Załącznik Nr. 1 - Biuletyn Informacji Publicznej Starostwo Hrubieszów

Załącznik
do uchwały Nr XXXII/277/2010
Rady Powiatu w Hrubieszowie
z dnia 25 lutego 2010r.
POWIATOWY PROGRAM ZAPOBIEGANIA
PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ OCHRONY
BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI I PORZĄDKU
PUBLICZNEGO
I. Wstęp.
Wśród licznych zadań, jakie na powiat nałożyła Ustawa z 5 czerwca 1998
roku
o
samorządzie
utrzymanie
powiatowym,
porządku
i
jednym
zapewnienie
z
najważniejszych
bezpieczeństwa.
jest
Zadanie
to realizowane jest za pośrednictwem Komisji Bezpieczeństwa i Porządku
przy Staroście Hrubieszowskim, Obowiązkiem tej Komisji jest opracowanie
Programu
szeregu
na podstawie
podmiotów
analizy
stanu
uczestniczących
bezpieczeństwa
w
jego
i
współpracy
realizacji.
Wdrożenie
Programu ma przynieść także spadek liczby przestępstw i miejscowych
zagrożeń, a także wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców.
Nie chcemy być bierni, ponieważ nie da się doprowadzić do trwałej
poprawy bezpieczeństwa bez szerokiej współpracy wielu podmiotów.
Za walkę z przestępczością odpowiedzialna jest nie tylko Policja, ale także
władze samorządowe, prokuratura i sąd. Przestępczość oraz miejscowe
zagrożenia to problem cywilizacji i trudno go nie dostrzegać. Pragniemy
skonsolidować wszystkie służby, inspekcje i instytucje, aby swoimi
ustawowymi działaniami wspierały samorząd powiatowy w osiągnięciu
zamierzonego celu.
2
II. Główne i pośrednie cele Programu
1. Celem głównym „Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz
Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego” jest wzrost
realnego bezpieczeństwa mieszkańców powiatu hrubieszowskiego.
Cel ten można osiągnąć w sytuacji kiedy podmioty biorące udział w realizacji
programu aktywnie zaangażują się w realizację założeń programowych oraz
zadań wynikających z harmonogramu skierowanych na:
1) Ograniczanie przestępczości i zmniejszenie liczby zagrożeń,
2) Wzrost poczucia bezpieczeństwa w miejscach publicznych i w miejscu
zamieszkania,
3) Poprawę wizerunku instytucji działających na rzecz bezpieczeństwa,
4) Zapobieganie
patologiom
społecznym
jako
zjawiskom
kryminogennym /alkoholizm, narkomania, przemoc w rodzinie itp.,
5) Podnoszenie poziomu bezpieczeństwa i jakości życia,
6) Zwiększanie bezpieczeństwa w komunikacji i w ruchu drogowym.
2. Pośrednimi celami programu są:
1) poprawa wizerunku administracji samorządowej i zespolonych z nią
inspekcji i straży oraz Policji, działających na rzecz poprawy
bezpieczeństwa publicznego,
2) kontynuowanie działań integrujących podmioty społeczne mające
możliwość
i
obowiązek
podejmowania
działań
na
rzecz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w powiecie,
3) wymiana
informacji
i
doświadczeń
na
szczeblu;
samorząd,
społeczeństwo, Policja i Prokuratura oraz możliwość wspólnych
działań na rzecz poprawy istniejącego stanu rzeczy,
4) ustalenie
pełnego
obrazu
zagrożeń
i
potrzeb
społecznych
w dziedzinie bezpieczeństwa,
5) upowszechnianie
wiedzy
wśród
mieszkańców
powiatu
hrubieszowskiego w zakresie praw i obowiązków wynikających
z przepisów prawa,
6) koordynowania
działań
organizacyjnych
i
programowych
służb
miejskich, państwowych, instytucji, organizacji oraz mieszkańców,
7) uzyskanie aprobaty społecznej na rzecz podejmowanych inicjatyw
3
związanych z poprawą bezpieczeństwa,
8) zaangażowanie środków masowego przekazu w działania na rzecz
bezpieczeństwa publicznego,
9) propagowanie technicznych i elementarnych sposobów zabezpieczeń.
III. Przewidywane i występujące zagrożenia na terenie powiatu
hrubieszowskiego.
1. Zagrożenia związane z działalnością przestępczą:
1)przestępczość pospolita
a)
utrzymujące się zagrożenie przestępczością pospolitą,
b)
zagrożenie
przestępstwami
popełnianymi
przez
osoby
pozostające pod wpływem alkoholu i narkotyków,
c)
anonimowość,
bierność,
bark
poczucia
odpowiedzialności
za dobro wspólne,
d)
brak reakcji i “nieme przyzwolenie” na popełnianie przestępstw
i wykroczeń,
e)
niewłaściwa
organizacja
i
zagospodarowanie
przestrzeni
publicznej oraz osiedli, sprzyjające popełnianiu przestępstw
i wykroczeń,
f)
złe regulacje prawne utrudniające zwalczanie przestępczości
i patologii przy współpracy ze społeczeństwem,
g)
funkcjonowanie
dochodzi
do
licznych
zakłóceń
lokali,
w
porządku
obrębie
których
publicznego
i
często
zachowań
związanych z patologiami,
h)
zwiększająca się liczba przestępczości związana z istnieniem
komunikacji
internetowej
zarówno
osób
dorosłych
jak
i nieletnich.
2)przemoc w rodzinie
a)
brak reakcji, bierność i tolerancja dla przemocy w rodzinie
i zachowań patologicznych,
b)
niska
aktywność
potrzebujących
instytucji
pomocy
odpowiedzialnych
oraz
pomoc
za
ofiarom
ustalenie
przemocy
w rodzinie,
4
c)
brak
skutecznej
współpracy
instytucji
odpowiedzialnych
za zwalczanie przemocy w rodzinie,
d)
niski poziom świadomości społecznej i wiedzy o zachowaniach,
reakcjach
i
działaniach,
które
są przejawami
przemocy
w rodzinie,
e)
nieprecyzyjne stosowanie środków prawnych wobec sprawców
przemocy.
3)bezpieczeństwo w szkole
a)
przestępstwa i wykroczenia w szkołach oraz w bezpośrednim
sąsiedztwie szkół,
b)
łatwy dostęp do alkoholu i narkotyków,
c)
niezadowalający stan współpracy osób, a także instytucji
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo w środowisku szkolnym,
d)
niewłaściwa
reakcja
społeczna
na
przejawy
zjawisk
patologicznych w otoczeniu szkół,
e)
tolerancja dla zachowań patologicznych.
2. Zagrożenia w komunikacji i ruchu drogowym oraz w sferze
porządku publicznego:
1) zadania związane z nietrzeźwymi uczestnikami ruchu drogowego
(nietrzeźwi kierujący
i piesi sprawcami dużej liczby wypadków
drogowych ),
2) nieprzestrzeganie przepisów prawa o ruchu drogowym w ruchu
pieszych i zmotoryzowanych; (nadmierna prędkość, nieużywania
pasów bezpieczeństwa)
3) niewłaściwe rozwiązania komunikacyjne, zwiększone natężenia ruchu
w godzinach szczytów komunikacyjnych,
4) zakłócenia ładu i porządku, wynikające z zachowań chuligańskich,
związanych z aktami wandalizmu, dewastacją i agresją słowną,
3. Zagrożenia wynikające z sytuacji kryzysowych:
1) możliwość
uwolnienia
się
toksycznych
środków
przemysłowych
w wyniku zdarzeń zaistniałych w komunikacji podczas transportu
5
materiałów
niebezpiecznych
(komunikacja,
kolejowa
lub samochodowa),
2) możliwość wystąpienia powodzi i podtopień,
3) możliwość
wystąpienia
zagrożenie
pożarowego
w
kompleksach
nieprzestrzegania
przepisów
leśnych na terenie powiatu
4. Zagrożenia
wynikające
z
sanitarnych i weterynaryjnych:
1) zagrożenia ze strony nie dopilnowanych zwierząt (niebezpiecznych,
agresywnych, chorych),
2) zagrożenie epidemiologiczne wynikające z zanieczyszczenia ujęć
wody pitnej, skażenia żywności, korzystania z „dzikich” kąpielisk,
3) zagrożenie wynikające z rozprzestrzeniania się chorób zakaźnych.
IV. PODMIOTY
PROGRAMU.
Do
realizacji
PRZEWIDZIANE DO
WSPÓŁPRACY
niniejszego
przewidziano
programu
I REALIZACJI
niżej
wymienione
podmioty:
1. Starostwo Powiatowe w Hrubieszowie,
2. Samorządy lokalne,
3. Komenda Powiatowa Policji,
4. Placówki Straży Granicznej,
4. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej,
5. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego,
6. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny,
7. Powiatowy Inspektorat Weterynarii,
8. Zarządy dróg publicznych
9. Szkoły podstawowe, gimnazja i szkoły ponad gimnazjalne z terenu
Powiatu,
10. Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Hrubieszowie,
10. Organizacje pozarządowe.
6
V. REALIZACJA PROGRAMU.
Ocena realizacji programu będzie przedmiotem posiedzeń Powiatowej
Komisji Porządku i Bezpieczeństwa zwoływanych przez Przewodniczącego,
nie rzadziej niż raz na półrocze oraz poprzez:
- składanie przez Starostę Radzie Powiatu sprawozdania z działalności
komisji za rok ubiegły, nie później niż do końca stycznia, roku
następnego
- coroczne składanie Radzie Powiatu przez Komendanta Powiatowego
Policji informacji na temat stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego
na terenie powiatu ;
- coroczne składanie Radzie Powiatu przez Komendanta Powiatowego
Państwowej
Straży
Pożarnej
informacji
na
temat
ratownictwa
przeciwpożarowego, chemicznego, ogólnego i drogowego.
VI ZASADY WSPÓŁDZIAŁANIA.
1. Komisja
Bezpieczeństwa
i
Porządku
Publicznego
Powiatu
Hrubieszowskiego jest koordynatorem podejmowanych przedsięwzięć,
racjonalnego i efektywnego wykorzystania sił i środków powiatowych
służb,
inspekcji
i
straży,
a
także
jednostek
organizacyjnych
i samorządowych z terenu powiatu, zaangażowanych w realizację
założeń niniejszego programu.
2. Podmioty
realizujące
Program,
i Porządku
Publicznego
Powiatu
z realizacji
nałożonych
zadań,
składają
Komisji
Hrubieszowskiego
niezwłocznie
po
Bezpieczeństwa
sprawozdanie
upływie
roku
kalendarzowego nie później niż do dnia 15 stycznia roku następnego.
7