Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo energetyczne, ustawę

Ocena Skutków Regulacji do projektu ustawy – Przepisy wprowadzające ustawę –
Prawo energetyczne, ustawę – Prawo gazowe oraz ustawę o odnawialnych źródłach
energii.
Projekt ustawy – Prawo energetyczne, ustawy – Prawo gazowe oraz ustawy
o odnawialnych źródłach energii wprowadzają wiele nowych instytucji oraz tym samym
wymuszają dokonanie zmian w szeregu innych aktów prawnych. Ze względu na ilość
przepisów zmieniających i przejściowych konieczne stało się opracowanie projektu ustawy
wprowadzającej ww. ustawy, obejmującego swoim zakresem zmiany w przepisach
obowiązujących, a takŜe przepisy przejściowe i końcowe.
1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Zaproponowane zmiany w ustawie z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej,
produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagroŜenia
bezpieczeństwa państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz.U. Nr 52, poz. 343, z późn. zm.)
będą oddziaływać na podmioty z sektora paliw. Pozostałe szczegółowe informacje dotyczące
podmiotów, na które oddziałuje przedmiotowy akt normatywny zostały zawarte w Ocenach
Skutków Regulacji projektów: ustawy Prawo Energetyczne, ustawy o odnawialnych źródłach
energii oraz ustawy Prawo Gazowe.
2. Konsultacje społeczne
Przedmiotowy projekt stanowi realizację postulatów zgłaszanych przez Rządowe
Centrum Legislacji podczas konsultacji projektu nowej ustawy – Prawo energetyczne.
Rządowe Centrum Legislacji podkreśliło fakt, Ŝe ustawa – Prawo energetyczne stanowi
zaledwie jeden z elementów tzw. trójpaku energetycznego, obejmującego trzy ustawy: ustawę
– Prawo energetyczne, ustawę – Prawo gazowe oraz ustawę o odnawialnych źródłach energii.
Ze względu na fakt, Ŝe konieczne jest uchylenie obecnie obowiązującej ustawy –
Prawo energetyczne, niezbędne stało się przygotowanie jednej ustawy wprowadzającej dla
wszystkich trzech projektów tzw. trójpaku energetycznego. Ponadto te trzy projekty
wprowadzają wiele nowych instytucji oraz tym samym wymuszają dokonanie zmian
w szeregu innych aktów prawnych.
1
Ze względu na ilość przepisów zmieniających i przejściowych konieczne stało się
opracowanie projektu ustawy wprowadzającej ww. ustawy, obejmującego swoim zakresem
zmiany w przepisach obowiązujących a takŜe przepisy przejściowe i końcowe.
Wszystkie przepisy obecne w przedmiotowej ustawie zostały do niej przeniesione
z ustaw – Prawo energetyczne, - Prawo gazowe oraz o odnawialnych źródłach energii. Były
one
szeroko
konsultowane
w
toku
konsultacji,
zarówno
społecznych,
jak
i międzyresortowych, powyŜszych ustaw.
3. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym na budŜet
państwa i budŜety jednostek samorządu terytorialnego
Odnośnie do propozycji zmian w ustawie z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy
naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach
zagroŜenia bezpieczeństwa państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz.U. Nr 52, poz. 343,
z późn. zm.) przyjęto zastąpienie wymogu uzyskania koncesji na prowadzenie działalności
gospodarczej w zakresie produkcji, magazynowania, przesyłu rurociągowego i obrotu
paliwami – wpisem do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez prezesa URE.
Jednocześnie proponuje się objęcie rejestrem wszystkich podmiotów prowadzących
działalność gospodarczą w ww. zakresie. PowyŜsze, przy zachowaniu opłaty za prowadzenie
działalności regulowanej w sektorze naftowym na podobnych do obecnych zasadach, oznacza
brak negatywnego wpływu na sektor finansów publicznych, w tym budŜet państwa. NaleŜy
jednak zaznaczyć, Ŝe poziom opłat zostanie określony w rozporządzeniu wykonawczym Rady
Ministrów.
Pozostałe szczegółowe wyliczenia dotyczące wpływu regulacji na sektor finansów
publicznych, w tym budŜet państwa i budŜety jednostek samorządu terytorialnego zostały
zawarte w Ocenach Skutków Regulacji projektów: ustawy - Prawo Energetyczne, ustawy
o odnawialnych źródłach energii oraz ustawy - Prawo Gazowe.
4. Wpływ na rynek pracy
Zaproponowane zmiany w ustawie z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej,
produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagroŜenia
bezpieczeństwa państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz.U. Nr 52, poz. 343, z późn. zm.)
nie wpłyną na rynek pracy. Pozostałe szczegółowe wyliczenia dotyczące wpływu regulacji na
2
rynek pracy zostały zawarte w Ocenach Skutków Regulacji projektów: ustawy - Prawo
Energetyczne, ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz ustawy - Prawo Gazowe.
5. Wpływ na konkurencyjność gospodarki
Zaproponowane zmiany w ustawie z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej,
produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagroŜenia
bezpieczeństwa państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz.U. Nr 52, poz. 343, z późn. zm.)
nie wpłyną negatywnie na konkurencyjność gospodarki. Uproszczenia w zasadach
reglamentacji odnośnie do prowadzenia działalności gospodarczej w sektorze paliwowym
mogą oznaczać ułatwienie dla wejścia nowych przedsiębiorstw na rynek. Jednocześnie
prowadzenie rejestru zapewni wsparcie dla organów kontrolnych wskazanych w innych
ustawach do kontrolowania spełniania przed przedsiębiorstwa paliwowe warunków
prowadzenia działalności gospodarczej w tym sektorze.
Pozostałe szczegółowe wyliczenia dotyczące wpływu regulacji na konkurencyjność
gospodarki zostały zawarte w Ocenach Skutków Regulacji projektów: ustawy - Prawo
Energetyczne, ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz ustawy - Prawo Gazowe.
6. Wpływ na sytuację i rozwój regionalny
Zaproponowane zmiany w w ustawie z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy
naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach
zagroŜenia bezpieczeństwa państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz.U. Nr 52, poz. 343,
z późn. zm.) nie wpłyną na sytuację i rozwój regionalny. Pozostałe szczegółowe wyliczenia
dotyczące wpływu regulacji na sytuację i rozwój regionalny zostały zawarte w Ocenach
Skutków Regulacji projektów: ustawy - Prawo Energetyczne, ustawy o odnawialnych
źródłach energii oraz ustawy - Prawo Gazowe.
3