docPL - Europa.eu
download 
Reklamacja Transkrypt
PL - Europa.eu
Podsumowanie oddziaływania politycznego Komitetu Regionów Tematyka Opinia Obywatelstwo – sprawy instytucjonalne Opinia w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej Sprawozdawca: Sonia MASINI (IT/PSE), CdR 167/2010, przyjęto 10 czerwca 2010 r. – procedura z powołaniem sprawozdawcy generalnego CDR 167/2010 Efekty działań KR-u – Osiągnięte cele polityczne – Działania międzyinstytucjonalne KR uznaje inicjatywę obywatelską, opartą na art. 11 TUE i art. 24 TFUE, za waŜne nowe narzędzie demokratycznej mobilizacji w procesie rozwoju idei europejskiej i zobowiązuje się do aktywnego śledzenia wdraŜania tego instrumentu, by zagwarantować, Ŝe władze lokalne i regionalne będą mogły w pełni odgrywać swoją rolę w wykorzystywaniu potencjału tego narzędzia. W duŜej mierze zgadza się z wnioskiem Komisji, proponuje jednak ulepszenia w niektórych kwestiach, takich jak minimalna liczba państw członkowskich, z których powinny pochodzić wymagane głosy poparcia, moŜliwość zapewnienia pomocy technicznej przy organizacji inicjatyw obywatelskich, a takŜe kryteria dopuszczalności europejskiej inicjatywy obywatelskiej oraz etap, na którym dopuszczalność ta byłaby sprawdzana. KR popiera utworzenie międzyinstytucjonalnego punktu informacyjnego wspierającego działanie europejskich inicjatyw obywatelskich. 15 grudnia 2010 r. Parlament Europejski i Rada osiągnęły porozumienie w kwestii rozporządzenia w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej. Przyjęte rozporządzenie wejdzie w Ŝycie rok po opublikowaniu go w Dz.U., co oznacza, Ŝe pierwsze inicjatywy obywatelskie będą mogły pojawić się na początku 2012 r. Podczas całej procedury negocjacji między Parlamentem a Radą Komisja CIVEX inicjowała rozmowy z obydwoma organami ustawodawczymi, zwłaszcza z komisjami parlamentarnymi i ich sprawozdawcami. Przewodniczący Komisji CIVEX oraz sprawozdawca opinii byli zaproszeni do udziału w posiedzeniu komisji parlamentarnej AFCO w dniu 12 lipca 2010 r. w celu wymiany poglądów ze sprawozdawcami PE i posłami. Sprawozdawczyni PE Zita Gurmai uczestniczyła w posiedzeniu Komisji CIVEX w dniu 12 października 2010 r. oraz w dyskusji z udziałem członków KR-u. Przewodniczący oraz sprawozdawca opinii wystosowali do sprawozdawców PE szereg pism, w których przypominali stanowisko KR-u oraz odnosili się do aktualnej sytuacji w negocjacjach w Parlamencie. Komunikaty te odzwierciedlały aktualne dyskusje w Komisji CIVEX. .../... PL -2W porozumieniu, do jakiego doszły Parlament Europejski i Rada, uwzględniono szereg propozycji zawartych w opinii KR-u (minimalna liczba państw członkowskich, ocena przez Komisję dopuszczalności proponowanej inicjatywy obywatelskiej juŜ w momencie rejestracji, konieczność stosowania prostych procedur, bez nadmiernej biurokracji, konieczność udzielenia przez Komisję Europejską formalnej odpowiedzi organizatorom inicjatywy, wzmianka o środkach prawnych w przypadku, gdy Komisja nie zajmie stanowiska). Rozporządzenie w brzmieniu uzgodnionym przewiduje organizowanie wysłuchań przez instytucje. Jest to potencjalna rola dla KR-u. Działania związane z opinią – Konferencje – Seminaria – Warsztaty Przewodniczący Komisji CIVEX Luc Van den Brande wygłosił przemówienie na konferencji „Prawa obywateli UE – dalsze działania” zorganizowanej przez Komisję Europejską w Brukseli w dniach 1–2 lipca 2010 r. Luc van den Brande wystąpił takŜe na corocznym walnym posiedzeniu sieci Europe Direct, które odbyło się w Antwerpii w dniach 25–26 października 2010 r. Obecnie Komisja CIVEX pracuje nad opinią w sprawie sprawozdania Komisji Europejskiej na temat obywatelstwa UE z 2010 r. (sprawozdawca: Roberto Pella, IT/PPE). 7 czerwca 2011 r. w Nikozji Komisja CIVEX zorganizuje seminarium poświęcone roli władz lokalnych i regionalnych w promowaniu obywatelstwa UE. Jednym z tematów omawianych na tym seminarium będzie europejska inicjatywa obywatelska. Komisja Europejska zapowiedziała takŜe ogłoszenie roku 2013 Europejskim Rokiem Obywatelstwa. W tym kontekście widać potrzebę istotnych działań następczych związanych z tą opinią, a takŜe z innymi opiniami poruszającymi temat obywatelstwa. Etapy procedury międzyinstytucjonalnej Przyjęcie przez Komisję: 31.3.2010 Przekazanie Radzie: 31.3.2010 Przekazanie do Parlamentu Europejskiego: 31.3.2010 Uzupełnienie: 31.3.2010 Opinia Europejskiego Inspektora Ochrony Danych: 21.4.2010 Debata w Radzie: 26.4.2010 Opinia Komitetu Regionów: 10.6.2010 Porozumienie osiągnięte w Radzie: 14.6.2010 Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego: 14.7.2010 Debata w Radzie: 14.12.2010 Opinia PE w pierwszym czytaniu: 15.12.2010 Stanowisko Komisji w sprawie poprawek PE w pierwszym czytaniu: 15.12.2010 Zatwierdzenie przez Radę w pierwszym czytaniu: 14.2.2011 .../... -3- Tematyka Opinia Opinia w sprawie: „Sprostanie wyzwaniom związanym ze skutkami starzenia się społeczeństwa w UE (Sprawozdanie na temat starzenia się społeczeństwa, 2009)” Sprawozdawca: Rob BATS (NL/ALDE), CdR 212/2009, przyjęto w kwietniu 2010 r. CdR 212/2009 final Efekty działań KR-u – Osiągnięte cele polityczne – Działania międzyinstytucjonalne Opinia ta istotnie zwiększyła znaczenie i rozpoznawalność KR-u w kwestiach związanych z aktywnością osób starszych. Obecnie Komisja Europejska w pełni uznaje kluczową rolę władz lokalnych i regionalnych, jaką odgrywają poprzez powierzone im zadania w dziedzinie zdrowia, dobrego samopoczucia, płatnej i bezpłatnej opieki, rynku pracy, świadczenia usług i zapewniania infrastruktury w zakresie mieszkalnictwa, transportu publicznego i edukacji. Dowodem na poparcie tej tezy są między innymi: – Oddźwięk medialny − Szereg wystosowanych przez Komisję Europejską i Radę zaproszeń adresowanych do członków KR-u, dotyczących ich udziału w roli prelegentów w wydarzeniach organizowanych przez te instytucje, takich jak np. seminarium „Przyszłe zmiany demograficzne” (Magdeburg, czerwiec 2010), konferencja „Aktywność i zdrowie osób starszych” (Logroño, kwiecień 2010 r.), trzecie forum poświęcone demografii „Wymiar demograficzny strategii »Europa 2020«” (Bruksela, listopad 2010 r.). − Potrójna konsultacja pod koniec 2010 r. ze strony Komisji, Rady i PE, dotycząca projektu decyzji w sprawie Europejskiego Roku Aktywności Osób Starszych (2012 r.), w której wspomina się ponadto wyraźnie o roli KR-u oraz władz lokalnych i regionalnych. Projekt decyzji pozostaje w znacznej mierze zbieŜny z zaleceniami przedstawionymi w opinii KR-u. − Wzmianka o władzach lokalnych i regionalnych w konkluzjach Rady z posiedzenia w dniach 6–7 grudnia 2010 r. w sprawie wpływu starzenia się ludności w wieku produkcyjnym i ogółu społeczeństwa na polityki zatrudnienia, a takŜe w projekcie decyzji w sprawie Europejskiego Roku 2012. − Sukces opracowanej przez KR i platformę AGE broszury pt. „Sposoby promowania w Europie właściwego starzenia się” oraz wniosek Komisji Europejskiej, by przy jej wsparciu zaktualizować tę broszurę w kontekście Europejskiego Roku 2012. Działania związane z opinią − KR zorganizował szereg imprez, a jego członkowie otrzymali zaproszenia do udziału w roli prelegentów w wydarzeniach organizowanych przez AGE, takich jak np. seminarium pt. „Zwiększanie zatrudnienia osób starszych w Unii Europejskiej: co moŜna zrobić na szczeblu regionalnym i lokalnym?” (25 listopada 2010 r.). – Konferencje – Seminaria – Warsztaty .../... -4− Dwa projekty pilotaŜowe dotyczące problematyki zdrowego trybu Ŝycia osób starszych oraz dostępu do usług i infrastruktury. Posiedzenia z DG EMPL w marcu 2010 r. − Udział KR-u w pierwszym europejskim konkursie władz lokalnych dotyczącym sprawdzonych rozwiązań wspierających inicjatywy starszych migrantów. Etapy procedury międzyinstytucjonalnej Przyjęcie przez Komisję: 29.4.2009 Przekazanie Radzie: 30.4.2009 Przekazanie do PE: 30.4.2009 Konkluzje Rady: 5.5.2009 Dyskusje w Radzie: 8.6.2009 Opinia KR-u: 14.4.2010 Rezolucja PE: 7.9.2010 Konkluzje Rady: 6.12.2010 .../... -5- Tematyka Opinia Badania i technologia Opinia w sprawie opracowania wspólnej strategii w dziedzinie kluczowych technologii wspomagających w UE Sprawozdawca: Veronica DIACONU (RO/PPE), CdR 15/2010 fin, przyjęto 14 kwietnia 2010 r. CdR 15/2010 Efekty działań KR-u – Osiągnięte cele polityczne – Działania międzyinstytucjonalne – Oddźwięk medialny Działania związane z opinią – Konferencje – Seminaria – Warsztaty 1 – Utorowano drogę do kolejnych opinii i działań KR-u związanych z badaniami i innowacyjnością; zachęcono miasta i regiony do wspierania transferu wiedzy i innowacji ze środowisk naukowych do przemysłu, a takŜe do poprawy dostępności kapitału podwyŜszonego ryzyka, równieŜ dla przedsięwzięć realizowanych w ramach współpracy transgranicznej; potwierdzono znaczenie synergii między programami ramowymi, funduszami strukturalnymi i krajowymi strategiami dla realizacji szerszych celów UE w zakresie konkurencyjności i spójności. − Wysłano pismo do Wspólnego Centrum Badawczego informujące o tej opinii, które przyniosło skutek w postaci pisma od dyrektora generalnego DG JRC (Adonis A/1483), wyraŜającego wolę wzmocnienia współpracy z KR-em. Kierownik działu „Program prac i strategia” Wspólnego Centrum Badawczego Jean Paul Malingreau przedstawił nową strategię JRC na posiedzeniu Komisji EDUC w listopadzie 2010 r. Wyraził następnie zainteresowanie zbadaniem dalszych moŜliwości wzajemnych relacji. To wciąŜ otwarta inicjatywa, którą naleŜy rozwinąć i kontynuować. − Owocna współpraca z Komisją Europejską: odpowiedzialni za ten obszar polityki urzędnicy z DG ds. Przedsiębiorstw i Przemysłu oraz DG ds. Badań i Innowacji (nowa nazwa Dyrekcji Generalnej, w uŜyciu od 2010 r.) spotkali się w siedzibie KR-u ze sprawozdawczynią i przedstawili prezentacje na posiedzeniach Komisji EDUC. – Do sekretariatu Komisji EDUC zgłosiły się zainteresowane podmioty, głównie z sektora półprzewodników i biotechnologii, by wyrazić zainteresowanie współpracą. Przedstawiciele tych podmiotów wnieśli wkład w konsultacje z zainteresowanymi stronami na temat kolejnych opinii oraz rozsyłali informacje dotyczące odpowiednich wysłuchań, np. wysłuchania w Parlamencie Europejskim dotyczącego programu Science of Science Policy Stanów Zjednoczonych mającego na celu rozwiązanie kwestii pomiaru wpływu badań na innowacyjność, konkurencyjność i naukę. RównieŜ Komisja Europejska poświęca sporo pracy pomiarowi innowacyjności1. Zob. http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/geoghegan-quinn/hlp/index_en.htm. .../... -6Etapy procedury międzyinstytucjonalnej Przyjęcie przez Komisję: 30.9.2009 Uzupełnienie: 30.9.2009 Przekazanie Radzie: 5.10.2009 Przekazanie do PE: 5.10.2009 Opinia KR-u: 14.4.2010 Opinia EKES-u: 15.9.2010 .../... -7- Tematyka Opinia Zdrowie Opinia w sprawie: „Solidarność w zdrowiu: zmniejszanie nierówności zdrowotnych w UE” Sprawozdawca: Dave WILCOX (UK/PSE), CdR 47/2010 fin, przyjęto w kwietniu 2010 r. CdR 47/2010 Efekty działań KR-u − – Osiągnięte cele polityczne − – Działania międzyinstytucjonalne – Oddźwięk medialny − − 2 Znaczne zwiększenie widoczności KR i wyeksponowanie jego roli w dziedzinie zdrowia, ze zwróceniem szczególnej uwagi na znaczenie władz lokalnych i regionalnych w propagowaniu zdrowego stylu Ŝycia i zapobieganiu warunkom wywołującym pogorszenie stanu zdrowia. W projekcie sprawozdania Parlamentu Europejskiego z 9 listopada 2010 r.2 w sprawie zmniejszania nierówności zdrowotnych w UE stwierdzono, Ŝe „poza administracją publiczną władze regionalne odgrywają w wielu państwach waŜną rolę w zakresie zdrowia publicznego i świadczeń zdrowotnych, a więc muszą być aktywnie zaangaŜowane; (...) władze lokalne, pracodawcy i inne zainteresowane strony takŜe mogą wnieść istotny wkład”. W sprawozdaniu znalazły odzwierciedlenie niektóre kwestie poruszone w opiniach KR-u, jak np. związane z płcią nierówności w zakresie zdrowia czy wezwanie do łagodzenia wpływu pogorszenia koniunktury na sektor zdrowia. Ponadto Parlament Europejski odniósł się do niektórych konkretnych zaleceń Komitetu, wzywając Radę i Komisję „do powaŜniejszego potraktowania w ramach strategii «Europa 2020» faktu, Ŝe zdrowie i dobra kondycja odgrywają kluczową rolę w zwalczaniu wykluczenia, oraz do włączenia wskaźników uwzględniających status społeczno-ekonomiczny w monitorowanie strategii «Europa 2020»”. Wezwał równieŜ Komisję „do pomocy państwom członkowskim w celu lepszego wykorzystania przez nie polityki spójności UE i funduszy strukturalnych, aby wspierać projekty w zakresie oddziaływania na czynniki wpływające na nierówności zdrowotne”, oraz „do wspierania działań finansowanych z programu PROGRESS”. W dniu 30 listopada 2010 r. odbyło się spotkanie sprawozdawcy KR-u z eurodeputowaną Edite Estrelą, sprawozdawcą w sprawie zmniejszania nierówności zdrowotnych w UE. Podczas przygotowywania opinii wzmocniono juŜ i tak udaną współpracę z Komisją Europejską. DG ds. Zdrowia i Ochrony Konsumentów (DG SANCO) i KR wspólnie pracowały nad powołaniem nowej stałej struktury – platformy technicznej na rzecz współpracy w dziedzinie zdrowia – której celem jest sprzyjanie szybkiemu dialogowi na Zob. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+COMPARL+PE-452.571+01+DOC+PDF+V0 //PL&language=PL. .../... -8temat wszelkich zagadnień interesujących obydwie strony oraz wymianie sprawdzonych rozwiązań na poziomie technicznym. Platforma ma gromadzić urzędników z administracji lokalnych i regionalnych, ekspertów, zainteresowane podmioty, urzędników UE oraz zainteresowanych członków KR-u. Pierwsze posiedzenie odbyło się w czerwcu 2010 r. i dotyczyło wykorzystania funduszy strukturalnych na projekty związane z ochroną zdrowia, co było jednym z postulatów opinii Komitetu. – Partnerzy sieci KR-u monitorującej stosowanie zasady pomocniczości nadesłali opracowania (łącznie trzynaście) w ramach konsultacji dotyczących oceny oddziaływania terytorialnego, zorganizowanych na wczesnym etapie prac nad opinią KR-u. Co więcej, sieć prowadzi obecnie działania związane z kwestiami zdrowia z punktu widzenia zasady pomocniczości. Działania związane z opinią – Konferencje – Seminaria – Warsztaty Etapy procedury międzyinstytucjonalnej − Liczne działania sprawozdawcy KR-u przyczyniły się do zwiększenia rozpoznawalności Komitetu w tej dziedzinie: − Spotkania z przedstawicielami stowarzyszeń europejskich i organizacji międzynarodowych, takich jak Światowa Organizacja Zdrowia (WHO), Konferencja Europejskich Regionów o Kompetencjach Ustawodawczych, EuroHealthnet, Stowarzyszenie Europejskich Regionów Granicznych (AEBR) oraz Europejska Federacja Krajowych Organizacji Pracujących na rzecz Bezdomnych (FEANTSA). − Przedstawienie przez sprawozdawcę opinii KR-u na konferencji pt. „Zmniejszanie nierówności zdrowotnych z perspektywy regionalnej – przykłady udanych i nieudanych rozwiązań” 8 listopada 2010 r. w Genk (Belgia), która została zorganizowana w ramach prezydencji belgijskiej. – Udział w posiedzeniu Otwartego Forum Zdrowia 2010 na temat „Razem na rzecz zdrowia: strategiczne podejście dla UE 2020” 29 czerwca 2010 r. w Brukseli. Przyjęcie przez Komisję: 20.10.2009 Uzupełnienie: 20.10.2009 Uzupełnienie: 20.10.2009 Przekazanie Radzie: 21.10.2009 Przekazanie do PE: 21.10.2009 Opinia KR-u: 14.4.2010 Opinia EKES-u: 29.4.2010 Konkluzje Rady: 8.6.2010 Rezolucja PE: 8.3.2011 .../... -9- Tematyka Opinia Rolnictwo Opinia z inicjatywy własnej w sprawie przyszłości WPR po 2013 r. Sprawozdawca: René SOUCHON (FR/PSE), CdR 127/2010 fin; opinia przyjęta 9 czerwca 2010 r. CdR 127/2010 Efekty działań KR-u – Osiągnięte cele polityczne – Działania międzyinstytucjonalne – Oddźwięk medialny − Propozycje Komisji Europejskiej zawarte w komunikacie w sprawie WPR do 2020 r. (COM(2010) 672 wersja ostateczna) dotyczące pierwszego filaru są zgodne z wezwaniami Komitetu Regionów przedstawionymi w opinii z inicjatywy własnej, szczególnie jeŜeli chodzi o przyjęcie systemu płatności bezpośrednich w celu zapewnienia sprawiedliwego podziału i lepszego ukierunkowania wsparcia dla rolników. − Wśród trzech wariantów zaproponowanych przez Komisję w komunikacie najbardziej zbliŜony do stanowiska Komitetu Regionów jest wariant 2 polegający na dogłębnych zmianach polityki, aby stała się ona bardziej zrównowaŜona i zapewniała większą równowagę dla róŜnych celów politycznych, rolników oraz państw członkowskich. − Obrady okrągłego stołu zorganizowane podczas posiedzenia Komisji NAT 23 lutego 2010 r. w sprawie przyszłości WPR, z udziałem Georga Lyona (UK/ALDE), sprawozdawcy Parlamentu Europejskiego w sprawie WPR po 2013 r., Maríi Echevarrii Vinueli, przewodniczącej specjalnej rady ds. rolnictwa w ramach Rady Europejskiej, oraz Anastasiosa Haniotisa, dyrektora Dyrekcji ds. Analiz Ekonomicznych, Perspektyw i Ocen w DG ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich Komisji Europejskiej. − Komisarz ds. rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich Dacian Cioloş obecny podczas przyjęcia opinii na sesji plenarnej przyjął z zadowoleniem propozycje Komitetu. − Udział Komitetu Regionów w posiedzeniach rozszerzonej grupy konsultacyjnej ds. reformy WPR (DG ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich w Komisji Europejskiej) w dniach 3 czerwca 2010 r. i 12 stycznia 2011 r. − Udział sprawozdawcy w konferencji zorganizowanej przez Dyrekcję Generalną ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich w Komisji Europejskiej w sprawie debaty publicznej na temat WPR po 2013 r. w Brukseli w dniach 19–20 lipca 2010 r. − W związku z przyjęciem opinii na sesji plenarnej ukazało się kilka artykułów prasowych: Le Progrès, Agence Europe, Localtis, La France agricole i Réussir. – Wywiad dla Radio France bleue Auvergne i Euractiv po przyjęciu opinii na sesji plenarnej. .../... - 10 Działania związane z opinią – Konferencje – Seminaria – Warsztaty Etapy procedury międzyinstytucjonalnej − Udział sprawozdawcy w konferencji pt. „W kierunku silnej i przekształconej WPR, dostosowanej do wyzwań XXI wieku” zorganizowanej przez regiony Dolna Normandia, Bretania, Kraj Loary i Poitou Charentes w dniu 25 stycznia 2011 r. w Komitecie Regionów. − Obrady okrągłego stołu zorganizowane na szczycie hodowców 8 października 2010 r. w Clermont-Ferrand we Francji, zatytułowane „Silna WPR po 2013 r., aby utrzymać i nadać dynamikę hodowli w naszych regionach”. Obradom przewodniczył René Souchon, udział w nich wzięły takŜe liczne osobistości, w tym kilku eurodeputowanych: José Bové (Zieloni / Wolne Przymierze Europejskie), Stéphane Le Foll (Postępowy Sojusz Socjalistów i Demokratów), Jean-Pierre Audy (Europejska Partia Ludowa) i Patrick Le Hyaric (Konfederacyjna Grupa Zjednoczonej Lewicy Europejskiej / Nordycka Zielona Lewica). – „W kierunku odnowionej WPR: jak wykorzystać potencjał obszarów o stałych niekorzystnych warunkach naturalnych?”, Clermont-Ferrand, Francja, 10–11 marca 2011 r. Nie dotyczy opinii z inicjatywy własnej .../... - 11 - Tematyka Opinia Transport – mobilność w miastach Opinia w sprawie planu działania w zakresie mobilności w miastach Sprawozdawca: sir Albert BORE (UK/PSE), CdR 256/2009 fin, przyjęto 15 kwietnia 2010 r. CdR 256/2009 Efekty działań KR-u – Osiągnięte cele polityczne – Działania międzyinstytucjonalne – Oddźwięk medialny Ta opinia KR-u jest trzecią opinią sir Alberta Bore'a w sprawie mobilności w miastach, co sprawia, Ŝe KR jest kluczowym partnerem w kwestiach związanych z mobilnością w miastach juŜ od końca 2007 r., kiedy to została opublikowana zielona księga na ten temat. Na skutek presji wywieranej wspólnie przez Parlament Europejski i KR (wniosek komisji TRAN pod przewodnictwem Gillesa Savary'ego w sprawie opracowania „wspólnego” planu działania), w dniu 30 września 2009 r., a więc rok później niŜ przewidywano, Komisja Europejska opublikowała ostatecznie europejski plan działania na rzecz mobilności w miastach. Stanowisko Komitetu Regionów ułatwiło Komisji Europejskiej zaakceptowanie faktu, iŜ działania podejmowane na szczeblu europejskim nie naruszają fundamentalnego prawa przedstawicieli władz samorządowych do zajmowania się zagadnieniami miejskimi, a tym samym nie naruszają zasady pomocniczości. Komisja przyjęła szereg zaleceń sformułowanych w tej opinii, w szczególności uwzględniła je we wnioskach piątego sprawozdania w sprawie spójności, odnoszących się do wstępnych propozycji w sprawie przyszłej polityki spójności: − wzmocnienie wymiaru miejskiego polityki spójności po 2013 r., co umoŜliwi zwiększenie finansowania zintegrowanych strategii rozwoju miast, w tym takŜe planów dotyczących mobilności w miastach; − opracowanie wspólnych ram strategicznych obejmujących całość wsparcia finansowego Unii, w celu osiągnięcia większej spójności strategii i inicjatyw europejskich; − wzmocnienie rozwoju zrównowaŜonego i podniesienie jego znaczenia do rangi „filaru” strategii „Europa 2020”, na którym skupi się zasadnicza część funduszy strukturalnych po roku 2013; − ustanowienie systemu warunków przyznawania funduszy strukturalnych: koncepcja ta mogłaby pozwolić na realizację jednego z zaleceń opinii po 2013 r. (np. wymóg sporządzenia planu mobilności jako warunek uzyskania finansowania wspólnotowego). .../... - 12 Działania związane z opinią – Konferencje – Seminaria – Warsztaty Etapy procedury międzyinstytucjonalnej − Spotkanie ze stowarzyszeniami regionów i miast oraz z przedstawicielami europejskiego lobby transportowego, Bruksela, 14 stycznia 2010 r. (grupa zadaniowa). − Udział sprawozdawcy w Forum Mobilności na temat: „Koszty i nowe moŜliwości finansowania mobilności w miastach”, zorganizowanym przez Eurocities w Monachium w dniu 2 marca 2010 r. − Wystąpienie w ramach Europejskiego Tygodnia ZrównowaŜonej Energii, na konferencji w sprawie mobilności w miastach, Bruksela, 24 marca 2010 r. − VI Konferencja na temat ZrównowaŜonego Rozwoju Miast, Dunkierka, 19–20 marca 2010 r. − Udział w III Konferencji na temat Badań w dziedzinie Transportu, zorganizowanej wspólnie przez Komisję Europejską, Konferencję Europejskich Dyrektorów Dróg (CEDR) i Europejską Platformę Technologiczną Transportu Drogowego (ERTRAC), 9 czerwca 2010 r. Przyjęcie przez Komisję: 30.9.2009 Uzupełnienie: 30.9.2009 Uzupełnienie: 30.9.2009 Przekazanie Radzie: 6.10.2009 Przekazanie do PE: 6.10.2009 Sprostowanie: 8.1.2010 Opinia KR-u: 15.4.2010 Opinia EKES-u: 27.5.2010 Konkluzje Rady: 24.6.2010 .../... - 13 - Tematyka Opinia Środowisko Opinia w sprawie usprawnienia dyrektyw SEA i OOŚ Sprawozdawca: José Macário CORREIA (PT/PPE), CdR 38/2010 fin, przyjęto 15 kwietnia 2010 r. CdR 38/2010 Efekty działań KR-u – Osiągnięte cele polityczne – Działania międzyinstytucjonalne – Oddźwięk medialny Działania związane z opinią − Opinia KR-u zwiększyła znaczenie i międzyinstytucjonalną rolę Komitetu w tej dziedzinie. − Prace nad opinią opierały się na ukierunkowanych konsultacjach przeprowadzonych w ramach sieci KR-u monitorującej stosowanie zasady pomocniczości, dotyczących konkretnych kluczowych aspektów wdraŜania i skuteczności dyrektywy w sprawie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) oraz dyrektywy w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (SEA). − Komisja Europejska, w swojej odpowiedzi na opinię na KR-u, zgodziła się z zaleceniami Komitetu w kwestii dyrektywy OOŚ dotyczącymi ulepszenia mechanizmu ustalania obowiązku przeprowadzenia oceny, obowiązku wytyczenia zakresu stosowania, udziału społeczeństwa, jakości danych, procedur OOŚ w kontekście transgranicznym oraz koordynacji OOŚ z innymi dyrektywami i strategiami politycznymi. Ponadto w przypadku jakiegokolwiek przyszłego przeglądu dyrektywy SEA uwzględni ona apel KR-u o wprowadzenie obowiązku definicji rozsądnych alternatyw oraz obowiązku określenia metod i wskaźników pozwalających na kontrolowanie znaczących skutków dla środowiska związanych z realizacją planów i projektów. − W swoich konkluzjach z dnia 20 grudnia 2010 r. dotyczących ulepszenia instrumentów polityki środowiskowej3 Rada „zwraca się do Komisji, aby zbadała moŜliwości zwiększenia skuteczności dyrektywy w sprawie ocen oddziaływania na środowisko oraz dyrektywy w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko”. − Ocena skutków opinii jest jeszcze w toku. KR spodziewa się wniosku ustawodawczego dotyczącego przeglądu dyrektywy OOŚ pod koniec roku 2011 lub na początku 2012. − Niektóre organizacje pozarządowe nadesłały opracowania. – Konferencje – Seminaria – Warsztaty 3 Zob. http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/envir/118646.pdf. .../... - 14 Etapy procedury międzyinstytucjonalnej OOŚ: Przyjęcie przez Komisję: 23.7.2009 Przekazanie Radzie: 23.7.2009 Przekazanie do PE: 23.7.2009 Opinia KR-u: 15.4.2010 SEA: Przyjęcie przez Komisję: 14.9.2009 Przekazanie Radzie: 14.9.2009 Przekazanie do PE: 14.9.2009 Opinia KR-u: 15.4.2010 .../... - 15 - Tematyka Opinia Środowisko Opinia w sprawie: „UE i międzynarodowa polityka róŜnorodności biologicznej po 2010 r.” Sprawozdawca: Linda GILLHAM (UK/EA), CdR 112/2010 fin, przyjęto 10 czerwca 2010 r. CdR 112/2010 Efekty działań KR-u − – Osiągnięte cele polityczne – Działania międzyinstytucjonalne − – Oddźwięk medialny − − − 4 5 Opinia KR-u, a takŜe wiele działań sprawozdawcy oraz związana z tym obecność KR-u na konferencji stron (COP 10) Konwencji o róŜnorodności biologicznej, która odbyła się w Nagoi w Japonii, w istotnym stopniu zwiększyły znaczenie, międzyinstytucjonalną rolę i rozpoznawalność KR-u w tej dziedzinie. Strony zgromadzone na konferencji COP 10 Konwencji o róŜnorodności biologicznej przyjęły decyzję X/22 „Plan działań władz szczebla subpaństwowego, miast i innych władz lokalnych na rzecz róŜnorodności biologicznej (2011–2020)”4, którą Komitet popierał. Niektóre uwagi przedstawione w opinii KR-u w sprawie międzynarodowej polityki róŜnorodności biologicznej znalazły odzwierciedlenie w konkluzjach Rady Unii Europejskiej w sprawie konferencji stron (COP 10) Konwencji o róŜnorodności biologicznej 5 . Rada zwróciła uwagę w szczególności, Ŝe „naleŜy wzmocnić spójne i oparte na współpracy podejmowanie decyzji i realizację na szczeblu lokalnym, subpaństwowym, krajowym, regionalnym i międzynarodowym”. Podkreśliła „znaczenie tego, by przyszła unijna strategia w zakresie róŜnorodności biologicznej oraz krajowe strategie i plany działania państw członkowskich (…) odzwierciedlały odpowiednie decyzje COP 10”, takie jak wyŜej wspomniany plan działań. W ślad za opinią KR przedstawił techniczny wkład w ocenę oddziaływania terytorialnego Unijnej strategii ochrony róŜnorodności biologicznej na lata 2011–2020, która dotyczy w szczególności lepiej ukierunkowanego i zwiększonego finansowania działań na rzecz róŜnorodności biologicznej. Komisja Europejska, w wydanej w grudniu 2010 r. odpowiedzi na opinię KR-u, podzieliła poglądy Komitetu dotyczące konieczności intensyfikacji prac w kwestii wartości ekonomicznej usług ekosystemowych, kluczowej roli, jaką władze lokalne i regionalne odgrywają w powstrzymywaniu procesu utraty róŜnorodności Zob. https://www.cbd.int/decision/cop/?id=12288. Zob. http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/envir/117072.pdf. .../... - 16 - − Działania związane z opinią – Konferencje – Seminaria – Warsztaty − − − − − biologicznej, niedostatecznego finansowania obszarów Natura 2000, potrzeby uporania się z problemem niewydatkowania środków z funduszy strukturalnych przeznaczonych na ochronę środowiska oraz potrzeby skupienia się na ograniczonym zestawie celów cząstkowych w ramach Unijnej strategii ochrony róŜnorodności biologicznej na lata 2011–2020. Zacieśniono współpracę z Sekretariatem Konwencji o róŜnorodności biologicznej, a zwłaszcza z UNEP (Program Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska), w szczególności dzięki wspólnym posiedzeniom Ilmara Reepalu, przewodniczącego Komisji ENVE, Ahmeda Djoghlafa, sekretarza wykonawczego Konwencji o róŜnorodności biologicznej, oraz Achima Steinera, dyrektora wykonawczego UNEP. Udział przedstawicieli UNEP w posiedzeniach Komisji ENVE w kwietniu 2010 r. i w lutym 2011 r. Posiedzenia (oprócz wydarzeń w ramach imprez Zielony Tydzień i Open Days) z udziałem przedstawicieli stowarzyszeń samorządów lokalnych i regionalnych, przedstawicieli regionów, a takŜe właściwych zainteresowanych stron, w tym organizacji pozarządowych. Wydarzenie towarzyszące imprezie Zielony Tydzień UE w czerwcu 2010 r. w Brukseli pt. „Podmioty lokalne zaangaŜowane w zachowanie róŜnorodności biologicznej – wstępna prezentacja sprawozdania TEEB (»Ekonomika ekosystemów i róŜnorodności biologicznej«) dla decydentów lokalnych”, zorganizowane wspólnie przez sekretariat Komisji ENVE i Komisję Europejską i poprowadzone przez sprawozdawcę. Warsztaty w ramach Open Days nt. „Walka ze zmianą klimatu: wykorzystanie moŜliwości przyrody”, w październiku 2010 r. w Brukseli, zorganizowane wspólnie przez sekretariat Komisji ENVE i Komisję Europejską i poprowadzone przez sprawozdawcę. Przewodniczący Komisji ENVE Ilmar Reepalu (SE/PSE) reprezentował KR jako obserwator w ramach delegacji UE na posiedzenie konferencji stron COP 10 Konwencji o róŜnorodności biologicznej (CBD), które odbyło się w dniach 25–26 października w Nagoi w Japonii. Uczestniczył on w szczycie na temat róŜnorodności biologicznej w miastach, zorganizowanym w ramach COP 10, a takŜe odbył szereg dwustronnych spotkań z przedstawicielami CBD, UNEP, z komisarzem Potočnikiem, minister Schauvliege, reprezentującą prezydencję UE, członkami delegacji Parlamentu Europejskiego oraz z burmistrzami miast zrzeszonych w „Globalnym partnerstwie miast na rzecz róŜnorodności biologicznej” w ramach CBD. KR był gospodarzem posiedzenia Doradczej Rady Naukowej międzynarodowego badania TEEB („Ekonomia ekosystemów i bioróŜnorodności”) w lutym 2011 r. .../... - 17 − Etapy procedury międzyinstytucjonalnej Okrągły stół „Działania po konferencji w Nagoi: promocja róŜnorodności biologicznej na szczeblu europejskich władz regionalnych i lokalnych” w trakcie posiedzenia Komisji ENVE w lutym 2011 r., z udziałem przedstawicieli UNEP, Komisji Europejskiej, IUCN (Międzynarodowa Unia Ochrony Przyrody i Jej Zasobów) oraz projektu „Europejskie stolice róŜnorodności biologicznej”. Przyjęcie przez Komisję: 19.1.2010 Przekazanie Radzie: 20.1.2010 Przekazanie do PE: 20.1.2010 Konkluzje Rady: 15.3.2010 Opinia KR-u: 10.6.2010 Opinia EKES-u: 15.9.2010 .../... - 18 - Tematyka Opinia Społeczeństwo informacyjne Opinia w sprawie: „Przekształcenie dywidendy cyfrowej w korzyści społeczne i wzrost gospodarczy” oraz „Partnerstwo publiczno-prywatne na rzecz internetu przyszłości” Sprawozdawca: Jean-François ISTASSE (BE/PPE), CdR 14/2010 fin, przyjęto 15 kwietnia 2010 r. CdR 14/2010 Efekty działań KR-u – Osiągnięte cele polityczne – Działania międzyinstytucjonalne – Oddźwięk medialny Działania związane z opinią − Znaczne zwiększenie znaczenia i rozpoznawalności KR-u w dziedzinie technologii informacyjnej, z naciskiem na kluczową rolę władz lokalnych i regionalnych w zakresie dywidendy cyfrowej i internetu przyszłości. − Rada Unii Europejskiej w swoich konkluzjach podkreśliła „znaczenie dywidendy cyfrowej w świadczeniu usług szerokopasmowych o wysokiej prędkości na obszarach wiejskich”. − W ramach intensywnej współpracy z Komisją Europejską i w następstwie wcześniej nawiązanych kontaktów ze sprawozdawcą, DG ds. Edukacji i Kultury przedstawiła na posiedzeniu Komisji EDUC 4 marca 2010 r. zapatrywania Komisji na projekt opinii. − Opinia EKES-u została przyjęta 15 lipca 2010 r. (sprawozdawca: Anna Maria Darmanin, Gr. II – MT). − − - Konferencje - Seminaria - Warsztaty − – Etapy procedury międzyinstytucjonalnej Liczne działania sprawozdawcy KR-u przyczyniły się do zwiększenia rozpoznawalności Komitetu w tej dziedzinie: Spotkania z przedstawicielami zainteresowanych stron i regionów (REGLEG, Eurocities, ACT itp.). Prezentacja opinii KR-u przez sprawozdawcę na zorganizowanym 14 lipca 2010 r. w Brukseli wysłuchaniu EKES-u poświęconym opinii z inicjatywy własnej tego Komitetu w sprawie ulepszenia modeli partycypacyjnych partnerstw publiczno-prywatnych przy udostępnianiu e-usług dla wszystkich w UE-27. Prezentacja opinii KR-u przez sprawozdawcę na forum państw członkowskich i stowarzyszonych na temat internetu przyszłości, zorganizowanym 30 września 2010 r. w Brukseli. Przyjęcie przez Komisję: 28.10.2009 Uzupełnienie: 28.10.2009 Uzupełnienie: 28.10.2009 Przekazanie Radzie: 30.10.2009 Przekazanie do PE: 30.10.2009 Konkluzje Rady: 18.12.2009 Opinia KR-u: 15.4.2010 Opinia EKES-u: 15.7.2010 .../... - 19 Przyjęcie przez Komisję: 28.10.2009 Przekazanie Radzie: 28.10.2009 Przekazanie do PE: 28.10.2009 Opinia KR-u: 15.4.2010 .../... - 20 - Tematyka Opinia Zintegrowana polityka morska W kierunku zintegrowanej polityki morskiej zmierzającej do lepszego zarządzania Morzem Śródziemnym Sprawozdawca: Michael Cohen, (MT/PSE), CdR 126/2010 fin; opinia przyjęta w czerwcu 2010 r. CdR 126/2010 Efekty działań KR-u − – Osiągnięte cele polityczne − – Działania międzyinstytucjonalne − 6 Uwzględnienie wymiaru lokalnego i regionalnego w debacie na temat rozwoju zintegrowanej polityki morskiej w regionie Morza Śródziemnego oraz podnoszenie świadomości na temat działań KR-u w tej dziedzinie. Dzięki udanej współpracy między Michaelem Cohenem i sprawozdawcą Parlamentu Europejskiego Gesine Meissner w rezolucji z 21 października 2010 r. w sprawie: „Zintegrowana polityka morska (IMP) – ocena dokonanych postępów i nowe wyzwania” odpowiednio 6 odzwierciedlono niektóre punkty opinii KR-u . Na przykład Parlament „wzywa państwa członkowskie i Komisję do nasilenia na odpowiednich forach na szczeblu międzynarodowym dialogu na temat zintegrowanej polityki morskiej i innych kwestii morskich, w tym ratyfikacji i wdroŜenia konwencji ONZ o prawie morza (UNCLOS)”. Przypomina równieŜ, Ŝe „regiony przybrzeŜne i wyspy są szczególnie podatne na skutki zmian klimatu” oraz wzywa Komisję, by „zbadała moŜliwości współpracy z krajami trzecimi, szczególnie z regionu Morza Śródziemnego, które ratyfikowały konwencję UNCLOS”. Ponadto Komisja uwzględniła szereg kwestii poruszonych w opinii Komitetu. Dla przykładu, przyznała, Ŝe zaangaŜowanie w zintegrowaną politykę morską UE wszystkich poziomów sprawowania rządów, w tym władz lokalnych i regionalnych, jest w pełni zgodne z priorytetami Komisji. Komisja z zadowoleniem przyjmuje równieŜ wsparcie KR-u dla wzmacniania dialogu i wymiany sprawdzonych rozwiązań z państwami wybrzeŜa Morza Śródziemnego spoza Unii, tak aby opracować zintegrowane podejście do gospodarki morskiej w regionie. Komisja stwierdziła, Ŝe w dalszym ciągu będzie zachęcać do ratyfikacji i uzgodnionego wdraŜania Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza w swoich stosunkach dwustronnych, z poszanowaniem suwerenności państw członkowskich. Komisja zgadza się takŜe, Ŝe potrzeba lepszej koordynacji – w granicach prawa - wysiłków na rzecz zwalczania międzynarodowej przestępczości zorganizowanej. Europol odgrywa istotną rolę w tym względzie, a ponadto kwestia ta omawiana Zob. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2010-0386+0+DOC+XML+V0//PL. .../... - 21 jest na szczeblu politycznym na róŜnych forach. Komisja wzięła równieŜ pod uwagę zalecenie KR-u dotyczące wzmocnienia współpracy i zaangaŜowania ARLEM. Trwający obecnie dialog na temat zintegrowanej polityki morskiej z krajami partnerskimi spoza UE opiera się na istniejących mechanizmach współpracy i dlatego będzie odbywał się przy udziale Unii dla Śródziemnomorza i innych forów ustanowionych w tym kontekście. Działania związane z opinią − – Konferencje – Seminaria – Warsztaty − − Etapy procedury międzyinstytucjonalnej Sprawozdawca aktywnie angaŜował się w dalsze działania w związku z opinią, co przyczyniło się do zwiększenia widoczności Komitetu w tej dziedzinie. Przedstawienie opinii KR-u podczas warsztatów Komitetu pt. „W kierunku zintegrowanej polityki morskiej w UE: przykłady sprawdzonych rozwiązań na szczeblu lokalnym i regionalnym” w ramach Europejskiego Dnia Morza 2010, 18-21 maja 2010 r., Gijón (Hiszpania) w okresie prezydencji hiszpańskiej. Seminarium Komisji NAT „Rola wspólnej polityki rybołówstwa Unii Europejskiej w rozwoju zintegrowanej polityki morskiej”, 15 października 2010 r., St. Julian's (Malta). Przyjęcie przez Komisję: 11.9.2009 Przekazanie Radzie: 11.9.2009 Przekazanie do Parlamentu Europejskiego: 11.9.2009 Opinia Komitetu Regionów: 10.6.2010 .../... - 22 - Tematyka Opinia Opinia z inicjatywy własnej w sprawie integracji rejestrów przedsiębiorstw Sprawozdawca: Uno Silberg (EA/ES), CdR 20/2010; opinia przyjęta w czerwcu 2010 r. CdR 20/2010 – Działania międzyinstytucjonalne Opinia w duŜym stopniu wpłynęła na prace Parlamentu Europejskiego w kontekście reformy prawa spółek i kontynuowania reformy rynku wewnętrznego. Zwiększyła równieŜ widoczność i znaczenie KR-u. Jednym z kluczowych czynników pozwalających urzeczywistnić jednolity rynek jest szybsza i wiarygodniejsza wymiana danych na temat transgranicznych partnerów biznesowych. Komitet wywarł wpływ na proces polityczny poprzez następujące działania: – Oddźwięk medialny − Efekty działań KR-u – Osiągnięte cele polityczne − Działania związane z opinią − rezolucję Parlamentu Europejskiego z 7 września 2010 r. w sprawie integracji rejestrów przedsiębiorstw; konsultacje Komisji i sprawozdanie na temat postępów w zakresie integracji rejestrów przedsiębiorstw. Forum KR-u na temat przyszłości aktu o jednolitym rynku, 30 listopada 2010 r. – Konferencje – Seminaria – Warsztaty Etapy procedury międzyinstytucjonalnej Przyjęcie przez Komisję: 4.11.2009 Uzupełnienie: 4.11.2009 Przekazanie Radzie: 5.11.2009 Przekazanie do Parlamentu Europejskiego: 5.11.2009 Opinia Komitetu Regionów: 9.6.2010 Rezolucja Parlamentu Europejskiego: 7.9.2010 Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego: 16.9.2010 .../... - 23 - Tematyka Opinia Polityka regionalna Opinia w sprawie: „Strategia Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego” Sprawozdawca: Pauliina HAIJANEN, (FI/PPE), CdR 255/2009 fin; opinia przyjęta 14 kwietnia 2010 r. CdR 255/2009 Efekty działań KR-u − – Osiągnięte cele polityczne − – Działania międzyinstytucjonalne − – Oddźwięk medialny − − − − Działania związane z opinią − − – Konferencje – Seminaria – Warsztaty − – 7 Opinia znacząco zwiększyła rolę i widoczność KR-u w regionie Morza Bałtyckiego, podkreślając kluczową rolę władz lokalnych i regionalnych w realizacji celów strategii. Kilka punktów opinii KR-u znalazło wyraźne odbicie w obecnych dyskusjach w sprawie przyszłości strategii dla regionu Morza Bałtyckiego oraz w sprawie nowej koncepcji makroregionów. W opinii zwrócono uwagę na fakt niedostatecznego zaangaŜowania władz regionalnych w realizację tej strategii, co następnie podniosła Komisja Europejska podczas dorocznego forum nt. strategii UE na rzecz regionu Morza Bałtyckiego (w Tallinie, w październiku 2010 r.)7. Komisja wskazała takŜe na bardziej spójne i przekrojowe podejście do strategii jako na warunek jej pomyślnej realizacji. Komisja Europejska zaprosiła KR do udziału w pracach grupy wysokiego szczebla ds. strategii dla regionu Morza Bałtyckiego (na płaszczyźnie administracyjnej). Znaczenie podejścia opartego na wielopoziomowym sprawowaniu rządów, o co występował Komitet Regionów, jest takŜe kluczowym elementem sprawozdania Komisji Europejskiej w sprawie realizacji strategii Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego. Zgodnie z tym co podkreśliła sprawozdawczyni, podczas dorocznego forum w Tallinie uznano, Ŝe naleŜy koniecznie włączyć Rosję we wszystkie działania dotyczące regionu Morza Bałtyckiego. Liczne działania sprawozdawcy KR-u przyczyniły się do zwiększenia widoczności Komitetu w tej dziedzinie: 18 marca 2010 r.: przedstawienie projektu opinii członkom Komisji REGI Parlamentu Europejskiego. 2–3 listopada 2010 r.: przedstawienie opinii przez sprawozdawczynię na konferencji w sprawie współpracy międzyregionalnej w Taorminie (Włochy). Forum KR-u w sprawie makroregionów zorganizowane w kwietniu 2010 r. było dobrą okazją do omówienia kwestii strategii makroregionalnych z zainteresowanymi stronami. Sprawozdawczyni uczestniczyła w tym forum w charakterze prelegenta i moderatora. Zob. http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/baltic/documents_en.htm. .../... - 24 Etapy procedury międzyinstytucjonalnej Przyjęcie przez Komisję: 10.6.2009 Przekazanie Radzie: 10.6.2009 Przekazanie do Parlamentu Europejskiego: 10.6.2009 Uzupełnienie: 10.6.2009 Uzupełnienie: 10.6.2009 Uzupełnienie: 10.6.2009 Debata w Radzie: 27.7.2009 Konkluzje Rady: 26.10.2009 Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego: 20.1.2010 Opinia Komitetu Regionów: 14.4.2010 Rezolucja Parlamentu Europejskiego: 6.7.2010 .../... - 25 - Tematyka Opinia Polityka regionalna Opinia perspektywiczna w sprawie przyszłości polityki spójności Sprawozdawca: Michael SCHNEIDER, (DE/PPE), CdR 210/2009 fin; opinia przyjęta 15 kwietnia 2010 r. CdR 210/2009 Efekty działań KR-u − – Osiągnięte cele polityczne − – Działania międzyinstytucjonalne – Oddźwięk medialny − − − − Działania związane z opinią − − – Konferencje – Seminaria – Warsztaty − − − − − Komitet Regionów był pierwszą instytucją, która zajęła stanowisko w tej sprawie, rozpoczynając tym samym debatę instytucjonalną. W opinii perspektywicznej przedstawiono zalecenia w sprawie przyszłych priorytetów i kształtu polityki spójności, którymi w duŜym stopniu kierowała się Komisja Europejska w piątym sprawozdaniu w sprawie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej z listopada 2010 r. oraz Parlament Europejski w swojej rezolucji z października 2010 r. w sprawie przyszłości polityki spójności. Polityka spójności będzie w dalszym ciągu słuŜyła rozwojowi WSZYSTKICH regionów, przy czym największa część środków zostanie udostępniona najmniej rozwiniętym regionom. Komisja Europejska w piątym sprawozdaniu w sprawie spójności uznała potrzebę wprowadzenia nowej kategorii finansowania dla regionów „pośrednich”. Jest to stanowisko zgodne z opinią KR-u, w której Komitet wezwał do udzielania stałego wsparcia regionom „w okresie przejściowym”. Współpraca terytorialna pozostanie takŜe w przyszłości waŜnym elementem polityki spójności. Sprawozdawca przedstawił opinię zarówno komisarzowi odpowiedzialnemu za ten obszar polityki, jak i grupie wysokiego szczebla państw członkowskich ds. polityki spójności i omówił ją ponadto z Komisją Rozwoju Regionalnego (REGI) Parlamentu Europejskiego. Liczne działania sprawozdawcy KR-u przyczyniły się do zwiększenia rozpoznawalności Komitetu w tej dziedzinie: Liczne spotkania zainteresowanych podmiotów z europejskimi stowarzyszeniami władz lokalnych i regionalnych oraz z przedstawicielami biur regionalnych. 8 grudnia i 12 stycznia: spotkania zainteresowanych podmiotów z europejskimi stowarzyszeniami władz lokalnych i regionalnych. 11 marca 2010 r.: spotkanie z komisarzem Johannesem Hahnem. 24 marca 2010 r. dyskusja w ramach grupy roboczej ds. polityki spójności Komisji REGI Parlamentu Europejskiego. 3 czerwca 2010 r.: przedstawienie opinii Komisji REGI Parlamentu. 7 czerwca 2010 r.: przedstawienie opinii grupie wysokiego szczebla ds. polityki spójności. Etapy procedury międzyinstytucjonalnej .../... - 26 - Tematyka Opinia Polityka regionalna Opinia w sprawie znaczenia rewitalizacji miast dla przyszłego rozwoju miast w Europie Sprawozdawca: Spyridon SPYRIDON, (EL/PPE), CdR 98/2010 fin; opinia przyjęta 9 czerwca 2010 r. CdR 98/2010 Efekty działań KR-u – Osiągnięte cele polityczne Następujące elementy opinii KR-u były przedmiotem dalszych działań ze strony Komisji: − – Działania międzyinstytucjonalne – Oddźwięk medialny − KR wyraził zaniepokojenie w związku z włączeniem inicjatywy wspólnotowej Urban do programów operacyjnych w ramach EFRR. Komisja obiecała przeanalizować tę kwestię i wyciągnąć wnioski na temat moŜliwych usprawnień w obecnym okresie programowania oraz zaleceń na przyszłość. KR zaapelował o bardziej priorytetowe traktowanie wymiaru miejskiego w politykach UE. Komisja stwierdziła, Ŝe popiera ideę solidniejszego wymiaru miejskiego w kolejnym okresie programowania, zwłaszcza w ramach polityki spójności. W zgodzie z opinią Ku, w piątym sprawozdaniu w sprawie spójności Komisja podkreśliła, Ŝe obszary miejskie mogą być motorem wzrostu i ośrodkami twórczości oraz innowacji. Problemy na obszarach miejskich, bez względu na to, czy dotyczą degradacji środowiska czy wykluczenia społecznego, wymagają specyficznej reakcji i bezpośredniego zaangaŜowania właściwego szczebla rządowego. Dlatego teŜ naleŜy opracować ambitną agendę miejską, w ramach której wyraźniej wskazano by zasoby finansowe w celu rozwiązania problemów na obszarach miejskich, a władze miejskie odgrywałyby większą rolę w przygotowaniu i wdraŜaniu strategii rozwoju miejskiego. Według Komisji działania na obszarach miejskich, związane z tym zasoby oraz miasta, których to dotyczy, powinny zostać wyraźnie wskazane w dokumentach programowych. Opinia KR-u powstała na wniosek prezydencji hiszpańskiej Rady. Podczas procesu przyjmowania opinii nawiązano ścisłą współpracę z prezydencją hiszpańską, co doprowadziło d przedstawienia opinii KR-u przez przewodniczącą Komitetu Mercedes Bresso na nieformalnym posiedzeniu ministrów ds. polityki mieszkaniowej i rozwoju obszarów miejskich w Toledo w dn.21-22 czerwca. Punkt cięŜkości połoŜony został na całościową rewitalizację miast. Przyjęta na tym posiedzeniu deklaracja z Toledo uwzględniała stanowisko wyraŜone w opinii KR-u. Podkreślono potrzebę konsolidacji europejskiej .../... - 27 agendy miejskiej, wzmocnienia miejskiego wymiaru polityki spójności, większego zaangaŜowania władz lokalnych w przygotowywanie i wdraŜanie programów operacyjnych oraz zwrócenia większej uwagi na zintegrowane podejście do rozwoju miejskiego. Opinia KR-u została uznana za waŜny wkład w działania prezydencji hiszpańskiej w zakresie rozwoju miejskiego. Działania związane z opinią – Konferencje – Seminaria – Warsztaty W dniu 15 kwietnia 2010 r. zorganizowano konsultacje zainteresowanych podmiotów. Sprawozdawca miał okazję spotkać się z 25 przedstawicielami władz lokalnych i regionalnych oraz stowarzyszeń regionalnych, a takŜe z innymi podmiotami angaŜującymi się w działania na rzecz rozwoju miejskiego. .../... - 28 - Tematyka Opinia Kultura i róŜnorodność kulturowa; Opinia w sprawie znaku dziedzictwa europejskiego Sprawozdawca: Mireille LACOMBE, (FR/PSE), CdR 105/2010 fin; opinia przyjęta w dn. 9-10 czerwca 2010 r. CDR 105/2010 Efekty działań KR-u − – Osiągnięte cele polityczne − – Działania międzyinstytucjonalne − – Oddźwięk medialny − Działania związane z opinią − – – Konferencje – Seminaria – Warsztaty Etapy procedury międzyinstytucjonalnej Znaczne zwiększenie znaczenia i rozpoznawalności KR-u w dziedzinie kultury, z naciskiem na kluczową rolę władz lokalnych i regionalnych w propagowaniu celów wniosku legislacyjnego. Owocna współpraca z Komisją Europejską: sprawozdawczyni obszernie przedyskutowała tę kwestię z koordynatorem w DG ds. Edukacji i Kultury i podkreśliła znaczenie znaku na poziomie lokalnym i regionalnym. Wpływ na opinię Parlamentu Europejskiego: sprawozdawczyni spotkała się ze sprawozdawcą PE 27 kwietnia. W trakcie pierwszego czytania w Parlamencie Europejskim uwzględniono obszerne poprawki KR-u do wniosku legislacyjnego, dotyczące m.in. poszerzenia europejskiego panelu o członka wyznaczanego przez KR, moŜliwości uczestnictwa krajów trzecich, poszerzenia obowiązku sprawozdawczego Komisji w stosunku do KR-u, zwiększenia swobody europejskiego panelu w podejmowaniu decyzji w sprawie selekcji. Owocna współpraca z prezydencją w Radzie UE: 15 kwietnia sprawozdawczyni spotkała się w z przewodniczącym Komitetu ds. Kultury Rady. Jak wynika ze sprawozdania z postępu prac przygotowanego przez prezydencję belgijską 27 października 2010 r., komitet Rady zasadniczo zgadza się z wieloma poprawkami KR-u do wniosku legislacyjnego. Działania sprawozdawcy KR-u przyczyniły się do zwiększenia widoczności Komitetu w tej dziedzinie. W dniu 25 marca odbyło się spotkanie z przedstawicielami zainteresowanych stron i regionów. Przyjęcie przez Komisję: 9.3.2010 Uzupełnienie: 9.3.2010 Uzupełnienie: 9.3.2010 Przekazanie Radzie: 11.3.2010 Przekazanie do Parlamentu Europejskiego: 11.3.2010 Debata w Radzie: 10.5.2010 Opinia Komitetu Regionów: 9.6.2010 Debata w Radzie: 18.11.2010 Opinia Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu: 16.12.2010 Stanowisko Komisji w sprawie poprawek PE w pierwszym czytaniu: 16.12.2010 .../... - 29 - Tematyka Opinia Pomoc rozwojowa Opinia w sprawie „Pakiet wiosenny: plan działań UE na rzecz realizacji milenijnych celów rozwoju” Sprawozdawca: Christophe Rouillon (FR/PSE), CdR 116/2010; opinia przyjęta 9 czerwca 2010 r. CdR 116/2010 Efekty działań KR-u – Osiągnięte cele polityczne – Działania międzyinstytucjonalne – Oddźwięk medialny W opinii przypomniano o fundamentalnej roli władz regionalnych i lokalnych w organizowaniu i świadczeniu podstawowych usług w zgodzie z zasadą demokratycznego i skutecznego sprawowania rządów, którego celem jest troska o dobro ludności. Podkreślono znaczenie pakietu wiosennego dla zwiększenia przejrzystości i skuteczności pomocy na rzecz rozwoju. Wezwano Komisję do uwzględnienia lokalnego podejścia do rozwoju przy opracowywaniu z krajami partnerskimi dokumentów dotyczących strategii regionalnych i krajowych. PoniewaŜ w Pakiecie wiosennym nie wspomniano jednoznacznie o roli władz lokalnych i regionalnych w ramach współpracy na rzecz rozwoju, opinia umoŜliwiła znaczne zwiększenie widoczności KR-u w dziedzinie pomocy rozwojowej oraz uwypuklenie kluczowej roli władz samorządowych w realizacji milenijnych celów rozwoju. Działania związane z opinią Sprawozdawca pozostawał w ścisłym kontakcie z Komisją Europejską. Przez cały czas prowadzone były konsultacje. – Konferencje – Seminaria – Warsztaty 15 marca 2010 r. sprawozdawca przedstawił projekt opinii na spotkaniu z komisarzem Andrisem Piebalgsem. Opinia została omówiona podczas Europejskich Dni Rozwoju w grudniu 2010 r. Etapy procedury międzyinstytucjonalnej Przyjęcie przez Komisję: 21.4.2010 Przekazanie Radzie: 21.42010 Przekazanie do Parlamentu Europejskiego: 21.4.2010 Uzupełnienie: 21.4.2010 Uzupełnienie: 21.4.2010 Uzupełnienie: 21.4.2010 Uzupełnienie: 21.4.2010 Uzupełnienie: 21.4.2010 Opinia Komitetu Regionów: 9.6.2010 Debata w Radzie: 14.6.2010 .../... - 30 - Tematyka Opinia Prawa podstawowe Opinia z inicjatywy własnej „Lokalna i regionalna współpraca na rzecz ochrony praw dziecka w Unii Europejskiej” Sprawozdawca: Arnoldas Abramavičius (LT/PPE), burmistrz gminy miejskiej Zarasai, CdR 54/2010; opinia przyjęta 10 czerwca 2010 r. CDR 54/2010 Efekty działań KR-u − – Osiągnięte cele polityczne − – Działania międzyinstytucjonalne − − Działania związane z opinią − − – Konferencje – Seminaria – Warsztaty − − − − Opinia jeszcze bardziej zwiększyła rolę i widoczność KR-u w dziedzinie praw podstawowych. Udana współpraca z Komisją Europejską: opinia stanowiła okazję do wzbogacenia prac Komisji nad europejską strategią na rzecz praw dziecka (2011–2014). Działalność sprawozdawcy stanowiła wkład w opracowanie tej strategii. Komisja zaproponowała, by KR powołał stałego członka w Komitecie Sterującym Europejskiego Forum Praw Dziecka. Na przedstawiciela KR-u w tym komitecie Prezydium wyznaczyło sprawozdawcę opinii. Miała miejsce ścisła współpraca z członkiem wyŜej wymienionego forum z ramienia EKES-u. Działania sprawozdawcy KR-u przyczyniły się do zwiększenia widoczności Komitetu w tej dziedzinie. Sprawozdawca pozostawał w ścisłym kontakcie z Komisją Europejską, a 15 marca 2010 r. przeprowadził konsultację na temat opinii z udziałem zainteresowanych stron. Sprawozdawca uczestniczył w 5. Forum Praw Dziecka, które odbyło się 14 października 2010 r. Sprawozdawca uczestniczył w konferencji „Miasta przyjazne dzieciom”, która odbyła się 27 listopada 2010 r. we Florencji (Włochy). Komisja CIVEX oraz Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej wspólnie zorganizowały 26 listopada 2010 r. w Wiedniu drugą edycję corocznego dialogu w sprawie praw podstawowych. Sprawozdawca wziął udział w sesji poświęconej monitorowaniu praw podstawowych na poziomie lokalnym i regionalnym. Sprawozdawca przewodniczył sesji poświęconej dostępności danych i wskaźnikom w ramach corocznej konferencji dotyczącej praw podstawowych, którą zorganizowały wspólnie Komisja oraz prezydencja Rady w dniach 7–8 grudnia 2010 r. .../... - 31 - Tematyka Opinia Rozszerzenie UE Opinia w sprawie: „Strategia rozszerzenia i najwaŜniejsze wyzwania w latach 2009-2010 – kraje kandydujące” Sprawozdawca: Georgios Papastergiou (EL/PPE), CdR 344/2009 fin; opinia przyjęta w dn. 14-15 kwietnia 2010 r. CdR 344/2009 Efekty działań KR-u − – Osiągnięte cele polityczne − – Działania międzyinstytucjonalne Komitet miał okazję przypomnieć o swoim poparciu dla strategii rozszerzenia, która okazała się jednym z najbardziej skutecznych obszarów polityki UE i przyniosła korzyści zarówno starym, jak i nowym państwom członkowskim. Opinia pozwoliła wnieść wkład w prace Komisji Europejskiej i stanowiła okazję do wyraŜenia chęci częstszego informowania o zaangaŜowaniu władz lokalnych i regionalnych z krajów kandydujących w procesie negocjacji. Sprawozdawca spotkał się z urzędnikami krajów kandydujących z DG ds. Rozszerzenia oraz z przedstawicielami krajów kandydujących przy UE. – Oddźwięk medialny − Działania związane z opinią Sprawozdawca przedstawił opinię na posiedzeniu Wspólnego Komitetu Konsultacyjnego UE i Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii 8 lipca 2010 r. w Skopje. – Konferencje – Seminaria – Warsztaty Etapy procedury międzyinstytucjonalnej Przyjęcie przez Komisję: 14.10.2009 Uzupełnienie: 14.10.2009 Uzupełnienie: 14.10.2009 Uzupełnienie: 14.10.2009 Uzupełnienie: 14.10.2009 Uzupełnienie: 14.10.2009 Uzupełnienie: 14.10.2009 Uzupełnienie: 14.10.2009 Uzupełnienie: 14.10.2009 Przekazanie Radzie: 15.10.2009 Przekazanie do Parlamentu Europejskiego: 15.10.2009 Rezolucja Parlamentu Europejskiego: 26.11.2009 Opinia Komitetu Regionów: 14.4.2010 Opinia Komitetu Regionów: 9.6.2010 .../... - 32 - Tematyka Opinia Rozszerzenie UE Opinia w sprawie: „Strategia rozszerzenia i najwaŜniejsze wyzwania w okresie 2009-2010 – potencjalne kraje kandydujące” Sprawozdawca: Uno Aldegren (SE/PSE), CdR 345/2009 fin ; opinia przyjęta w dn. 9–10 czerwca 2010 r. CdR 345/2009 Efekty działań KR-u − – Osiągnięte cele polityczne − – Działania międzyinstytucjonalne − – Oddźwięk medialny Działania związane z opinią W opinii podkreśla się zaangaŜowanie KR-u w proces rozszerzenia oraz wspomina o moŜliwości odnowienia wsparcia dla polityki rozszerzenia UE. Opinia stanowiła okazję do uwypuklenia znaczenie konkretnych aspektów dotyczących zaangaŜowania władz lokalnych i regionalnych w proces rozszerzenia, takich jak Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej, pomoc przedakcesyjna i wielopoziomowe sprawowanie rządów. Podczas prac nad opinią Uno Aldegren spotkał się z pracownikami DG ds. Rozszerzenia oraz przedstawicielami potencjalnych krajów kandydujących przy UE. Sprawozdawca przedstawił opinię na posiedzeniu grupy roboczej ds. Bałkanów Zachodnich 1 czerwca 2010 r. – Konferencje – Seminaria – Warsztaty Etapy procedury międzyinstytucjonalnej Przyjęcie przez Komisję: 14.10.2009 Uzupełnienie: 14.10.2009 Uzupełnienie: 14.10.2009 Uzupełnienie: 14.10.2009 Uzupełnienie: 14.10.2009 Uzupełnienie: 14.10.2009 Uzupełnienie: 14.10.2009 Uzupełnienie: 14.10.2009 Uzupełnienie: 14.10.2009 Przekazanie Radzie: 15.10.2009 Przekazanie do Parlamentu Europejskiego: 15.10.2009 Rezolucja Parlamentu Europejskiego: 26.11.2009 Opinia Komitetu Regionów: 14.4.2010 Opinia Komitetu Regionów: 9.6.2010 _____________
