P- 0E-08-2C15

LesznOj dnia 03 sierpnia 2015 r,
. -r I
L"'.il£,,,
T
. , . A l 0'.'»'E
'A r . r - O T C l i i U F:
KANCL-ly^^•^iA O G Ó L N A
l/l.'.'..
) , V ' | '.V L 3 ; I li:
WA.0950/29/10/Ln/2015
Pfir ,
i'oii z j l
0E-08-2C15
•.•>3i:.3r .
Pcd-'S
Stanisław Szczotka
Przewodniczący Zarządu
Powiatu Krotoszyńskiego
W załączeniu p r z e s y ł a m Uchwałą Nr SO-0950/29/10/Ln/2015 Składu O r z e k a j ą c e g o Regionalnej izby
Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 03 sierpnia 2015 r. w sprawie wydania Opinii o moZllwości wykupu obligacji
komunalnych przez Powiat Krotoszyński.
ezesa
DrOSt
oieoii.Ti
Uchwala Nr SO-0950/29/10/Ln/20I5
Składu Orzekającego Regionalnej I/by Obrachunkowej w Poznaniu
z dnia 3 sierpnia 2015 roku
w sprawie wydania opinii o możliwości wykupu obligacji komunalnych przez Powiat Krotoszyński
Skład
Orzekający
Regionalnej
Izby
Obraclitinkowej
w
Poznaniu
wyznaczony
Zarządzeniem
Nr 7/2013 Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 31 stycznia 2013
roku
{ze zm.) w osobach:
Przewodnicząca:
Malgorziita Okrenl
Członkowie:
Beata Rodewaid-Laszkowska
Zdzisław Drost
d/ialając na podstawie art. 13pkt l i 19usl. I i 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r, o regionalnych
izbach obrachunkowych (l)z. U. z 2012 r., poz. 1113,/ późn. zm.), w związku z art. 91 ust. 2 ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U . z 2013 r„ poz. 885, z póżn. zm.)
po rozpoznaniu przedłożonego przez Zarząd Powiatu Krotoszyńskiego wniosku o wydanie opinii
o możliwości wykupu obligacji komunalnych w kwocie 3.250.000,00 zl wyraża:
opinię pozytywną
Uzasadnienie
Zarząd Powiatu Krotoszyńskiego pismem z dnia 16 lipca 2015 roku wystąpił o wydanie opinii
o możliwości wykupu obligacji komunalnych w kwocie 3.250.000,00 zł przez Powiat Krotoszyński.
Analizując zdolność Powiatu do wywią/jjnia się z zobowią/jiń wynikających z planowanej
emisji obligacji Skład Orzekający ustalił, co następuje.
W budżecie Powiatu Krotoszyńskiego na 2015 rok. po zmianach dokonanych uchwałą Rady
Powiatu N r IX/58/15 z dnia 26 czenvca 2015 roku, zaplanowane zostały dochody w \sysokości
80.937.107.09 zł i wydatki w wysokości 85.927.505.00 zł.
Jako źródło sfinansowania deficytu
budżetu w kwocie 4.990.397,91 zł wskazane zostały
przychody z tytułu wolnych środków o których mowa w art. 217 ust. 2 pkl 6 uofp oraz ze sprzedaży
innych papierów wartościowych. W budżecie Rada zaplanowała przychody ze sprzedaży
innych
papierów wartościowych (§ 931) w kwocie 3.250.000,00 zł oraz z tytułu wolnych środków ( § 950)
w kwocie 2.740.397,91 zł. W budżecie zaplanowane zostały rozchody z tytułu wykupu
papierów wartościowych (§ 982) w kwocie 1.000.000.00 zł.
inn>ch
Rada
Powiatu Krotoszyńskiego
upoważniła
Zarząd
Powiatu do emitowania
papierów
wartościowych do wysokości 3.250.000,00 zł.
Z przedłożonego wniosku wynika, że celem emisji jest pokrycie części deficytu budżetowego
roku 2015, a stosowna uchwała w sprawie emisji obligacji podjęta zostanie na najbliższej sesji,
w sierpniu bieżącego roku.
Skład Orzekający prz\pomina, że uchwala w sprawie emisji obligacji, którą Rada Powiatu
zamierza uchwalić, musi być spójna z założeniami przedstawionymi w złożonym wniosku w zakresie
terminów wykupu obligacji oraz naliczania odsetek.
Ze sprawozdania Rb-NDS o nadwyżce/deficycie oraz sprawozdania Rb-28S z wykonania
wydatków budżetowych za okres od początku roku do dnia 30 czenvca 2015 roku wynika, że Powiat
dokonał wykupu innych papierów wartościowych w wysokości i .000.000,00 zł, realizując tym samym
założony na ten rok plan wykupu papierów wartościowych. Z o b o w i ą / i m i a Powiatu wg sprawozdania
Rb-Z o stanic zobowiązań na dzień 30 czerwca 2015 roku wynosiły 15.800.000,00 zł.
Po zaciągnięciu zaplanowanych w budżecie roku 2015 zobowiązań z tytułu emisji obligacji
komunalnych
w kwocie 3,250.000,00
zł. dług
Powiatu na dzień
31.12.2015
roku
wyniesie
19.050.000,00 zł (wartość nominalna), co jest zgodne z wartościami wskazanymi w wieloletniej
prognozie finansowej.
Z analizy uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej w g stanu na dzień 26 czerwca
2015 roku oraz tabeli dołączonej do wniosku wynika, że w latach 2015-2022 relacja wynikająca
z art. 243 ustawy o finansach publicznych kształtować się będzie następująco:
Rok
Średnia arytmclyczna z
trzech lal poprzedzających
rok budzciowy wylic/nna
ttg art. 243 ufp
Wskaźnik spłaty
zobowiązań (rozchody
*odsetki)
2015
6,57%
2016
Maksymalna kwota spłaty
wyliczona na podsi. an.
243 ufp
Kwota spłaty zobowiązań
wskazana przez Jednostkę
w labeli kredytowej
1.86%
5 317 567,94
I 507 450,00
5.04%
4,68%
3 875 760.00
3 597 000,00
2017
4.34%
3.23%
3 404 209,20
2 531 000,00
2018
4.64%
4.14%
3 712 313,66
3 309 000.00
2019
6.18%
3,95%
5 043 306,11
3 223 500.00
2020
6,64%
3.77%
5 527 071,79
3 138 000,00
2021
7.10%
4,07%
6028 170,79
3 452 500,00
2022
7.56%
3.87%
6 547 102,88
3 351 250.00
Skład Orzekający
ustalił, że w poszczególnycli latach powinna zostać /.acliowana relacja,
o której mowa w art. 243 ustawy o finansach publicznych (w przypadku osiągnięcia w następnych
latach prognozowanych d o c h o d ó w wynikających z, przedłożonej przez Powiat symulacji oraz jeśli nic
wzrośnie w .sposób znaczący zadłużenie Powiatu). Skład Orzekający
bieżącego i nieustannego
wskazuje na konieczność
monitorowania realizowanych dochodów i dokon>-wanych wydatków.
2
Są lo bowiem
wielkości,
które
mają
istotne znaczenie na
wysokość
wskaźników,
zarówno
planowanych, jak i dopuszczalnych.
W przypadku nieosiągnięcia w danych latach zakładanych d o c h o d ó w budżetu oraz znacznego
wzrostu zadłużenia konieczna będzie weryfikacja terminów spłat zobowiązań
z tytułu
wykupu
obligacji tak, aby zostały zachowane wymogi ustawy o finansach publicznych.
Biorąc pod u w a g ę całokształt dokonanych analiz Skład Orzekający wyraż.a opinię, że Powiat
Krotoszyński ma możliwość wykupu obligacji komunalnych, pod warunkiem zachowania wyżej
wykazanych wskaźników.
Przewodnicząca
Składu Orzekającego
Małgorzata Okrent
Pouczenie: Od uchwały Składu Orzekającego służy odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Poznaniu w terminie 14 dni od daty doręczenia uchwały
3