Wystąpienie pokontrolne - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

WOJEWODA ŁÓDZKI
IA-III.431. 19 .2013.GR
Łódź, dnia 8 lipca 2013 roku
Pani
Andrzej Antoniak
Kierownik
Ośrodka Szkolenia Nr 041Ł
Karolew 2
98-220 Zduńska Wola
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Zgodnie z art. 39h ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym
(Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.), art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 ze zm.) oraz
Zarządzeniem Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 roku w sprawie
wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi przeprowadzona
została kontrola, której tematem było sprawdzenie prawidłowości prowadzonej dokumentacji
związanej z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, uzupełniającą i okresową.
W dniach 03 – 04 czerwca 2013 roku zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego
z dnia 24 maja 2013 roku zespół kontrolny w składzie:
- Grażyna Robak - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury
pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 37/2013);
- Mirosława Lubaś - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału
Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 38/2013),
przeprowadził w Ośrodku Szkolenia Nr 041Ł działającym pod nazwą Andrzej Antoniak „AutoLex” Nauka Jazdy z siedzibą w Karolewie 2, 98-220 Zduńska Wola,
zgodności prowadzonego
szkolenia związanego
kontrolę w zakresie
z organizowaniem kursów na kwalifikację
wstępną, uzupełniającą i okresową z obowiązującym programem szkolenia, sprawdzenie
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu;[email protected].
dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkolenia oraz kontrola dokumentacji osób
przystępujących do uzyskania kwalifikacji, w szczególności spełniających wymagania określone
w art. 39b i art. 39b2 ustawy o transporcie drogowym, za okres od dnia 01 stycznia do dnia
31 grudnia 2012 roku.
Ośrodek Szkolenia Nr 041Ł jest prowadzony przez Andrzeja Antoniaka „Auto-Lex” Nauka
Jazdy w Karolewie 2, 98-220 Zduńska Wola na podstawie posiadanego tytułu prawnego do
nieruchomości (akt notarialny repertorium A nr 4719/98) oraz w Zduńskiej Woli przy ul. Juliusza 34
na podstawie umowy najmu lokalu użytkowego z dnia 02 stycznia 2011 roku.
W wyniku
przeprowadzonej kontroli działalności Ośrodka Szkolenia Nr 041Ł
pod nazwą „Auto-Lex” Nauka Jazdy Andrzej Antoniak, w kontrolowanym zakresie ocenia się
pozytywnie z nieprawidłowościami, na podstawie niżej wymienionych cząstkowych ocen i ustaleń.
Ośrodek szkolenia jest dobrze przygotowany do wykonywania zadań związanych
ze szkoleniem osób wykonujących przewóz drogowy.
1. W zakresie prowadzenia zajęć teoretycznych na kwalifikację wstępną, przyśpieszoną
i uzupełniającą.
Zajęcia teoretyczne prowadzone są zgodnie z obowiązującym programem w oparciu
o platformę eLearningu pod opieką wykładowcy-trenera. Platformę eLearningu dostarcza
firma LIWONA Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na podstawie umowy licencyjnej
zawartej w dniu 14 listopada 2011 roku.
Przedsiębiorca posiada wiedzę, umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia
prawidłowego przebiegu szkolenia w oparciu o rozporządzenie Ministra Infrastruktury z
dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy
(Dz. U. Nr 53, poz. 314).
Przedsiębiorca posiada także certyfikat trenera – wykładowcy Portalu Szkoleniowego –
Kierowca Zawodowy w zakresie kat. prawa jazdy C1, C1+E C, C+E, D1, D1+E, D, D+E.
Szkolenie kursantów w warunkach specjalnych, o których mowa w art. 39g ust.11 pkt. 1
ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, odbywa się na podstawie
zawartych umów:
a) w dniu 01 grudnia 2011 roku z Łódzkim Stowarzyszeniem Przewoźników
Międzynarodowych i Spedycji z siedzibą w Łodzi przy ul. Górniczej 18/36,
– umowa najmu symulatora jazdy samochodem ciężarowym i autobusem do szkolenia
zawodowych kierowców nr 21/11/2011 – przedmiotowe urządzenie posiada certyfikat
zgodności NR Z/15/090/11 wydany przez Instytut Transportu Samochodowego– Pracownia
Certyfikacji;
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu;[email protected].
– umowa Nr 5/2011 przedmiotem której jest przeprowadzenie zajęć praktycznych w ruchu
drogowym do kategorii D prawa jazdy autobusem marki RENAULT nr rej. EL 176HE;
– umowa Nr 6/2011 przedmiotem której jest przeprowadzenie zajęć praktycznych w ruchu
drogowym do kategorii C prawa jazdy samochodem ciężarowym marki SCANIA
nr rej. EL 176HE;
b) w dniu 22 listopada 2012 roku z Centrum Edukacji Zawodowej CARGO spółka z o.o.
z siedzibą w Jaworznie przy ul. Krakowskiej 9.
– U-001.S – umowa wykonywania usługi szkoleniowej z zakresu jazdy w warunkach
specjalnych z wykorzystaniem mobilnego symulatora jazdy posiadającego certyfikat
zgodności NR 001/011/RM/2012 wydany przez Instytut Zaawansowanych Technologii
Wytwarzania – Zakład Certyfikacji;
– U-004.S – umowa wykonywania usługi szkoleniowej z zakresu jazdy w warunkach
drogowych z wykorzystaniem autobusu MAN RHC 404 (LION'S COACH) nr rejestracyjny
SJ 56222;
– U-005.S – umowa wykonywania usługi szkoleniowej z zakresu jazdy w warunkach
drogowych z wykorzystaniem samochodu ciężarowego MAN TGL – 12.250 4x2
nr rejestracyjny WGM SS52
Przedmiotowe szkolenia kierowców zawodowych w ramach kwalifikacji wstępnej,
wstępnej przyśpieszonej i uzupełniającej w zakresie zajęć praktycznych z jazdy
w warunkach specjalnych prowadzone są przez osoby posiadające prawem przewidziane
kwalifikacje, uprawnienia instruktora techniki jazdy oraz odpowiednią wiedzę techniczną.
2. Ośrodek dysponuje pojazdami
samochodowymi
odpowiednimi do zakresu
prowadzonego szkolenia (art. 39g ust.2 pkt. 3 lit. e ustawy z dnia 6 września 2001 roku
o transporcie drogowym,
§ 4.
rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców
wykonujących przewóz drogowy).
Do jazdy w warunkach drogowych wykorzystywane są pojazdy wyposażone w wymagane
prawem systemy tj.:
- system przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu;
- system kontroli trakcji;
- system stabilizacji toru jazdy,
z techniczną możliwością ręcznego włączania i wyłączania systemów.
3. W zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z prowadzeniem szkoleń ustalono, że
w ośrodku prowadzi się dzienniki zajęć teoretycznych i karty zajęć praktycznych zgodnie
z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy.
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu;[email protected].
Dziennik zajęć zawiera dane personalne uczestników, program szkolenia, który jest zgodny
z rozporządzeniem, dzienne listy obecności oraz dzienny wykaz przeprowadzonych zajęć
zawierający nazwisko i imię oraz podpis osoby prowadzącej zajęcia.
Tematy przeprowadzanych zajęć w dziennikach zajęć teoretycznych dotyczących szkolenia
okresowego są zgodne z programem, zawierają trzy moduły obowiązkowe i dwa moduły
dodatkowe. Dzienne listy obecności w zakresie szkolenia okresowego zawierają oprócz daty
również temat przeprowadzanych zajęć, który jest zgodny z programem.
Ponadto
stwierdzono,
że
w
ośrodku
prowadzi
się
karty
zajęć
praktycznych
z uwzględnieniem ilości godzin przewidzianych dla jazdy w warunkach specjalnych,
zgodnie z obowiązującymi przepisami tj. § 7 ust. 4 oraz zawierające imię i nazwisko oraz
podpis instruktora prowadzącego ćwiczenia.
Kontrola wykazała, że w dokumentacji Ośrodka Szkolenia brak jest dokumentów
potwierdzających przekazywanie do centralnej ewidencji kierowców informacji dotyczącej
osób którym wydane zostało świadectwo kwalifikacji zawodowej (art. 39e ust. 3 ustawy
o transporcie drogowym). Istnieje jedynie dowód przekazania zbiorczej informacji za cały
2012 rok. Przedsiębiorca złożył w tej sprawie wyjaśnienie do protokołu ustnych wyjaśnień
w którym stwierdził „Informacja dotycząca danych osobowych oraz numerów zaświadczeń
była przesyłana do systemu CEPiK zgodnie z obowiązującymi przepisami na bieżąco,
z zachowaniem terminu 21 – dni od zakończenia kursu. Powyższe dane były przesyłane
pocztą elektroniczną, w związku z tym nie posiadam potwierdzeń dokonanych czynności.
Nadmieniam, że na koniec roku dokonałem weryfikacji przesyłanych danych wysyłając
zbiorczą listę wszystkich kursantów z całego roku 2012.”
4. W odniesieniu do szkoleń okresowych
Ośrodek szkolenia przestrzega zasady nie łączenia modułów z bloków programowych
określonych odpowiednio do kategorii prawa jazdy zgodnie z art. 39b ust. 2 ustawy z dnia
6 września 2001 roku o transporcie drogowym.
Szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy prowadzone są głównie w formie
eLearningu przy użyciu specjalnego oprogramowania na podstawie zawartej w dniu
14 listopada 2011 roku umowy licencyjnej z firmą LIWONA Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie.
Kontrola wykazała, że ośrodek szkolenia stosuje się do obowiązku przekazywania
informacji o rozpoczynających się i zakończonych szkoleniach zgodnie z
art. 39e ustawy
o transporcie drogowym (Dz. U. z 2011 r., Nr 244, poz. 1454).
Kontrolujący stwierdzili, że ośrodek po 2 stycznia 2012 roku zgłasza do Łódzkiego Urzędu
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu;[email protected].
Wojewódzkiego w Łodzi rozpoczynające się szkolenia i kursy. Jednak w okresie od 2 stycznia do
31 maja 2012 roku przedmiotowe informacje były przekazywane nie terminowo. Po 1 czerwca
2012 roku przedmiotowe informacje były przekazywane z zachowaniem ustawowych terminów.
Przedsiębiorca złożył w tej sprawie wyjaśnienie do protokołu ustnych wyjaśnień w którym
stwierdził „W kwestii opóźnień dotyczących przekazywanych informacji o rozpoczynających się
kursach okresowych, pragnę wyjaśnić, że opóźnienia były spowodowane błędami popełnionymi
przez pracownika, który nie wykonywał zgodnie z poleceniem swoich obowiązków. O przyczynach
nieprawidłowości informowałem w oddzielnym piśmie skierowanym do Urzędu Wojewódzkiego.”
Powyżej opisane ustalenia uzasadniają wydanie oceny pozytywnej z nieprawidłowościami
jednostce kontrolowanej w przedmiocie i okresie objętym kontrolą.
Kontrolerzy wpisali się do książki kontroli ośrodka szkolenia pod pozycją 1.
Projekt wystąpienia pokontrolnego z dnia 20 czerwca 2013 roku dotyczący kontroli
przeprowadzonej w dniach 03-04 czerwca 2013 roku został przekazany Kierownikowi Ośrodka
Szkolenia Nr 041/Ł działającego pod nazwa Andrzej Antoniak „Auto-Lex” Nauka Jazdy z siedzibą
w Karolewie 2, 98-220 Zduńska Wola.
W związku z niezgłoszeniem zastrzeżeń do jego treści i wobec stwierdzonych w czasie
kontroli nieprawidłowości polegających na, nie przekazywaniu w terminie Wojewodzie Łódzkiemu
informacji o terminie, czasie i miejscu, w których będą prowadzone zajęcia, wraz z listą
uczestników kursu kwalifikacyjnego lub szkolenia okresowego, a także braku w dokumentach
Ośrodka Szkolenia potwierdzenia o przekazaniu do centralnej ewidencji kierowców danych osób,
którym wydane zostały świadectwa kwalifikacji zawodowej, polecam bezwzględne stosowanie się
w dalszej działalności do przestrzegania zapisów art. 39e ust. 2 i 3 ustawy o transporcie drogowym
(Dz. U. z 2011 r., Nr 244, poz. 1454).
Zgodnie z § 48 Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 roku
w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi
od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze.
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu;[email protected].