procedury i przedsięwzięcia realizowane w zakresie zarządzania

Załącznik nr 1 do zarządzenia nr 121/2015
Rektora Uniwersytetu Przyrodniczego w Poznaniu
z dnia 30 grudnia 2015 r.
Do użytku wewnętrznego
PROCEDURY I PRZEDSIĘWZIĘCIA REALIZOWANE
W ZAKRESIE ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
W UNIWERSYTECIE PRZYRODNICZYM W POZNANIU
I. Zasady ogólne.
1. Przeznaczenie instrukcji.
Instrukcja przedstawia podstawowe procedury i przedsięwzięcia z zakresu zarządzania kryzysowego w Uczelni. Zawiera zbiór niezbędnych
informacji z zakresu zarządzania kryzysowego, normuje zakres i sposób postępowania na wypadek wprowadzenia kolejnych stopni gotowości
lub wystąpienia innych zagrożeń bezpieczeństwa w obiektach Uczelni.
Ustalenia zawarte w instrukcji mają służyć pomocą Kierownictwu Uczelni w procesie decyzyjnym oraz ułatwić osobom funkcyjnym
odpowiedzialnym za bezpieczeństwo realizację zadań wynikających z procedur przewidzianych dla określonego zagrożenia.
2. Unormowania prawne.
Instrukcję opracowano i zawarto w niej główne wymogi i zalecenia poniższych aktów prawnych:
1) Zarządzenie Prezesa Rady Ministrów nr 74 z dnia 12 października 2011 roku w sprawie wykazu przedsięwzięć i procedur zarządzania
kryzysowego wydanego na podstawie art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym;
2) Uchwała nr 252 Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 2014 r. w sprawie „Narodowego Programu Antyterrorystycznego na lata 2015–2019”
(M.P. z 2014 r. poz. 1218);
3) Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. z 1997 r., nr 88, poz. 553, z późn. zm), która m.in. zawiera definicję przestępstwa
o charakterze terrorystycznym (art. 115 § 20), a także penalizuje zakładanie, kierowanie oraz udział w zorganizowanej grupie albo związku
mającym na celu popełnienie przestępstwa o charakterze terrorystycznym (art. 258 § 2 i 4), finansowanie przestępstwa o charakterze
terrorystycznym (art. 165a) oraz rozpowszechnianie lub publiczne prezentowanie treści mogących ułatwić popełnienie przestępstwa
o charakterze terrorystycznym (art. 255a);
4) Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1166 z późn. zm), która określa organy właściwe
w sprawach zarządzania kryzysowego oraz ich zadania i zasady działania w tej dziedzinie, a także definiuje m.in. pojęcie zdarzenia
o charakterze terrorystycznym;
5) Ustawa z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 455 z późn.
zm.), która określa zasady oraz tryb przeciwdziałania finansowaniu terroryzmu.
Problematyka reagowania na zagrożenia o charakterze terrorystycznym ujęta jest również w regulacjach dotyczących stanów nadzwyczajnych
– ustawie z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 1191) oraz ustawie z dnia 29 sierpnia 2002 r.
o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom
Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz. U. z 2014, poz. 1815, z późn. zm.).
3. Podstawowe pojęcia dotyczące zarządzania kryzysowego:
1) Zarządzanie kryzysowe - to działalność organów administracji publicznej będąca elementem kierowania bezpieczeństwem narodowym,
która polega na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym, przygotowaniu do przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych działań,
reagowaniu w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, usuwaniu ich skutków oraz odtwarzaniu zasobów i infrastruktury krytycznej;
2) Sytuacja kryzysowa - to stan wpływający negatywnie na poziom bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska,
wywołujący znaczne ograniczenia w działaniu właściwych organów administracji publicznej ze względu na nieadekwatność posiadanych
sił i środków;
3) Reagowanie kryzysowe - to bieżące działania służb ratowniczych na wszelkie zdarzenia - zagrażające zdrowiu i życiu obywateli lub
środowisku - zmierzające do ograniczenia lub zlikwidowania ich skutków oraz niesienia pomocy poszkodowanym (jest jedną z faz
zarządzania kryzysowego);
4) Infrastruktura krytyczna - systemy oraz wchodzące w ich skład powiązane ze sobą funkcjonalnie obiekty, w tym obiekty budowlane,
urządzenia, instalacje, usługi kluczowe dla bezpieczeństwa państwa i jego obywateli oraz służące zapewnieniu sprawnego funkcjonowania
organów administracji publicznej, a także instytucji i przedsiębiorców. Infrastruktura krytyczna obejmuje systemy:
a) zaopatrzenia w energię i paliwa;
b) łączności i sieci teleinformatycznych;
c) finansowe;
d) zaopatrzenia w żywność i wodę;
e) ochrony zdrowia;
f)
transportowe i komunikacyjne;
g) ratownicze;
h) zapewniające ciągłość działania administracji publicznej;
i)
produkcji, składowania, przechowywania i stosowania substancji chemicznych promieniotwórczych, w tym rurociągi substancji
niebezpiecznych.
.
II. Procedury i przedsięwzięcia realizowane w sytuacji wystąpienia zagrożenia.
Terroryzm stanowi jedno z największych wyzwań w kontekście zapewnienia bezpieczeństwa zarówno z perspektywy globalnej, jak i regionalnej
czy krajowej. Jako zagrożenie międzynarodowe wykracza on poza ramy tradycyjnie rozumianych konfliktów i sytuacji kryzysowych. Wprawdzie
Polska nie była dotychczas bezpośrednim celem ataku terrorystycznego, nie oznacza to jednak, że jesteśmy zupełnie wolni od tego zagrożenia.
Aktywnie uczestnicząc w działaniach społeczności międzynarodowej, ukierunkowanych na przeciwdziałanie i zwalczanie terroryzmu, musimy
liczyć się z tym, że sami możemy stać się celem zamachu. Zmienność metod wykorzystywanych przez terrorystów powoduje, iż musimy posiadać
odpowiednie instrumenty służące właściwemu rozpoznawaniu i ocenianiu zagrożeń oraz skutecznemu przeciwdziałaniu ewentualnym
zdarzeniom.
W przypadku ataku terrorystycznego musimy być przygotowani do podjęcia natychmiastowych i adekwatnych środków reagowania, a także
usuwania jego skutków. Osiągnięcie tych celów wymaga bliskiej i wszechstronnej współpracy nie tylko wszystkich służb, organów i instytucji
zaangażowanych w szeroko rozumiane działania antyterrorystyczne, lecz również władz lokalnych, środków masowego przekazu, sektora
prywatnego, organizacji pozarządowych oraz całego społeczeństwa.
Ponadto istotną sferą działalności terrorystycznej jest cyberprzestrzeń a także zagrożenie terroryzmem związanym z wykorzystaniem broni
masowego rażenia (BMR).
1. Stopnie alarmowe.
1) Zadania określone w katalogu stopni alarmowych są to działania porządkowo-ochronne realizowane w celu przeciwdziałania
i minimalizacji skutków ataków terrorystycznych lub sabotażowych i polegają na skoordynowanym działaniu zarówno instytucji jak
i organów krajowych;
2)
Stopnie alarmowe mogą być wprowadzane, zmieniane i odwoływane w drodze zarządzenia przez:
a)
Prezesa Rady Ministrów, na obszarze kilku województw lub na całym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
b) ministra lub kierownika urzędu centralnego w odniesieniu do wszystkich lub wybranych kierowników podległych,
podporządkowanych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych, formacji i urzędów;
c)
wojewodę w stosunku do obszarów, obiektów i urządzeń według właściwości miejscowej, na obszarze całego lub części
województwa.
3) Prezes Rady Ministrów, ministrowie i kierownicy urzędów centralnych oraz wojewodowie mogą wprowadzić, zmienić i odwołać stopień
alarmowy kierując się posiadanymi informacjami dotyczącymi zdarzeń lub możliwości ich wystąpienia, w tym informacjami przekazanymi
przez Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego;
4) Organy wymienione w pkt 1 ppkt. 2 mogą przekazać wykonawcom zarządzenie o wprowadzeniu, zmianie i odwołaniu stopnia alarmowego
przy użyciu powszechnie dostępnych środków łączności, poprzez podanie komunikatu np. "Wprowadza się ……. stopień alarmowy").
Uzupełnieniem zarządzenia może być szczegółowa informacja przekazana wykonawcom, której klauzula niejawności będzie zależała od
rodzaju zawartych w niej danych;
5) Organy wymienione w pkt 1 ppkt. 2 mogą ogłosić społeczeństwu komunikat o wprowadzeniu obowiązującego stopnia oraz wynikających
z niego zaleceniach poprzez wykorzystanie funkcjonujących na danym terenie środków społecznego przekazu.
2. Rodzaje stopni alarmowych i definicje.
W przypadku uzyskania informacji o możliwości wystąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym bądź ich rzeczywistego
wystąpienia, wprowadzany jest jeden z czerech stopni alarmowych (ALFA, BRAVO, CHARLIE, DELTA).
1) Pierwszy stopień alarmowy (stopień ALFA według terminologii NATO) ma zastosowanie w przypadku uzyskania informacji o możliwości
wystąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym, którego rodzaj i zakres jest trudny do przewidzenia. Jego
wprowadzenie ma charakter ogólnego ostrzeżenia, a okoliczności nie usprawiedliwiają uruchomienia przedsięwzięć zawartych
w wyższych stopniach alarmowych. Wszystkie organy administracji publicznej i służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo powinny być
w stanie wprowadzić i utrzymywać przedsięwzięcia tego stanu alarmowego na czas nieograniczony;
2) Drugi stopień alarmowy (stopień BRAVO według terminologii NATO) ma zastosowanie w przypadku uzyskania informacji o możliwości
wystąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym. Stopień ten jest wprowadzany w przypadku zaistnienia
zwiększonego i przewidywalnego zagrożenia działalnością terrorystyczną lub aktem sabotażu, jednakże konkretny cel ataku nie został
zidentyfikowany. Wszystkie organy administracji publicznej i służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo powinny posiadać możliwość
utrzymania tego stopnia do chwili ustąpienia zagrożenia, nie naruszając swoich zdolności do bieżącego działania;
3) Trzeci stopień alarmowy (stopień CHARLIE według terminologii NATO) ma zastosowanie w przypadku jeżeli zaistniało konkretne
zdarzenie, potwierdzające cel potencjalnego ataku terrorystycznego lub w przypadku uzyskania informacji o osobach (grupach)
przygotowujących działania terrorystyczne lub sabotażowe, albo też wystąpiły zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym
godzące w bezpieczeństwo innych państw i stwarzające potencjalne zagrożenie dla Polski. Wprowadzenie przedsięwzięć tego stopnia na
dłuższy czas może spowodować utrudnienia i będzie miało wpływ na funkcjonowanie służb odpowiedzialnych za zapewnienie
bezpieczeństwa;
4) Czwarty stopień alarmowy (stopień DELTA według terminologii NATO) ma zastosowanie w przypadku wystąpienia zdarzenia
o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym, powodującego zagrożenie bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej lub
bezpieczeństwa innych państw i stwarzającego zagrożenie dla Polski, albo też wysokiego prawdopodobieństwa wystąpienia takich działań
na terytorium RP;
5) Wyższy stopień alarmowy może być wprowadzony z pominięciem niższych stopni;
6) Przez używane poniżej określenie „ zagrożona infrastruktura” należy rozumieć obiekty i systemy niezbędne dla zapewnienia bezpiecznego
i ciągłego funkcjonowania Uczelni.
3. Zadania do realizacji przez Kierownictwo Uczelni oraz kierowników działów i komórek właściwych w sprawach bezpieczeństwa
i zarządzania kryzysowego w poszczególnych stopniach alarmowych.
1) Podczas realizacji zadań określonych dla poszczególnych stopni alarmowych kierownicy działów i komórek właściwi w sprawach
bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego wykonują przedsięwzięcia wynikające z ich kompetencji ustawowych, z uwzględnieniem
następujących elementów:
a) w zakresie wdrożenia dodatkowych planów ochrony, w celu wzmocnienia bezpieczeństwa obiektów, obszarów i urządzeń – zgodnie
z art. 7 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (t.j. Dz.U. z 2014 r., poz. 1099, z późn. zm.);
b) w zakresie wprowadzenia zakazu przeprowadzania imprez masowych – na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r.
o bezpieczeństwie imprez masowych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2139);
c) w zakresie wprowadzenia zakazu organizacji zgromadzeń publicznych – zgodnie z art. 14 pkt. 2 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. Prawo
o zgromadzeniach (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1485);
d) w zakresie wprowadzenia ograniczeń w przewozie materiałów niebezpiecznych:

w transporcie drogowym – zgodnie z art. 97 ust. 1 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych
(Dz. U. z 2011 r. Nr 227, poz. 1367, z późn. zm.) oraz art. 60 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 525 z późn. zm.);

w transporcie kolejowym – zgodnie z obowiązującymi przepisami;
e) w zakresie wprowadzenia ograniczeń w korzystaniu z przestrzeni powietrznej – zgodnie z art. 119 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo
lotnicze (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1393, z późn. zm);
f) w zakresie wprowadzenia zakazu noszenia broni – na podstawie art. 33 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (t.j. Dz. U.
z 2012 r., poz. 576, z późn. zm.);
g) w zakresie wprowadzenia ograniczeń w spożyciu niebezpiecznej żywności – na podstawie art. 27 ustawy z dnia 14 marca 1985 r.
o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1412);
h) w zakresie wprowadzenia ograniczeń w obrocie niebezpiecznymi produktami leczniczymi lub wyrobami medycznymi – na podstawie
art. 121 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (t.j. Dz. U. z 2008 r., Nr 45, poz. 271, z późn. zm.).
2) Po wprowadzeniu pierwszego stopnia alarmowego należy wykonać w szczególności następujące zadania:
a) na rzecz ochrony infrastruktury:
 informować podległy personel o konieczności zachowania wzmożonej czujności w stosunku do osób zachowujących się
w sposób wzbudzający podejrzenia;
 zapewnić dostępność w trybie alarmowym członków personelu niezbędnego do wzmocnienia ochrony obiektów;
 przeprowadzać wzmożone kontrole pojazdów oraz osób wchodzących na teren obiektów uczelni;
 ograniczyć na terenie Uczelni ruch pojazdów i osób do niezbędnego minimum;
 sprawdzać na zewnątrz i od wewnątrz budynki będące w stałym użyciu, pod względem podejrzanych zachowań osób oraz
w poszukiwaniu podejrzanych przedmiotów;
 zamknąć i zabezpieczyć nieużywane regularnie budynki i pomieszczenia;
 sprawdzić działanie środków łączności funkcjonujących na potrzeby systemu kierowania;
 dokonać przeglądu wszystkich procedur, zarządzeń, szczegółowych wymagań osobowych i logistycznych oraz zadań związanych
z wprowadzeniem wyższych stopni alarmowych;
 sprawdzić działanie instalacji alarmowych oraz przepustowość dróg ewakuacji.
b) na rzecz ochrony osób:
 prowadzić wzmożoną kontrolę miejsc dużych skupisk ludzkich, obiektów uczelni oraz innych potencjalnych pozamilitarnych
obiektów ataku, w celu wzmocnienia ochrony;
 informować odpowiednie służby w przypadku zauważenia: nieznanych pojazdów na terenie Uczelni lub innych ważnych obiektów,
porzuconych paczek i bagaży lub w przypadku zaobserwowania jakichkolwiek innych oznak nietypowej działalności.
3) Po wprowadzeniu drugiego stopnia alarmowego należy wykonać wszystkie zadania wymienione dla pierwszego stopnia alarmowego.
Ponadto należy wykonać w szczególności następujące zadania:
a) na rzecz ochrony infrastruktury:
 ostrzec personel o możliwych formach ataku;
 zapewnić dostępność w trybie alarmowym personelu wyznaczonego do wdrażania procedur działania na wypadek aktów
terrorystycznych i sabotażowych;
 wzmocnić ochronę ważnych obiektów oraz sprawdzić systemy ochrony obiektów ochranianych przez zewnętrzne służby ochrony;
 wzmóc kontrole wszystkich przesyłek pocztowych kierowanych do uczelni (kancelarie, sekretariaty, dziekanaty);
 dokonać przeglądu stanu posiadanych zapasów materiałowych i sprzętu;
 poddać kontroli przy wejściu osoby wchodzące na teren obiektu oraz ich bagaże, paczki i inne pojemniki;
 zapewnić ochronę środków transportu służbowego poza terenem obiektu, wprowadzić kontrolę pojazdu przed wejściem
do samochodu i jego uruchomieniem.
b) na rzecz ochrony osób:

wprowadzić nieregularne patrole do kontrolowania pojazdów, ludzi oraz budynków uczelni w rejonach zagrożonych;

prowadzić akcję informacyjno-instruktażową dla pracowników i studentów dotyczącą potencjalnego zagrożenia, jego skutków
i sposobu postępowania.
4) Po wprowadzeniu trzeciego stopnia alarmowego należy wykonać wszystkie zadania wymienione dla pierwszego i drugiego stopnia
alarmowego. Ponadto należy wykonać w szczególności następujące zadania:
a) na rzecz ochrony infrastruktury:

wprowadzić dyżury dla osób funkcyjnych odpowiedzialnych za wprowadzanie procedur działania na wypadek aktów terroru lub
sabotażu;

ograniczyć do minimum liczbę miejsc ogólnodostępnych w obiektach uczelni / rejonie obiektu /;

w uzasadnionych wypadkach wprowadzić ścisłą kontrolę osób i pojazdów przy wejściu / wjeździe na teren obiektów;

wprowadzić scentralizowane parkowanie, w dużej odległości od najważniejszych obiektów;

wydać broń i amunicję oraz środki ochrony osobistej uprawnionym osobom wyznaczonym do wykonywania zadań ochronnych;

wzmocnić służbę ochronną oraz częstotliwość patrolowania obiektów;

wprowadzić całodobowy nadzór miejsc podlegających ochronie;

wdrożyć dodatkowe procedury ochrony i osłony personelu i obiektów.
b) na rzecz ochrony ludności:

wzmocnić ochronę organizowanych imprez masowych lub odwołać organizację imprez, jeżeli nie ma możliwości wzmocnienia
ochrony lub wzmocnienie nie gwarantuje zapobieżenia aktowi terrorystycznemu;

dokonać przeglądu dostępnej bazy i środków medycznych pod kątem możliwości wykorzystania w przypadku ataku
terrorystycznego lub sabotażowego;

zaktualizować bazę danych o alternatywnych możliwościach zaopatrzenia w wodę;

rozważyć i zdecydować o wdrożeniu dodatkowych przedsięwzięć właściwych dla rodzaju zagrożenia.
5) Po wprowadzeniu czwartego stopnia alarmowego należy wykonać wszystkie zadania wymienione dla pierwszego, drugiego
i trzeciego stopnia alarmowego. Ponadto należy wykonać w szczególności następujące zadania:
a) na rzecz ochrony infrastruktury:

zabezpieczyć ciągłość pracy zespołów zarządzania kryzysowego (Stałego Dyżuru);

przeprowadzić identyfikację wszystkich pojazdów znajdujących się już w rejonie obiektu;

kontrolować wszystkie pojazdy wjeżdżające na teren obiektu i ich ładunek;

wprowadzić pełną kontrolę dostępu do obiektu;

kontrolować wszystkie wnoszone na teren obiektu walizki, torebki i paczki;

przeprowadzać częste kontrole na zewnątrz budynku i na parkingach;

ograniczyć liczbę podróży służbowych i wizyt osób niezatrudnionych w obiekcie.
b) na rzecz ochrony ludności:

rozważyć i zdecydować o wprowadzeniu ograniczeń komunikacyjnych w rejonach zagrożonych;

wprowadzić zakaz przeprowadzania imprez masowych;

zapewnić zaplecze logistyczne oraz medyczno-sanitarne, odpowiednio do możliwego zagrożenia.
6) Niezależnie od zadań wymienionych w pkt. 3 ppkt. 2-5, w każdym ze stopni alarmowych Kierownictwo Uczelni oraz kierownicy działów
i komórek właściwi w sprawach bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego realizują przedsięwzięcia na rzecz zapewnienia
bezpieczeństwa wynikające z ich kompetencji ustawowych.
7) Kierownicy organów administracji publicznej oraz kierownicy służb i instytucji właściwi w sprawach bezpieczeństwa i zarządzania
kryzysowego są zobowiązani do zapewnienia wzajemnego współdziałania, wymiany informacji i koordynacji realizowanych przedsięwzięć.
III. Określenie sposobu realizacji zadań.
1. Po wprowadzeniu pierwszego stopnia alarmowego.
Nazwa zadania
1. Aktualizacja dokumentacji,
Realizowane przedsięwzięcia
Odpowiedzialny
Siły i środki do
za realizację
realizacji zadania
- przegląd wszystkich procedur, zarządzeń,
Kierownicy DGZ, DT,
doprecyzowanie zadań,
szczegółowych wymagań osobowych
Rektor / osoba /
ustaleń dotyczących
i logistycznych
zastępująca /,
Administracja obiektów,
bezpieczeństwa
- podjęcie decyzji dot. zakresu, stopnia
Uczelni.
i sposobu realizacji przedsięwzięć
Kanclerz
Administrator ochrony,
- postawienie zadań dotyczących
realizacji przedsięwzięć z zakresu poprawy
Specjalista ds. obronnych
bezpieczeństwa
i OC
- dokonanie doprecyzowania uzgodnień
Kierownik DGZ,
z podmiotami zewnętrznymi / Agencja Ochrony,
2. Działania na rzecz
Kanclerz
Administrator ochrony,
Policja, Wydz. Zarządzania Kryzysowego Urzędu
Specjalista. ds. obronnych
Miasta /, inne wg potrzeb
i OC
- zapewnienie dostępności w trybie
wzmocnienia ochrony
alarmowym członków personelu
obiektów i otaczającej
niezbędnego do wzmocnienia ochrony
infrastruktury.
obiektów
Kanclerz
Kierownik DGZ,
Administrator ochrony,
- prowadzenie wzmożonej kontroli
pojazdów oraz osób wchodzących na teren
Pracownicy Agencji
obiektów uczelni
Ochrony,
- ograniczenie na terenie Uczelni ruchu
Obsługa portierni
pojazdów i osób do niezbędnego minimum
Inni pracownicy UP
- zamknięcie i zabezpieczenie nieużywanych
Administracja obiektów
regularnie budynków i pomieszczeń
- informowanie personelu uczelni i studentów
Według kompetencji
o konieczności zachowania czujności
służbowych:
w stosunku do osób zachowujących się
- odprawy
w sposób wzbudzający podejrzenia
- poczta email
- tablice ogłoszeń
3. Zabezpieczenie sprawności
środków technicznych.
- sprawdzenie działania łączności osób
Funkcyjnych na potrzeby kierowania
Kanclerz
Kierownik DT
/ telefon, Internet, poczta, usługi kurierskie/
- sprawdzenie działania instalacji alarmowych
Serwisy
/ monitoringu / oraz przepustowości
dróg ewakuacji
Pracownicy DT
- dokonanie przeglądu infrastruktury
technicznej
- sprawdzenie aktualności umów
z podmiotami obsługującymi /serwisy,
dostawcy mediów itp. /
4. Przedsięwzięcia na rzecz
poprawy ochrony stanu
- kontrola miejsc dużych skupisk osób
/ Rektorat, WTŻ, WTD, Wydział Melioracji,
Administrator ochrony,
Kanclerz
Pracownicy Agencji
osobowego.
Biocentrum, Domy Studenckie / i innych w celu
Ochrony,
wzmocnienia ochrony
Obsługa portierni
- informowanie osób i służb odpowiedzialnych
za bezpieczeństwo w przypadku
Cały stan osobowy
zauważenia: nieznanych pojazdów na
terenie Uczelni lub innych ważnych
obiektów, porzuconych paczek i bagaży lub
w przypadku zaobserwowania jakichkolwiek
innych oznak nietypowej działalności.
2. Po wprowadzeniu drugiego stopnia alarmowego.
Nazwa zadania
Realizowane przedsięwzięcia
Odpowiedzialny
Siły i środki do realizacji zadania
za realizację
1. Wzmocnienie ochrony
- ostrzeganie personelu o możliwych formach
obiektów i otaczającej
ataku /droga służbowa, poczta email, tablice
infrastruktury.
ogłoszeń, itp./
- zapewnienie dostępności w trybie alarmowym
Kanclerz
Przełożeni wszystkich szczebli
Kierownik DGZ,
personelu wyznaczonego do wdrażania procedur
działania na wypadek aktów terrorystycznych
Administrator ochrony,
i sabotażowych,
- wzmocnienie ochrony ważnych obiektów oraz
Pracownicy Agencji
sprawdzenie systemu ochrony obiektów
Ochrony
ochranianych przez zewnętrzną służbę ochrony,
- kontrole wszystkich przesyłek pocztowych
Sekretariaty, obsługa kancelarii
kierowanych do uczelni (kancelarie, sekretariaty,
dziekanaty),
- przeprowadzenie przeglądu stanu posiadanych
Osoby odpowiedzialne
zapasów materiałowych i sprzętu,
- kontrola przy wejściu osób wchodzących na
Służba ochrony, portierzy,
teren obiektu oraz ich bagaży, paczek i innych
dodatkowe patrole
pojemników,
- zapewnienie ochrony środków transportu
Użytkownicy, kierowcy
służbowego poza terenem obiektu,
wprowadzenie kontroli pojazdu przed wejściem
do samochodu i jego uruchomieniem.
2. Poprawa ochrony osób
/ pracownicy, studenci,
goście /.
- wprowadzić nieregularne patrole do
kontrolowania pojazdów, ludzi oraz budynków
Administrator ochrony,
Kanclerz
Agencja Ochrony
uczelni w rejonach zagrożonych
- prowadzić akcję informacyjno-instruktażową dla
Specjalista ds. obronnych
pracowników i studentów dotyczącą
i OC,
potencjalnego zagrożenia, jego skutków
Administracja, wykładowcy
i sposobu postępowania.
3. Po wprowadzeniu trzeciego stopnia alarmowego.
Realizowane przedsięwzięcia
Nazwa zadania
Odpowiedzialny
Siły i środki do realizacji zadania
za realizację
1. Uruchomienie
procedur
na - wprowadzić dyżury dla osób funkcyjnych
Rektor / osoba
zastępująca /,
rzecz ochrony infrastruktury, odpowiedzialnych za wprowadzanie procedur
ważnych urządzeń i zasobów.
Zespół Zarządzania Kryzysowego,
działania na wypadek aktów terroru lub sabotażu
obsada Stałego Dyżuru
- ograniczyć do minimum liczbę miejsc
Kanclerz
ogólnodostępnych w obiektach uczelni
Kierownik DGZ,
/ rejonie obiektu /
- w uzasadnionych wypadkach wprowadzić ścisłą
Administrator ochrony,
kontrolę osób i pojazdów przy wejściu
/ wjeździe na teren obiektów /
Kierownictwo Agencji
- wprowadzić scentralizowane parkowanie,
Ochrony
w dużej odległości od najważniejszych obiektów
Pracownicy Agencji
- wydać środki przymusu i ochrony osobistej
Ochrony
uprawnionym
osobom
wyznaczonym
do
wykonywania zadań ochronnych
Administratorzy obiektów,
- wzmocnić służbę ochronną oraz częstotliwość
Obsługa portierni
patrolowania obiektów
- wprowadzić całodobowy nadzór miejsc
podlegających ochronie
- wdrożyć dodatkowe procedury ochrony
i osłony personelu i obiektów
2.
Realizacja zadań na rzecz wzmocnić ochronę organizowanych imprez
ochrony ludności
Według decyzji
masowych lub odwołać organizację imprez, jeżeli
Kierownictwa Uczelni
nie ma możliwości wzmocnienia ochrony lub
wzmocnienie nie gwarantuje zapobieżenia aktowi
terrorystycznemu
- dokonać przeglądu dostępnej bazy i środków
Administratorzy obiektów
medycznych pod kątem możliwości wykorzystania
w przypadku ataku terrorystycznego lub
sabotażowego
- zaktualizować bazę danych o alternatywnych
Dział techniczny
możliwościach zaopatrzenia w wodę
- rozważyć i zdecydować o wdrożeniu
według kompetencji
dodatkowych przedsięwzięć właściwych dla
rodzaju zagrożenia
4. Po wprowadzeniu czwartego stopnia alarmowego.
Nazwa zadania
Realizowane przedsięwzięcia
Odpowiedzialny
Siły i środki do realizacji
za realizację
zadania
- zabezpieczyć ciągłość pracy zespołów
Wyznaczone zespoły
1. Wdrożenie do realizacji zadań
zarządzania kryzysowego (Stałego Dyżuru)
na rzecz ochrony infrastruktury.
- przeprowadzić identyfikację wszystkich pojazdów zastępująca /,
Kierownik DGZ, Administratorzy
znajdujących się już w rejonie obiektu
obiektów, Kierownicy DS.,
Rektor / osoba /
- kontrolować wszystkie pojazdy wjeżdżające na
Kanclerz
teren obiektu i ich ładunek
Wszystkie służby porządkowe
- wprowadzić pełną kontrolę dostępu do obiektu
/ochrony/, w tym dodatkowe
- kontrolować wszystkie wnoszone na teren
patrole / w razie potrzeby
obiektu walizki, torebki i paczki
wystąpić o pomoc Policji /
- przeprowadzać częste kontrole na zewnątrz
budynku i na parkingach
- ograniczyć liczbę podróży służbowych i wizyt
osób niezatrudnionych w obiekcie
2. Realizacja zadań na rzecz
- rozważyć i zdecydować o wprowadzeniu
Dziekani, Kierownicy komórek
ochrony ludności
ograniczeń komunikacyjnych w rejonach
organizacyjnych, głównie DGZ,
zagrożonych
DT
- wprowadzić zakaz przeprowadzania imprez
masowych
- zapewnić zaplecze logistyczne oraz medycznosanitarne, odpowiednio do możliwego zagrożenia
IV. Załączniki.
1. Instrukcja postępowania w przypadku otrzymania informacji o podłożeniu lub znalezieniu
ładunku wybuchowego w obiektach Uczelni – zał. nr 1.
2. Zasady postępowania dla osób, które jako pierwsze uzyskały informację o podłożeniu lub
zlokalizowaniu urządzenia wybuchowego w obiekcie użyteczności publicznej – zał. nr 2.
3. Formularz rozmowy ze zgłaszającym podłożenie urządzenia wybuchowego – zał. nr 3.
4. Algorytm postępowania w przypadku przekazania informacji o podłożeniu urządzenia
wybuchowego za pomocą poczty elektronicznej – zał. nr 4.
5. Postępowanie w przypadku ujawnienia lub otrzymania przesyłki, mogącej zawierać
urządzenie wybuchowe – zał. nr 5.
Załącznik nr 1 do Procedury i przedsięwzięcia realizowanego
w zakresie zarządzania kryzysowego w Uniwersytecie
Przyrodniczym w Poznaniu
Instrukcja postępowania w przypadku otrzymania informacji
o podłożeniu lub znalezieniu ładunku wybuchowego w obiektach
Uczelni
POWIADAMIANIE
1. Osoby, które przyjęły informację o podłożeniu ładunku wybuchowego lub zauważyły na terenie
Uczelni
obiekt
niewiadomego
pochodzenia
mogący
być
ładunkiem
wybuchowym,
zobowiązane są natychmiast zawiadomić o tym:
1) w godzinach pracy:
Kanclerza, tel. 61 848 7018
Kierownika Działu Gospodarczego i Zaopatrzenia, tel. 61 848 7063
Administratora ochrony, tel. 61 848 7059
Koordynatora ochrony, tel. 61 848 7066
Policję, tel. 997 lub 112
2) po godzinach pracy:
Administratora ochrony, tel. 505 030 380
/Koordynatora Ochrony, tel. 61 848 7066 lub 512 043 686
Policję, tel. 997, tel. komórkowy 112
Kanclerza, tel. komórkowy 601 753 366
3) Zawiadamiając Policję, należy podać:
a) treść rozmowy z informującym o podłożeniu ładunku wybuchowego;
b) miejsce i opis przedmiotu, który może być ładunkiem wybuchowym;
c) swoje nazwisko, numer telefonu, z którego przekazywana jest informacja oraz
dokładny czas rozmowy;
d) uzyskać od Policji potwierdzenie przyjęcia zawiadomienia (nazwisko i funkcję
osoby przyjmującej zawiadomienie).
2. Kanclerz (Zastępca) w godzinach pracy:
1) wzywa
Koordynatora ochrony, kierowników DGZ, DT, osoby odpowiedzialne za
bezpieczeństwo w obiektach;
2) siłami pracowników ochrony oraz wydzielonych pracowników DGZ i DT organizuje
izolowanie zagrożonych obiektów i rejonów lub terenu całej Uczelni przed dostępem
osób trzecich i środków transportu oraz regulację ruchu w przypadku zarządzenia
ewakuacji.
WSTĘPNA AKCJA POSZUKIWAWCZA
1. Do czasu przybycia Policji akcją kieruje:
1) w godzinach pracy:
Kanclerz lub osoba przez niego wyznaczona, a w razie jego nieobecności
Zastępca Kanclerza lub Kierownik Działu Gospodarczego;
2) po godzinach pracy:
Koordynator ochrony do czasu przybycia Kanclerza /innych uprawnionych/;
2. Kierujący akcją zarządza, aby użytkownicy pomieszczeń sprawdzili czy w pomieszczeniach
nie stwierdza się:
1) obecności przedmiotów, rzeczy, urządzeń, paczek itp., których tam wcześniej nie było
i które nie zostały wniesione przez użytkowników pomieszczeń;
2) śladów przemieszczania elementów wyposażenia i zmian w ich wyglądzie;
3) emisji sygnałów dźwiękowych, świecących elementów elektronicznych itp.;
3. Pomieszczenia ogólnodostępne takie jak: korytarze, klatki schodowe, windy, toalety, piwnice,
strychy itp. oraz najbliższe otoczenie zewnętrzne obiektów zagrożonych sprawdzają
pracownicy obsługi administracyjnej obiektów.
UWAGA: przedmiotów, rzeczy czy urządzeń, co do których zachodzi podejrzenie, że
mogą to być /mogą w nich być/ podłożone ładunki wybuchowe nie wolno dotykać,
należy także uniemożliwić dostęp do nich osób trzecich – o ich zlokalizowaniu należy
natychmiast powiadomić kierującego akcją.
W przypadku stwierdzenia obecności przedmiotów, rzeczy i urządzeń, których przedtem nie
było, stwierdzenia zmian w usytuowaniu przedmiotów i wyposażenia oraz występowania
nowych obcych sygnałów i zjawisk, należy domniemywać, że mogło to nastąpić w wyniku
działania sprawcy podłożenia ładunku wybuchowego.
W tej sytuacji kierujący akcją może podjąć decyzję ewakuacji osób z zagrożonego
obiektu lub rejonu przed przybyciem Policji.
Ewakuacją osób z zagrożonych obiektów /rejonów/ kierują osoby odpowiedzialne za
ewakuację zgodnie z "Planem ewakuacji", zachowując spokój, rozwagę i opanowanie, aby nie
dopuścić do wystąpienia paniki.
AKCJA ROZPOZNAWCZO – NEUTRALIZACYJNA
1. Po przybyciu do Uczelni policyjnej grupy interwencyjnej, kierujący akcją powinien przekazać
jej dowódcy wszelkie informacje dotyczące zdarzenia oraz wskazać punkty newralgiczne
obiektu i lokalizację przedmiotów, rzeczy i urządzeń obcego pochodzenia;
2. Dowódca policyjnej grupy interwencyjnej przejmuje kierowanie akcją, a osoba dotychczas
kierująca udziela mu w tym wszechstronnej pomocy. Administratorzy obiektów zobowiązani
są do udostępnienia przeszukującym policjantom planów obiektów i wejść do wszystkich
punktów newralgicznych i pomieszczeń;
3. Na wniosek kierującego akcją dowódcy grupy policyjnej Rektor UP lub osoba działająca w jego
imieniu podejmuje decyzję o ewakuacji użytkowników i innych osób z zagrożonych obiektów
/rejonów/;
4. Dalszym przeszukiwaniem, identyfikacją i rozpoznawaniem zlokalizowanych przedmiotów,
rzeczy i urządzeń oraz neutralizowaniem podłożonych ładunków wybuchowych zajmują się
uprawnione
i
wyspecjalizowane
ogniwa
organizacyjne
Policji
z
wykorzystaniem
specjalistycznych środków technicznych;
5. Po zakończeniu działań, policjant kierujący akcją przekazuje protokolarnie obiekt
administratorowi danego obiektu, który następnie pisemną notatką zawiadamia o przebiegu
zdarzenia Rektora UP za pośrednictwem Kanclerza.
Załącznik nr 2 do Procedury i przedsięwzięcia realizowanego
w zakresie zarządzania kryzysowego w Uniwersytecie
Przyrodniczym w Poznaniu
Zasady postępowania dla osób, które jako pierwsze uzyskały
informację o podłożeniu lub zlokalizowaniu urządzenia
wybuchowego w obiekcie użyteczności publicznej
1. Informacja o podłożeniu urządzenia wybuchowego przekazana telefonicznie
1)
Zachowaj spokój i nie rozłączaj się;
2)
Jeżeli to możliwe, zasygnalizuj innym osobom, aby przysłuchiwali się rozmowie;
3)
Poproś o powiadomienie o tej sytuacji administratora i Policję;
4)
Jeżeli aparat telefoniczny identyfikuje numer dzwoniącego, zanotuj ten numer albo
symbole, które się pojawiły na wyświetlaczu;
5)
Zapisz dokładnie słowa informacji;
6)
Utrzymuj dzwoniącego jak najdłużej na linii; użyj Formularza rozmowy ze
zgłaszającym podłożenie urządzenia wybuchowego, który pomoże Ci zebrać jak
największą liczbę informacji;
7)
Jeżeli to możliwe, nagraj rozmowę;
8)
Bądź dostępny i gotowy do przekazania szczegółowych informacji dotyczących
rozmowy służbom przybyłym na miejsce.
2. Informacja o podłożeniu urządzenia wybuchowego przekazana osobiście
1) Jeśli osoba przekazująca informację odejdzie zanotuj, w którym kierunku się udała;
2) Powiadom administratora i Policję;
3) Zapisz przekazaną informację dokładnie w ten sam sposób, w jaki została
wyartykułowana;
4) Zanotuj rysopis osoby, która przekazała informacje:
a) imię, nazwisko, pseudonim – jeśli są znane;
b) płeć;
c) wiek;
d) sylwetka (waga/wzrost);
e) włosy i kolor oczu;
f)
rasa;
g) typ/kolor ubrania;
h) głos (głośny, głęboki, z akcentem, itp.);
i)
znaki szczególne.
3. Informacja o podłożeniu urządzenia wybuchowego przekazana listownie
1) Jeżeli to możliwe ogranicz dostęp do dokumentu innym osobom;
2) Zawiadom administratora i Policję;
3) Zapamiętaj, kto widział i dotykał dokument;
4) Jeżeli to możliwe sfotografuj treść dokumentu.
4. Informacja o podłożeniu urządzenia wybuchowego przekazana pocztą elektroniczną
1) Zostaw wiadomość otwartą na komputerze;
2) Zawiadom administratora obiektu, administratora systemu wewnętrznego, Policję;
3) Utrwal informację, np. wydrukuj, sfotografuj albo skopiuj wiadomość i jej temat;
4) Zanotuj datę i czas odebrania wiadomości.
Załącznik nr 3 do Procedury i przedsięwzięcia realizowanego
w zakresie zarządzania kryzysowego w Uniwersytecie
Przyrodniczym w Poznaniu
Formularz rozmowy ze zgłaszającym podłożenie
urządzenia wybuchowego
TRZYMAJ TĘ KARTKĘ POD TELEFONEM.
POSTARAJ SIĘ NAGRAĆ ROZMOWĘ.
PYTANIA
1. Kiedy bomba eksploduje?
2. Gdzie jest teraz bomba?
3. Jak wygląda bomba?
4. Jakiego typu jest ta bomba?
5. Co spowoduje eksplozję?
6. Czy podłożyłeś bombę?
7. Dlaczego?
8. Gdzie mieszkasz?
9. Jak się nazywasz?
DOKŁADNE SŁOWA
WYPOWIEDZI............................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
PŁEĆ DZWONIĄCEGO..............................................................................................................
WIEK..............................................
NUMER TELEFONU
DZWONIĄCEGO.............................GODZINA...........................................
DŁUGOŚĆ ROZMOWY..............................................................................
DATA..............................................
GŁOS DZWONIĄCEGO
- spokojny
- nosowy
- podekscytowany
- sepleni
- powolny
- chrapliwy
- szybki
- głęboki
- cichy
- przerywany
- głośny
- przełyka ślinę
- śmiech
- głęboko oddychał
- płacz
- załamujący się
- normalny
- podszywa się
- szczególny
- akcent
- niewyraźny
- brzmi znajomo
- wystraszony
- inne
JEŻELI GŁOS BRZMI ZNAJOMO, KOGO PRZYPOMINA.........................................................
ODGŁOSY W TLE:
- uliczne
- maszyny fabryczne
- sztućce
- zwierzęta
- głosy
- dobre połączenie
- megafon
- zakłócenia na linii
- muzyka
- połączenie lokalne
- odgłosy domowe
- połączenie zamiejscowe
- silniki
- budka telefoniczna
- odgłosy biurowe
- inne..............................................................................................................
JĘZYK WYPOWIEDZI:
- wykształcony
- niezrozumiały
- wulgarny
- nagrany
- nieracjonalny
- ostrzeżenie było odczytane
- obcobrzmiący
UWAGI........................................................................................................................................
ZGŁOSZONO: DO...............................................DATA.............................................................
NAZWISKO.................................................STANOWISKO.......................................................
NUMER TELEFONU POD KTÓRY ZGŁOSZONO
……………………………………………………………………………..……..
Załącznik nr 4 do Procedury i przedsięwzięcia realizowanego
w zakresie zarządzania kryzysowego w Uniwersytecie
Przyrodniczym w Poznaniu
Algorytm postępowania w przypadku przekazania informacji
o podłożeniu urządzenia wybuchowego za pomocą poczty
elektronicznej
TRZYMAJ TĘ KARTKĘ PRZY KOMPUTERZE.
SYSTEMATYCZNIE ODBIERAJ POCZTĘ ELEKTRONICZNĄ W SZCZEGÓLNOŚCI GDY
JEJ ADRES PODANY JEST DO WIADOMOŚCI PUBLICZNEJ.
NIEZWŁOCZNIE POWIADOM ADMINISTRATORA WEWNĘTRZNEGO SYSTEMU.
W przypadku przekazania informacji pocztą elektroniczną należy dążyć do uzyskania
i zabezpieczenia następujących danych:
1. wyeksportowanej
pierwotnej
wiadomości
e-mail
(u
bezpośredniego
adresata,
a nieprzesyłanej dalej), którą można edytować w programie – kliencie poczty elektronicznej
w postaci pojedynczego pliku (*.msg, *.eml, itp.);
2. w przypadku braku możliwości wyeksportowania całej wiadomości do osobnego pliku,
należy zabezpieczyć wyłącznie u jej adresata, oprócz treści samej wiadomości, „nagłówek
rozszerzony wiadomości” (właściwości wiadomości, źródło wiadomości), czyli fragment
wiadomości zawierający informacje dot. „drogi” przebytej przez e-mail, złożonej z adresów
IP serwerów pocztowych wraz z dokładnymi datami, czasami, ze szczególnym
uwzględnieniem stref czasowych;
3. w przypadku wykorzystania do powiadomienia komunikatorów należy dążyć do ustalenia
zakresu czasowego połączenia (wskazanie czasu trwania połączenia, konkretnej daty
związanej ze zdarzeniem, konieczne w celu weryfikacji użytkownika i przypisywania
nieużywanego konta nowym użytkownikom, jak ma to miejsce np. w Gadu-Gadu, czas
logowania i wylogowania), numeru użytkownika komunikatora, nazwy profilowej
użytkownika – nick’a.
Załącznik nr 5 do Procedury i przedsięwzięcia realizowanego
w zakresie zarządzania kryzysowego w Uniwersytecie
Przyrodniczym w Poznaniu
Postępowanie w przypadku ujawnienia lub otrzymania przesyłki,
mogącej zawierać urządzenie wybuchowe
W przypadku ujawnienia/otrzymania podejrzanej przesyłki:
1. nie przemieszczaj jej (trzymaną delikatnie odłóż);
2. nie ściskaj ani nie deformuj;
3. opuść pomieszczenie;
4. natychmiast powiadom przełożonych i Policję.
O wszystkich zastrzeżeniach, co do ujawnionej przesyłki należy niezwłocznie poinformować
interweniującego minera – pirotechnika.