SĄSIEDNICH GMINACH I ZAKŁADACH PRACY.
II. CELE SZKOLENIOWE:
Głównym celem ćwiczenia jest:
Sprawdzenie prawidłowości działania pracowników administracji samorządowej, zakładów i instytucji w
kierowaniu i koordynowaniu działaniami słuŜb w sytuacji zagroŜenia.
Przygotowaniu propozycji do decyzji Burmistrza miasta - Szefa O C miasta i organizacji współpracy ze słuŜbami
ratownictwa resortowego, zakładów pracy oraz sąsiednimi gminami.
Doskonalenie współdziałania tych słuŜb w czasie akcji.
Sprawdzenie sprawności przepływu informacji o zagroŜeniach i podejmowanych decyzjach na linii gmina-
powiat i odwrotnie.
III.
Ustalenie kolejności postępowania wszystkich słuŜb biorących udział w akcji.
CZAS TRWANIA ETAPU: 17.03.2009 r. – 24. 03. 2009 r.
CZAS
Podstawowe zagadnienia szkoleniowe.
Aktualny
do
24.03.2009.
Czynności ćwiczących
zespołów, jednostek.
Operacyjny
WPROWADZENIE:
od.
17.03.2009.
Czynności Kierownika ćwiczenia.
17/18. 05.
2009.
Zapoznanie z tematem i celem szkolenia.
1. Ocena sytuacji w zakładzie, mieście i
w zagroŜonych rejonach gminy, w tym:
• Sytuacja
meteorologiczna
w
powiecie i w gminie.
• Ocena i prognozowany rozwój
sytuacji.
• Skutki suszy.
2. Ocena moŜliwości sił i środków
przewidzianych
do
uŜycia
i
prowadzenia działań zapobiegawczych
w mieście.
• Ocena słuŜb komunalnych miasta,
• Ocena moŜliwości straŜy miejskiej
w organizacji słuŜby porządkowo
ochronnej.
• Ocena sił i środków zakładowych F
O C miasta, ośrodków pomocy
społecznej.
• Ocena moŜliwości wydzielonych sił
P S P i policji.
1. Zapoznaje szkolonych z
przyjętym załoŜeniem do
ćwiczenia. Naczelnik W Z K
omawia powstałą sytuację w
mieście i okolicy. Wobec
zagroŜenia suszą. Burmistrz
miasta polecił zorganizować
naradę M Z Z K.
Burmistrz
Miasta
po
wysłuchaniu informacji polecił
przygotować
słuŜby
zakładowe i komunalne do
działań
zapobiegawczych-i
ratowniczych w zagroŜonych
rejonach.
1.
Zapoznają
się
z
zaistniałą sytuacją w mieście i
okolicy.[ Sytuacja wyjściowa]
2.
Kierownicy
zespołów
grup roboczych uczestniczą w
naradzie.
3.
Organizują narady w
własnych
zakładach
i
instytucjach.
4.
Przygotowują podlegle
słuŜby do prowadzenia działań
zapobiegawczych.
5.
Przygotowują okresowe
informacje
z
działań
zapobiegawczych do urzędu
miasta.
1. Wysłuchuje informacji o
stanie
sił
i
środków
wydzielanych
do
zabezpieczenia
akcji
w
okresie wiosenno letnim i
prowadzenia
działań
zapobiegawczych
w
załoŜonej sytuacji.
1. Składają informacje o
własnych moŜliwościach
zabezpieczenia
gminy
miasta,
zakładów,
instytucji przed skutkami
suszy, gwałtownych burz i
ulewnych
deszczów
i
likwidacji
skutków
zaistniałego zdarzenia.
2. W
zakładach
i
instytucjach
przeprowadzają narady z
osobami
i
zespołami
Uwagi
•
MoŜliwości M O P S.
2. Ogłasza zamiar działania.
3. Wydaje
zarządzenia
wstępne.
3. Planowanie
i
organizacja
zabezpieczenia akcji.
• Organizacja i przygotowanie do
pracy stanowiska kierowania
M Z Z K.
• Uaktualnienie
i
uzgodnienie
planów operacyjnych, procedur
działania w zakładach i w mieście.
• Sprawdzenie systemu łączności
powiadamiania i alarmowania.
• Rozpoznanie,
wyznaczenie
objazdów.
• Przygotowanie do uruchomienia
świadczeń
rzeczowych,
lokali
zastępczych, schronisk.
• Analiza potrzeb finansowych i
materiałowych do zabezpieczenia
akcji.
• Zabezpieczenie
medyczne
i
socjalne dla poszkodowanych.
• Organizacja
ewakuacji
z
zagroŜonych rejonów.
4. Organizacja współpracy miejskich
słuŜb komunalnych z resortowymi
jednostkami ratowniczymi i słuŜbami
sąsiednich gmin.
• Podział zadań na czas akcji wg.
moŜliwości słuŜb;
• Uzgodnienie kolejności działania
słuŜb w zaleŜności od rozwoju
1. Zapoznaje
z
planem
działania
i
zasadami
uruchomiania stałego dyŜuru
w urzędzie i w zakładach
pracy
2. Ocenia
przedstawione
wnioski i propozycje do
zabezpieczenia akcji.
3. Wydaje
wytyczne
do
przygotowania
słuŜb,
do
okresu wiosenno letniego w
2009 roku.
1. Omawia
zasady
organizacji
współdziałania
słuŜb zakładowych, miejskich
i
resortowych
czasie
prowadzenia akcji w
- fazie zapobiegania;
- fazie przygotowania;
odpowiedzialnymi
za
zabezpieczenie i usuwanie
skutków
zdarzenia.
Opracowują
harmonogramy
postępowania
słuŜb
zakładowych.
1. W gminie, mieście,
zakładach,
instytucjach,
placówkach oświatowych,
handlowych
przygotowywane
są
wewnętrzne
procedury
działania na wypadek
klęski
Ŝywiołowej
lub
niebezpiecznego
zdarzenia.
2. Sprawdzenie
zabezpieczenia i ochrony
infrastruktury krytycznej.
3. Organizacja
stałego
monitoringu sytuacji.
1. W
zakładach,
instytucjach w ramach
przygotowań
do
zabezpieczenia
okresu
wiosenno
letniego
przeprowadzane
są
aktualizacje
umów
•
sytuacji.
Organizacja
materiałowotechnicznego zabezpieczenia akcji.
5. Opracowanie wniosków i propozycji do
zabezpieczenia działań ratowniczych do
Burmistrza miasta - Szefa OC.
Przedstawienie wariantu propozycji do
zarządzenia szefa O C – Burmistrza,
Wójta, kierownika.
- fazie reagowania;
- fazie odbudowy.
[przetargów] w zakresie
oczyszczania
i
przygotowania kanalizacji
ściekowej
do
odprowadzania wody po
ulewnych
deszczach.
Likwidacji podstopień i
zalań
obiektów
budowlanych, przeglądów
instalacji odgromowych,
i t p.
Opracowanie
wniosków
i
planów wykorzystania sił i
środków do akcji letniej
Przekazanie informacji do W Z
K U M, W I Ś M U M, S M.
DRUGI ETAP.
I. TEMAT ETAPU: WYPRACOWANIE WSPÓLNYCH WNIOSKÓW I PROPOZYCJI DO DZIAŁANIA O C MIASTA I
ZAKŁADÓW W SYTUACJI ZAGROśENIA.
PREZENTACJA WŁASNYCH WNIOSKÓW I KONCEPCJI ROZWIĄZANIA SYTUACJI KRYZYSOWYCH. ORGANIZACJA
WSPÓŁPRACY
I
OBIEGU
INFORMACJI
MIĘDZY
ZESPOŁAMI
ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO
I
SŁUśBAMI
RATOWNICZYMI.
II. CELE SZKOLENIOWE:
-Ustalić zasady organizacji współpracy w prowadzeniu akcji ratowniczej w miejscach zagroŜenia.
-Zapoznać szkolonych z zasadami zarządzania kryzysowego w zapobieganiu zagroŜeniom w okresie wiosenno letnim.
-Wypracowanie wspólnych wniosków i propozycji organizacji działań..
III.
CZAS: 9. 30. - 11.00. 25.03.2009 r.
ZAGADNIENIA SZKOLENIOWE:
1 . Referowanie propozycji [koncepcji] rozwiązania załoŜonych w ćwiczeniu problemów.
[PROPOZYCJA KIEROWNIKA ĆWICZENIA – WARIANT DZIAŁANIA]
1.1 Analiza zarządzenia Wojewody, /Starosty/ Burmistrza Miasta.
W związku z niekorzystnymi warunkami atmosferycznymi, jakie wystąpiły w drugiej dekadzie maja br., na terenie województwa,
Wojewoda zalecił prowadzenie monitoringu sytuacji w powiatach i gminach. W przypadku zagroŜenia być w gotowości do podjęcia
akcji usuwania skutków upałów, ulewnych deszczów, burz.
W pierwszej kolejności naleŜy wykorzystać własne zasoby słuŜb komunalnych i zakładowych.
WNIOSKI Z OCENY SYTUACJI W TERENIE:
•
NaleŜy przygotować siły i środki miejskich i zakładowych słuŜb do usuwania i likwidacji skutków suszy, zagroŜenia
poŜarowego oraz gwałtownych burz i ulewnych deszczy.
•
Istnieje prawdopodobieństwo utrzymania się wysokich temperatur, pojawienia się burz, i zakłóceń w
funkcjonowaniu infrastruktury miejskiej.
[UWAGA: Omówić standardowe procedury zarządzania kryzysowego – przykład 1.]
Intensywne zjawiska atmosferyczne – upały, burze, wichury, ulewne deszcze.
1 ZagroŜenie:
a) ZagroŜenia zdrowia i Ŝycia ludzi.
b) ZagroŜenie zniszczenia mienia.
c ) Ograniczenia lub paraliŜ komunikacyjny.
d ) Naruszenia porządku publicznego.
e ) Braki zasilania w energię elektryczną, cieplną, brak łączności.
f ) Próby wyłudzenia i pobierania nienaleŜnej pomocy, w tym humanitarnej.
2. Zadania:
1) Etap wstępny:
a) Stałe monitorowanie przejezdności szlaków komunikacyjnych.
b) Monitorowanie sytuacji meteorologicznej – ostrzeganie ludności.
c) Przygotowanie sprzętu.
2) Etap reagowania:
a) Stałe monitorowanie sytuacji meteorologicznej – ostrzeganie ludności.
b) Powołanie w razie potrzeby zespołu zarządzania kryzysowego.
c) Skierowanie słuŜb ratowniczych do akcji ratowniczej.
d) Nawiązanie współpracy i wymiana informacji z organami administracji samorządowej i innymi instytucjami
właściwymi do zwalczania skutków zagroŜenia.
e) Organizacja objazdów.
f) Logistyczne wspieranie akcji w postaci sprzętu i zaopatrzenia z zasobów miasta gminy poprzez nałoŜenie
świadczeń rzeczowych i osobistych.
g) Dostarczenie Ŝywności, lekarstw potrzebującym oraz sprzętu codziennego uŜytku.
h) Uzgodnienie polityki informacyjnej.
3) Podmioty przewidziane do współdziałania:
a) Państwowa StraŜ PoŜarna i ochotnicze straŜe poŜarne.
b) Policja.
c) Pogotowie ratunkowe i szpital.
d) Zarządcy dróg.
e) Wojsko Polskie.
f) Administracja samorządowa.
g) Lokalne media.
i)Stowarzyszenia wyŜszej uŜyteczności i Z H P.
4) Podstawy prawne działania:
1. Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o policji ( Dz. u. z 2002 r. Nr 7, poz. 58 z późn. zm.),
2. Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski Ŝywiołowej (Dz. U. Nr 62, poz. 558, Nr 74, poz. 676) ( Art ust.
1 i 2),
3. Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz.),
4. Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpoŜarowej (Dz. U. z 2002 r. Nr 147. poz. 1229 z późn. zm.)
( art. 9 i 25).
5. Rozporządzenie M S W i A z dnia 29 sierpnia 2001 r. w sprawie sposobu udzielania przez policję lub StraŜ
Graniczną pomocy lub asysty organowi egzekucyjnemu i egzekutorowi przy wykonaniu czynności egzekucyjnych
(Dz. U. Nr 101, poz. 1106).
Przykład:
W zaistniałej sytuacji w urzędzie miasta i zakładach pracy naleŜy wykonać n/w przedsięwzięcia:
1. Pierwszej kolejności. Godz. 8.00 – 10.00.
- Zorganizować naradę roboczą kierownictwa urzędu.
- Przeprowadzić analizę sytuacji w mieście [gminie] oraz wytycznych wojewody i starosty.
- Zapoznać kierowników zespołów M Z Z K z charakterem zagroŜenia.
- Wydać zarządzenie wstępne kierownikom grup roboczych M Z Z K, naczelnikom wydziałów.
- Przygotować komunikat dla społeczeństwa.
- Zorganizować ciągłe rozpoznanie sytuacji w mieście.
-Przygotować do pracy stały dyŜur U M w gminnym centrum zarządzania
- Sprawdzić system łączności kierowania i powiadamiania.
2. Drugiej kolejności. 11.00 – 13.00..
- Przekazać informację pozostałym osobom funkcyjnym grup roboczych M Z Z K oraz naczelnikom wydziałów U M biorącym udział
w usuwaniu skutków zdarzenia.
- Przekazać informację do zakładów pracy o przygotowaniu zakładowych F O C do akcji.
- Przygotować zarządzenie do słuŜb miejskich i zakładowych, do wydzielenia sił i środków, do pomocy w likwidacji skutków suszy i
opadów deszczu.
- Sprawdzić i uaktualnić plan reagowania kryzysowego.
- Powiadomić zakłady [instytucje] świadczące świadczenia rzeczowe o moŜliwości ich uruchomienia.
- Wyznaczyć rzecznika prasowego na czas trwania kryzysu.
- Opracować i przygotować treść komunikatu do mieszkańców o zasadach postępowania na czas zagroŜenia [kryzysu].
- Z sił straŜy miejskiej wydzielić siły i środki do organizacji zabezpieczenia porządku w zagroŜonych rejonach.
- Nawiązać współpracę z komendą policji, straŜy poŜarnej, P C Z K, gminą wiejską Zgorzelec.
2.1 Ocena sytuacji zagroŜenia mieście, [powiecie, gminie] i w zakładach pracy.
Mapa - połoŜenie miasta
UWAGA!
Kolejnym etapem działania jest ocena warunków atmosferycznych i powstałej sytuacji w terenie. Na podstawie tej oceny
naleŜy przygotować odpowiednie siły i środki do akcji.
( Mapa zagroŜeń)
Przykładowy wariant oceny zagroŜenia.
„W wyniku utrzymywania się wysokich temperatur, w mieście i okolicy powstało zagroŜenie suszy rolniczej oraz zagroŜenie
poŜarowe [ pokazać na mapie rejony zagroŜone]. Warunki atmosferyczne spowodowały zakłócenia w ruchu drogowym i
komunikacji.
Biorąc pod uwagę to zdarzenie naleŜy:
Ogłosić stan pogotowia dla słuŜb porządkowych.
Zorganizować monitoring przeciwpoŜarowy i przeciwpowodziowy.
Przygotować komunikat do mieszkańców o zasadach postępowania w celu zabezpieczenia się przed
skutkami upałów, burz i ulewnych deszczów.
3.1 Ocena sił i środków przewidzianych do prowadzenia akcji.
UWAGA!
Na podstawie wyciągniętych wniosków z treści zarządzenia Wojewody, Starosty i Burmistrza Miasta oraz powstałej
sytuacji w mieście i w terenie, grupy operacyjne M Z Z K U M, zakłady pracy, instytucje oceniają własne siły i środki, które
mogą wydzielić do akcji.
Aktualizują własne plany opracowane w fazie zapobiegania. Przystępują do zapobiegania i likwidacji zdarzeń.
Składają informacje o podjętych czynnościach do G C Z urzędu miasta.
Przykładowy wariant oceny sił własnych.
„ Biorąc pod uwagę powstałą sytuację z 17/18 maja aktualny stan sił i środków w mieście i w zakładach pracy przedstawia się
następująco:
Siły i środki porządkowo ochronne – straŜ miejska oraz wydzielone siły policji państwowej.
[Uwaga!: Skład i zadania, koncepcję działania przedstawia Komendant S M lub przedstawiciel policji pracujący
w grupie operacji i organizacji działań.].
SłuŜby komunalne w mieście – F O C M P G K, P W i Kan., Z E C,.
[Uwaga! Przedstawiają szefowie O C zakładów.].
SłuŜby socjalne – M O P S, P C K, schroniska, noclegownie.
[Uwaga! Przedstawia Kierownik Grupy OZ i PS- Sekretarz Miasta].
Zakładowe słuŜby F O C.
SłuŜby gminy wiejskiej i powiatu.
[Uwaga! Przedstawiają przedstawiciele G O].
SłuŜby resortowe [ policja, straŜ poŜarna, straŜ graniczna, wojsko]
Sąsiednie gminy.
Tabela.
Siły i środki gminne
Rodzaj zagroŜenia
Ludzie
Potrzeby ratownicze
Sprzęt
Uwagi
ludzie/sprzęt
ZagroŜenia związane z poŜarami traw,
Jednostka
lasów, obiektów budowlanych.
Ratowniczo
Samochody gaśnicze.
Gmina miejska nie dysponuje środkami i siłami
Gaśnicza
- 3 cięŜkie.
na wypadek wystąpienia poŜarów.
P S P + trzy jednostki O
- 4 średnie.
S P. Łącznie; ok. 60
-
osób.
pługami.
Ciągniki
Siły i środki według potrzeb,
rolnicze
z
w
zaleŜności
od
skali
zdarzenia
- Pilarki do drewna
ZagroŜenia
związane
temperaturami,
suszą,
z
wysokimi
huraganami
ulewnymi deszczami
ZagroŜenie powodziami po opadowymi
Ludzie w zaleŜności od
Pojazdy specjalistyczne
Zakładowe formacje O C,
Gmina dysponuje sprzętem do oczyszczania
skali zdarzenia
M P G K i P W i Kan.
słuŜby komunalne.
miasta
StraŜ Miejska.
skutków ulewy i burzy.
Siły i środki gminy są niewystarczające.
P S P, formacja p. pow.
- piasek – 50 ton;
M P G K., P W i Kan.
- łopaty,
P S P, O S P.
- folia.
Formacje O C zakładowe.
- Worki.
Wydzielone siły z JW.
- wodery,
StraŜ Miejska.
- pompy pływające – 2
szt.
-
pompy
wysokiej
wydajności - 1 szt.
- miejsca noclegowe.
- odzieŜ ochronna
na
wypadek
potrzeby
usuwania
4.1 Koncepcja działania.
Przykładowy wariant koncepcji Burmistrza Miasta – Szefa M Z Z K do organizacji i prowadzenia akcji w mieście.
UWAGA!
Po zapoznaniu się z meldunkami kierowników stałych i czasowych grup roboczych M Z Z K, przedstawicieli gminy i powiatu
zakładów pracy, burmistrz miasta moŜe ogłosić swój zamiar do podjęcia akcji zapobiegawczej w mieście.
PRZYKŁAD.
1. W zaistniałej sytuacji zamierzam [lub postanowiłem]:
a) Uruchomić stały dyŜur G C Z.
b) Siłami S M zorganizować stały monitoring sytuacji mieście. Nawiązać współpracę z policją w zakresie utrzymania
porządku w mieście, itp.
c) Siłami słuŜb komunalnych M P G K, zakładowymi oraz właścicieli obiektów oczyścić ulice miasta i usunąć skutki
ulewy. W przypadku dalszych
d) Na bazie M O P S zorganizować schroniska dla bezdomnych i pomoc społeczną dla poszkodowanych, itp.
e) Stanowisko kierowania na czas akcji przygotować w urzędzie miasta w Sali nr 21.
Zarządzam: [Zadania dla sił ratowniczych i porządkowych]:
4.1. StraŜ Miejska -………………..
4. 2. F O C M P G K-………………
4. 3. F O C P W Kan. „ NYSA”…….
4. 4. P Z N, S M, wspólnoty mieszkaniowe
i t d.
5. Organizacja współdziałania.
Współdziałanie zorganizować z siłami ratowniczymi i porządkowymi w fazie:
Zapobiegania i przygotowania: - z policją, straŜą poŜarną, jednostkami słuŜb komunalnych i zakładowych.
Reagowania: - z wydzielonymi siłami do prowadzenia akcji.
Odbudowy: - z jednostkami likwidującymi szkody powstałe w wyniku zdarzenia.
6. Zabezpieczenie logistyczne akcji.
Zabezpieczenie realizować w zakresie:
Materiałowym: w wodę i Ŝywność grupom ratowniczym dostarczyć z…….[ Wymienić sklepy, hurtownie, zakłady]
Opieki Medycznej i pomocy społecznej: [ Podać punkty pomocy medycznej, punkty Ŝywienia, noclegownie,
Zastępcze lokale mieszkalne, i t p.]
Techniczne: [ wymienić połoŜenie magazynu O C, składów piasku, sprzęt gaśniczy, transport, i t p.]
7. Łączność i informacja:[ podać terminy składania informacji do grupy monitoringu prognoz i analiz – rzecznika
prasowego U M., telefon kontaktowy połączony z rejestratorem rozmów, telefony alarmowe sił ratowniczych komunalnych i
resortowych stałe i mobilne.]
8. Organizacja Kierowania akcją likwidacji zdarzenia.
PołoŜenie G C Z [stanowisko kierowania];
Miejsca pracy kierowników grup roboczych M Z Z K oraz ich zastępców.
Stanowiska kierowania zakładów pracy wydzielających środki do akcji.
Czas rozpoczęcia i zakończenia akcji [pracy M Z Z K].
UWAGA! Zadania mogą być postawione ustnie lub na piśmie w postaci zarządzenia wykonawczego przez Burmistrza lub
przez upowaŜnionego zastępcę.
Podsumowanie szkolenia, wydanie wytycznych, zakończenie szkolenia.
………………………………………………………
Kierownik ćwiczenia